第一篇：赴甘南、隴南災(zāi)區(qū)有感

讓愛，遠(yuǎn)行

——赴甘南、隴南災(zāi)區(qū)有感

回來了！

如果說我不到那邊去，我會(huì)愧疚終生，我會(huì)良心不安！雖然過去感覺什么都沒做，或許，甚至，我所做的根本微不足道，但我很知足！

一幕幕慘不忍睹的場(chǎng)面，一雙雙日夜期盼的眼神，一個(gè)個(gè)精疲力竭的戰(zhàn)士…來來回回奔跑的工兵、解放軍、武警、交警、志愿者…都是如此可愛！邱少云部隊(duì)以及開山斧工兵團(tuán)的車輛、裝載機(jī)、挖掘機(jī)響個(gè)不停，他們?cè)谌找箠^戰(zhàn)！好多的場(chǎng)面，真的慘不忍睹，從廢墟經(jīng)過的時(shí)候，我有些恐懼，甚至想退卻，但是，我知道，已經(jīng)沒有了退路，只能前進(jìn)，更何況那個(gè)時(shí)候，誰還能顧得一個(gè)大好人呢？我知道，腳下面還有好多遇難者，因?yàn)椴鹊降哪鞘侨龢巧踔粮邔?！記得很清楚，一棟樓房，一層在這里，二層在前面一點(diǎn)點(diǎn)，三層、四層…不見了。還有，三層以下在淤泥里，以上漂到河的另一邊。聽別人講一路的故事，真的感覺在做夢(mèng)，根本不可能！

一路上，很感恩，很順利的到達(dá)、返回！盡管沒有直達(dá)車，但有便車，我們以志愿者的身份進(jìn)入，在里面與其他隊(duì)友合作很好，特別懷念，盡管吃泡面、睡樓道，可是這已經(jīng)夠好了！離開舟曲，去了成縣黃渚鎮(zhèn)，那里的災(zāi)情比起舟曲可以說是微不足道，因?yàn)槟沁吷奖容^小，石頭比較少，植被多，被水沖下來的大多是樹木，破壞性不大，上面有一些房屋一樓被淤泥填滿，街道下面還可以，只不過好多道路是斷了的，車輛只能繞著行走。只是那種艱難，好多人體會(huì)不到的！

這一生第一次當(dāng)志愿者，畢竟經(jīng)驗(yàn)沒有，跟我的隊(duì)友們有過意見上的不統(tǒng)一，爭(zhēng)執(zhí)、偏見，我還是很感恩，讓我們更加齊心協(xié)力！我也真真切切感受到了災(zāi)區(qū)那種需要，還有人的生命是多么的脆弱，多么的渺小，人根本無法想象！

回來了!忘不了，永遠(yuǎn)忘不了，舟曲--第二故鄉(xiāng)，曾經(jīng)，和那里的人們打成一片，曾經(jīng)，寄居那里。忘不了，忘不了那一聲聲隆隆的機(jī)器聲，那鐵鍬的巨響，那泡面，那干的方便面，一提提礦泉水，樓道里一個(gè)個(gè)疲憊的志愿者的身影，還有那一堆堆志愿者們的行李包；忘不了，忘不了一股股撲鼻的味道；忘不了，忘不了那泥濘的道路，開便車?yán)覀兊乃緳C(jī)師傅，給我們耐心訴說災(zāi)情的不同人士,還有那位為群眾軍民服務(wù)（修鞋子、包傷口...）晚上卻連個(gè)褥子也沒有就待樓道的大叔；忘不了，忘不了半夜在雨中行進(jìn)的央視一臺(tái)工作人員，背著帳篷、攝像機(jī)…在雨中“遠(yuǎn)行”了；忘不了，忘不了那個(gè)挖自家人卻挖不出來就啜泣的大伯；忘不了，忘不了中午傾斜的樓房拐角處啃面的那若干名解放軍；忘不了，忘不了去成縣的途中那一條條被毀壞的道路；也忘不了，忘不了風(fēng)景宜人的臘子口、官鵝溝等，忘不了返回時(shí)敲詐我們高額車費(fèi)的售票員...太多了，一個(gè)多月了，歷歷在目，猶如昨日重現(xiàn)。

回來了！鞋子襪子全是泥，洗了n次還是那個(gè)樣，唯一的辦法就是扔了，不過我扔的甘心樂意！頭發(fā)亂的不像樣子了，也顧不得收拾就趕緊填飽肚子！回來了！那一頓晚餐，不知吃多少才吃飽，那一頓美覺，不知睡到何時(shí)才清醒！去的時(shí)候是陽歷8月15，如今是陰歷8月15，明月懸高空，孩兒很思念你，舟曲—第二故鄉(xiāng)，遙望天際，試問：您的兒女回家過節(jié)了嗎？請(qǐng)明月，代問候！一切仿佛在夢(mèng)境中了，至今，未醒！

有機(jī)會(huì)，再進(jìn)舟曲，去看望那些可愛的人們！即使見不到他們，也好使我懷念他們！太值得去記憶了，或許，去那邊，去當(dāng)志愿者，是我這輩子做得最正確的事情，很感恩，沒有連累災(zāi)區(qū)人民，很慶幸有那么多的好心人！愛心接力在此傳遞，希望它越傳越遠(yuǎn)，希望它永無止息！

傳遞真情，愛心永恒，有你的一半，也有我的一份！

于2010年農(nóng)歷8月15日晚

第二篇：關(guān)于打好甘南隴南扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于打好甘南隴南扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的調(diào)查報(bào)告

按照省政協(xié)常委會(huì)工作部署，7月25日至8月5日，由德哇倉、李永軍、黃選平副主席帶隊(duì)，邀請(qǐng)部分省政協(xié)委員和省扶貧辦、省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，就甘南州、隴南市打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展問題進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研前認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)扶貧工作和扶持“兩州兩市”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文件和政策規(guī)定，聽取了省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省民委、省扶貧辦等部門負(fù)責(zé)同志的有關(guān)情況介紹。調(diào)研中，深入整村推進(jìn)、易地搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地等示范點(diǎn)和困難群眾家中，詳細(xì)了解農(nóng)牧民生產(chǎn)生活情況，廣泛聽取鄉(xiāng)村干部和群眾意見。先后召開8次座談會(huì)，與兩市州及所到8個(gè)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志共同總結(jié)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，了解扶貧工作存在的突出困難問題，討論今后扶貧開發(fā)工作的意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、扶貧開發(fā)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，省委省政府堅(jiān)決貫徹《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001?2010）》精神，立足省情，開拓創(chuàng)新，科學(xué)決策、強(qiáng)力推動(dòng)，走出了一條符合我省實(shí)際的扶貧開發(fā)路子，有力推動(dòng)了農(nóng)村扶貧開發(fā)事業(yè)的發(fā)展。甘南州、隴南市堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧的方針，以整村推進(jìn)和片帶開發(fā)、易地扶貧搬遷、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧等為舉措，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。

一是貧困人口持續(xù)減少，農(nóng)牧民人均純收入穩(wěn)步提高。甘南州、隴南市始終把增加農(nóng)牧民收入、降低貧困面作為扶貧工作的主要目標(biāo)，“十一五”期間，兩市州貧困人口大幅度減少，貧困面不斷降低，農(nóng)牧民人均純收入明顯增加。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，隴南市貧困人口由2005年底的89.7萬人減少到2010年的61.45萬人，減少28.25萬人，貧困面由38.66%下降到24.98%，全市農(nóng)民人均純收入由1353元增加到2299元，增長(zhǎng)69.92%。甘南州貧困人口由2005年底的23.58萬人減少到2010年的15.22萬人，減少8.36萬人，貧困面由58.5%下降到27.4%，全州農(nóng)牧民人均純收入由1514元增加到2689元，增長(zhǎng)77.6%。特別是甘南州瑪曲縣2010年牧民人均純收入達(dá)3735元，超過了全省平均水平。

二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件顯著改善。隴南市、甘南州始終把改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件擺在扶貧開發(fā)的首位，通過實(shí)施整村推進(jìn)、集中連片扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建等項(xiàng)目，完成了一大批基本農(nóng)田、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等建設(shè)項(xiàng)目，使農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件有了較明顯的改善。到2010年底，隴南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通路率達(dá)到100%，行政村通路率達(dá)到93.53%。止2009年底，甘南州公路通車?yán)锍踢_(dá)6362公里，每萬人擁有公路里程達(dá)93.56公里，比全省平均水平高48.98個(gè)百分點(diǎn)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了“歷史性的突破”。

三是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，貧困鄉(xiāng)村的自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。隴南市、甘南州堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為增加農(nóng)牧民收入的重要抓手，通過全面推進(jìn)農(nóng)牧民增收“六大行動(dòng)”，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，初步形成了一批支撐農(nóng)民增收的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到2010年底，隴南市花椒、核桃、油橄欖、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)累計(jì)種植面積達(dá)868萬畝，其種植規(guī)模和產(chǎn)量位居全省前列，在全國(guó)均占有較大份額。甘南州在大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，做大做強(qiáng)肉制品、乳制品等加工企業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展暖棚養(yǎng)殖、牛羊繁育育肥、優(yōu)質(zhì)牧草種植等農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，五年來新建牲畜標(biāo)準(zhǔn)化暖棚4617座，發(fā)展牛羊育肥戶2085戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草10.5萬畝，帶動(dòng)了農(nóng)牧民收入的持續(xù)增加。

四是勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)穩(wěn)步發(fā)展，勞務(wù)收入成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。兩市州全力實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“兩后生”培訓(xùn)項(xiàng)目，積極培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)收入逐步成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。甘南州五年來共完成貧困農(nóng)牧民勞務(wù)技能培訓(xùn)5.85萬人次，培訓(xùn)“兩后生”6597人（次），輸轉(zhuǎn)勞務(wù)71萬人（次），完成勞務(wù)移民6107戶25041人，創(chuàng)收勞務(wù)收入16.86億元，占農(nóng)牧民人均純收入的比例達(dá)到21.5%。

五是社會(huì)幫扶機(jī)制不斷完善，社會(huì)各界參與扶貧的積極性明顯增強(qiáng)。兩市州不斷改進(jìn)和完善社會(huì)幫扶機(jī)制，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家部委、國(guó)有企業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)各方力量開展幫扶工作，投入到扶貧事業(yè)中的力量越來越大，作用越來越明顯。甘南州堅(jiān)持“四到五定”不脫貧不脫鉤的幫扶責(zé)任制，主動(dòng)加強(qiáng)與3個(gè)國(guó)家級(jí)、21個(gè)省級(jí)、113個(gè)州級(jí)、408個(gè)縣級(jí)幫扶單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，到2010年全州累計(jì)爭(zhēng)取落實(shí)幫扶款物9.25億元。隴南市積極協(xié)調(diào)各級(jí)對(duì)口幫扶單位，定點(diǎn)幫扶2007年后尚未實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市所有貧困村幫扶力量的全覆蓋，為解決農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的溫飽和低收入人口穩(wěn)定脫貧做出了積極貢獻(xiàn)。

六是貧困地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活積極性高漲。調(diào)研所到之處社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)，一排排新建的農(nóng)牧民新居，一條條寬闊的通村道路無不展現(xiàn)著當(dāng)?shù)乜焖侔l(fā)展的勃勃生機(jī)；各級(jí)干部對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)明確、態(tài)度積極、責(zé)任感強(qiáng)，對(duì)黨和國(guó)家現(xiàn)有的扶貧政策和措施表示肯定，對(duì)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)信心十足。貧困地區(qū)農(nóng)牧民對(duì)黨的惠民政策十分感激，生產(chǎn)生活積極性普遍高漲，對(duì)將來的生活充滿信心。這為打贏貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)整體脫貧致富和全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了不竭動(dòng)力。

兩市州扶貧開發(fā)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，為我們進(jìn)一步做好今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開發(fā)提供了諸多有益啟示，主要是：只有堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與，才能整合資源，形成大扶貧的工作格局；只有堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，才能有效解決不同區(qū)域、不同類型群眾的貧困問題；只有堅(jiān)持抓主抓重，始終把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為扶貧開發(fā)的主要抓手，才能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；只有把整村推進(jìn)和集中連片開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，整合各方面的項(xiàng)目和資金合力攻堅(jiān)，扶貧開發(fā)才能取得實(shí)實(shí)在在的效果；只有堅(jiān)持把落實(shí)普惠政策與特殊扶持政策相統(tǒng)一，把政府扶持與調(diào)動(dòng)群眾積極性相結(jié)合，才能增強(qiáng)貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的活力和動(dòng)力。

二、扶貧開發(fā)工作中存在的主要問題和困難

從調(diào)研的情況看，雖然隴南市和甘南州的扶貧開發(fā)取得了顯著成效，但由于受歷史、自然、區(qū)位等諸多因素的影響，與全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)要求相比，依然存在著諸多方面的問題和困難，脫貧致富的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

一是貧困面大，返貧率高。根據(jù)“兩項(xiàng)制度”銜接匯總結(jié)果顯示，2010年底，甘南州貧困人口達(dá)38.7萬人，占全州農(nóng)牧民總?cè)丝诘?0%；隴南市實(shí)際貧困人口達(dá)152.44萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的66%。雖然大部分地區(qū)群眾的溫飽問題已經(jīng)解決，但由于其標(biāo)準(zhǔn)低、底子薄，一遇災(zāi)害極易返貧。據(jù)調(diào)查，正常年景下每年約有10%以上的農(nóng)村低收入人口返貧，其中因?yàn)?zāi)、因病、因子女上高中大學(xué)、建房和婚喪嫁娶是導(dǎo)致返貧的主要方面。

二是基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，基本生產(chǎn)生活條件落后。隴南市和甘南州的貧困人口主要集中分布在深山區(qū)、林緣區(qū)、高寒陰濕山區(qū)和災(zāi)害高發(fā)區(qū)等自然條件嚴(yán)酷的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差仍然是制約這些地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年底，隴南市15400個(gè)自然村中，還有5819個(gè)自然村不通公路，2719個(gè)自然村的人畜安全飲水尚未解決，還有375個(gè)自然村不通電。甘南州80%以上的耕地在海拔2500米以上，90%以上的天然草原出現(xiàn)不同程度的退化，草畜矛盾日益突出；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，牧民生產(chǎn)生活條件差的問題尤為突出，至今尚有17024戶牧民仍過著居無定所的游牧生活。

三是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)緩慢。兩市州規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低，直接影響到農(nóng)牧戶家庭經(jīng)營(yíng)的水平和收入，加之自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)牧戶收入低而不穩(wěn)。2010年，隴南市農(nóng)民人均純收入2299元，是全省平均水平的67%和全國(guó)平均水平的39%。甘南州自實(shí)行草畜雙承包以來，高度分散、各自為政的農(nóng)牧戶只能進(jìn)入初級(jí)市場(chǎng)，交易難度大、成本高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于弱勢(shì)地位。

四是扶貧投入標(biāo)準(zhǔn)低，無法滿足當(dāng)?shù)匦枰?。由于自然條件較差、勞動(dòng)力素質(zhì)較低等因素的制約，許多地方的扶貧成本遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。調(diào)研中了解到，實(shí)施同一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，甘南州與省內(nèi)其他地區(qū)相比原材料成本高出一倍以上，如一些偏僻山區(qū)磚的單價(jià)高達(dá)1.2元以上，而每塊磚的產(chǎn)地價(jià)只有0.5元，鋼材、水泥等建筑材料的差價(jià)更高。據(jù)甘南州測(cè)算，在農(nóng)牧戶家庭支出方面，牧區(qū)生活消費(fèi)支出高于農(nóng)區(qū)1886元；在生產(chǎn)性支出方面，牧區(qū)比農(nóng)區(qū)支出高387.85元。近年來由于頻繁受到重大自然災(zāi)害的影響，隴南市稅源嚴(yán)重受損，2010年隴南市的財(cái)政自給率僅為18.8%，最低的宕昌縣為12.9%。資金投入量較大的整村推進(jìn)項(xiàng)目，隴南市目前只完成了756個(gè)，占2433個(gè)貧困村總數(shù)的31%。

五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，自我發(fā)展能力欠缺。兩市州相當(dāng)一部分地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人才短缺，青壯年文盲率高。甘南州農(nóng)牧區(qū)人均受教育年限為4.2年，比全省和全國(guó)平均水平分別低2.3年和4.3年，低收入人口中藏族文盲率高達(dá)26.8%，如按漢語文計(jì)算，青壯年文盲率高達(dá)70%。隴南市在現(xiàn)有的95.75萬特困災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力中，文盲率達(dá)24%。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，很難滿足群眾基本醫(yī)療和保健的需求。隴南市還有409個(gè)行政村沒有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，甘南州農(nóng)牧民20%死于乙肝，孕產(chǎn)婦死亡率是全國(guó)平均水平的2.18倍。勞務(wù)輸出層次過低的現(xiàn)象在貧困鄉(xiāng)村仍很普遍，政策性收入仍然是農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源，自我發(fā)展能力弱。

六是生態(tài)保護(hù)任務(wù)重，發(fā)展矛盾突出。隴南市和甘南州分別是長(zhǎng)江、黃河重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、水源補(bǔ)給區(qū)、水土保持的前沿區(qū)，在保持流域生態(tài)平衡、確保全省乃至全國(guó)生態(tài)安全等方面具有不可替代的作用。國(guó)家把甘南州定位為限制開發(fā)類主體功能區(qū)，同時(shí)把國(guó)土面積的2/3劃分為國(guó)家級(jí)和省級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)，國(guó)有林地面積多達(dá)2200萬畝。一方面國(guó)家實(shí)施限制開發(fā)的措施已經(jīng)實(shí)施，但相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償政策還未出臺(tái)，資源和生態(tài)保護(hù)政策的剛性限制與開發(fā)建設(shè)的矛盾日益凸顯。

七是對(duì)貧困片區(qū)傾斜力度不夠，部分優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。近年來，國(guó)家和省上出臺(tái)的各項(xiàng)扶貧政策在兩市州得到了較好的落實(shí)，但在扶貧投入標(biāo)準(zhǔn)上，與其他地區(qū)同等對(duì)待，沒有考慮像甘南州、隴南市等特殊貧困片區(qū)的實(shí)際情況，影響了一些扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施效果，使一些惠民政策的效應(yīng)在這些特殊地區(qū)難以發(fā)揮。比如：省上在下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，以人口基數(shù)核定建設(shè)規(guī)模，沒有考慮到衛(wèi)生行業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能需求。一些偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口在2000-3000人左右，按人口基數(shù)核定建設(shè)規(guī)模只有300平方米，事實(shí)上一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要滿足基本公共衛(wèi)生服務(wù)至少需要800-1000平方米，才能確保項(xiàng)目的可行性。一些重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或尚未得到完全落實(shí)。比如：國(guó)家關(guān)于甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)劃至2010年底應(yīng)落實(shí)國(guó)家投資18.95億元，而實(shí)際上僅落實(shí)了5.335億元，僅占計(jì)劃總數(shù)的28.15%，影響了項(xiàng)目的正常實(shí)施，項(xiàng)目效益難以有效發(fā)揮。

三、打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見建議

甘南是列入國(guó)家扶貧計(jì)劃重點(diǎn)的四省藏區(qū)集中連片特困區(qū)，隴南是列入國(guó)家扶貧計(jì)劃重點(diǎn)的秦巴山區(qū)甘肅省連片特困區(qū)。“兩州兩市”是全省扶貧攻堅(jiān)最后剩下的難度最大、成本最高、任務(wù)最艱巨的地方，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的瓶頸所在，需要舉全省之力推動(dòng)“兩州兩市”的加快發(fā)展，力求2020年順利實(shí)現(xiàn)消除絕對(duì)貧困、建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)。為此，提出如下意見建議：

（一）確立大扶貧工作理念，全力推動(dòng)“兩州兩市”跨越式發(fā)展

1、深化對(duì)“兩州兩市”扶貧攻堅(jiān)工作重要性的認(rèn)識(shí)。“兩州兩市”是我省貧困面最大、貧困程度最深的集中區(qū)?！皟芍輧墒小钡拿撠殕栴}事關(guān)全省工作的大局，沒有“兩州兩市”的跨越式發(fā)展，就沒有全省的跨越式發(fā)展，沒有“兩州兩市”的小康，就不能說甘肅省實(shí)現(xiàn)全面小康?！皟芍輧墒小钡恼w脫貧致富，對(duì)確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)打好“兩州兩市”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和緊迫性，把實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)小康放在全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮，真正使新時(shí)期新階段我省扶貧開發(fā)工作同全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)相一致，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求相符合，與人民群眾的新期盼相呼應(yīng)。“兩州兩市”的黨政組織要充分認(rèn)識(shí)和利用加快發(fā)展的各種有利條件，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，集中力量在解決突出矛盾和困難方面取得突破性進(jìn)展，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

2、樹立大扶貧工作理念。調(diào)研中了解到，目前甘南州的貧困面為70%，隴南市的貧困面為66%，貧困面相當(dāng)高。這說明，“兩州兩市”的貧困是區(qū)域性的整體貧困，實(shí)質(zhì)是“兩州兩市”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的集中反映。由此可見，要解決“兩州兩市”的貧困問題，僅靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾头鲐毑块T的努力難以達(dá)到目標(biāo)，需要?jiǎng)訂T全省上下、社會(huì)各界、各個(gè)方面的力量，形成大扶貧的格局，舉全省之力打好“兩州兩市”的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。省上應(yīng)確立大扶貧工作理念，把開展扶貧攻堅(jiān)與促進(jìn)“兩州兩市”跨越式發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，從政策、項(xiàng)目、資金、人才等方面予以傾斜支持。省上各部門各單位應(yīng)著眼全局，傾心傾力支持“兩州兩市”的發(fā)展，各部門的資金、項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先向“兩州兩市”安排，并積極幫助論證申報(bào)符合國(guó)家投資政策的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。

3、制定“兩州兩市”扶貧攻堅(jiān)專門規(guī)劃。規(guī)劃要與全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求相銜接，明確“兩州兩市”的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。同時(shí)將“兩州兩市”作為一個(gè)特殊的扶貧開發(fā)區(qū)域報(bào)請(qǐng)國(guó)家給予重點(diǎn)傾斜扶持。省上相關(guān)廳局應(yīng)出臺(tái)與“兩州兩市”扶貧規(guī)劃相配套的具體扶持措施，并據(jù)此安排相應(yīng)的資金、項(xiàng)目。要通過強(qiáng)有力的支持，使“兩州兩市”在“十二五”期間GDP的增幅和農(nóng)牧民人均純收入的增幅達(dá)到15%左右，努力實(shí)現(xiàn)全省同步奔小康目標(biāo)。

4、調(diào)整完善扶貧開發(fā)工作思路。主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整完善全省扶貧開發(fā)工作思路。要把打好特困片帶扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為扶貧工作的根本舉措。我省的貧困群眾主要集中在自然條件嚴(yán)酷的貧困片帶上，最為集中的就是“兩州兩市”。當(dāng)前，國(guó)家已將扶貧開發(fā)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向集中打好特困片帶扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這完全符合我省實(shí)際。要緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持，集中力量打好以“兩州兩市”為主戰(zhàn)場(chǎng)的特困片帶扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要把整村推進(jìn)與集中連片開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，提高整村推進(jìn)投資標(biāo)準(zhǔn)，并將整村推進(jìn)連片布局。同時(shí)應(yīng)將新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的項(xiàng)目與整村推進(jìn)配套實(shí)施，力求從根本上解決一個(gè)片帶的貧困問題。

（二）堅(jiān)持抓主抓重，集中力量解決制約“兩州兩市”發(fā)展突出問題

5、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域發(fā)展支撐能力?；A(chǔ)設(shè)施始終是決定和影響我省貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要問題，必須更加重視生活生產(chǎn)基本條件的改善，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)道路交通、基本農(nóng)田、水利工程建設(shè)。對(duì)“兩州兩市”的農(nóng)村交通問題要整體規(guī)劃，優(yōu)先安排，分年實(shí)施，爭(zhēng)取“十二五”末80％以上的建制村通油路，自然村基本通砂石路。抓住國(guó)家重視水利建設(shè)的機(jī)遇，堅(jiān)持大、中、小水利工程并舉，提高利用率，擴(kuò)大覆蓋面，力爭(zhēng)有灌溉條件的地方人均達(dá)到1畝水地；抓好特困片帶的人飲工程建設(shè)，確?！笆濉蹦┴毨У貐^(qū)農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決。切實(shí)抓好梯田建設(shè)，凡是適宜于修建梯田的地方，在“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)梯田化，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，改變?nèi)⊥煌顿Y標(biāo)準(zhǔn)、同一配套要求、同一扶持模式的做法，省上安排的項(xiàng)目，要核定”兩州兩市”的實(shí)際投資需求，足額撥付。

6、著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要把培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，作為“兩州兩市”提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁、增加農(nóng)牧民收入的重要途徑和關(guān)鍵舉措，突出扶持最具優(yōu)勢(shì)的畜牧產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和油橄欖、核桃、花椒、民族特需用品、清真食品等特色產(chǎn)品；集中扶持培育一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、品牌優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，使其真正成為能帶動(dòng)一方群眾增收致富的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)“兩州兩市”的區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，省直有關(guān)部門應(yīng)制定專門的扶持措施，使其做大做強(qiáng)，幫助當(dāng)?shù)厝罕姺€(wěn)定脫貧。要重視貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，提高商品化程度，增加農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)收入比重，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。通向兩市州的高速公路建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，應(yīng)論證建設(shè)連接隴南亞熱帶自然風(fēng)景區(qū)、甘南、隴南民族風(fēng)情區(qū)等旅游景點(diǎn)的高速通道，著力打造一批集自然、人文景觀于一體的旅游景點(diǎn)，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極謀劃，全力推介，使甘南、隴南盡早融入青藏、川西北藏文化旅游圈和陜西漢中、寶雞旅游圈，發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)。

7、大力發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。把教育真正放在優(yōu)先發(fā)展的位置來抓，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。進(jìn)一步加大對(duì)兩市州城鄉(xiāng)義務(wù)教育和職業(yè)教育轉(zhuǎn)移支付的力度，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。繼續(xù)把鞏固和提高九年義務(wù)教育成果，作為培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的根本途徑。要切實(shí)加強(qiáng)民族地區(qū)“雙語”師資隊(duì)伍建設(shè)，大力普及“雙語”教育，提高辦學(xué)的開放度，推進(jìn)“民漢”合校。繼續(xù)實(shí)施對(duì)口支援和招生協(xié)作計(jì)劃，省內(nèi)重點(diǎn)職業(yè)院校要定向招收貧困地區(qū)學(xué)生接受教育和實(shí)訓(xùn)。適當(dāng)降低貧困地區(qū)的錄取分?jǐn)?shù)線，提高“兩州兩市”高考招生比例，爭(zhēng)取在今后十年內(nèi)高考升學(xué)率達(dá)到其他地區(qū)的平均水平。把文化建設(shè)作為智力扶貧的重要內(nèi)容，優(yōu)先安排“兩州兩市”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)家書屋等文化惠民項(xiàng)目和資金。重點(diǎn)推進(jìn)“兩州兩市”醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完善縣、鄉(xiāng)、村級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，增強(qiáng)基本醫(yī)療和救助能力，爭(zhēng)取到“十二五”末縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到“二甲”標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院能做一般性手術(shù)和基礎(chǔ)性的檢查化驗(yàn)、有1名全科醫(yī)生，村村建起衛(wèi)生室。重視鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)技人員培養(yǎng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力，降低多發(fā)病、地方病、傳染病的發(fā)病率。完善新型合作醫(yī)療制度，較大幅度提高特困家庭大病患者統(tǒng)籌報(bào)銷比例，農(nóng)村救助資金要重點(diǎn)向特別困難家庭和大病患者傾斜，到“十二五”末，基本不出現(xiàn)群眾因病返貧的問題。

8、增強(qiáng)技能培訓(xùn)的針對(duì)性，提高勞務(wù)輸出的層次和規(guī)模。充分發(fā)揮省、市、縣三級(jí)“兩后生”培訓(xùn)組織的作用，增加對(duì)貧困地區(qū)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步健全“兩州兩市”職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，廣泛培養(yǎng)各類農(nóng)村實(shí)用人才。不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，爭(zhēng)取到“十二五”末實(shí)現(xiàn)戶均輸出一個(gè)勞動(dòng)力，一半以上勞務(wù)人員有一技之長(zhǎng)。增加勞務(wù)收入，提高穩(wěn)定就業(yè)率。

（三）加大落實(shí)力度，切實(shí)發(fā)揮好各項(xiàng)扶持政策的效應(yīng)。

9、進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)有政策?！睹褡鍏^(qū)域自治法》及配套法規(guī)對(duì)支持民族地區(qū)發(fā)展有許多具體規(guī)定，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》對(duì)扶持“兩州兩市”發(fā)展有明確要求，省上也相繼出臺(tái)了支持兩個(gè)民族自治州發(fā)展的優(yōu)惠政策，但政策落實(shí)不到位的問題仍然不同程度存在。如取消基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項(xiàng)目等地方配套資金的規(guī)定，在實(shí)際操作中有些項(xiàng)目仍然要求配套，有些雖然取消了配套，但核定的投資標(biāo)準(zhǔn)低，實(shí)際工作中如果不配套就無法完成項(xiàng)目任務(wù)。要在按規(guī)定取消“兩州兩市”基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益和民生項(xiàng)目地方資金配套的同時(shí)，按實(shí)際需要核定項(xiàng)目資金，積極加大項(xiàng)目扶持的力度，確保民族貧困地區(qū)的有關(guān)項(xiàng)目不因資金配套的取消而減少，不因投資標(biāo)準(zhǔn)過低而延緩。

10、進(jìn)一步完善支持“兩州兩市”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。目前，針對(duì)“兩州兩市”的許多優(yōu)惠政策比較籠統(tǒng)、比較原則，缺乏具體操作辦法和約束機(jī)制，往往落實(shí)不到實(shí)際工作中。省上應(yīng)將優(yōu)惠扶持政策分解到有關(guān)部門，并責(zé)成各部門提出具體的落實(shí)措施。加快推進(jìn)扶貧政策和惠農(nóng)政策的有效銜接，探索建立科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)捷的農(nóng)村低保和貧困人口識(shí)別辦法和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，真正做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。針對(duì)我省農(nóng)村的具體情況，研究制定支持農(nóng)村特別是貧困地區(qū)發(fā)展的金融政策，健全農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，完善小額信貸便民辦法，建立村級(jí)扶貧互助資金，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。研究以農(nóng)村合作組織互助資金建立民間信貸機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)村小額信貸渠道過少的問題。建議報(bào)請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立甘肅農(nóng)村銀行，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金，以股份制形式組建，重點(diǎn)解決省內(nèi)貧困地區(qū)投資需要。

11、加大惠民政策傾斜扶持力度?！皟芍輧墒小痹谌珖?guó)主體功能劃分中基本屬于限制和禁止開發(fā)區(qū)域，是全省改善民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域。應(yīng)將國(guó)家給予西部地區(qū)的特殊政策，包括財(cái)政政策、稅收政策、投資政策、金融政策、土地政策、生態(tài)補(bǔ)償政策和幫扶政策，優(yōu)先在兩市州得到充分體現(xiàn)。加大各項(xiàng)惠民政策的扶持力度，切實(shí)把有限的惠民政策資金用在最困難的群眾身上和最需要發(fā)展的地方，幫助這些地方大力改善民生。鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果，積極爭(zhēng)取國(guó)家在這些地區(qū)的重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)位增加退耕還林任務(wù)，并根據(jù)糧價(jià)上漲的實(shí)際提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取國(guó)家在我省隴南甘南優(yōu)先實(shí)施生態(tài)移民的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，人口向城鎮(zhèn)和牧民定居點(diǎn)集中，提高公共服務(wù)均等化水平；盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將一部分牧民和生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為生態(tài)管護(hù)人員，穩(wěn)定解決其生活來源問題。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先解決好連片特困地區(qū)的五保對(duì)象、智殘致殘家庭和其他特困家庭，并根據(jù)實(shí)際提高資金補(bǔ)助額度。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步提高扶貧工作科學(xué)化水平

12、建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制?！笆濉逼陂g，要全力爭(zhēng)取中央對(duì)我省投入有較大幅度的增長(zhǎng)；同時(shí)省市各級(jí)確定扶貧資金，要根據(jù)財(cái)政收入情況核定比例，并逐年遞增；按照國(guó)家要求逐步達(dá)到省上對(duì)扶貧資金配套的比例，以保證扶貧資金實(shí)際增加和落實(shí)到位。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭胁顒e政策，集中財(cái)力推進(jìn)“兩州兩市”的扶貧開發(fā)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，由省上統(tǒng)一編制規(guī)劃，優(yōu)化整合全省扶貧資金，項(xiàng)目隨規(guī)劃走，資金隨項(xiàng)目走。按照扶貧開發(fā)和支持“兩州兩市”跨越式發(fā)展的思路，加大“兩州兩市”的轉(zhuǎn)移支付力度，增幅應(yīng)明顯高于其他地區(qū)；道路交通、農(nóng)田水利、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、危房改造等與扶貧開發(fā)直接相關(guān)的投資，增幅應(yīng)高于其他地區(qū)10%以上。

13、不斷健全社會(huì)幫扶機(jī)制。把專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠民政策扶貧、行業(yè)部門扶貧、對(duì)口支援扶貧以及社會(huì)各界扶貧緊密結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，真正形成相互配合、互為補(bǔ)充、互為支撐的大扶貧工作格局。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)幫扶工作的協(xié)調(diào)，建議省扶貧辦依據(jù)省上部門特點(diǎn)和企事業(yè)單位的實(shí)際情況，對(duì)定點(diǎn)扶貧、對(duì)口扶貧工作適當(dāng)進(jìn)行雙向調(diào)整，盡量把一些扶貧能力較強(qiáng)的幫扶單位安排到“ 兩州兩市”，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，真正提高幫扶的成效。省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對(duì)各對(duì)口幫扶單位的幫扶情況，每年檢查通報(bào)一次，并作為部門工作考核的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善中央企業(yè)、省屬骨干企業(yè)支持扶貧開發(fā)的辦法，增強(qiáng)大企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，充分發(fā)揮大企業(yè)在人力資源培訓(xùn)、企業(yè)管理、技術(shù)進(jìn)步等方面的優(yōu)勢(shì)，為“兩州兩市”扶貧攻堅(jiān)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。積極主動(dòng)地聯(lián)系、協(xié)調(diào)、組織好中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和外省市的幫扶工作，鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、民間組織、民營(yíng)工商企業(yè)家參與扶貧開發(fā)，并在稅收和其它方面落實(shí)國(guó)家、省上的有關(guān)優(yōu)惠政策。

14、不斷完善扶貧攻堅(jiān)的工作機(jī)制。搞好扶貧工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)各方面積極參與的扶貧工作格局。市縣兩級(jí)黨委政府要切實(shí)落實(shí)一把手是扶貧開發(fā)第一責(zé)任人的制度，把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭來抓；扶貧開發(fā)的各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)要逐級(jí)分解到市縣、部門和單位，責(zé)任到人，層層簽訂責(zé)任書，定期考核。切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)各級(jí)班子建設(shè)，通過掛職、培訓(xùn)、交流等辦法加強(qiáng)貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)班子，選好配好村支部書記。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和干部崗位設(shè)置，使之與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相適應(yīng)。從市縣選派一批年富力強(qiáng)，有一定專業(yè)特長(zhǎng)的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照實(shí)際需要加強(qiáng)基層干部的培訓(xùn)工作，在提高思想素質(zhì)和服務(wù)能力上下功夫，重點(diǎn)解決好想干和會(huì)干兩個(gè)基本問題。教育引導(dǎo)貧困地區(qū)的干部群眾，樹立自力更生、長(zhǎng)期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，克服片面依賴國(guó)家的觀念。

（五）發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持隴南率先脫貧致富

15、進(jìn)一步加大支持隴南做大做強(qiáng)有色金屬產(chǎn)業(yè)的力度。隴南地區(qū)處于我國(guó)重要的多金屬存礦帶，不僅有豐富的鉛鋅、黃金資源，還有銅、銻等多種有色金屬。據(jù)推測(cè)，鉛鋅金屬儲(chǔ)量超過1500萬噸，銅金屬儲(chǔ)量在20萬噸左右，還有石灰石、花崗巖、大理石等非金屬礦產(chǎn)資源，這些礦藏成礦條件好，資源前景好，開發(fā)利用價(jià)值大。有色金屬開發(fā)是隴南最具比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有色金屬深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅對(duì)加快隴南工業(yè)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，而且可以帶動(dòng)許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快隴南脫貧致富步伐。省上應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，重點(diǎn)研究建立專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶的地質(zhì)調(diào)查和資源勘探，在夯實(shí)資源保障的基礎(chǔ)上，立足境內(nèi)外資源開發(fā)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的建設(shè)鉛、鋅、銅等有色資源深加工的大項(xiàng)目，努力把隴南建成全國(guó)的有色金屬工業(yè)基地。

16、進(jìn)一步加快隴南黃金產(chǎn)業(yè)開發(fā)的步伐。隴南黃金資源豐富，推測(cè)的黃金儲(chǔ)量在800噸左右，并且遍布各縣，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量樂觀，開發(fā)前景廣闊。省上應(yīng)從隴南黃金資源的實(shí)際出發(fā)，制定有關(guān)扶持政策，在資源合理利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目建設(shè)并舉，資源開發(fā)與綜合利用并舉，加大黃金資源勘探力度，加快黃金資源開發(fā)，發(fā)展黃金加工產(chǎn)業(yè)，把黃金產(chǎn)業(yè)培育為“十二五”期間隴南工業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，使其成為推動(dòng)隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

17、進(jìn)一步研究對(duì)隴南的電力支持。目前隴南全社會(huì)用電量為28.8億千瓦時(shí)，已建成水電站104個(gè)，裝機(jī)容量83.4萬千瓦，每年可提供發(fā)電量約45億千瓦時(shí)；在建水電站64個(gè)，裝機(jī)容量43.9萬千瓦，預(yù)計(jì)在“十二五”期間,隴南每年會(huì)有20億千瓦時(shí)的剩余電量。省上有關(guān)部門應(yīng)從扶貧攻堅(jiān)出發(fā)，積極爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠電價(jià)支持，通過向電網(wǎng)公司繳納一定數(shù)額的過網(wǎng)費(fèi)，使隴南多余的水能發(fā)電能夠在隴南境內(nèi)封閉使用，主要用于科技含量高、附加值高的鈦合金產(chǎn)業(yè)。

(供稿： 省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì) 張強(qiáng)）

第三篇：讀甘南現(xiàn)象有感

學(xué)習(xí)“甘南現(xiàn)象”有感

按照區(qū)委的安排，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了甘南縣“為民工程”典型經(jīng)驗(yàn)。甘南縣深入實(shí)施“為民工程”，讓廣大黨員干部把群眾情結(jié)、群眾視野、群眾標(biāo)準(zhǔn)放到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的軌道上，放到“為民務(wù)實(shí)清廉”的車廂里，“甘南現(xiàn)象”博得掌聲陣陣。

通過學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。甘南縣通過實(shí)施“為民工程”、開展教育實(shí)踐活動(dòng)，把組織的需要、群眾的需要轉(zhuǎn)化成干部的需要，各級(jí)干部做到了眼睛向下、身子下沉、主動(dòng)為群眾服務(wù)，讓好的作風(fēng)聚集起發(fā)展正能量。

“能者上、平者讓、庸者下”，甘南縣委在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，緊緊把握“首先解決干部的問題，然后通過解決干部的問題去解決群眾的問題，進(jìn)而解決發(fā)展的問題”這一工作思路，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上形成了完整的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，形成一套完整有效的干部考核使用機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)干部的積極性，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情；必須把群眾的公論和群眾的評(píng)價(jià)作為考核干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，把評(píng)價(jià)、選拔和使用干部更多地交給基層群眾，使干部從群眾中來，到群眾中去，才能實(shí)現(xiàn)密切聯(lián)系群眾，從而凝聚強(qiáng)大合力，推動(dòng)黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。做為一名基層的教育工作者，一名共產(chǎn)黨員，我將深刻學(xué)習(xí)，努力工作，深入領(lǐng)悟上級(jí)精神，把群眾工作做好，把教育工作做好。為此，我將做到以下幾點(diǎn)：

首先，把自己的位置擺正。教育工作關(guān)系到千家萬戶，是最受群眾關(guān)注的民心工程，做好自己的本職工作，就是對(duì)群眾工作最好的詮釋。所以對(duì)待每一位學(xué)生，每一個(gè)家長(zhǎng)，每一位教職工，都應(yīng)該熱情地對(duì)待，耐心地講解，要有奉獻(xiàn)精神，真誠、耐心地對(duì)待每一個(gè)人，每一件事。要把全體教職工、學(xué)生的事當(dāng)成自己的事來做，時(shí)刻把他們放在心上。

其次，要多深入家長(zhǎng)，深入班級(jí)，深入教職工中。關(guān)心他們的方方面面，隨時(shí)了解教職工的述求，了解學(xué)生的困難，關(guān)心他們的生活情況，及時(shí)為他們排憂解難。多交流，正確的引導(dǎo)他們的思想，關(guān)心他們的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

第三，我將在今后的工作中，不斷地剖析自己。在實(shí)際的工作中找到自己的不足，通過不斷地學(xué)習(xí)和積累，提高自己的工作能力。作為一名教育工作者，要堅(jiān)定政治信念，明確服務(wù)宗旨，時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，服從組織的安排，重視理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，不斷增強(qiáng)工作能力和辦事效率，只有這樣才能更好的應(yīng)對(duì)工作中的每一件事。只有不斷的學(xué)習(xí)，正確貫徹黨的政策和方針，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忠實(shí)地做好本職工作，才能更好的服務(wù)師生，也才能更好地服務(wù)于人民。我們還應(yīng)該虛心向周圍的同志學(xué)習(xí)，清楚地認(rèn)識(shí)到自身的不足，不斷完善自身。在工作上，我積極加強(qiáng)與全體教職工互相協(xié)作，虛心請(qǐng)教，更有利于工作的順利完成。

社區(qū)是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，是聯(lián)系黨、政府和群眾的紐帶。社區(qū)工作的開展，對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有著直接重大的影響。作為社區(qū)工作者，面對(duì)的是眾多的居民，接觸的是居民大大小小最瑣碎的事，我們的工作更有意義，也更重要。

總之，通過學(xué)習(xí)“甘南現(xiàn)象”，我在以后的工作中，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)，注重細(xì)節(jié)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，從師生、家長(zhǎng)關(guān)注的問題做起，甘于付出和奉獻(xiàn)，無愧于“人民教師”這一光榮的稱號(hào)。

第四篇：赴甘南興十四村考察報(bào)告

赴甘南興十四村考察報(bào)告

赴甘南興十四村考察報(bào)告

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2006年3月21日，地委組織部組織了百人考察團(tuán)，到甘南縣音河鎮(zhèn)興十四村進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，我們**鄉(xiāng)一行6人參加了這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)安排的比較細(xì)致，既有參觀又有交流，使我們對(duì)興十四村既有感官認(rèn)識(shí)又對(duì)他們發(fā)家致富背后所付出的艱辛和努力有所感悟，既學(xué)得了經(jīng)驗(yàn)又看到了差距，也對(duì)做好我們加北鄉(xiāng)今后一個(gè)時(shí)期工作充滿了信心。

一、興十四村的基本情況

學(xué)習(xí)考察期間我們參觀了興十四村的展覽館、花園別墅區(qū)、富華集團(tuán)酸廠、農(nóng)機(jī)基地和新工業(yè)園區(qū)。通過解說員的介紹，才知興十四村原是1956年山東移民到此地所創(chuàng)建的新村，全村190多戶，955口人。近半個(gè)世紀(jì)來，興十四村在國(guó)家、省市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持下，村黨總支書記付華廷帶領(lǐng)村民們?cè)谶@塊曾經(jīng)十分貧脊的土地上創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡：在實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、機(jī)械化、水利化的同時(shí)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，依托高新技術(shù)，發(fā)展高新技生物工程、精細(xì)化工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大的飛躍——把一個(gè)資源匱乏，交通不便，基礎(chǔ)薄弱的貧困村，建設(shè)成為擁有8.7億資產(chǎn)、33家企業(yè)、1800多名員工、年產(chǎn)值近8個(gè)億，利稅5000萬元的大型企業(yè)集團(tuán)——黑龍江省富華集團(tuán)，其中控股的華冠科技股份公司成為全省第一個(gè)農(nóng)業(yè)板塊上市公司。2004年集團(tuán)各業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6.36億元，利稅總額3820萬元，村民人均收入達(dá)1.32萬元，“被稱作是東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄧小平同志提出的中國(guó)農(nóng)村改革第二次飛躍的成功模式”的興十四村在全國(guó)率先步入小康村，被譽(yù)為“龍江第一村”，1999年被國(guó)家文明委授予“全國(guó)文明村”的稱號(hào)，2004年富華集團(tuán)被國(guó)家定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，2004年7月又被國(guó)家旅游局定為全國(guó)首批工農(nóng)業(yè)生態(tài)游示范點(diǎn)。2004年12月被中國(guó)質(zhì)量萬里行評(píng)為成員單位等榮譽(yù)。

二、主要做法

一是有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人。1972年，23歲的付華廷當(dāng)上了村黨支部書記。付華廷的第一個(gè)想法就是靠機(jī)械化多開荒地。買農(nóng)機(jī)沒錢。付華廷和黨支部一班人帶領(lǐng)全村人養(yǎng)了2000只羊，靠賣羊毛攢了幾萬元的家底。硬是自己組裝了兩臺(tái)拖拉機(jī)，這兩臺(tái)拖拉機(jī)一年就開墾了六千余畝荒地，效率提高了50多倍。1979年，興十四在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。機(jī)械化解放了勞動(dòng)力，種地用不了多少人。付華廷開始考慮農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。

當(dāng)時(shí)，全村就兩眼井。付華廷領(lǐng)著全村人一口氣打了383口井。使全村1萬多畝耕地又全部實(shí)現(xiàn)了電噴灌溉。有了水澆地，興十四的糧食年產(chǎn)量以每年200萬斤的速度遞增。

興十四村的耕地過去全是沙土地，漏水跑肥。付華廷帶領(lǐng)全村青壯勞力，經(jīng)過7年“愚公移山”式的苦干，硬是把4萬多立方米河泥搬到了3300畝貧瘠的耕地里，把600多畝高低不平的沙土地變成了良田。

為了擋住風(fēng)沙，30多年以來，付華廷帶領(lǐng)村民堅(jiān)持植樹造林，累計(jì)造林1.13萬畝，森林覆蓋率達(dá)到34.2。萬畝人造林不僅成為萬頃良田的保護(hù)屏障，而且為子孫后代留下了一座“綠色銀行”，據(jù)估算，興十四的林木儲(chǔ)值已超過2億元。

2005年5月，興十四村被聯(lián)合國(guó)北北合作委員會(huì)冠名為“國(guó)際生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地”。

二是興企辦廠增加農(nóng)民收入。吃飽肚子并沒有使他們滿足。他們意識(shí)到，靠種地最多是個(gè)溫飽.興十四要想富就得辦企業(yè)掙錢。

70年代末，村子里辦個(gè)罐頭廠，把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的水果加工成罐頭。之后又辦起了酒廠、油廠、米面加工廠、農(nóng)機(jī)具修配廠等小企業(yè)。這些小企業(yè)每年都能掙個(gè)幾十萬。

黨的十四屆三中全會(huì)后，他們開始搞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的辦企之路。

1985年，建起了一座日處理19噸鮮奶的乳品廠，這是當(dāng)年全國(guó)第一家村辦乳品廠，投產(chǎn)當(dāng)年就盈利65萬元。嘗到辦企業(yè)的甜頭后，1988年，建立了甜蜜素廠，用玉米生產(chǎn)取代糖精的甜味添加劑。投產(chǎn)后，產(chǎn)品供不應(yīng)求；1994年，年產(chǎn)3000噸的檸檬酸廠，在興十四村落成?，F(xiàn)在他們生產(chǎn)的檸檬酸產(chǎn)品已暢銷日、美等國(guó)家。

1996年興十四又利用檸檬酸廠的廢渣和作物秸稈，建起年產(chǎn)5萬噸的飼料廠；之后又建成啤酒專用糖漿廠等35家企業(yè)，組建了大型企業(yè)集團(tuán)———富華集團(tuán)，形成了生物工程、精細(xì)化工、畜禽飼料、乳制品等4大系列，100多個(gè)品種，其中有6項(xiàng)高科技產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

由于龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，不僅解決了周邊農(nóng)民長(zhǎng)期面臨的賣糧難問題，還增加了農(nóng)民的收入。興十四村和周邊村屯的玉米，富華集團(tuán)以每公斤高出國(guó)家收購價(jià)2分錢的價(jià)格全部包銷。

興十四村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，農(nóng)業(yè)收入只占全村總收入的5，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)收入都分別占到38和57。

三是依靠科技帶領(lǐng)農(nóng)民致富。辦的企業(yè)越來越多，付華廷和村黨支部成員清醒的認(rèn)識(shí)到，靠村里人的文化基礎(chǔ)，已無法把握現(xiàn)

第五篇：赴甘南興十四村考察報(bào)告

赴甘南興十四村考察報(bào)告

赴甘南興十四村考察報(bào)告

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2006年3月21日，地委組織部組織了百人考察團(tuán)，到甘南縣音河鎮(zhèn)興十四村進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，我們**鄉(xiāng)一行6人參加了這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)安排的比較細(xì)致，既有參觀又有交流，使我們對(duì)興十四村既有感官認(rèn)識(shí)又對(duì)他們發(fā)家致富背后所付出的艱辛和努力有所感悟，既

學(xué)得了經(jīng)驗(yàn)又看到了差距，也對(duì)做好我們加北鄉(xiāng)今后一個(gè)時(shí)期工作充滿了信心。

一、興十四村的基本情況

學(xué)習(xí)考察期間我們參觀了興十四村的展覽館、花園別墅區(qū)、富華集團(tuán)酸廠、農(nóng)機(jī)基地和新工業(yè)園區(qū)。通過解說員的介紹，才知興十四村原是1956年山東移民到此地所創(chuàng)建的新村，全村190多戶，955口人。近半個(gè)世紀(jì)來，興十四村在國(guó)家、省市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持下，村黨總支書記付華廷帶領(lǐng)村民們?cè)谶@塊曾經(jīng)十分貧脊的土地上創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡：在實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、機(jī)械化、水利化的同時(shí)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，依托高新技術(shù)，發(fā)展高新技生物工程、精細(xì)化工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大的飛躍——把一個(gè)資源匱乏，交通不便，基礎(chǔ)薄弱的貧困村，建設(shè)成為擁有8.7億資產(chǎn)、33家企業(yè)、1800多名員工、年產(chǎn)值近8個(gè)億，利稅5000萬元的大型企業(yè)集團(tuán)——黑龍江省富華集團(tuán)，其中控股的華冠科技股份公司成為全省第一個(gè)農(nóng)業(yè)板塊上市公司。2004年集團(tuán)各業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6.36億元，利稅總額3820萬元，村民人均收入達(dá)1.32萬元，“被稱作是東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄧小平同志提出的中國(guó)農(nóng)村改革第二次飛躍的成功模式”的興十四村在全國(guó)率先步入小康村，被譽(yù)為“龍江第一村”，1999年被國(guó)家文明委授予“全國(guó)文明村”的稱號(hào)，2004年富華集團(tuán)被國(guó)家定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，2004年7月又被國(guó)家旅游局定為全國(guó)首批工農(nóng)業(yè)生態(tài)游示范點(diǎn)。2004年12月被中國(guó)質(zhì)量萬里行評(píng)為成員單位等榮譽(yù)。

二、主要做法

一是有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人。1972年，23歲的付華廷當(dāng)上了村黨支部書記。付華廷的第一個(gè)想法就是靠機(jī)械化多開荒地。買農(nóng)機(jī)沒錢。付華廷和黨支部一班人帶領(lǐng)全村人養(yǎng)了2000只羊，靠賣羊毛攢了幾萬元的家底。硬是自己組裝了兩臺(tái)拖拉機(jī)，這兩臺(tái)拖拉機(jī)一年就開墾了六千余畝荒地，效率提高了50多倍。1979年，興十四在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。機(jī)械化解放了勞動(dòng)力，種地用不了多少人。付華廷開始考慮農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。

當(dāng)時(shí)，全村就兩眼井。付華廷領(lǐng)著全村人一口氣打了383口井。使全村1萬多畝耕地又全部實(shí)現(xiàn)了電噴灌溉。有了水澆地，興十四的糧食年產(chǎn)量以每年200萬斤的速度遞增。

興十四村的耕地過去全是沙土地，漏水跑肥。付華廷帶領(lǐng)全村青壯勞力，經(jīng)過7年“愚公移山”式的苦干，硬是把4萬多立方米河泥搬到了3300畝貧瘠的耕地里，把600多畝高低不平的沙土地變成了良田。

為了擋住風(fēng)沙，30多年以來，付華廷帶領(lǐng)村民堅(jiān)持植樹造林，累計(jì)造林1.13萬畝，森林覆蓋率達(dá)到34.2。萬畝人造林不僅成為萬頃良田的保護(hù)屏障，而且為子孫后代留下了一座“綠色銀行”，據(jù)估算，興十四的林木儲(chǔ)值已超過2億元。

2005年5月，興十四村被聯(lián)合國(guó)北北合作委員會(huì)冠名為“國(guó)際生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地”。

二是興企辦廠增加農(nóng)民收入。吃飽肚子并沒有使他們滿足。他們意識(shí)到，靠種地最多是個(gè)溫飽.興十四要想富就得辦企業(yè)掙錢。

70年代末，村子里辦個(gè)罐頭廠，把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的水果加工成罐頭。之后又辦起了酒廠、油廠、米面加工廠、農(nóng)機(jī)具修配廠等小企業(yè)。這些小企業(yè)每年都能掙個(gè)幾十萬。

黨的十四屆三中全會(huì)后，他們開始搞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的辦企之路。

1985年，建起了一座日處理19噸鮮奶的乳品廠，這是當(dāng)年全國(guó)第一家村辦乳品廠，投產(chǎn)當(dāng)年就盈利65萬元。嘗到辦企業(yè)的甜頭后，1988年，建立了甜蜜素廠，用玉米生產(chǎn)取代糖精的甜味添加劑。投產(chǎn)后，產(chǎn)品供不應(yīng)求；1994年，年產(chǎn)3000噸的檸檬酸廠，在興十四村落成?，F(xiàn)在他們生產(chǎn)的檸檬酸產(chǎn)品已暢銷日、美等國(guó)家。

1996年興十四又利用檸檬酸廠的廢渣和作物秸稈，建起年產(chǎn)5萬噸的飼料廠；之后又建成啤酒專用糖漿廠等35家企業(yè)，組建了大型企業(yè)集團(tuán)———富華集團(tuán)，形成了生物工程、精細(xì)化工、畜禽飼料、乳制品等4大系列，100多個(gè)品種，其中有6項(xiàng)高科技產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

由于龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，不僅解決了周邊農(nóng)民長(zhǎng)期面臨的賣糧難問題，還增加了農(nóng)民的收入。興十四村和周邊村屯的玉米，富華集團(tuán)以每公斤高出國(guó)家收購價(jià)2分錢的價(jià)格全部包銷。

興十四村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，農(nóng)業(yè)收入只占全村總收入的5，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)收入都分別占到38和57。

三是依靠科技帶領(lǐng)農(nóng)民致富。辦的企業(yè)越來越多，付華廷和村黨支部成員清醒的認(rèn)識(shí)到，靠村里人的文化基礎(chǔ)，已無法把握現(xiàn)代

企業(yè)的管理和市場(chǎng)的變化發(fā)展，必須借助“外腦”。興十四以10萬到20萬的年薪從哈爾濱、上海、浙江等地聘請(qǐng)了26位專家作科技顧問，投資60萬元在村里建起了兩座小別墅，供專家居住，使興十四村辦企業(yè)形成以生物工程產(chǎn)品和精細(xì)化工產(chǎn)品為主的高科技產(chǎn)品系列，多項(xiàng)新技術(shù)和新產(chǎn)品，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。富華集團(tuán)的高級(jí)管理人員和技術(shù)人員來自全國(guó)各地，富華集

團(tuán)還拿出上百萬元，選派幾十人到大專院校培訓(xùn)進(jìn)修?，F(xiàn)在在富華集團(tuán)工作的中高級(jí)技術(shù)人員有60多人。

四是把百姓的利益放在首位。現(xiàn)在興十四已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“四化”：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。35家企業(yè)多以玉米精深加工為主；農(nóng)區(qū)工業(yè)化，全村98農(nóng)民從事農(nóng)副產(chǎn)品加工；農(nóng)村住宅別墅化，80農(nóng)民住上了20多萬的別墅；多數(shù)農(nóng)民非農(nóng)化。98農(nóng)民不種地，2004年，興十四全體村民實(shí)現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)非。興十四村富了，僅有2的人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其他人員均在村辦企業(yè)工作。全村116戶村民都住進(jìn)了花園別墅，有線電視、電話入戶率100。村民實(shí)行退休制和公費(fèi)醫(yī)療，60歲以上的老人供給200斤大米，100斤白面，另外每月還享受80元的生活補(bǔ)貼。

三、下步打算

通過這次學(xué)習(xí)考察，使我們感覺到興十四村在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中起到了模范帶頭作用，他們堅(jiān)持利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源，緊緊依靠科技創(chuàng)新，不斷增加科技含量，探索出了一條農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)了人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一，破解了三農(nóng)難題。興十四村的很多做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，通過學(xué)習(xí)考察的經(jīng)驗(yàn)和我們加北鄉(xiāng)的實(shí)際，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，我們重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

——抓隊(duì)伍，建設(shè)一只帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人隊(duì)伍。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、政治建設(shè)，進(jìn)一步提高基層干部的思想政治水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平，開展向付華廷學(xué)習(xí)活動(dòng)，培育一批政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)四強(qiáng)式農(nóng)村致富帶頭人隊(duì)伍，培養(yǎng)一批敢于吃苦，甘于奉獻(xiàn)、甘于吃虧、甘于為群眾謀利益的帶頭人。

——抓經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是農(nóng)業(yè)方面。我們要進(jìn)一步合理布局，壓縮秋菜面積，增加春夏菜保護(hù)地面積，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，種植適應(yīng)各村特點(diǎn)的時(shí)令蔬菜品種，發(fā)展商品薯基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，保證綠色種植面積。對(duì)低產(chǎn)田進(jìn)行改造，實(shí)施節(jié)水灌溉工程，達(dá)到雨天能排水，旱天能澆地，解決農(nóng)民靠天吃飯的問題。二是畜牧業(yè)方面。實(shí)施“主輔換位”戰(zhàn)略，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，充分利用現(xiàn)有的草場(chǎng)資源，積極為畜牧養(yǎng)殖專業(yè)大戶協(xié)調(diào)專項(xiàng)貸款和發(fā)展資金，使全鄉(xiāng)的畜牧發(fā)展逐漸成規(guī)模。發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，在五一村建一處100頭梅花鹿廠。三是利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行招商引資，興辦企業(yè)，培育財(cái)源，壯大集體經(jīng)濟(jì)。結(jié)合**鄉(xiāng)實(shí)際，依托城區(qū)優(yōu)勢(shì)，興辦凈菜加工項(xiàng)目，滿足城市人餐桌；依托養(yǎng)魚池和棚室小區(qū)，興辦休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，成為城里人休閑度假體驗(yàn)農(nóng)村生活，培養(yǎng)孩子愛勞動(dòng)的好去處；依托農(nóng)村獨(dú)有的笨字號(hào)產(chǎn)品，興辦禽畜精加工項(xiàng)目，對(duì)禽畜的各部位進(jìn)行加工，形成品牌進(jìn)入市場(chǎng)；依托加漠公路，興辦農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)時(shí)常，成為各林業(yè)局的蔬菜集散地。四是土地實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大勞務(wù)輸出力度，增加農(nóng)民收入。2006年采取轉(zhuǎn)包等形式在**村進(jìn)行試點(diǎn)進(jìn)行集約化生產(chǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后在全鄉(xiāng)推揩。

——抓創(chuàng)建，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我們加北鄉(xiāng)被確定為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的試點(diǎn)鄉(xiāng)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治建設(shè)新鄉(xiāng)村；發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，開展“學(xué)比幫”活動(dòng)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚；完善社會(huì)保障體系，打造服務(wù)型政府。抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修村級(jí)路37公里、農(nóng)田路36公里、自來水入戶率100/100、住房改造1100戶、建老年公寓、休閑廣場(chǎng)等，經(jīng)過努力把加北鄉(xiāng)建設(shè)為“功能分區(qū)日趨合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、個(gè)性特色突出、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民生活達(dá)到小康水平”的社會(huì)主義新農(nóng)村。