第一篇：淺議駕校教練綜合素質(zhì)中的問題與對(duì)應(yīng)對(duì)策

淺議駕校教練綜合素質(zhì)中的問題與對(duì)應(yīng)對(duì)策

摘要：社會(huì)的的發(fā)展帶來汽車的普及，然而駕校教練的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)整體的發(fā)展速度。素質(zhì)的提高成為唯一的出路。關(guān)鍵詞：駕校教練 綜合素質(zhì) 問題 對(duì)策

隨著社會(huì)的發(fā)展，汽車已經(jīng)成為人們生活中的重要交通工具，學(xué)車也成為人們生活中必須經(jīng)歷的一個(gè)過程。然而，某些駕校教練的低素質(zhì)讓很多學(xué)員怨聲載道，不僅影響了正常了教學(xué)質(zhì)量，更讓關(guān)乎生命的駕駛培訓(xùn)變得如同兒戲。駕校教練的綜合素質(zhì)對(duì)千千萬萬名新司機(jī)的駕駛技能和水平是起到直接作用的因素，因此，如果提高、改進(jìn)駕校教練的綜合素質(zhì)成為了社會(huì)廣泛關(guān)注的議題。

一、當(dāng)前駕校教練存在的突出問題 1．教練員語無遮攔，態(tài)度惡劣

駕校教練就相當(dāng)于人們學(xué)生時(shí)代的老師，然而，這個(gè)“老師”的自身修養(yǎng)和職業(yè)道德卻讓很多人望而興嘆。教練在執(zhí)教過程中語無遮攔，罵人成風(fēng)。教練的態(tài)度主要有幾大特征。

第一，不能多問。由于他們每天都重復(fù)著同樣的事情，時(shí)而久之，情緒煩躁，尤其是碰到反應(yīng)稍慢的學(xué)員，更是出口便罵，甚至傷及人格尊嚴(yán)。

第二，不愿多講。每當(dāng)學(xué)員有問題，或者當(dāng)其示范一個(gè)動(dòng)作時(shí)，學(xué)員兩次、三次沒做到，或者沒聽清，便開始“火冒三丈”，以致態(tài)度惡劣，甚至出口罵人。

2．消費(fèi)者背負(fù)壓力，消費(fèi)主客，次序顛倒

駕校當(dāng)屬服務(wù)行業(yè)，學(xué)員學(xué)車給駕校交錢，學(xué)員本是消費(fèi)者。交錢本是為了學(xué)得駕駛技巧，可是這一個(gè)消費(fèi)群體，不僅沒有質(zhì)疑對(duì)方質(zhì)量的權(quán)利，反而自己卻成了對(duì)方的“出氣筒”。消費(fèi)者的權(quán)益何在？在忍氣吞聲的拿到駕照后，學(xué)員的人格尊嚴(yán)又何在？ 本來在這個(gè)節(jié)奏飛快的現(xiàn)代社會(huì)中，現(xiàn)代人的工作壓力已經(jīng)非常沉重，然而，學(xué)一個(gè)車還要看著教練的臉色，背負(fù)精神的壓力，這豈是忍與不忍的問題？ 很多學(xué)員，為了討好教練，換得教練的好心情，希望教練能夠耐心一點(diǎn)，態(tài)度不要那么惡劣，都向教練“敬贈(zèng)”好處，送禮送物。煙、酒、茶葉、紅包，這些東西依附在駕駛技能的背后成了通向“駕照”的綠色通道。當(dāng)然，學(xué)員自愿送禮，這也無可厚非，然而很多學(xué)員并非情愿，但是看到其他學(xué)員都送了，生怕自己不送，到時(shí)候教練給自己“穿小鞋”。這種心態(tài)是普遍存在的?？?/p>

待這個(gè)問題，我們自然要從兩個(gè)角度看。第一，是學(xué)員的軟弱?？傁胍运投Y來換取“太平”，反正也就一兩個(gè)月，挺挺就過去了。正是因?yàn)檫@種心態(tài)的普遍存在，造成的直接后果是助長了教練的不正之風(fēng)。第二，是駕校教練這個(gè)群體的素質(zhì)問題。作為一個(gè)從事“教練”名號(hào)的群體，這個(gè)群體的個(gè)人素質(zhì)普遍不高，這就造成了幾個(gè)問題。一是無法從心理學(xué)角度去分析學(xué)員的心理活動(dòng)，將學(xué)員的“怕”當(dāng)作是“尊敬”，以此來換得自身心理的滿足;二是由于素質(zhì)問題而造成的語言不當(dāng)，增加學(xué)員的心理壓力，以致影響學(xué)員的學(xué)習(xí)效果;三是釀成執(zhí)教中的罵人之風(fēng)，對(duì)社會(huì)和諧造成極大的影響。

可見，很多教練并不情愿和善的、耐心的對(duì)待學(xué)員。這就不得不讓我們思考，這樣的“老師”職業(yè)道德何在？同時(shí)也讓我們不時(shí)地疑問，對(duì)于駕校教練的考核標(biāo)準(zhǔn)難道僅僅是技術(shù)上的評(píng)定嗎？品性、修養(yǎng)難道就可以沒有任何標(biāo)準(zhǔn)？行業(yè)約束在哪里？很多人都認(rèn)為，教練都是那樣，忍忍算了，幾個(gè)月就過去了。然而，這個(gè)問題不僅是某個(gè)人的個(gè)人問題，其本質(zhì)已經(jīng)上升為一個(gè)極為突出的社會(huì)問題。鑒于此，消費(fèi)者反而成了“受害者”。很多人每次練車都是在背負(fù)著沉重的壓力中完成學(xué)習(xí)，此后帶著一種沮喪的心情回到家里，在一種極為矛盾的情緒下深思下一次又該如何應(yīng)付教練的惡劣態(tài)度。教練和學(xué)員，到底誰是消費(fèi)者？ 在這樣一個(gè)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的社會(huì)環(huán)境下，我們的社會(huì)又豈能容忍這樣的社會(huì)問題、不良之風(fēng)繼續(xù)滋生？行業(yè)自律，職業(yè)監(jiān)管，刻不容緩。

二 駕校教練素質(zhì)差的原因

1．從現(xiàn)有的教練員整體情況來看，普遍表現(xiàn)為年齡大，文化低，綜合能力差。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，駕培機(jī)構(gòu)對(duì)教練員的脫崗培訓(xùn)根本沒有落到實(shí)處。他們通過學(xué)習(xí)提高的條件不具備，形成了一大批教練員會(huì)開車不會(huì)教學(xué)的現(xiàn)象，直接影響著教學(xué)質(zhì)量的提升。

2.現(xiàn)有法律法規(guī)是真空區(qū)。沒有具體的法律法規(guī)來約束駕校教練，使得駕校教練有機(jī)可乘向?qū)W員索要財(cái)物，更嚴(yán)重的是以教學(xué)時(shí)間、教學(xué)質(zhì)量為條件勒索學(xué)員財(cái)物。教練的隨意性、放松性對(duì)學(xué)員的影響是很大的，也許會(huì)產(chǎn)生一大批馬路殺手，技術(shù)不過關(guān)、僥幸心理強(qiáng)，這不僅是對(duì)自己生命的不負(fù)責(zé)任，同時(shí)威脅著正常的交通秩序。

3.駕校管理不嚴(yán)格。駕校作為載體，應(yīng)對(duì)教練的行為負(fù)責(zé)。但是駕校只注重學(xué)員的通過率，對(duì)教練的教學(xué)方法、教學(xué)態(tài)度和行為不重視、不關(guān)心。很多駕校開辦的目的是盈利，而且是不擇手段的盈利。只重視經(jīng)濟(jì)利益，將學(xué)員招入校后便采取自由式松散式管理，甚至于某些駕校和教練共同研究通過考試的技巧，而不重視實(shí)際駕車技能的培養(yǎng)。造成一大批考試通過看標(biāo)桿、背口訣而通過的學(xué)員，到了自己單獨(dú)操作時(shí)技術(shù)生疏、動(dòng)作錯(cuò)誤等基本錯(cuò)誤。

4.某些學(xué)員為了駕駛證投機(jī)取巧，走捷徑。誘導(dǎo)、利用教練的職權(quán)為自己行方便之門。不可否認(rèn)有很多學(xué)員急功近利，總想輕易拿到最后的資格證。覺得只要和教練個(gè)人關(guān)系搞得好，最后拿到駕駛執(zhí)照就完成了任務(wù)。這種情形一方面縱容了教練的“吃拿卡要”，另一方面是對(duì)駕駛員自己的不負(fù)責(zé)任。

三、應(yīng)對(duì)駕校教練某些問題的對(duì)策 1.建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)

首先要讓給駕校教練建立完善的監(jiān)督機(jī)制和懲罰機(jī)制，在建立監(jiān)督機(jī)制時(shí)，駕校的主管單位運(yùn)管處和交管局要共同制定合理的監(jiān)督、檢查機(jī)制。定期檢查、隨機(jī)抽查、學(xué)員舉報(bào)、內(nèi)部檢舉等形式并行，讓教練在明確的制度中完成自己的教學(xué)任務(wù)。同時(shí)，要建立科學(xué)、合理的懲罰機(jī)制，考核指標(biāo)不合格的教練不能再從事駕校教練的工作，列入檔案，讓教練們的犯錯(cuò)成本增加，扭轉(zhuǎn)不正之風(fēng)的蔓延。其次明確教練的權(quán)利和義務(wù)。教練應(yīng)對(duì)學(xué)員負(fù)責(zé)，教授學(xué)員必備的駕駛技能和相關(guān)的法律法規(guī)。條件成熟時(shí)，可以建立教練和學(xué)員聯(lián)系的檔案，當(dāng)學(xué)員畢業(yè)獨(dú)立駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)，按照違章性質(zhì)、次數(shù)及時(shí)間范圍來綜合考量教練的綜合素質(zhì)。

2.明確教學(xué)任務(wù)、教學(xué)指標(biāo)

厘定訓(xùn)練時(shí)間，每個(gè)車多少位學(xué)員，實(shí)行每人IC卡制度，而不是每車IC卡，實(shí)行指紋識(shí)別系統(tǒng)。按時(shí)上課教練。因?yàn)橛?xùn)練時(shí)間的多少是保證考生技術(shù)水平的最重要的條件，也是考生能否通過考試的最重要的條件。

規(guī)定教學(xué)內(nèi)容，科目一理論，科目二樁考，科目二九選三，科目三路考，將教學(xué)內(nèi)容完整、系統(tǒng)的教授給學(xué)員。對(duì)學(xué)員進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查這些項(xiàng)目教練是否都有教過，作為評(píng)判教練的依據(jù)。

3．治理教練收受“紅包”

教練收受紅包，不僅對(duì)駕校的聲譽(yù)造成損壞，更重要的是對(duì)主管部分的公信力造成影響。從表面上看，收受紅包是教練的個(gè)人行為，但是造成的不良影響是對(duì)整個(gè)駕校行業(yè)的。

從源頭上進(jìn)行分析，教練索要收受紅包有多方面的原因，首先是上文所講的制度的缺失使得對(duì)教練無從管制，索要紅包變成了通用的潛規(guī)則。其次是教練的權(quán)力沒有得到制約，從傳授技能到考試過關(guān)，教練起到了拿證一條龍的代辦者。讓教練可以用權(quán)力向?qū)W員索要紅包，更甚至脅迫學(xué)員考試不通過、技能不完整傳授等條件來索要紅包，第三，有些學(xué)員覺得教練檔次不高，喜歡貪圖小便宜，主動(dòng)送紅包。第四，駕校教練的收入、工作的強(qiáng)度與其收入不成正比，為了多收入而收取紅包。

那么駕校和運(yùn)管部門一方面要從駕校教練的實(shí)際情況出發(fā)，綜合考量薪酬問題。制定出詳細(xì)的績效工資計(jì)劃，從教學(xué)時(shí)間、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)成果、學(xué)員反饋等等情況分析，發(fā)放給教練適合的薪酬。另一方面，駕校要聯(lián)合主管部門和工商等職能部門，有針對(duì)性的加強(qiáng)駕校教練收受紅包的情況，從法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)教練進(jìn)行處罰和懲戒。

4.加強(qiáng)對(duì)駕校教練的培訓(xùn)工作

隨著科技的進(jìn)步，汽車的類型更是以前所未有的速度在不斷更新，那么，作為駕校教練，更應(yīng)該緊隨科技進(jìn)步的步伐，不斷更新和完善自己的汽車?yán)碚撝R(shí)和反應(yīng)能力，提高自身的實(shí)戰(zhàn)技術(shù)，以便更靈活的應(yīng)對(duì)未來可能遇到的突發(fā)事件。有針對(duì)性的對(duì)學(xué)員實(shí)施個(gè)性化教學(xué)，以提高培訓(xùn)的效率，使學(xué)生迅速地掌握駕車技術(shù)。

所以國家相關(guān)管理部門要對(duì)駕校教練進(jìn)行業(yè)務(wù)能力的監(jiān)管，并積極組織定期和不定期的培訓(xùn)，并以靈活的方式對(duì)教練的掌握情況進(jìn)行考核評(píng)定，為了提高駕校教練對(duì)培訓(xùn)的積極性，可以實(shí)行教育補(bǔ)貼等政策進(jìn)行鼓勵(lì)。在教學(xué)過程中，駕校也應(yīng)端正自己的教學(xué)態(tài)度，堅(jiān)持以職業(yè)道德為約束，牢記其社會(huì)責(zé)任，立志培養(yǎng)出高素質(zhì)、高技術(shù)的新一代司機(jī)。

小結(jié)：

駕校教練從社會(huì)功能視角上看不僅僅局限于傳道授業(yè)，更擔(dān)負(fù)著為社會(huì)快速發(fā)展提供能量和支持的基礎(chǔ)工作。所以，駕校教練綜合素質(zhì)的提高是關(guān)乎全社會(huì)的一件大事。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳毛香：《駕校良師的培養(yǎng)對(duì)策》[J],產(chǎn)業(yè),2011.11 ［2］劉華英：《駕校教練的職責(zé)分析》[J], 駕駛天地，2010.6

第二篇：高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施中的問題與對(duì)策

高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施中的問題與對(duì)策

內(nèi)容摘要：課題組對(duì)H省Z市高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施狀況進(jìn)行了調(diào)查研究，認(rèn)為在當(dāng)前實(shí)施中存在著重視不夠、細(xì)則不明、培訓(xùn)不足、保障不力、持續(xù)推進(jìn)動(dòng)力不足等問題，并提出加強(qiáng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究宣傳、建立省級(jí)統(tǒng)一的高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)、加強(qiáng)相關(guān)人員評(píng)價(jià)培訓(xùn)、建立落實(shí)有效的誠信保障機(jī)制、堅(jiān)持推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用等針對(duì)性對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高中 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià) 問題與對(duì)策

高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是“評(píng)價(jià)主體依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，對(duì)照評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行價(jià)值判斷的過程”，是考試招生制度中的重要組成部分，其設(shè)計(jì)初衷是通過全面、豐富、真實(shí)地記錄和反映學(xué)生的成長和發(fā)展歷程，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展[1]，但是實(shí)施狀況如何呢？課題組基于對(duì)H省Z市的調(diào)查梳理了高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施過程中的問題，并且提出一定對(duì)策和建議。

一.高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施中的問題

（一）高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)重視不夠

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想上足夠地重視，才能在行動(dòng)上貫徹落實(shí)。高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)伴隨著高中新課程改革拉開了大幕，但是在實(shí)施中沒有得到足夠的重視。存在著檢查時(shí)熱鬧一陣子，平時(shí)打入冷宮的典型的流于形式的狀況。在學(xué)生剛剛?cè)雽W(xué)時(shí)，會(huì)根據(jù)要求提供一定的材料，并且存檔，到學(xué)期末時(shí)進(jìn)行檢查時(shí)則又會(huì)集中突擊，補(bǔ)充一些材料，沒有真正落實(shí)所倡導(dǎo)的形成性評(píng)價(jià)，未能貫穿在教育教學(xué)活動(dòng)過程中。

（二）學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)細(xì)則不明

教育部《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》中提出促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)（道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)六個(gè)方面）和學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)。H省直接沿用這六大基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)作為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并且進(jìn)行了細(xì)化。不同的地市和學(xué)校制定了符合本地或者本校情況的評(píng)價(jià)細(xì)則，但是評(píng)價(jià)內(nèi)容依然籠統(tǒng)，里面存在指標(biāo)重疊，表述不清晰的狀況。而且由于一些學(xué)校規(guī)定了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中各評(píng)價(jià)等級(jí)的比例，違背了其真實(shí)記錄學(xué)生成長、發(fā)展過程的初衷，演變成了變相的選拔性評(píng)價(jià)制度。

（三）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的培訓(xùn)不足

培訓(xùn)到位才能使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相關(guān)主體從思想上重視，從行動(dòng)上落實(shí)，但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相關(guān)培訓(xùn)不足，相關(guān)人員認(rèn)識(shí)不清，缺乏必要的評(píng)價(jià)知識(shí)和技能。有的學(xué)校在新生入學(xué)時(shí)以班級(jí)為單位進(jìn)行了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的培訓(xùn)，之后就較少涉及相關(guān)培訓(xùn)。在期末進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)填寫和材料收集時(shí)，僅僅會(huì)以班會(huì)的形式進(jìn)行一定說明。但是對(duì)于班主任和任課教師的培訓(xùn)較少。專門針對(duì)評(píng)價(jià)主體之一的家長的培訓(xùn)則幾乎沒有。這樣以來，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)就存在著執(zhí)行中的各自為政，流于隨意。

（四）學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)保障不力

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的初衷是要構(gòu)建全面、立體的考試評(píng)價(jià)制度，并且適時(shí)納入高校招生體系和單位用人招聘體系，但其遭遇最大質(zhì)疑的則是在其真實(shí)性和公正性上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地市和各高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案中均提到“建立公示、監(jiān)督、申訴、舉報(bào)等制度”，但是具體如何操作，并沒有詳細(xì)規(guī)定。而且各高中在實(shí)踐中也存在著大多數(shù)監(jiān)督制度未得到落實(shí)的狀況。所以在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中，更多的是依靠各評(píng)價(jià)主體的自律和自覺，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性表示懷疑的不乏其人。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的保障、監(jiān)督機(jī)制如果不能進(jìn)一步健全并落實(shí)，將成為其擴(kuò)大應(yīng)用范圍的最大障礙。

（五）長期推行下去的持續(xù)動(dòng)力不足

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作并不是一蹴而就的，更不能集中在某些時(shí)期（如畢業(yè)時(shí)）搞突擊，需要各評(píng)價(jià)主體在平時(shí)的教育教學(xué)活動(dòng)中、生活中做個(gè)有心人，積極地投入其中，留意發(fā)現(xiàn)和記錄代表學(xué)生綜合素質(zhì)的材料和事件，無疑會(huì)增加一定的工作量。但是目前高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果的應(yīng)用主要是和高校招生的“軟掛鉤”，操作中甚至成了“不掛鉤”，其社會(huì)認(rèn)可度就較低，學(xué)校、教師和學(xué)生工作中的積極性就有限，甚至出現(xiàn)流于形式，臨時(shí)應(yīng)付的現(xiàn)象，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的長期推行缺乏持續(xù)的動(dòng)力。

二.完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的對(duì)策與建議

根據(jù)調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的問題，課題組借鑒國外一些國家和地區(qū)高校招生中所需要提供的材料，及國內(nèi)一些地區(qū)全面考查學(xué)生綜合素質(zhì)的較為成熟的做法，結(jié)合H省的實(shí)際，嘗試提出一定的針對(duì)性的對(duì)策與建議。

（一）加強(qiáng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究宣傳

研究是決策的前提和基礎(chǔ)，也是工作推進(jìn)的基石和后盾。普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)地位模糊，社會(huì)上人們認(rèn)可度低，只有通過加強(qiáng)研究，構(gòu)建完善可行的普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立、評(píng)價(jià)監(jiān)督制度的完善、評(píng)價(jià)主體各方的權(quán)利博弈、評(píng)價(jià)細(xì)則的具體明確、國外相關(guān)工作的比較借鑒，才能增強(qiáng)其說服力，提高社會(huì)各界的認(rèn)同度與接納度。

同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的宣傳工作。要充分利用各種媒體，宣傳綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的理念，并且積極收集和宣傳通過開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)所帶來的促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展、提高學(xué)校教育質(zhì)量的成功案例，彰顯其促進(jìn)發(fā)展的功能，提高公眾對(duì)其的接納程度。而且還可以通過綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相關(guān)研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使探索出一定成功經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)或者學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)廣為傳播，為其他地區(qū)或者學(xué)校提供有益借鑒。最后，還要利用各種輿論手段，呼吁高校招生中改變分?jǐn)?shù)唯一，而要全面考察學(xué)生的必要性，廣泛介紹國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在高校招生中提供豐富材料的成功經(jīng)驗(yàn)，彰顯實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高校招生掛鉤的可行性，提高社會(huì)上對(duì)其認(rèn)可度。

（二）建立省級(jí)統(tǒng)一的高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)

要進(jìn)一步提高對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重視程度，就要提升普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的地位，要把普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)上升到省級(jí)評(píng)價(jià)的高度，由省級(jí)政府教育主管部門規(guī)定基本評(píng)價(jià)框架，相對(duì)指明非學(xué)業(yè)成就包括哪些方面的表現(xiàn)，而且對(duì)各種具體的表現(xiàn)如何評(píng)價(jià)作出相對(duì)清晰的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[2]。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立要建立在充分研究和論證的基礎(chǔ)上，使指標(biāo)之間相斥，而且指標(biāo)的表述要清晰具體，本著可觀測(cè)、可操作的原則，使部分內(nèi)在素質(zhì)用外顯行為來表征，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的客觀性。而且要從全省統(tǒng)一的高度，構(gòu)建綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)，生成統(tǒng)一報(bào)告冊(cè)，從而明晰高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體細(xì)則，同時(shí)提高各相關(guān)部門及人員的重視程度。

（三）加強(qiáng)相關(guān)人員評(píng)價(jià)培訓(xùn)

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為一個(gè)新鮮事物，擔(dān)負(fù)著改變中國社會(huì)的人才觀、教育質(zhì)量觀、教育評(píng)價(jià)觀等重任，可以說任重而道遠(yuǎn)，相關(guān)培訓(xùn)就必不可少?？梢酝ㄟ^對(duì)包括校長、班主任、任課教師、學(xué)生、家長在內(nèi)的評(píng)價(jià)主體各方進(jìn)行定期培訓(xùn)與不定期培訓(xùn)，廣為宣傳綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的理念、內(nèi)容、方式、結(jié)果的使用等方面，提高各評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)素養(yǎng)。重點(diǎn)在于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的過程實(shí)施中的具體操作方式，例如具體評(píng)價(jià)體系的認(rèn)同、評(píng)分細(xì)則的解讀、等級(jí)評(píng)定的依據(jù)、描述性評(píng)語的撰寫等。通過培訓(xùn)提高相關(guān)人員的心理重視程度，并且建立較為真實(shí)、可靠的評(píng)價(jià)操作流程和模式，貫徹綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的理念。

（四）建立落實(shí)有效的誠信保障機(jī)制

完善并落實(shí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的監(jiān)督制度是推進(jìn)其在高校招生中使用的前提和保障，要通過實(shí)施中具體的監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制的建立和技術(shù)手段的應(yīng)用構(gòu)建誠信文化。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要是由學(xué)生及所在學(xué)校來進(jìn)行的，而且結(jié)果將與學(xué)生的畢業(yè)和升學(xué)掛鉤，這種“硬掛鉤”就需要構(gòu)建配套的制度，如學(xué)校承諾制度、電子檔案制度、公示制度、責(zé)任追究制度等，提高其公信力。

首先，要努力提升評(píng)價(jià)的真實(shí)性。采用全省統(tǒng)一的電子平臺(tái)，利用技術(shù)手段使材料上傳和評(píng)價(jià)貫穿在教育教學(xué)活動(dòng)的過程中，避免臨時(shí)突擊或者集中造假現(xiàn)象。其次，要努力提升評(píng)價(jià)的客觀性。通過培訓(xùn)、宣傳等手段，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的促進(jìn)發(fā)展的功能，敦促各評(píng)價(jià)主體尊重事實(shí)記錄，減少主觀成分，增強(qiáng)記錄客觀性。第三，建立和完善定期和不定期的校外專家抽查制度，加大糾錯(cuò)和懲罰的力度。敦促學(xué)校、教師、學(xué)生和學(xué)生家長各方認(rèn)真對(duì)待綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，并且保質(zhì)保量地及時(shí)完成工作。第四，建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)公示制度、申訴制度和責(zé)任追究制度。要組建專門主管部門履行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的監(jiān)督職責(zé)，并且保留無時(shí)限的責(zé)任追究，尤其是加大處罰力度，使違法成本增加，震懾部分想要鋌而走險(xiǎn)的人，從而提升整個(gè)社會(huì)的法制意識(shí)和誠信文化。

（五）堅(jiān)持推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

2013年11月12日中共十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“推進(jìn)考試招生制度改革，……推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。”[3]綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在高校招生中的使用是不能動(dòng)搖的方向，是推進(jìn)考試制度改革的重要組成部分，也是改變社會(huì)上盲目追求分?jǐn)?shù)的片面的教育質(zhì)量觀的重要指揮棒，可以為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)持續(xù)推進(jìn)提供不竭動(dòng)力，也可以為高校選拔到合適的人才提供更多、更豐富的的學(xué)生信息。省級(jí)教育主管部門要積極探索高校招生與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)掛鉤的方式，可以先在高中畢業(yè)及高校自主招生和職業(yè)院校的招生中使用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果，然后逐步推廣。

[基金項(xiàng)目：2012河南省科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目“高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐范型研究”（項(xiàng)目編號(hào)：122102310391）；2012年河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“促進(jìn)發(fā)展的高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12A630100）。]

參考文獻(xiàn)：

[1]劉志軍，張紅霞.普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)：現(xiàn)狀、問題與展望[J].課程?教材?教法，2013（1）

[2]殷文靖.普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究[D]，河南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.[3]新華網(wǎng).中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL]，ttp：//news.xinhuanet.com

（馬壯，河南教育學(xué)院副教授，河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士生）

第三篇：淺談駕校教練的“罵人”問題

淺談駕校教練的“罵人”問題

隨著人們生活水平的日益提高，許多人都購買了私家車，機(jī)動(dòng)車駕駛技術(shù)也由為原先部分職業(yè)所專用的技能變?yōu)榱巳藗內(nèi)粘Ｉ町?dāng)中的一項(xiàng)基本生活技能，參加機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的人也隨之增多。但是，據(jù)很多已拿到駕駛證和正在學(xué)習(xí)開車的朋友反映和有關(guān)駕駛員培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖顯示，學(xué)車的過程是很“辛酸”的，其中一個(gè)重要原因，就是駕駛員學(xué)校教練在學(xué)車過程中對(duì)學(xué)員的“罵”。對(duì)于同樣正在學(xué)車的自己，就這個(gè)問題我想談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

正如上面所述，很多學(xué)過駕駛機(jī)動(dòng)車的人都領(lǐng)教過駕校教練的的“罵”。但是對(duì)于這種行為的態(tài)度，大家也是看法不一。筆者從自己的親友中學(xué)過開車的人里隨機(jī)抽取了8個(gè)人，其中被教練罵過的有6個(gè)；對(duì)于這種行為，6個(gè)人選擇“無所謂”的態(tài)度，1個(gè)人認(rèn)為“罵得對(duì)”，另一個(gè)認(rèn)為應(yīng)該“頂回去”；不過對(duì)于“是否應(yīng)該用‘罵’進(jìn)行教學(xué)”的問題，所有人一致認(rèn)為“不應(yīng)該”。從第一個(gè)問題和上述說法當(dāng)中，我們可以看出，駕校教練的“罵人”問題并不是個(gè)例，而是很多學(xué)車人幾乎都遇到過的問題，而且大部分人還是希望駕校的教練在培訓(xùn)過程當(dāng)中能夠“多一分平和，少一分暴躁“的。再看駕校教練這一方面，他們的有些“罵”是善意的批評(píng)和“恨鐵不成鋼”的氣憤，而有些“罵”卻是不帶臟字的人身攻擊。如果說前一種“罵”是為人師者的職責(zé)所在，那么后者則是趁人之危的道德喪失。很多人為了那一紙《中華人民共和國公民機(jī)動(dòng)車駕駛證》接受了前一種“罵”，也忍受了后一種“罵”，正如筆者那6個(gè)選擇“無所謂”態(tài)度的親友一樣。

那么，什么原因造成這種行為的出現(xiàn)呢？下面談?wù)勎业目捶ǎ?/p>

機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)行業(yè)在中國興起較晚，直到現(xiàn)在也并不完善。幾乎所有駕校的創(chuàng)辦都要經(jīng)過政府交通運(yùn)管部門的行政審批，這種過程是非常繁瑣的，甚至需要拉關(guān)系，而且辦駕校是需要一定“技術(shù)含量”的，即機(jī)動(dòng)車駕駛技術(shù)的“含量”，因此，駕校并不多；上面我們說過了：“隨著人們生活水平的日益提高，許多人都購買了私家車，機(jī)動(dòng)車駕駛技術(shù)也由為原先部分職業(yè)所專用的技能變?yōu)榱巳藗內(nèi)粘Ｉ町?dāng)中的一項(xiàng)基本生活技能，參加機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的人也隨之增多”，說明駕校的市場(chǎng)和生源在不斷擴(kuò)大，這時(shí)，便產(chǎn)生了一個(gè)“供不應(yīng)求”的局面。在這種“供不應(yīng)求”的局面之下，極易產(chǎn)生我們所熟知的所謂“賣方市場(chǎng)”?！百u方市場(chǎng)”的一大特征即是“賣家支配”，這里的賣家是出賣機(jī)動(dòng)車駕駛技能的駕校，買家是廣大的“準(zhǔn)駕駛員”。所以，雖然機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)屬于服務(wù)業(yè)，但廣大學(xué)員也得圍著駕校轉(zhuǎn)，這也是很多學(xué)車網(wǎng)友說“交錢之前你是爺，交錢之后你是孫子”的原因。

其次，“按照市場(chǎng)交易的平等性原則，作為平等的交易個(gè)體，起碼的相互尊重是應(yīng)該的，也是必須的”，對(duì)于機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)這一服務(wù)行業(yè)更應(yīng)該這樣，更應(yīng)該遵守“顧客是上帝”、“和氣生財(cái)”的經(jīng)營原則。對(duì)于學(xué)員，你是服務(wù)購買者，駕校教練僅僅是你所購買的駕駛技能培訓(xùn)服務(wù)的提供者，然而他竟然有罵“上帝”的權(quán)力。他們之所以敢于失去這種起碼的尊重，根本上就如同上面所說，這是“供不應(yīng)求”的“賣方市場(chǎng)”，駕校不怕丟客戶，因?yàn)閷W(xué)車的人“海了去了”；其次是他們認(rèn)為駕校教練都一樣，你到哪兒學(xué)車都必須接受這種所謂的“對(duì)你負(fù)責(zé)”的罵聲，因?yàn)轳{校的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘高，就那么幾家，你不學(xué)拉倒，因此他也不怕因?yàn)椤傲R”而丟飯碗，因?yàn)椴皇撬腥硕寄墚?dāng)駕校教練的。

“不愁客戶，市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘高，競(jìng)爭(zhēng)少，這正是壟斷市場(chǎng)的特征”。

還有一個(gè)直接原因，就是某些教練員的個(gè)人素質(zhì)問題。駕校教練的錄用門檻對(duì)于我們現(xiàn)在的人而言還是很低：“高中及以上學(xué)歷，6年以上駕齡”，學(xué)歷水平僅僅滿足于從“高中”起步，這對(duì)于當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境而言確實(shí)是低，但是要想提供高水平、高質(zhì)量的服務(wù)，這就顯得有些不夠了。同時(shí)，教練的道德素養(yǎng)水平也有高有低，舉個(gè)例子，我曾經(jīng)在網(wǎng)上看到一個(gè)教練罵學(xué)員：“你看甚了，嗯？！那個(gè)兒是有好看妮妮了還是有錢了？！”（這是陽泉方言），這言語間充滿了諷刺的味道；還有一句，這就屬于純粹的攻擊了：“把你那骷髏對(duì)準(zhǔn)中線，行不行！”。上面略微提到，一些人認(rèn)為這種行為是“對(duì)你負(fù)責(zé)”，如果通過“罵”能培養(yǎng)責(zé)任心、能提高技術(shù)的話，那么老師為了讓高中生高考考好，罵幾句也不為過。但是，“當(dāng)學(xué)員將煙酒和鈔票塞到教練手中時(shí)，可能就發(fā)現(xiàn)，教練的臉色馬上就變好了”，這對(duì)于那句“對(duì)你負(fù)責(zé)”是多么大的諷刺！可見，這些駕校教練的個(gè)人素質(zhì)真的是有待提高。

駕校教練的“罵人”已為很多學(xué)員所詬病。從根本上講，機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)的壟斷特征決定了駕校教練敢于在學(xué)員面前“吆五喝六”，因?yàn)槠涮幱谝粋€(gè)壟斷地位；同時(shí)一些教練的個(gè)人素質(zhì)低下也造成了這種局面。所以，將市場(chǎng)逐步放開，打破壟斷，讓駕校多起來，同時(shí)改革駕校教練錄用制度，提高駕校教練的素質(zhì)。希望整個(gè)社會(huì)都能夠在這個(gè)機(jī)動(dòng)車普及的時(shí)候?qū)⑦@個(gè)問題重視起來，讓駕校教練回歸服務(wù)者的本位，讓他們手、腳、嘴巴都干凈，不要再給學(xué)員們“花錢買罪受”的感覺和印象了。

以上是我的一些思考。

第四篇：駕校管理存在的問題與對(duì)策

淺談駕校管理存在的問題與對(duì)策

2011年第27期科技置向?qū)А罂萍颊搲?淺談駕校管理存在的問題與對(duì)策 郭瑩

(內(nèi)蒙古自治區(qū)運(yùn)管局內(nèi)蒙古呼和浩特010000)【摘要】伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的顯著提高,轎車已經(jīng)逐漸走入越來越多的家庭,汽車駕駛現(xiàn)如今發(fā)展成為人們的基本技

能,成為一種不可或缺的軟實(shí)力.隨著參加駕駛培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)不斷增加,對(duì)于駕校的要求也逐步提升,而從目前的發(fā)展來看,很多駕校存在著管

理不規(guī)范的現(xiàn)象,致使駕校的管理混亂,嚴(yán)重影響了駕校培訓(xùn)質(zhì)量的提高.本文主要從駕校管理中存在的問題入手進(jìn)行研究,并針對(duì)存在的問 題提出了有針對(duì)性的解決策略.【關(guān)鍵詞】駕校管理;存在問題;對(duì)策 1.駕校管理中存在的問題

1.1駕校教學(xué)環(huán)節(jié)管理不規(guī)范.大綱沒有落實(shí)到位

從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看.許多駕校缺乏規(guī)范的制度建設(shè),檔案管 理,職責(zé)分工等,沒有按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)置,在相關(guān)文件的填寫, 報(bào)表統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)存在著虛假信息.在管理崗位缺乏充足的人員配備.有 些駕餃沒有設(shè)置培訓(xùn)記錄環(huán)節(jié)或者雖然存在培訓(xùn)記錄,但是記錄不規(guī) 范.敷衍了事.這給結(jié)業(yè)證書的發(fā)放帶來了一定的影響.有些駕校對(duì)于 學(xué)員的檔案管理不規(guī)范.很多駕校學(xué)員的檔案信息填寫不完整,不規(guī) 范.這給學(xué)員的管理工作造成障礙.此外,有些駕校為爭(zhēng)取生源競(jìng)相壓 價(jià).致使駕校培訓(xùn)費(fèi)用的收取較為混亂 1.2駕校配套設(shè)施不完善.教練整體素質(zhì)不高

有些駕校為了節(jié)約成本.在選擇教學(xué)車輛方面存在選用老舊,淘 汰車輛的現(xiàn)象.有些車輛是沒有經(jīng)過等級(jí)評(píng)定的.甚至是存在安全隱 患的車輛.這給駕駛培訓(xùn)工作帶來了嚴(yán)重的影響.對(duì)于學(xué)員的安全構(gòu)

成了嚴(yán)重威脅有些駕校存在教練員整體文化素養(yǎng)不高,語言表達(dá)能 力差,對(duì)于相關(guān)政策不熟悉,教練員沒有持證上崗,管理相對(duì)滯后,人 員流動(dòng)性大等問題.這在一定程度上影響了駕校教學(xué)質(zhì)量的提高 1.3駕校管理中缺乏有效的監(jiān)管手段

作為駕校培訓(xùn)監(jiān)管部門的交通運(yùn)管部門在對(duì)駕校的監(jiān)管方面存 在著監(jiān)管手段不到位,不科學(xué)的現(xiàn)象,沒有發(fā)揮有效的監(jiān)管作用.交通 運(yùn)管部門為保證駕校的培訓(xùn)學(xué)時(shí).要對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)記錄進(jìn)行嚴(yán)格的審 查.然后對(duì)審查合格的培訓(xùn)記錄加蓋公章.作為參加駕照考試的基本 考核指標(biāo)然而.有些學(xué)員和駕校為了早13取得駕照.一起進(jìn)行培訓(xùn)記 錄的作假.這給交通運(yùn)管部門的監(jiān)管過程帶來了影響.不利于監(jiān)管的 順利開展.1.4駕校的整體發(fā)展存在不均衡現(xiàn)象

大部分駕校分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,人I;q密度大的地區(qū).因此在經(jīng)濟(jì) 較為發(fā)達(dá)的地區(qū)駕校的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈.有些駕校為了爭(zhēng)取更多的生 源.采用惡性競(jìng)爭(zhēng)的手段打擊同行對(duì)手.如壓低培訓(xùn)價(jià)格,縮減培訓(xùn)課 時(shí),進(jìn)行異地培訓(xùn)等方式,嚴(yán)重干擾了駕培市場(chǎng)穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序在駕 校市場(chǎng)上,有些駕校采用多媒體教學(xué),進(jìn)行規(guī)模化,專業(yè)化的單人單車 培訓(xùn),而有些駕校卻是“兩根桿子,一塊場(chǎng)地”的嚴(yán)重不合格駕校,駕校 的發(fā)展不平衡使得駕培行業(yè)的管理困難重重 2.解決駕校管理問題的主要策略 2.1切實(shí)提高駕校管理的力度

要從各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)駕校的管理駕校要顧全大局.嚴(yán)格按照規(guī) 范的教學(xué)大綱進(jìn)行授課.同時(shí)做好培訓(xùn)日志的填寫.對(duì)于學(xué)員的檔案 資料進(jìn)行嚴(yán)格審查與填寫.不制作虛假信息交通運(yùn)管部門要認(rèn)真履 行監(jiān)督管理職能,對(duì)駕校培訓(xùn)進(jìn)行定期檢查與不定期抽查.可以設(shè)置 駕校質(zhì)量排行榜.對(duì)于表現(xiàn)出色的駕校進(jìn)行宣傳與表揚(yáng).對(duì)于違反規(guī) 定的駕校進(jìn)行批評(píng),并進(jìn)行整改,整改仍不合格的取消資格只有加大 獎(jiǎng)懲力度.才能使駕校的管理具有實(shí)效性? 2.2不斷增強(qiáng)教練隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)

教練員素養(yǎng)的高低和駕校管理水平的高低有著密切的聯(lián)系.駕校 要不斷對(duì)教練員進(jìn)行理論知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn).把他們培養(yǎng)成理論 知識(shí)扎實(shí),駕駛技能過硬的綜合型人才.加強(qiáng)對(duì)教練員隊(duì)伍建設(shè)力度.可以采取內(nèi)部培訓(xùn)的方式.組織相關(guān)課程的學(xué)習(xí).大力加強(qiáng)教練員的 政治思想以及職業(yè)道德教育實(shí)施教練員持證上崗帝4度,著力提高教 員對(duì)于教學(xué)原則及方法的掌握程度.促進(jìn)教練員綜合素養(yǎng)的提高.推 進(jìn)教學(xué)培訓(xùn)工作的順利開展 2.3增加駕校的硬件設(shè)施投入力度

駕校要加強(qiáng)硬件設(shè)施的投入力度.增加質(zhì)量過硬的教學(xué)車輛.進(jìn) 一

步完善培訓(xùn)環(huán)境和教學(xué)設(shè)施.有條件的駕?？梢园l(fā)展擴(kuò)大成為現(xiàn)代 化,功能強(qiáng)大,規(guī)范化的專業(yè)的駕駛培訓(xùn)基地.采用現(xiàn)代化管理設(shè)施和 手段.充分利用電子樁考儀,夜訓(xùn)照明和監(jiān)控系統(tǒng)等,為學(xué)員提供舒適 的培訓(xùn)環(huán)境.駕校要加大對(duì)于硬件設(shè)施的投人力度.大幅度提升駕校 的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力.只有做到與時(shí)俱進(jìn).采用先進(jìn)的教學(xué)工具和手段才能滿 足時(shí)代的發(fā)展需求.使駕校管理規(guī)范化.提高駕校的培訓(xùn)水平.2.4對(duì)駕校進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查

交通運(yùn)管部門要定期對(duì)駕校進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)管.督促管理培訓(xùn)的科 學(xué)化和規(guī)范化程度,對(duì)于駕校培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)時(shí)間,師資力量,設(shè)施配 備,教學(xué)場(chǎng)所等進(jìn)行規(guī)范.對(duì)于理論課程培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化管理.使 學(xué)員能夠掌握基本的理論知識(shí)和技能.如安全駕駛,交通法規(guī),傷員急 救,車輛常見故障檢修與維護(hù)等.同時(shí)把理論與實(shí)踐進(jìn)行緊密聯(lián)系,使 不同文化程度的人都能夠輕易理解和接受.使駕校的培訓(xùn)工作能夠有 的放矢.3.結(jié)語

綜上所述.駕校在對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)過程中.要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān).樹立以品 質(zhì)求生存,以信譽(yù)求發(fā)展的理念和宗旨.不能盲目的追求眼前利益,忽 視了對(duì)駕校的管理和長遠(yuǎn)規(guī)劃只有對(duì)駕校進(jìn)行全方位的管理.才能 從根本上提高駕校的管理水平和質(zhì)量.使之在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得

生存與發(fā)展.駕校提高管理培訓(xùn)質(zhì)量,不僅能夠提高學(xué)員的駕駛水平, 還能夠減少道.tlt~通事故發(fā)生的可能性,切實(shí)確保交通安全,有序,暢 通的進(jìn)行,為構(gòu)建和諧交通事業(yè)貢獻(xiàn)出自己應(yīng)有的力量.● 【參考文獻(xiàn)】

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在建筑事業(yè)全面發(fā)展的今天.隨著建筑市場(chǎng)的逐步規(guī)范和國家法 律法規(guī)的不斷健全發(fā)展,全過程監(jiān)理工作對(duì)保證工程質(zhì)量和投資效益 都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.

第五篇：淺談農(nóng)村土地綜合整治中存在的問題與對(duì)策

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淺談農(nóng)村土地綜合整治中存在的問題與對(duì)策

淺談農(nóng)村土地綜合整治中存在的問題與對(duì)策

摘要：結(jié)合實(shí)際工作，分析了目前農(nóng)村土地綜合整治中存在的主要問題，提出合理性對(duì)策與建議，以使農(nóng)村土地綜合整治更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地綜合整治對(duì)策與建議

中圖分類號(hào)： F301.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1引言

農(nóng)村土地綜合整治制度，其內(nèi)涵是在土地開發(fā)復(fù)墾整理和建設(shè)用地增減掛鉤基礎(chǔ)上發(fā)展形成的，指按照土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，以土地整理、復(fù)墾、開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，推動(dòng)田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

近年來，通過實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，不僅有效增加了耕地面積、提高了耕地質(zhì)量、落實(shí)了耕地占補(bǔ)平衡、實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，而且有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村整潔繁榮和穩(wěn)定。當(dāng)前，面臨著建設(shè)缺資金缺地、耕地保護(hù)缺動(dòng)力、農(nóng)民增收缺渠道等突出問題，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治是一個(gè)行之有效的重要抓手和突破口，是當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)，為切實(shí)作好農(nóng)村土地綜合整治工作，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，深入分析當(dāng)前實(shí)施農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中存在的問題，并提出對(duì)策與建議十分必要。

2存在的主要問題

2.1各專項(xiàng)規(guī)劃間缺乏統(tǒng)籌

農(nóng)村土地利用、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)以及林業(yè)、水利等新農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，已有的規(guī)劃相互間統(tǒng)籌銜接不夠，沒有形成統(tǒng)一體系，操作性不強(qiáng)，前瞻性不高，是制約農(nóng)村土地綜合整治的重要因素。

2.2部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理

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項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)。進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，測(cè)繪單位沒有對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)際測(cè)量或測(cè)量程度不夠，設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘不到位、方案論證不充分、尊重群眾意愿不夠，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)部科學(xué)合理，與實(shí)際脫節(jié)，實(shí)施過程中變更設(shè)計(jì)方案頻率高，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度和預(yù)算成本。一些農(nóng)地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告套用別的項(xiàng)目版本模式，缺乏對(duì)本區(qū)域自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用現(xiàn)狀、新增耕地潛力等方面的實(shí)際情況分析論證，與新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)模生產(chǎn)及新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)結(jié)合程度不夠，不能讓農(nóng)民滿意。有些項(xiàng)目受資金等因素限制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程運(yùn)行于當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)，群眾滿意度不高。

2.3項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)管不到位

一是招標(biāo)不規(guī)范，致使人員素質(zhì)低，施工水平差的施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，導(dǎo)致施工質(zhì)量差或施工隊(duì)伍未按要求施工，實(shí)施效果不明顯。二是施工單位在實(shí)施農(nóng)地整理時(shí)通過大量機(jī)械隊(duì)原有耕地進(jìn)行整理，使土壤結(jié)構(gòu)、土壤性狀發(fā)生劇烈變化，破壞了土壤中原有微生物的生存環(huán)境，致使大量微生物死亡，同時(shí)不合理的整理方式和技術(shù)破壞了大量植被，造成整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)破壞。三是資金監(jiān)管不到位，出現(xiàn)擠占挪用資金、弄虛作假等現(xiàn)象。

2.4工程后期管護(hù)不到位

農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目竣工后，后期管護(hù)存在較多問題，如工程后期管護(hù)資金需要大量資金，但項(xiàng)目所在地財(cái)政難以滿足管護(hù)資金需求，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)管護(hù)工程的自覺性不高或無人管護(hù)，工程后期管護(hù)流于形式，嚴(yán)重影響了工程正常運(yùn)行和項(xiàng)目效益長久發(fā)揮。

2.5地方政府資源和資金有效整合難度大

農(nóng)村土地綜合整治主要靠財(cái)政專項(xiàng)投入和涉農(nóng)資金整合。前期投入需要地方政府墊付，再以置換建設(shè)用地出讓金方式周轉(zhuǎn)，墊付資金不能及時(shí)回籠，如遇新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模較大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)配套齊全，將導(dǎo)致地方政府資金籌措壓力加大。同時(shí)各部門在申報(bào)和實(shí)施支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目過程中，由于立項(xiàng)要求、資金來源和用途不同，建設(shè)內(nèi)容產(chǎn)生獨(dú)立性，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異性，不能滿足實(shí)際工作需要。

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3對(duì)策

3.1因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃

開展農(nóng)村土地綜合整治工作，必須強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的龍頭地位，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一發(fā)展”的要求科學(xué)編制農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃、增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)詳規(guī)，突出農(nóng)村土地綜合整治區(qū)域綜合性、多功能性、多效益性的特點(diǎn)。項(xiàng)目規(guī)劃編制由國土資源部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級(jí)政府組織，并與土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃、水利和交通燈規(guī)劃相銜接，杜絕重建新、輕拆舊，重城鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，單一解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾的現(xiàn)象。項(xiàng)目設(shè)計(jì)堅(jiān)持一村一策、因地制宜的原則，要緊貼農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活，不能過分地、片面地追求新村規(guī)模，做到布局合理，規(guī)模適度，相對(duì)集中，耕作半徑不宜超過1.5千米，新房戶型最好能有院落，能放農(nóng)機(jī)具、能養(yǎng)雞鴨等家禽。

3.2作好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.2.1科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃

項(xiàng)目規(guī)劃以堅(jiān)持科學(xué)性和分類指導(dǎo)為原則，與新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局相銜接，統(tǒng)籌考慮田、水、路、林、村等各項(xiàng)內(nèi)容的建設(shè)，充分考慮集中成片，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以突出因地制宜、服務(wù)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃編制原則，作好專項(xiàng)規(guī)劃編制和具體方案制定工作，更好地指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)廣泛征求群眾意見，尊重群眾意愿，與實(shí)際協(xié)調(diào)一致，論證科學(xué)合理。

3.2.2嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)

嚴(yán)格挑選規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，選用技術(shù)力量雄厚且有一定土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果技術(shù)審查力度，避免出現(xiàn)與實(shí)際有較大出入和技術(shù)水平低劣的設(shè)計(jì)成果，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、項(xiàng)目專家論證意見不充分、不完整的不予立項(xiàng)。

3.3嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量

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3.3.1嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)

嚴(yán)格按照國家招投標(biāo)法和“公開、公正、公平”的原則，進(jìn)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)，通過招投標(biāo)程序選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和管理

3.3.2嚴(yán)把工程質(zhì)量建設(shè)關(guān)

對(duì)不按設(shè)計(jì)和質(zhì)量要求施工的施工隊(duì)伍要采取嚴(yán)厲的處罰措施，從嚴(yán)加強(qiáng)管理，對(duì)管理不力的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任。發(fā)揮監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)技能和主觀能動(dòng)性，督促施工隊(duì)伍照?qǐng)D施工，確保原料符合標(biāo)準(zhǔn)，施工工序完整，施工質(zhì)量優(yōu)良。

3.3.3嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)

驗(yàn)收以項(xiàng)目立項(xiàng)文件、審核批復(fù)文件，經(jīng)審批或備案的規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算、施工設(shè)計(jì)、土地權(quán)屬調(diào)整方案及批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更的文件，現(xiàn)行國家、省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格按程序驗(yàn)收，項(xiàng)目未通過驗(yàn)收的，按規(guī)定整改或責(zé)令整改。

3.4強(qiáng)化項(xiàng)目資金整合和使用管理

3.4.1整合項(xiàng)目資金，加大投入力度

國土資源管理部門要以抓好土地整治項(xiàng)目為支撐，整合國土資源專項(xiàng)資金、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益金等，同時(shí)引導(dǎo)和聚合其他涉農(nóng)資金“打捆”用于項(xiàng)目區(qū)，集中力量打好“組合拳”促進(jìn)項(xiàng)目上規(guī)模、出成效。

3.4.2嚴(yán)把資金監(jiān)管，規(guī)范資金支出

建立有效的資金保障機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ谩艄芾?、單獨(dú)核算、樣按照工程進(jìn)度撥付資金，國土資源各級(jí)管理部門要加強(qiáng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，從源頭上預(yù)防暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保資金安全使用。

3.5建立和完善項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行管理機(jī)制

農(nóng)村土地綜合整治是一項(xiàng)惠民工程，為確保各項(xiàng)基礎(chǔ)實(shí)施長期、有效、穩(wěn)定地發(fā)揮效力，必須對(duì)工程設(shè)施加強(qiáng)后續(xù)管理，建立和完善有效的管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。在項(xiàng)目支出明細(xì)表中列支工程后期管護(hù)費(fèi)用，切實(shí)解決當(dāng)?shù)卮褰M在維護(hù)項(xiàng)目工程中面臨的資金短缺問題，各級(jí)國土部門應(yīng)當(dāng)建立工程后期管理制度，明確責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)好

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管護(hù)措施，確保工程設(shè)施長期發(fā)揮效益。

3.6多元籌資，整合項(xiàng)目

增加財(cái)政資金投入，大幅度提高農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在保證目前財(cái)政專項(xiàng)資金全額用于農(nóng)村土地綜合整治的同時(shí)，出臺(tái)市級(jí)支持農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)若干政策，鼓勵(lì)農(nóng)民自籌資金，一事一議，籌資籌勞，發(fā)揮主體作用，積極探索金融、工商、民營資金投入農(nóng)村土地綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)的模式和途徑，引導(dǎo)社會(huì)資本通過市場(chǎng)化運(yùn)作參與農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，為農(nóng)村土地綜合整治提供穩(wěn)定的資金保障，緩解地方政府資金壓力。

因地制宜地設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)督管理，完善和創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)等保障措施，對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問題及時(shí)糾正，不斷提高項(xiàng)目質(zhì)量和管理水平，確保農(nóng)村土地綜合整治更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而為有效地解決“三農(nóng)”問題，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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