第一篇：淺談在醫(yī)院工作中治理商業(yè)賄賂的體會(huì)

淺談在醫(yī)院工作中治理商業(yè)賄賂的體會(huì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展和壯大，多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型醫(yī)療設(shè)備、藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)、后勤供應(yīng)保障和大額資金使用也逐年增多，為使各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范有序，預(yù)防和減少醫(yī)院內(nèi)部商業(yè)賄賂的發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我院工作實(shí)踐，淺談從教育、制度、監(jiān)督等方面入手，采取綜合措施，治理商業(yè)賄賂初見(jiàn)成效的四點(diǎn)體會(huì)。

1結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)

工作開(kāi)展教育活動(dòng)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性。堅(jiān)持以病人為中心的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行風(fēng)專項(xiàng)治理工作。組織職工學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要講話，通過(guò)錄像、報(bào)告、黨課等形式弘揚(yáng)白求恩救死扶傷、懸壺救世的人道主義精神，大力倡導(dǎo)文明行醫(yī)的醫(yī)德水準(zhǔn)。

2強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督職能 重視監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，對(duì)醫(yī)院發(fā)生的基建工程招標(biāo)、大宗物資采購(gòu)、人事錄用等重要環(huán)節(jié)派紀(jì)委人員全程監(jiān)督。在基建工作中完全按照招、投標(biāo)法的規(guī)定，選擇工程建設(shè)施工單位和監(jiān)理公司。對(duì)10萬(wàn)元以上的大型醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用耗材的采購(gòu)委托招標(biāo)公司進(jìn)行。植入人體的高值耗材根據(jù)政府行政部門(mén)招標(biāo)采購(gòu)的價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)。所有采購(gòu)記錄都以檔案形式保存并報(bào)紀(jì)委備案。藥品采購(gòu)，完全根據(jù)《2005年中省直及長(zhǎng)春市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)目錄》進(jìn) 1 行。同時(shí)，每年主管藥品采購(gòu)的院長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記都與各供應(yīng)商簽訂《關(guān)于藥品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中反商業(yè)賄賂協(xié)議書(shū)》，對(duì)藥品推銷(xiāo)員與醫(yī)務(wù)人員暗箱操作的回扣行為，一經(jīng)查實(shí)立即終止其所在商（廠）家與我院的購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，對(duì)收受藥品回扣的醫(yī)務(wù)人員給予嚴(yán)肅處理。

3充分發(fā)揮內(nèi)部職工和社會(huì)監(jiān)督的作用，廣泛征求意見(jiàn)

采取的方式是：（1）在院務(wù)公開(kāi)實(shí)踐中，全面推行院務(wù)公開(kāi)和“三重一大”制度。通過(guò)黨政干部會(huì)、教職工代表大會(huì)、中層干部會(huì)等向內(nèi)部職工公開(kāi)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、大額支出、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、設(shè)備采購(gòu)、工程招標(biāo)、干部任用、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律以及職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，使廣大職工擴(kuò)大了知情權(quán)、參與權(quán)。在院內(nèi)聘請(qǐng)了民主黨派監(jiān)督員；對(duì)社會(huì)聘請(qǐng)了各個(gè)層次的社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員；由院紀(jì)委、審計(jì)科、精神文明辦組成了廉政巡視組；每年2次對(duì)患者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。對(duì)發(fā)現(xiàn)和反饋的意見(jiàn)和問(wèn)題，形成書(shū)面監(jiān)察建議報(bào)院務(wù)會(huì)處理。（2）通過(guò)電子滾動(dòng)屏幕及發(fā)放住院須知向社會(huì)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、費(fèi)用清單等醫(yī)療服務(wù)信息，取得患者的信任和理解，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。（3）公布了反商業(yè)賄賂辦公室舉報(bào)電話，設(shè)置了舉報(bào)信箱。

4完善各項(xiàng)制度，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，有效治理商業(yè)賄賂

（1）黨委制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及接待群眾來(lái)信來(lái)訪制度、《反商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制》、《反商業(yè)賄賂實(shí)施方 2 案》等。（2）行政制定了《醫(yī)院重大決策公示制》和適用于醫(yī)療、教學(xué)設(shè)備、衛(wèi)生耗藥品、試劑、大宗物資、基建工程、房屋維修裝潢等的《采購(gòu)與招標(biāo)管理辦法》；成立了醫(yī)療、大宗物資采購(gòu)、招標(biāo)管理委員會(huì)和監(jiān)督管理委員會(huì)；建立了醫(yī)務(wù)人員廉政檔案。建立健全醫(yī)購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制

按照衛(wèi)生部關(guān)于“著力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作”的會(huì)議精神，我院建立了治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，并做到了四個(gè)結(jié)合：即治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與行業(yè)糾風(fēng)工作相結(jié)合；治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)相結(jié)合；治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院相結(jié)合；治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與建立健全教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要相結(jié)合。在今后的工作中，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，立足于現(xiàn)在，著眼于未來(lái)，為推進(jìn)醫(yī)院工作健康有序的向前發(fā)展而努力。

第二篇：2009醫(yī)院治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

西醫(yī)發(fā)【2009】22號(hào)

**縣人民醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施，更是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)衛(wèi)生廳治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知的文件精神及市衛(wèi)生局等有關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，凈化醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)環(huán)境，維護(hù)人民群眾的正當(dāng)利益，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我院實(shí)際，制定本《實(shí)施方案》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想及總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照《實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的不正之風(fēng)，不斷推進(jìn)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院全面、和諧發(fā)展。

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合管理。要將專項(xiàng)治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效的預(yù)防措施，加快出臺(tái)相關(guān)規(guī)范制度。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。通盤(pán)考慮，精心組織，要將自查自糾、查辦案件、建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合，既要立足當(dāng)前、搞好專項(xiàng)治理，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議確定的范圍，治理“在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂”。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，著重治理基建工程、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、設(shè)備器材等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。

（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。既要有效治理重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，又要維護(hù)學(xué)校教育衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的穩(wěn)定，保持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。嚴(yán)格依法辦事、依法治理、依法辦案、依法處理。堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。要把握政策和講求策略，對(duì)查出問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待”的政策。

二、工作目標(biāo)及治理重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)。堅(jiān)決抵制醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，案件明顯減少；本院職工普遍受到教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和廉潔行醫(yī)的意識(shí)，樹(shù)立良好的職業(yè)道德形象；建立健全預(yù)防和遏制商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）治理重點(diǎn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成的行為；

2、醫(yī)務(wù)人員在行醫(yī)活動(dòng)中，收受藥品、設(shè)備、耗材等產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成的行為；

3、以科室或部門(mén)接受藥品、設(shè)備、耗材等產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫(kù)、用于私分的行為；

4、領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員在基建工程、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域、物資采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物的行為。

三、實(shí)施步驟

對(duì)2008年以來(lái)，醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行專項(xiàng)治理。主要分為動(dòng)員部署、自查自糾和依法查處、整改提高等三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（2009年4月）

加強(qiáng)宣教、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)。召開(kāi)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局有關(guān)治理商業(yè)賄賂的文件精神和要求。以文件形式印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育的通知》，中心主題是“八榮八恥”教育。以部門(mén)或科室為單位，組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法律法規(guī)等，學(xué)習(xí)要有記錄和簽到，對(duì)重點(diǎn)科室的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，防止走過(guò)場(chǎng)。運(yùn)用多種形式，深入開(kāi)展思想動(dòng)員，做到層層發(fā)動(dòng)，人人知曉，促使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，樹(shù)立社會(huì)主義價(jià)值觀、利益觀、和榮辱觀，營(yíng)造廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。

（二）自查自糾和依法查處階段（2009年5月至9月）

1、自查自糾。對(duì)照衛(wèi)生部《實(shí)施意見(jiàn)》和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行自查自糾，摸清醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中商業(yè)賄賂的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因。重點(diǎn)是對(duì)藥品購(gòu)銷(xiāo)和使用環(huán)節(jié)、儀器設(shè)備的購(gòu)臵以及醫(yī)院的基本建設(shè)等方面的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行自查自糾。治理商業(yè)賄賂自查自糾工作實(shí)行科主任負(fù)責(zé)制，院領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)職權(quán)分工，對(duì)各自管轄的部門(mén)，要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，并有書(shū)面記錄。各職能部門(mén)及相關(guān)科室要以書(shū)面形式向院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)各自自查自糾工作情況。在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) 的基礎(chǔ)上發(fā)放科室和個(gè)人《治理商業(yè)賄賂自查之糾登記表》，開(kāi)展自查。

自查自糾要堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅對(duì)待，不走過(guò)場(chǎng)，同時(shí)要把握政策。講究策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小、和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)問(wèn)題較大，能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)問(wèn)題較大，經(jīng)組織幫助，能說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的?？梢罁?jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對(duì)問(wèn)題較大經(jīng)組織幫助仍拒不交代問(wèn)題，不上繳所收錢(qián)物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和科室要加以督導(dǎo)，對(duì)拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

2、依法查處。在抓好自查自糾工作的同時(shí)，要抓住重點(diǎn)線索，集中力量，堅(jiān)決查處性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉及范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件。要暢通信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話0954—3012466，并由紀(jì)檢室專人受理舉報(bào)投訴工作。組織精干力量收集、分析、排查商業(yè)賄賂線索，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制。要堅(jiān)持依法辦案，文明辦案。既要堅(jiān)持原則、又要把握政策，注意區(qū)別違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限，也要防止在查辦商業(yè)賄賂案件中，處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。更要認(rèn)真辨析假借促銷(xiāo)費(fèi)、廣告費(fèi)、科研費(fèi)、贊助費(fèi)（提供出國(guó)考察費(fèi)用）等各種名義的商業(yè)賄賂行為和線索，務(wù)求將治理工作落到實(shí)處。

（三）整改提高階段（2009年10月至12月）

治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂要將專項(xiàng)治理與糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合，與建立健全教育、制度、監(jiān)督并中的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，重在建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

要完善管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行院務(wù)公開(kāi)制度，向社會(huì)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥價(jià)及醫(yī)用耗材價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行住院費(fèi)用一日清單制度。嚴(yán)格按合同和招標(biāo)法的規(guī)定，組織開(kāi)展藥品和大型醫(yī)療設(shè)備、高值耗材的招標(biāo)活動(dòng)，并嚴(yán)格執(zhí)行藥品“差 別差率，順加作價(jià)”的規(guī)定，對(duì)一次性衛(wèi)生材料費(fèi)實(shí)行差率和差額“雙控”的辦法。嚴(yán)格按中標(biāo)目錄采購(gòu)藥品、耗材、設(shè)備，嚴(yán)禁進(jìn)購(gòu)非中標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)合同的采購(gòu)和結(jié)算約定。嚴(yán)格規(guī)范藥事委員會(huì)的工作程序、檔案記錄，嚴(yán)把新藥進(jìn)院關(guān)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)。

完善醫(yī)生處方管理制度、藥房付藥制度和評(píng)價(jià)制度。完善臨床用藥實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警制度，對(duì)醫(yī)生不當(dāng)處方給予院內(nèi)公示和點(diǎn)評(píng)，對(duì)有關(guān)醫(yī)務(wù)人員要進(jìn)行戒勉談話。嚴(yán)禁醫(yī)藥代表擅自進(jìn)入醫(yī)療區(qū)推廣藥品、器械、耗材等。藥房、計(jì)算機(jī)中心、倉(cāng)庫(kù)保管等相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁為藥商統(tǒng)方提供方便、幫助，甚至參與統(tǒng)計(jì)處方等違法違紀(jì)行為。同時(shí)，要進(jìn)一步深化體制改革，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。

四、加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的具體要求

治理醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作

難度大，是今年反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是衛(wèi)生行業(yè)一項(xiàng)涉及全局的重要工作。所以，我們必須從政治和全局的高度，統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得明顯實(shí)效。

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)的作用，各部門(mén)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、層層抓落實(shí)的原則，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。

（二）落實(shí)責(zé)任，緊密配合，嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)督導(dǎo)

要在溫州醫(yī)學(xué)院和市衛(wèi)生局商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)區(qū)衛(wèi)生廳的部署，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，制定周密細(xì)致的工作方案，做到分工明確，責(zé)任到人，精心安排好各階段的工作。定期向區(qū)衛(wèi)生廳、溫州醫(yī)學(xué)院和市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展，主動(dòng)與檢察、工商、公安、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通和協(xié)作，建立信息通報(bào)、情況交流等工作機(jī)制，形成工作合力，重要情況和大要案及時(shí)報(bào)告制度。及時(shí)掌握專項(xiàng)治 理工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)政策研究和分類(lèi)指導(dǎo)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)工作的深入開(kāi)展。

要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央的部署和衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳和縣衛(wèi)生局的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，決不能有令不行，有禁不止。要組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握商業(yè)賄賂行為的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問(wèn)題，總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)，齊抓共管，從根本上遏制商業(yè)賄賂蔓延勢(shì)頭，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就，既要進(jìn)行專項(xiàng)治理，又要堅(jiān)持常抓不懈。要標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂問(wèn)題與加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來(lái)，與整頓醫(yī)療服務(wù)秩序，嚴(yán)格醫(yī)院內(nèi)部管理結(jié)合起來(lái)。通過(guò)對(duì)自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問(wèn)題發(fā)生的深層次原因，探索和建立從與源頭上預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

附：**縣人民醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

**縣人民醫(yī)院

二OO九年三月三十日 附：**縣人民醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：** 副組長(zhǎng)：** 成 員：**

第三篇：醫(yī)院治理商業(yè)賄賂措施

治理商業(yè)賄賂工作的措施

一、健全制度，創(chuàng)新機(jī)制

1、在省內(nèi)較早的開(kāi)展了藥品招標(biāo)采購(gòu)工作，招標(biāo)制度較健全，程序較規(guī)，招標(biāo)范圍較廣，評(píng)標(biāo)制度健全。2010年進(jìn)行了一次性材料、檢驗(yàn)試劑、門(mén)診病歷、醫(yī)用膠片、醫(yī)用耗材、介入材料等16項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)，累計(jì)節(jié)約資金850多萬(wàn)元。其中檢驗(yàn)試劑招標(biāo)1066萬(wàn)元，節(jié)約資金132萬(wàn)元；軟袋大輸液招標(biāo)1600萬(wàn)元，節(jié)約資金320萬(wàn)元；介入材料、醫(yī)用耗材招標(biāo)6000多萬(wàn)元，節(jié)約資金350萬(wàn)元，醫(yī)用膠片招標(biāo)500萬(wàn)元，節(jié)約資金120萬(wàn)元；一次性衛(wèi)生材料招標(biāo)312萬(wàn)元，節(jié)約資金57.5萬(wàn)元；門(mén)診病歷招標(biāo)35萬(wàn)元，節(jié)約資金10萬(wàn)元等招標(biāo)項(xiàng)目。

開(kāi)展了雙評(píng)標(biāo)方式的（技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)）招標(biāo)采購(gòu)。2005年醫(yī)院開(kāi)展了骨科植入材料的招標(biāo)采購(gòu)，為了加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的管理，采取了雙評(píng)標(biāo)的方式（技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)）進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，先由臨床使用科室主任和使用醫(yī)生等組成的專家組對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)定，在技術(shù)標(biāo)入圍3家的基礎(chǔ)上，進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，原則上以最低價(jià)中標(biāo)。通過(guò)雙評(píng)標(biāo)工作，既滿足了臨床醫(yī)療使用的技術(shù)需求，本次骨科一次性植入材料招標(biāo)降低了年采購(gòu)成本300多萬(wàn)元。

2、治理商業(yè)賄賂工作落實(shí)扎實(shí)全面，重點(diǎn)突出，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工明確，落實(shí)整改措施及時(shí)有效，工作記錄詳實(shí)，做到了層層發(fā)動(dòng)，層層落實(shí)。自查自糾中主動(dòng)上交禮金、禮券、辦公用品及醫(yī)療器械等共價(jià)值160,349元。

2010年醫(yī)院與藥品、器械、衛(wèi)生材料等供應(yīng)商簽定了《廉潔商務(wù)承諾書(shū)》。

3、2004年重申了嚴(yán)禁收受紅包的規(guī)定。如違反規(guī)定，一經(jīng)差實(shí)，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、停發(fā)獎(jiǎng)金6——12個(gè)月、行政處分，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格及評(píng)職稱或延聘、解聘待職，直至解聘等處理。2006年1——11月，醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)上交紅包16人次，9900元。

4、嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)方用藥行為，控制醫(yī)藥費(fèi)用，醫(yī)院以文件的形式印發(fā)了《臨床用藥實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警實(shí)施辦法》，每月對(duì)臨床用藥按類(lèi)別進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)異常用藥情況進(jìn)行通報(bào)，醫(yī)生不當(dāng)處方公示點(diǎn)評(píng)和院內(nèi)公示，對(duì)不正當(dāng)行為及時(shí)告誡，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員臨床診療服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥代表不得擅自進(jìn)入醫(yī)療區(qū)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)生外出會(huì)診管理規(guī)定》，完善了監(jiān)督制度和管理措施。

5、以文件形式規(guī)范了工程聯(lián)系單制度。一是項(xiàng)目實(shí)施變更而引起的工程量和工期增建，必須做到及時(shí)簽證，簽證應(yīng)與事實(shí)相符，并按照協(xié)議或者合同嚴(yán)格把資金關(guān)、質(zhì)量關(guān)、工期關(guān)。二是根據(jù)責(zé)任權(quán)限辦理簽證，聯(lián)系單上經(jīng)手人、審核人、批準(zhǔn)人簽證齊全。涉及重大變更或者變更增加金額在2萬(wàn)元以上10萬(wàn)以下的，由基建科長(zhǎng)簽字后，由分管院長(zhǎng)簽字；10萬(wàn)元以上30萬(wàn)以下的，按以上程序辦理后，須由院長(zhǎng)簽證；超過(guò)30萬(wàn)元的，須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議集體討論通過(guò)。三是基建人員必須到廉潔自律，公正、公平、依法，按規(guī)定辦理簽證工

作。四是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善招投標(biāo)工作、認(rèn)真做好工程預(yù)算工作，以減少各種漏洞。

6、推行大型醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)前產(chǎn)品性能信息介紹答疑會(huì)制度。通過(guò)公開(kāi)的產(chǎn)品性能信息介紹答疑會(huì)，一是我們可以深入了解投標(biāo)產(chǎn)品的性能和各款不同型號(hào)設(shè)備的主要區(qū)別，為采購(gòu)高、精、尖大型設(shè)備提供甄別依據(jù)，而且也能了解最新的科研和臨床動(dòng)態(tài)；二是提高了信息的公開(kāi)度，避免了信息不對(duì)稱或信息把握不充分的問(wèn)題。三是讓招標(biāo)人員對(duì)標(biāo)底物有全面的認(rèn)識(shí)和把握，便于今后招標(biāo)時(shí)能根據(jù)投標(biāo)價(jià)格做出正確的選擇。四是創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，有利于降低采購(gòu)價(jià)格，為提高醫(yī)院有限資金的使用效率打下基礎(chǔ)，避免暗箱操作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建立從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。

二、存在的問(wèn)題

由于醫(yī)療物資采購(gòu)品種繁多，數(shù)量較少，政府采購(gòu)目前還不能完全滿足醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的物資采購(gòu)需求，針對(duì)這種情況，各部門(mén)要做好年和季度采購(gòu)計(jì)劃，減少臨時(shí)應(yīng)急采購(gòu)，以進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)程序。

通過(guò)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，有效的凈化和規(guī)范了醫(yī)藥市場(chǎng)，遏制了醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂等違法違紀(jì)行為蔓延的勢(shì)頭，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，但還未從根本上杜絕商業(yè)賄賂等腐敗行為，還要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)制度和完善監(jiān)督機(jī)制。

第四篇：醫(yī)院治理商業(yè)賄賂總結(jié)

醫(yī)院治理商業(yè)賄賂總結(jié)

一是建立嚴(yán)格科學(xué)的考核機(jī)制，讓職工高度自律。多年來(lái)，我院每月對(duì)全院職工進(jìn)行四個(gè)屋面的缺陷考核。包括院考核委員會(huì)對(duì)全員的考核；對(duì)科主任、護(hù)士長(zhǎng)管理情況的考核；院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職能科室的考核；管理干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核?？己藘?nèi)容涵蓋了工作狀態(tài)、業(yè)績(jī)、質(zhì)量，以及規(guī)范化服務(wù)、合理用藥、耗材使用情況，遵規(guī)守紀(jì)、病人投訴及滿意率等情況。把每月的考核作為員工資金的依據(jù)，把年終的考核作為優(yōu)勝劣汰的依據(jù)?？己俗⒅厮枷雴l(fā)和教育，通過(guò)談話和提示書(shū)，指出存在的問(wèn)題和改進(jìn)要求?？茖W(xué)嚴(yán)格的考核突破了傳統(tǒng)管理模式的瓶頸，成為督促醫(yī)務(wù)人員自覺(jué)遵紀(jì)守法，防范商業(yè)賄賂的有效屏障。

二是建立合理用藥的制約機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療行為。首先發(fā)動(dòng)專家和醫(yī)生，自下而上形成了各學(xué)科合理用藥規(guī)范，強(qiáng)化“兩個(gè)良心，兩個(gè)責(zé)任感”，大力弘揚(yáng)“合理用藥為醫(yī)生學(xué)術(shù)之本”的良好學(xué)術(shù)氛圍。同時(shí)，每月抽查萬(wàn)張以上的處方，對(duì)各咱不合理用藥行為進(jìn)行分析，在全院中層干部會(huì)上公開(kāi)點(diǎn)評(píng)，并以書(shū)面形式告知當(dāng)事醫(yī)生。建立專家用藥問(wèn)詢制度，面對(duì)面請(qǐng)醫(yī)生講清用藥依據(jù)、指征、藥理作用等相關(guān)問(wèn)題。已經(jīng)有50多位醫(yī)生接受問(wèn)詢，并扣除了獎(jiǎng)金。目前，我們又嚴(yán)格落實(shí)《處方管理方法》，檢查病歷三單不符情況，從源頭堵截不合理用藥和治療行為的發(fā)生，.1.使得三單相符率提升到98%。

三是以嚴(yán)格的督察機(jī)制，保證制度落實(shí)。我們著眼于實(shí)現(xiàn)從細(xì)、從實(shí)、從深的服務(wù)目標(biāo)。門(mén)診病人掛號(hào)和住院病人出院時(shí)都會(huì)收到一張服務(wù)評(píng)價(jià)調(diào)查表；醫(yī)院設(shè)立監(jiān)督崗，每天深入門(mén)診、病房對(duì)管理、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行督察，面對(duì)面征求病人意見(jiàn)，天天開(kāi)啟意見(jiàn)箱，收集、分析問(wèn)題，并以最快時(shí)效核實(shí)、反饋、整改，然后一一回復(fù)患者。對(duì)患者所提問(wèn)題核實(shí)無(wú)誤后，與當(dāng)事人和科領(lǐng)導(dǎo)一一兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，并每月在全院例會(huì)上點(diǎn)評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。我院還定期將專項(xiàng)治理工作相關(guān)政策、法規(guī)及要求，以小冊(cè)子的形式下發(fā)全院職工，教育覆蓋面達(dá)到100%。以此敦促每一名職工，以永不懈怠的高度責(zé)任感和規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)為病人生命站好崗。

四是建立互控管理機(jī)制，保障權(quán)力干凈運(yùn)行。我院建立了《院內(nèi)互控管理程序》，特別強(qiáng)調(diào)熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位管理程序和環(huán)節(jié)上的互控制約；決策上的民主公開(kāi)；在用人、招聘、藥品、物資、設(shè)備、耗材購(gòu)入、基建工程、大額資金使用等程序上，不斷完善準(zhǔn)入程序的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。形成了上級(jí)與下級(jí)、同級(jí)與同級(jí)、崗位與崗位之間的互控把關(guān)。改進(jìn)了院內(nèi)采購(gòu)競(jìng)標(biāo)程序，形成了院內(nèi)、外專家和管理部門(mén)共同把關(guān)制度。充分發(fā)揮院內(nèi)學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，把論證結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子決策的重要依據(jù)，使熱點(diǎn)問(wèn)題的決策納入陽(yáng)光、民主、科學(xué)運(yùn)行的軌道，保證權(quán)力科學(xué)、干

.2.凈運(yùn)行。

五是把好門(mén)戶，抵御外界干擾。我們與商家簽訂《抵制商業(yè)賄賂承諾書(shū)》，若發(fā)現(xiàn)廠家有進(jìn)入醫(yī)療區(qū)域的行為，一方面嚴(yán)肅提示醫(yī)護(hù)人員，另一方面，對(duì)違規(guī)廠家終止業(yè)務(wù)往來(lái)，并公開(kāi)通告，提示患者予以監(jiān)督。幾年來(lái)，先后與四家藥商終止合同，努力堵截商業(yè)賄賂的“入侵”渠道。

通過(guò)專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)明顯提高，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯改善，醫(yī)院管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，構(gòu)建了社會(huì)、患者、職工三滿意的和諧醫(yī)療環(huán)境。在天津市社會(huì)流調(diào)隊(duì)連續(xù)5年的患者滿意率調(diào)查中，我院均列全市行業(yè)前茅，病人在第三中心醫(yī)院看病感到放心。

治理商業(yè)賄賂，建設(shè)百姓滿意醫(yī)院是長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。天津市第三中心醫(yī)院將繼續(xù)從實(shí)際出發(fā)，以切實(shí)有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，予以制度、教育、治理實(shí)效上的保障，有效避免短效行為，培育保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的健康土壤，塑造作風(fēng)過(guò)硬的職工隊(duì)伍，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

.3.

第五篇：治理商業(yè)賄賂

申論熱點(diǎn)每周評(píng)析(第6期)

治理商業(yè)賄賂

作者:長(zhǎng)河政府管理和公務(wù)員考試研究中心

商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國(guó)家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開(kāi)展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對(duì)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。而且，相對(duì)其他幾年以來(lái)一直在討論的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，商業(yè)賄賂是今年才被社會(huì)各界關(guān)注的話題。大家需要重點(diǎn)掌握的是解決商業(yè)賄賂問(wèn)題的對(duì)策方案即如何治理商業(yè)賄賂。

一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀

國(guó)家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案

《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國(guó)家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說(shuō)：

繼國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)曹文莊，盧愛(ài)英(藥品注冊(cè)司助理巡視員、注冊(cè)司化藥處原處長(zhǎng))、王國(guó)榮(國(guó)家藥典委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)藥品生物制

品檢定所原副所長(zhǎng))及另外3位藥品注冊(cè)司的處級(jí)干部，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國(guó)家藥監(jiān)局6名重要官員?？磥?lái)，這絕非國(guó)家藥監(jiān)局個(gè)別官員的個(gè)案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。

發(fā)生在國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。

2005年7月，醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報(bào)郝和平收受20萬(wàn)歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。

同時(shí)，郝和平之妻曾經(jīng)也在國(guó)家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國(guó)家醫(yī)藥管理局直管的中國(guó)醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國(guó)產(chǎn)三類(lèi)和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類(lèi)審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。

郝和平落馬之后，中國(guó)藥學(xué)會(huì)咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬(wàn)元注冊(cè)資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國(guó)藥學(xué)會(huì)資金。

專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)

國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開(kāi)發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

有人透露說(shuō)，此人交待出了一份在藥品注冊(cè)報(bào)批過(guò)程中，涉嫌受賄的官員及專家名單?！吧姘附痤~之大、涉嫌人員之多，令人咋舌?！睋?jù)說(shuō)，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過(guò)兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開(kāi)發(fā)公司是家什么公司?

該公司創(chuàng)建于1992年，注冊(cè)資金2000萬(wàn)元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報(bào)注冊(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。

僅看看這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會(huì)明白，它與國(guó)家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實(shí)際上，它幾乎是專為制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來(lái)發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”。

自2001年開(kāi)始，藥監(jiān)局開(kāi)始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊(cè)工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”的過(guò)程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計(jì)“自主研發(fā)和投資開(kāi)發(fā)”新藥100余項(xiàng)，申報(bào)專利150項(xiàng)，新藥項(xiàng)目技術(shù)交易總額達(dá)2.8億元。

醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒(méi)有獲得注冊(cè)批文，就不能上市銷(xiāo)售。所以，對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊(cè)大權(quán)的政府部門(mén)，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。

按照藥監(jiān)局正常的注冊(cè)收費(fèi)，一、二類(lèi)新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批，總費(fèi)用是4.8萬(wàn)元。

正常情況下，一個(gè)新藥批文從研發(fā)到審評(píng)通過(guò)，并投入市場(chǎng)，至少需要5年時(shí)間，這已經(jīng)是很快很快了。

在美國(guó)及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)過(guò)程會(huì)長(zhǎng)達(dá)十年，投資會(huì)超過(guò)十億美金。而在中國(guó)會(huì)十分容易，并十分“廉價(jià)”。這一過(guò)程被商業(yè)賄賂壓縮了。

在中國(guó)，巨大的市場(chǎng)需求和暴利如雨催生了一個(gè)巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)上，涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專家聘為該公司的顧問(wèn)，按月或按項(xiàng)目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個(gè)新藥批文的速度，竟能快到從一個(gè)星期到幾個(gè)月不等，批文的價(jià)格都不一樣。價(jià)格低則數(shù)百萬(wàn)元，高則上千萬(wàn)元。

商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對(duì)老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

第一，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度

在建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面，最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格。只有取得了經(jīng)營(yíng)資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立市場(chǎng)退出制度方面，主要是要做到將那些

經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)。

第二，建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系

(一)加快市場(chǎng)主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)

在建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系后，就可以通過(guò)對(duì)存在行賄記錄等失信行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

第三、完善舉報(bào)制度

針對(duì)商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn)，要完善舉報(bào)制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

1.完善舉報(bào)人保護(hù)制度

2.嚴(yán)懲侵害舉報(bào)人權(quán)益的違法犯罪行為

3.改進(jìn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度

第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來(lái)看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。

1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；

2、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

3、將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。

第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類(lèi)法律難以從根本上解決這類(lèi)問(wèn)題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門(mén)規(guī)章，法律層級(jí)太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大常委會(huì)在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對(duì)于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類(lèi)行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

3.制定行政法規(guī)并將前述的行政監(jiān)管法規(guī)也納入統(tǒng)一的體系之中.在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過(guò)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個(gè)部門(mén)的反商業(yè)賄賂問(wèn)題