第一篇：宗教理論政策測試題

民族宗教理論政策應知應會知識測試

單位：姓名： 分數(shù)：

一、填空題

1.我國是多民族國家，、是我國的一大特色。全國有個民族，除漢族以外的個民族習慣上稱為少數(shù)民族。

2.我國少數(shù)民族分布的特點是：。3.民族工作的主題是：。

4.中華民族和各民族的關系，是一個大家庭和家庭成員的關系。

5.堅持把維護和作為各民族最高利益。

6.中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的。7.我國的民族自治地方分為、和三個行政級別。8.我國5個省級民族自治區(qū)分別是：、、、和。9.《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布于。

10.全國有155個自治地方，包括個自治區(qū)，個自治州，個自治縣（旗）。個自治地方的面積約占全國總面積的。

11.是我國各族人民的生命線。12.“三個離不開”：。13.“三股勢力”是指、和。

14.寧夏的“民族團結月”是在每年的。

15.寧夏第一個被國家民委命名的全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范市是。

二、簡答題

1.我國民族政策的主要內(nèi)容？

2.中國特色解決民族問題正確道路的內(nèi)涵是？

3.我國民族工作面臨著“五個并存”的階段性特征？

4.社會主義民族關系的特點？

5.妥善處理涉及民族因素的矛盾和糾紛時堅持的基本原則？

6.“五個認同”？

7.自治區(qū)第十二次黨代會提出我區(qū)今后五年的奮斗目標？

8.自治區(qū)第十二次黨代會提出“五個扎實推進”？

9.黨的宗教工作基本方針“四句話”？

10.總書記關于宗教工作的重要論述？

第二篇：《名族宗教理論與政策》讀書筆記

《名族宗教理論與政策》

----讀書筆記

小組成員：張樂周永樂胡波

劉智斌張家瑞

日期：2014年4月27日星期日

《名族宗教理論與政策》

---讀書筆記

“和平與發(fā)展“一直是當今世界主題。然而，在現(xiàn)如今的中國社會依然有兩個非常突出、非常復雜、非常敏感的熱點和難點問題，這就是民族和宗教問題。放眼縱觀全球，當今世界更是一個多民族的世界，全球幾十億人口中，有近兩千個民族，零散的分布在各個國家和地區(qū)。民族問題始終是影響人類社會發(fā)展進程的重大問題。據(jù)統(tǒng)計，第二次世界大戰(zhàn)以來，全球共發(fā)生幾百起比較大的糾紛、沖突和戰(zhàn)爭，其中因民族原因引發(fā)的就有278起，占總數(shù)的84%。這充分說明，民族問題對世界局勢和國際關系具有重大影響。中國作為多名族國家的典型，必須高度重視名族問題。新中國成立至今，黨和政府在民族宗教問題上，經(jīng)歷了曲折的探索和實踐過程。既有成功經(jīng)驗，也有許多教訓。為了構建和諧的民族關系，維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，我們必須高度重視和妥善處理民族和宗教問題。

廣義的名族是指的人類歷史演進過程中，處于不同歷史階段時期的共同體，其本質是名族國家的共同體。狹義的名族也許更適合當今世界和平與發(fā)展的需要。其具體含義為：人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質的穩(wěn)定的人們共同體。以此標準，很明顯中國是以漢名族為主體的多名族共同體的國家，其中包括55個少數(shù)名族。不同的名族有不同的自然和社會的生活習慣，自然不可避免的存在名族差異，無論是

在經(jīng)濟政治文化或是其他的行為意識方面。差異只是差異，如果處理的不適當終將轉化為名族矛盾。

相對于民族而言，宗教則有著不同的體現(xiàn)。宗教是人類社會發(fā)展到一定歷史階段出現(xiàn)的一種文化現(xiàn)象，其本質屬性可歸結為社會意識形態(tài)。從宗教學的角度認為，宗教就是為了滿足人們解脫現(xiàn)實生活中的煩惱和痛苦與追求終極絕對真理和永恒幸福的需要，在人類社會流傳的并通過人們信信仰和神秘體驗而得到有力支持的關于某種超現(xiàn)實的精神力量、境界或精神實體的啟示、傳說、注釋和解說等的神秘文化現(xiàn)象。宗教產(chǎn)生和存在的根本前提是有某種超現(xiàn)實的精神力量、境界和精神實體的存在。說白了，宗教就是人們在精神層面上的一種寄托。名族與宗教往往相伴而生。不同的名族往往在其發(fā)展過程中形成了不同的宗教意識需求，伴隨不同的風俗習慣形成了各種典型的宗教形式禮儀等。世界上有三大宗教，佛教，基督教，伊斯蘭教。很多別的教派基本上是這三大宗教的分支。宗教源于準宗教現(xiàn)象，產(chǎn)生于原始宗教以前，為現(xiàn)今已知人類意識活動最早的形態(tài)之一，有一定程度的宗教因素。

當今中國的民族宗教問題現(xiàn)狀實在不容樂觀。從“疆獨“到”藏獨“、從“昆明火車站事件”到“烏魯木齊打砸搶事件”中，名族宗教矛盾越顯突出。當前中國宗教的基本問題可以概括為五個方面：一是宗教問題與政治問題交織在一起。二是宗教問題與民族問題交織在一起。三是宗教問題與歷史傳統(tǒng)交織在一起。四是宗教問題與發(fā)展問題交織在一起。五是宗教與邪教交織在一起。我國民族及民族宗教問題產(chǎn)生的原因，有著諸多原因。除了歷史上的各種原因之外，還有許多其他原因。歷史上的事實是誰也無法改變的，只能靠時間和現(xiàn)的努力去慢慢地化解和消除。但對于誘發(fā)和產(chǎn)生民族及民族宗教問題的另外一些原因，則需要引起我們足夠的重視，也是我們努力的方向。這些原因之中，較為突出的方面包括：第一，西方民族國家理論的影響。一些西方非社會主義國家不僅企圖在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)政治霸權、軍事霸權和經(jīng)濟霸權，而且還企圖實現(xiàn)思想霸權、文化霸權和話語霸權，企圖運用西方的思想、理論、觀點和方法滲透，左右我們的思想。第二，地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展的不平衡是產(chǎn)生民族宗教問題的重要原因。漢族發(fā)達地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)的之間發(fā)展不平衡矛盾；中央所屬企業(yè)與民族自治地方企業(yè)之間矛盾；少數(shù)民族地區(qū)之間發(fā)展不平衡矛盾；市場經(jīng)濟發(fā)負面效應與少數(shù)民族地區(qū)文化傳統(tǒng)之間不適應的矛盾；少數(shù)民族地區(qū)在競爭中與發(fā)達地區(qū)之間在人才、技術、資金上處于劣勢造成的矛盾；國家或東部發(fā)達地區(qū)在少數(shù)民族地區(qū)進行資源開發(fā)的矛盾，等等。第三，經(jīng)濟轉軌人們價值觀的失范、失衡，為宗教問題復雜化創(chuàng)造了新的社會基礎。第四，腐敗和官僚主義成為引發(fā)民族、宗教矛盾的重要因素。腐敗分子和官僚主義者對群眾疾苦無動于衷，不僅容易引起群眾對干部的對立，而且會使非對搞性矛盾向對抗性矛盾轉化，使局部問題向全局問題轉化，使個別事件向群眾與政府及國家對搞轉化。第五，民族及民族宗教工作中的人治色彩、左的思想、政策不穩(wěn)定等影響了國家法律和政策的權威。其根本原因是對民族地區(qū)社會、政治、文化的特殊性、復雜性了解不夠，把內(nèi)地的工作方法、工作思路簡單照搬、套用。

名族宗教的重要性不可小覷。其關系到國家主權，關系到領土完整，關系到社會穩(wěn)定，關系到邊疆鞏固，關系到經(jīng)濟發(fā)展，關系到國內(nèi)各民族的團結。一方面，名族宗教問題關系到全體中國人民內(nèi)部的幸福與發(fā)展，一個沒有暴力襲擊、名族**的社會才是所有中國人民共同需求。另一方面，國家名族宗教的內(nèi)部團結與安定直接影響到國際社會中國家的安全地位以及發(fā)展速度、發(fā)展?jié)摿Α＞椭?/p>

國而言，如果疆獨持續(xù)，其直接后果是疆內(nèi)外人民不能安定生活，然后國家的經(jīng)濟政治受其影響，再者中國的民族宗教問題可能會被國內(nèi)外分裂勢力利用，后果不堪設想。

就一個國家來說，國內(nèi)名族矛盾必須重視，尤其是向中國這樣一個有這55個少數(shù)名族的世界第二大經(jīng)濟國，第三大領土國。為了解決這一問題，我們必須動員全國的力量，從各個方面著手。

一、大力發(fā)展經(jīng)濟是社會主義的根本任務，也是我國現(xiàn)階段民族工作的根本任務，各民族要互相幫助，實現(xiàn)共同進步和繁榮。

一、提高全名族對于名族宗教問題的重視，促使人民自覺主動地投入到名族宗教問題的發(fā)展之中。

三、堅持正確的指導思想、樹立正確的民族宗教觀，依照中華人民共和國憲法，堅持實行名族區(qū)域自制制度等制度。認真重視名族問題的處理。

四、與時俱進，根據(jù)名族國家的發(fā)展實際情況，制定合乎本國家的名族宗教政策。適時適度的制定名族宗教政策法律法規(guī)，并且將法律落到實處。

我相信，只要中國全體人民共同努力，中國的名族宗教問題必定會得以解決。那時中國人民將會生活的更加幸福，中國的未來將會更加明朗。

第三篇：宗教信仰自由政策

宗教信仰自由政策

尊重和保護宗教信仰自由，是中國政府對待宗教問題的一項長期的基本政策。宗教信仰自由作為公民的一項權利，得到了憲法和法律的保障。1949年9月29日全國政協(xié)第一屆全體會議通過的《共同綱領》第五條規(guī)定：中華人民共和國人民有宗教信仰的自由權。1954年公布的中華人民共和國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰的自由”。

1982年12月4日全國人大五屆五次會議通過的《中華人民共和國憲法》中，宗教信仰自由是公民的一項基本權利。憲法第36條規(guī)定“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。:”“任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！薄皣冶Ｗo正常的宗教活動?！蓖瑫r也規(guī)定：“任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動?！薄白诮虉F體和宗教事務不受外國勢力的支配。”

中國的《民族區(qū)域自治法》、《民法通則》、《教育法》、《勞動法》、《義務教育法》、《人民代表大會選舉法》、《村民委員會組織法》、《廣告法》等法律還規(guī)定：公民不分宗教信仰都享有選舉權和被選舉權；宗教團體的合法財產(chǎn)受法律保護；教育與宗教相分離，公民不分宗教信仰依法享有平等的受教育機會；各民族人民都要互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰；公民在就業(yè)上不因宗教信仰不同而受歧視；廣告、商標不得含有對民族、宗教歧視性內(nèi)容。1994年1月，中國政府頒布了《宗教活動場所管理條例》，以維護宗教活動場所的合法權益。同年2月，中國政府還頒布了《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》，尊重在中國境內(nèi)的外國人的宗教信仰自由，保護外國人在宗教方面同中國宗教界進行的友好往來和文化學術交流活動。

中國法律規(guī)定，公民在享有宗教信仰自由權利的同時，必須承擔法律所規(guī)定的義務。在中國，任何人、任何團體，包括任何宗教，都應當維護人民利益，維護法律尊嚴，維護民族團結，維護國家統(tǒng)一。這與聯(lián)合國人權文書和公約的有關內(nèi)容是一致的。

國家在保護正常的宗教活動的同時，要堅決打擊在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動和反革命活動，以及各種不屬于宗教范圍的危害社會秩序和人民生命財產(chǎn)的迷信活動。

第四篇：理論政策

全面建設小康社會

小康社會概念

“小康社會”是由鄧小平在20世紀70年代末80年代初在規(guī)劃中國經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖時提出的戰(zhàn)略構想。隨著中國特色社會主義建設事業(yè)的深入，其內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。在20世紀末基本實現(xiàn)“小康”的情況下，中共十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”。

全面建設小康社會的五點要求

十七大報告對全面建設小康社會奮斗目標實現(xiàn)后的愿景提出了新要求，第一次向世界莊嚴宣告社會主義的中國要在五個方面成為對人類文明作出更大貢獻的國家。胡錦濤同志指出:到二二年全面建設小康社會目標實現(xiàn)之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國，一是將成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家；二是成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家；三是成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家；四是成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家；五是成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。這既是復興中國的一個宣言，同時也是對我們國家要建設成為一個什么樣的社會主義國家的認識的豐富和發(fā)展，因而也是中國特色社會主義理論的重要豐富和發(fā)展。

全面建設小康社會的目標是：

在優(yōu)化結構和提高效益的基礎上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到二0二0年力爭比二000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強?；緦崿F(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業(yè)比較充分，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。

社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權益得到切實尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪鐣刃蛄己?，人民安居樂業(yè)。

全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路

第五篇：宗教工作政策要點

國務院宗教事務局關于印發(fā)《宗教工作政策要點》的通知

（一九九六年一月二十九日）

江澤民總書記１９９３年１１月在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上講話時指出：“在宗教問題上我也想強調三句話：一是全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，二是依法加強對宗教事務的管理，三是積極引導宗教與社會主義社會相適應?！边@三句話是近年來黨中央、國務院關于宗教問題的政策、方針以及一系列重要指示精神的精辟概括。

黨中央、國務院對新時期的宗教工作非常重視。１９８２年，黨中央印發(fā)了《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》（即中發(fā)〔１９８２〕１９號文件，比較系統(tǒng)地總結了建國以來黨在宗教問題上的正反兩個方面的歷史經(jīng)驗，闡明了黨對宗教問題的基本觀點和基本政策。１９９１年，印發(fā)了《中共中央、國務院關于進一步做好宗教工作若干問題的通知》（即中發(fā)〔１９９１〕６號文件）；國務院于１９９４年頒布了兩個宗教法規(guī)；近年來中央領導同志發(fā)表了許多重要講話和指示。這些文件、法規(guī)和指示精神，結合新時期宗教工作的新情況、新問題，進一步完善了黨對宗教問題的基本觀點、基本政策。中央關于宗教工作的大政方針已定，我國的宗教政策已形成比較完善的體系。江總書記所強調的三句話正是在這樣的基礎上所作出的高度概括，是宗教工作大政方針的集中體現(xiàn)，三句話包含著

豐富的內(nèi)容。

為了便于同志們在宗教工作的實踐中認真學習、貫徹，同時也給各級黨政領導、有關部門提供一個學習黨的宗教政策的基本教材，我局政策法規(guī)司以江總書記概括的關于宗教問題的三句話為提綱，將黨中央、國務院近年來對宗教工作的一系列文件和中央領導同志重要指示精神摘要編寫為宗教工作政策要點，經(jīng)全國宗教局長會議討論、修改，現(xiàn)予印發(fā)。

在學習、貫徹時，要注意融匯貫通，領會其精神實質。引用時，要注意核對所依據(jù)的主要文獻原文。各地有何意見，請及時向我局政法司報告。

全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策依法加強對宗教事務的管理

積極引導宗教與社會主義社會相適應

（宗教工作政策要點）

國務院宗教事務局政策法規(guī)司編

一、全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策

（一）宗教有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程，在社會主義社會中仍然具有長期性、復雜性、群眾性、民族性和國際性。對于社會主義條件下宗教問題的長期性，全黨同志務必要有足夠的清醒的認識。那種認為隨著社會主義制度的建立和經(jīng)濟文化的一定程度的發(fā)展，宗教就會很快消亡的想法，是不現(xiàn)實的。那種認為依靠行政命令或其他強制手段，可以一舉消滅宗教的想法和做法，更是背離馬克思主義關于宗教問題的基本觀點的，是完全錯誤和非常有害的。

（二）民族、宗教無小事，正確對待和處理宗教問題，是我國社會主義建設事業(yè)中的一個重要課題，也是建設有中國特色社會主義的一個重要內(nèi)容。在宗教問題上能否處理得當，對于國家安定和民族團結，對于發(fā)展國際交往和抵制國外敵對勢力的滲透，對于社會主義物質文明和精神文明的建設，具有不可忽視的重要意義。處理復雜敏感的宗教問題，一定要有

清醒的政治頭腦，敏銳的政治目光，善于通過復雜的現(xiàn)象抓住問題問題的本質，并通過恰當?shù)姆绞?，慎重、穩(wěn)妥地加以解決。這就要求我們各級黨委，對宗教問題，一定要采取如列寧所指出的“特別慎重”、“十分嚴謹”和“周密考慮”的態(tài)度?？浯髥栴}的嚴重性和復雜性，張皇失措，是不對的；忽視實際問題的存在和復雜性，掉以輕心，聽之任之，也是不對的。

（三）尊重和保護宗教信仰自由，是我們黨和國家的一項基本政策。宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項權利。宗教信仰自由政策是一項長期的基本政策，是一直要貫徹執(zhí)行到將來宗教自然消亡的時候為止的政策。黨的十一屆三中全會以來，在各級黨委、政府和愛國宗教團體的共同努力下，黨的宗教政策逐步得到貫徹落實，宗教工作取得了顯著成績。實踐證明，黨和政府的宗教政策是正確的，宗教工作總的形勢是好的。必須繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行宗教信仰自由這一基本政策，保持宗教政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。全黨同志一定要清醒地理解，黨的宗教政策，決不是臨時性的權宜之計，而是建立在馬克思列寧主義、毛澤東思想的科學理論基礎之上的，以團結全國各族人民共同建設社會主義現(xiàn)代化強國為目標的戰(zhàn)略規(guī)定，是真正符合人民利益的唯一正確的宗教政策。

（四）公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。尊重和保護宗教信仰自由，包括保護人們信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由兩個方面。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信教和不信教的群眾之間、信仰不同宗教和不同教派的群眾之間，都要彼此尊重，相互團結。在多數(shù)群眾不信教的地方要注意尊重和保護少數(shù)信教群眾的權利，在多數(shù)群眾信教的地方要注意尊重和保護少數(shù)不信教群眾的權利。

（五）國家實行政教分離、宗教與教育相分離的原則。宗教信仰自由政策的實質，就是要使宗教信仰問題成為公民個人自由選擇的問題。社會主義的國家政權當然絕不能被用來推行某種宗教，也絕不能被用來禁止某種宗教，只要它是正常的宗教信仰和宗教活動。我們不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發(fā)展宗教。按照政教必須分離的原則，一切宗教都不得干預政治，干預政府事務，包括司法、教育、婚姻、計劃生育等，都不得進行反對四項基本原則的宣傳。公民在行使宗教信仰自由權利的同時，必須履行自己的義務。任何人不得利用宗教反對黨的領導和社會主義制度，危害國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定和民族團結，不得損害社會、集體的利益，妨礙其他公民的合法權利。任何人不得利用宗教干預國家行政、司法、學校教育和社會公共教育，不得利用宗教進行妨礙義務教育實施的活動，不得恢復已被廢除的宗教封建特權和壓迫剝削制度。

（六）在獨立自主的基礎上發(fā)展宗教方面的對外友好關系，既要積極開展宗教方面的國際友好往來，又要堅決抵制外國宗教中一切敵對勢力的滲透。我國宗教團體和宗教事務不受外國勢力支配。我們支持宗教界堅持獨立自主、自辦教會的原則，宗教界可以和外國宗教界往來、交流，但不允許外國勢力支配我國宗教團體和宗教事務，嚴防敵對勢力利用宗教進行滲透。任何境外宗教團體和個人不得在我國境內(nèi)成立宗教組織、設立辦事機構、設立宗教活動場所或者開辦宗教院校，不得在中國公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員和進行其他傳教活動。在對外合作中，要堅持宗教與經(jīng)濟技術援助相分離的原則，不得附帶宗教條件。國際敵對勢力把民族問題和宗教問題，作為對社會主義國家實行“西化”和“分化”的突破口。民族

分裂主義分子也不斷利用宗教煽動騷亂鬧事。這很值得我們注意和警惕。我國各愛國宗教團體應當教育自己的教職人員和信教群眾，經(jīng)常保持警惕，自覺地抵制這種滲透。要看到，這種滲透的結果，首先和直接受害的是愛國宗教團體本身。

（七）政治上團結合作，信仰上互相尊重，鞏固和擴大同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。政治上團結合作，信仰上互相尊重，是我們處理同宗教界人士之間關系的原則。愛國主義和建設有中國特色的社會主義，既是我們同宗教界朋友之間在政治上實現(xiàn)團結合作的基礎，也是在信仰上互相理解、互相尊重的基礎。實踐證明，只有在政治上真誠團結合作，才能真正做到在信仰上互相尊重；而只有在信仰上互相尊重，才能有效鞏固和加強政治上的團結合作。這兩者相輔相成，缺一不可。我們要堅定不移地執(zhí)行這個原則。一方面，從我們黨和政府來說，要堅定不移地貫徹執(zhí)行尊重和保護公民宗教信仰自由的權利、保護正常的宗教活動、保護宗教界合法權益這樣一些長期不變的基本政策；另一方面，從宗教界來說，要堅定不移地擁護中國共產(chǎn)黨的領導，擁護社會主義，堅持獨立自主自辦教會的原則，堅持在憲法、法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開展宗教活動。有了這樣的政治基礎，有了這兩個方面的結合，我們就一定能夠團結宗教界愛國人士和廣大信教群眾，不斷鞏固和擴大新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（八）我們貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，處理一切宗教問題的根本出發(fā)點和落腳點，是使全體信教和不信教的群眾聯(lián)合起來，把他們的意志和力量集中到建設現(xiàn)代化的社會主義強國這個共同目標上來。應當懂得，在現(xiàn)階段，信教群眾與不信教群眾在思想信仰上的差異，是比較次要的差異，如果片面強調這種差異，甚至把它提到首要地位，歧視和打擊信教群眾，而忽視和抹殺信教群眾和不信教群眾在政治上、經(jīng)濟上根本利益的一致，忘掉了黨的基本任務是團結全體人民（包括廣大信教和不信教的群眾）為建設現(xiàn)代化的社會主義強國而共同奮斗，那就只能增加信教群眾和不信教群眾之間的隔閡，破壞黨和政府同信教群眾之間的關系，并且刺激和加劇宗教狂熱，影響社會安定，給社會主義事業(yè)帶來嚴重的惡果。如果我們不注意尊重各少數(shù)民族群眾的宗教信仰，就會影響我們同少數(shù)民族群眾的關系，影響民族團結和國家的統(tǒng)一。我們就是要把信教和不信教的人，信這種教或那種教的人都團結起來，大家和睦相處，彼此尊重，把意志和力量集中到建設有中國特色社會主義事業(yè)上來。任何背離這個基點的言論和行動，都是錯誤的，都應當受到黨和人民的堅決反對。

（九）爭取、團結和教育宗教界人士，有計劃地培養(yǎng)年輕一代的愛國宗教職業(yè)人員，充分發(fā)揮愛國宗教團體的作用。我國宗教界人士的絕大多數(shù)同黨和政府長期合作，是維護國家和社會穩(wěn)定，聯(lián)系信教群眾辦好教務的重要力量，要團結他們，關心他們，鼓勵他們愛國愛教、團結進步。愛國宗教團體是黨和政府團結、教育宗教界人士的橋梁，要支持和幫助他們加強自身建設，按照自身的特點和規(guī)章自主地開展活動，充分調動他們的積極性。各級黨政領導機關要經(jīng)常聽取愛國宗教團體和宗教界人士的意見和建議，涉及宗教方面的重大問題，要同他們充分協(xié)商。培養(yǎng)和教育年輕一代的愛國宗教職業(yè)人員，對我國宗教組織的將來面貌具有決定的意義。要支持和幫助愛國宗教團體辦好宗教院校，有計劃、有組織地培養(yǎng)一支熱愛祖國、接受黨的領導、堅持走社會主義道路、維護祖國統(tǒng)一和民族團結，有宗教學識，并能聯(lián)系信教群眾的宗教教職人員隊伍。

（十）作為宗教信仰自由這一基本政策的有機組成部分，黨和政府還有一系列具體的政

策規(guī)定。如共產(chǎn)黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動，長期堅持不改的要勸其退黨；在基本上是全民信教的少數(shù)民族當中，共產(chǎn)黨員既要在思想上同宗教信仰劃清界限，又要在生活中適當尊重和隨順民族的風俗習慣；向人民群眾特別是廣大青少年進行辯證唯物論和歷史唯物論的科學世界觀的教育，加強有關自然現(xiàn)象、社會進化和人的生老病死、吉兇禍福的科學文化知識的宣傳，反對封建迷信和偽科學；用馬克思主義的立場、觀點、方法對宗教問題進行科學研究，是黨的理論工作的一個重要組成部分；在報刊上公開發(fā)表涉及宗教問題的文章，要采取慎重態(tài)度，不得違背現(xiàn)行宗教政策，傷害信教群眾宗教感情；香港、澳門特別行政區(qū)的宗教組織與內(nèi)地宗教組織的關系應以互不隸屬、互不干涉和互相尊重的原則為基礎；要從政治上著眼，認真落實宗教團體房產(chǎn)政策；幫助愛國宗教團體解決自養(yǎng)問題等。

二、依法加強對宗教事務的管理

（十一）貫徹宗教信仰自由政策同依法加強對宗教事務的管理是一致的，不能把它們對立起來。依法對宗教事務進行管理，同宗教信仰自由政策不但不矛盾，而且正是為了更好地全面地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策。不要一講貫徹宗教信仰自由政策，就對宗教活動采取不負責任、放任自流的態(tài)度，甚至對利用宗教進行的違法活動也視而不見；也不要一講加強對宗教事務的管理，就又不分是正常宗教活動還是非法活動，一概加以限制。

（十二）依法對宗教事務進行管理，是指政府對有關宗教的法律、法規(guī)和政策的貫徹實施進行行政管理和監(jiān)督。其主要內(nèi)容是，政府依法保護宗教團體和寺觀教堂的合法權益，保護宗教教職人員履行正常的教務活動，保護信教群眾正常的宗教活動，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動制造混亂、違法犯罪，抵制境外敵對勢力利用宗教進行滲透。

（十三）依法管理是為了使宗教活動納入法律、法規(guī)和政策的范圍。宗教團體要依法登記并接受政府部門的管理和監(jiān)督；宗教活動必須在法律和政策范圍內(nèi)進行；有關宗教方面的對外交往主要依法辦事。要堅決制止各種非法傳教活動。

（十四）一切宗教活動場所都要經(jīng)政府批準并依法登記，加強管理。設立宗教活動場所，必須經(jīng)縣以上人民政府批準，并應依法向縣級以上人民政府宗教事務部門進行登記。宗教活動場所應在政府宗教事務部門的行政領導下，建立管理制度，由愛國宗教團體和宗教教職人員按照民主管理的原則負責管理。宗教活動場所的合法權益和正常的宗教活動受法律保護，任何組織和個人不得侵犯和干預。

（十五）政府有關部門依法對宗教事務進行管理，這項工作必須加強，而絕不能削弱，更不能放棄管理。現(xiàn)代社會的一個基本特征是依法對社會生活的各個方面進行管理。這是管理方法，也是國家擁有的權力，對宗教事務也不例外。依法對宗教事務進行管理，是黨和政府在宗教工作上的一個重要指導思想。這是加強社會主義民主和法制建設的需要，是做好新時期宗教工作的需要，也是保障各民族公民宗教信仰自由的需要。

（十六）在保護宗教信仰自由和正常的宗教活動的同時，堅決打擊一切在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動和反革命破壞活動。我國宗教界的絕大多數(shù)是愛國守法的，宗教界基本是穩(wěn)定的。但必須看到，也確有少數(shù)不法分子披著宗教外衣，利用宗教形式，建立反動、非法組織，進行違法犯罪活動，影響了部分地區(qū)的群眾生產(chǎn)和生活秩序、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，應當引起各級黨委、政府的高度重視。要采取有效措施，堅決制止其蔓延。對為首骨干分子 的違法活動，要堅決予以打擊。同時，必須注意把正常的宗教活動同各種不屬于宗教范圍的危害國家利益和人民生命財產(chǎn)的迷信活動區(qū)別開來，同超出憲法、法律和黨的政策規(guī)定范圍的非法活動區(qū)別開來。

（十七）必須掌握好政策，嚴格區(qū)分和正確處理宗教方面兩類不同性質的矛盾。在現(xiàn)階段，我國宗教領域發(fā)生的問題，主要是人民內(nèi)部矛盾，但也不排除有的問題帶有對抗性質。一定要做好人民內(nèi)部矛盾的疏導工作，即使出了點亂子，也要始終立足于信任、爭取、團結最大多數(shù)群眾，以利于堅決、準確地孤立和打擊極少數(shù)敵對分子。絕不能把非對抗性矛盾當作對抗性矛盾，人為樹敵；不能把非對抗性矛盾激化為對抗性矛盾，自討苦吃。對一些人借口民族、宗教問題引發(fā)事端，制造**，我們也不能喪失警惕，必須嚴肅對待，果斷處理。此類事端，有時是非對抗性矛盾和對抗性矛盾交織在一起，不明真相的群眾和別有用心的壞人攪和在一起，增加了我們工作的難度。各級黨委和政府，對宗教問題一定要采取十分慎重的態(tài)度，從維護穩(wěn)定大局出發(fā)，嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質的矛盾，做好耐心細致的疏導教育工作，努力將矛盾解決在基層，化解于萌芽狀態(tài)。

（十八）宗教問題在很大程度上與民族問題相關聯(lián)，要善于體察民族問題與宗教問題的區(qū)別和聯(lián)系，并且正確地加以處理。在處理宗教問題時，要著眼于民族的發(fā)展和進步，著眼于把各族人民中的信教和信教群眾緊密團結起來，共同致力于社會主義建設。要警惕和反對任何利用宗教狂熱來分裂人民，破壞祖國統(tǒng)一，破壞各民族之間團結的言論和行動。

（十九）政府對宗教事務的管理，要依照法律、法規(guī)和政策進行，要提高各級干部特別是領導干部依法行政、依法管理的水平和能力。我國的法律體系包括憲法、法律、法規(guī)、部門規(guī)章等不同層次，黨和國家的政策性文件也是依法管理的重要依據(jù)。在宗教立法方面，國家做了大量工作?！稇椃ā穼ξ覈淖诮虇栴}、宗教工作確立了重要的法律原則，民法通則、民族區(qū)域自治法、刑法等基本法中也有相應條文。１９９４年１月，國務院頒布了《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》（１４４號令）和《宗教活動場所管理條例》（１４５號令）。與１４５號令相配套，國務院宗教事務局發(fā)布了《宗教活動場所登記辦法》及實施意見。這些都應當認真執(zhí)行。要做好對法律實施的檢查監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾等現(xiàn)象。既要加強依法管理，又要避免濫用職權，干預正常的宗教活動和宗教團體的內(nèi)部事務。要探索并制定有關規(guī)范政府行為的法規(guī)。提高各級干部特別是領導干部依法行政、依法管理的水平和能力。

（二十）要建立和健全宗教方面的法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機制。要加強宗教立法工作。國務院宗教事務局要抓緊制定有關宗教事務的行政法規(guī)，地方也可以繼續(xù)制定和完善地方性的宗教法規(guī)。要搞好規(guī)劃，通過若干年的努力，基本形成宗教方面的法規(guī)體系的執(zhí)法監(jiān)督機制。要加強宗教法制建設，增強法制觀念，重視法律作用，堅決依法辦事。

三、積極引導宗教與社會主義社會相適應

（二十一）貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強對宗教事務的管理也好，目的都是要引導宗教與社會主義社會相適應。我國是一個有多種宗教的國家。宗教是一種歷史現(xiàn)象，在社會主義社會中將長期存在。如果宗教與社會主義社會不相適應，就會發(fā)生沖突；適應了，宗教就可以在社會主義社會中發(fā)揮一定的積極作用。

（二十二）廣大宗教信徒是擁護社會主義制度的，同全國人民在根本利益上是一致的，這是宗教能夠與社會主義社會相適應的政治基礎。引導宗教與社會主義社會相適應，并不要求宗教徒放棄有神論的思想和宗教信仰，而是要求他們在政治上熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護共產(chǎn)黨的領導。應該相信，我們共產(chǎn)黨人有辦法、有能力，引導愛國宗教團體和廣大宗教信徒把愛教與愛國結合起來，把宗教活動納入憲法和法律的范圍，把意志和力量集中到建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)上來，做到同社會主義社會相適應。

（二十三）宗教必須在法律范圍內(nèi)活動。社會主義社會在其發(fā)展的長過程中，要經(jīng)過若干不同的特殊階段，各個階段都要有適合于該階段的方針政策和法律法規(guī)。所謂“相適應”，就是說宗教必須遵守社會主義社會現(xiàn)階段的國家法律、法規(guī)及方針政策。法律保障宗教信仰自由，但宗教必須在法律范圍內(nèi)活動，必須按國家的方針政策辦事，而不能同法律、法規(guī)及方針政策相沖突。

（二十四）必須以四個維護為最基本的行為準則。在我們國家，任何人、任何團體，包括任何宗教，都應當維護法律尊嚴，維護人民利益，維護民族團結，維護國家統(tǒng)一。在我們國家，任何人、任何團體，包括任何宗教，都絕不允許違反國家法律，損害人民利益，制造民族分裂，破壞祖國統(tǒng)一。這是最基本的行為準則。背離這些原則，宗教就會被引入歧途，失去在我們國家應有的地位。

（二十五）宗教界應當在與社會主義社會相適應方面繼續(xù)前進，而不能倒退。我國過去進行的宗教制度改革，在天主教、基督教方面革掉帝國主義的操縱和控制，實行獨立自主自辦教會；在佛教和伊斯蘭教方面革掉封建剝削和壓迫制度，是完全必要的和正確的，使我國宗教界邁出了與社會主義社會相適應的重要一步。宗教界應當在這個基礎上，適應社會主義現(xiàn)代化建設的新形勢新任務，繼續(xù)前進，而不能倒退。

（二十六）引導宗教界發(fā)揚宗教中的某些積極因素，抑制其中的某些消極因素。引導宗教界發(fā)揚宗教教義、宗教教規(guī)和宗教道德中的某些積極因素為社會主義服務。同時，對于某些嚴重危害群眾生產(chǎn)、生活和身心健康，不適應社會主義社會的教規(guī)陋習、宗教制度，應在同宗教界人士充分協(xié)商和耐心教育群眾的基礎上，推動他們自愿地、逐步地加以改革，并且依靠他們，由他們主持進行。

（二十七）團結信教群眾積極參加經(jīng)濟建設。要以各種方式支持、鼓勵宗教徒在各自的工作崗位上努力工作、服務人民、多做貢獻。要從有利于建設國家、繁榮經(jīng)濟、造福社會和為宗教團體自養(yǎng)考慮，量力地、有選擇地興辦某些社會公益服務事業(yè)。特別是在一些比較貧困而又教徒集中的地區(qū)，要大力引導和幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟、改善生活。在中國人民創(chuàng)造歷史的過程中，要引導宗教界找到自己的位置，發(fā)揮自己應有的作用，為建設偉大祖國做出貢獻。

四、要加強黨和政府對宗教工作的領導

（二十八）要加強黨對宗教工作的領導。各有關部門要分工負責，密切配合。黨對宗教工作的領導，主要是政治領導，掌握政治方向和重大方針政策。各級黨委和政府要把宗教工作列入議事日程，定期分析宗教工作形勢，認真檢查宗教政策貫徹落實情況，及時解決存在的問題。一定要有力地指導和組織一切有關部門，包括統(tǒng)戰(zhàn)部門，宗教事務部門，民族事務部門，政法部門，宣傳、文化、教育、科技、衛(wèi)生部門，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團

體，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一政策，并且分工負責，密切配合，把這項重要工作切實地掌握起來，堅持不懈地認真做好。

（二十九）基層黨政組織要加強宗教工作。宗教問題從根本上說是一個爭取和教育群眾的問題。在宗教信仰問題比較突出的地區(qū)，群眾工作更要從基層做起。因此，要特別強調加強基層黨、團組織的工作，加強基層的政權建設?；鶎狱h政組織要認真貫徹黨和國家的宗教政策，幫助宗教教職人員和信教群眾管好宗教活動場所，依法進行宗教活動。

（三十）健全宗教工作機構，加強宗教工作干部隊伍建設。必須健全和加強政府主管宗教事務的機構。省、地級和宗教工作任務繁重的縣（區(qū)），政府應設立宗教工作機構，列入政府序列；一般縣（區(qū)）已設立宗教工作機構的應予保留，沒有設立宗教工作機構的，可與有關部門合署辦公，配備專職干部。有宗教工作任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有人分管宗教工作，任務重的要配備專職干部。要十分重視宗教工作干部的培訓，不斷提高他們的素質。各級黨委和政府要在政治上、工作上、生活上關心宗教工作干部。

發(fā)布部門：國家宗教事務局 發(fā)布日期：1996年03月22日 實施日期：1996年03月22日(中央法規(guī))