第一篇：2001年以來(lái)黨的宗教工作理論政策成就

2001年以來(lái)黨的宗教工作理論政策成就

2001年全國(guó)宗教工作會(huì)議以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就正確認(rèn)識(shí)和處理宗教問(wèn)題、做好宗教工作提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，豐富和發(fā)展了馬克思主義宗教理論，開拓了馬克思主義宗教觀中國(guó)化的新境界，指導(dǎo)宗教工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

一、深化了關(guān)于宗教的理論認(rèn)識(shí)

宗教是一種重要的社會(huì)歷史現(xiàn)象，宗教問(wèn)題事關(guān)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，事關(guān)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一，事關(guān)我國(guó)對(duì)外開放和對(duì)外關(guān)系，正確對(duì)待和處理宗教問(wèn)題，是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)中的一個(gè)重要課題，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，是我們黨必須認(rèn)真對(duì)待、妥善處理的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以馬克思主義宗教觀為指導(dǎo)，科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外宗教形勢(shì)，深刻闡述了宗教存在的長(zhǎng)期性、宗教問(wèn)題的群眾性和特殊復(fù)雜性，強(qiáng)調(diào)按照宗教規(guī)律做好宗教工作，深化了對(duì)宗教的理論認(rèn)識(shí)。

宗教在我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期將長(zhǎng)期存在，深化了對(duì)宗教的本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)。宗教是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，其存在有復(fù)雜的自然根源、社會(huì)根源、認(rèn)識(shí)根源。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、人類文明的進(jìn)步和人們思想覺(jué)悟的提高，宗教存在的根源和條件將逐漸減少，最終是要消亡的，但這將是一個(gè)十分漫長(zhǎng)的過(guò)程。由于我國(guó)現(xiàn)在還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，科學(xué)技術(shù)還不發(fā)達(dá)，人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)也還不高，加上國(guó)際環(huán)境的影響，我國(guó)宗教存在的根源仍將長(zhǎng)期存在，因此宗教的存在必將是長(zhǎng)期的，其最終消亡可能比階級(jí)、國(guó)家的消亡還要久遠(yuǎn)。我們必須以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度對(duì)待宗教，必須要善于按照宗教規(guī)律做好宗教工作，決不能做違背歷史規(guī)律的事。

宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，深化了對(duì)宗教工作根本任務(wù)的認(rèn)識(shí)。宗教是一種群眾性的社會(huì)現(xiàn)象，既是意識(shí)形態(tài)又是社會(huì)實(shí)體。宗教的存在以大量群眾信奉為前提，世界上影響較大的宗教都有著眾多的信教群眾。如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待信教群眾的問(wèn)題。由于宗教的這種群眾性，往往使宗教形成一種強(qiáng)大的社會(huì)力量，對(duì)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生重大影響。同世界上其他國(guó)家相比，我國(guó)信教群眾在總?cè)丝谥兴嫉谋壤桓?，但絕對(duì)數(shù)量不小，我們黨必須重視有大量群眾信仰宗教的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真做好宗教工作。宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。在我國(guó)社會(huì)主義條件下，廣大信教和不信教群眾、信仰不同宗教的群眾在政治上、經(jīng)濟(jì)上的根本利益是一致的，在思想上、信仰上的差異是次要的。人民群眾無(wú)論信仰或者不信仰宗教、信仰何種宗教，都是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的積極力量。我們必須認(rèn)真做好宗教工作，把廣大信教和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，凝聚他們的智慧和力量，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)努力奮斗。

必須辯證看待宗教的社會(huì)作用，深化對(duì)宗教社會(huì)作用的認(rèn)識(shí)。宗教在我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的作用仍然具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面。宗教問(wèn)題從來(lái)就不是孤立存在的，它總是同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族和國(guó)際等方面歷史和現(xiàn)實(shí)的矛盾相交錯(cuò)，具有特殊復(fù)雜性。宗教問(wèn)題處理得好，可以對(duì)社會(huì)和諧、穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生積極作用，處理得不好，就會(huì)產(chǎn)生消極作用，甚至產(chǎn)生很大的破壞作用。宗教工作的著重點(diǎn)就是要最大限度地發(fā)揮宗教的積極作用，最大限度地抑制宗教的消極作用。能否做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于能否有效地對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行依法管理和科學(xué)引導(dǎo)。我國(guó)社會(huì)主義制度的建立，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全面推進(jìn)，為發(fā)揮宗教中的積極因素、抑制其中的消極因素創(chuàng)造了有利條件。在全面建設(shè)和建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，我們必須辯證看待宗教的社會(huì)作用，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一等方面的積極作用。

宗教關(guān)系是政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中涉及黨和國(guó)家工作全局的重大關(guān)系，深化了對(duì)宗教工作重要性的認(rèn)識(shí)。政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系是政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中涉及黨和國(guó)家工作全局的重大關(guān)系，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線需要全面把握和正確處理的重大關(guān)系。我國(guó)是一個(gè)多宗教的國(guó)家，處理好信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作。宗教工作是黨和國(guó)家的全局性工作，在我國(guó)社會(huì)主義大家庭里，只有民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧，各項(xiàng)事業(yè)才能蒸蒸日上。重視宗教工作，善于做宗教工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟的一個(gè)重要表現(xiàn)，也是我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度重視宗教問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力處理好宗教關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各宗教和諧相處，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和諧相處，共同促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、完善了宗教工作的方針政策

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們黨根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化和宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，在不斷深化關(guān)于宗教的理論認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，科學(xué)總結(jié)宗教工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步確立了黨的宗教工作基本方針，并在全面貫徹這一基本方針的實(shí)踐中逐步完善了黨的宗教工作方針政策。黨的十六大報(bào)告提出，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則。這簡(jiǎn)明扼要的四句話，是對(duì)黨的宗教工作方針政策的高度概括。2004年召開的全國(guó)宗教工作座談會(huì)，把這四句話的順序調(diào)整為“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”，并將其明確為“黨的宗教工作基本方針”。2007年召開的全國(guó)宗教工作座談會(huì)，對(duì)四句話的豐富內(nèi)涵作了全面系統(tǒng)的闡述。會(huì)議指出，黨的宗教工作基本方針是馬克思主義宗教觀與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的理論結(jié)晶，是長(zhǎng)期以來(lái)黨的宗教工作實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是促進(jìn)宗教關(guān)系和諧的根本指針，是應(yīng)對(duì)宗教工作新形勢(shì)的重要法寶，是解決宗教領(lǐng)域新問(wèn)題的治本之策。黨的十七大報(bào)告提出：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。”黨的十七大新修改的黨章第一次寫進(jìn)了“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)”的要求。黨的十八大報(bào)告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要全面貫徹黨的宗教工作基本方針。黨的十八大新修改的黨章也再次強(qiáng)調(diào)了這一要求。

黨的十八大以來(lái)，總書記按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新要求，對(duì)宗教工作作出一系列新論述，開拓了黨的宗教政策的新境界。在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，總書記明確指出，黨的宗教工作基本方針?biāo)木湓捠且粋€(gè)有機(jī)整體，前三句是重大政策和原則，最后一句講的是根本方向和目的，是工作的重點(diǎn)；積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，必須堅(jiān)持中國(guó)化方向，必須提高宗教工作法治化水平，必須辯證看待宗教的社會(huì)作用，必須重視發(fā)揮宗教界人士作用。這是黨的宗教工作基本方針的新發(fā)展，是做好新形勢(shì)下宗教工作的根本指針。

做好新形勢(shì)下的宗教工作，必須緊緊圍繞積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)這個(gè)大方向，全面貫徹“四個(gè)必須”的要求。堅(jiān)持中國(guó)化方向，是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的必然要求，關(guān)鍵是用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、用中華文化浸潤(rùn)我國(guó)各宗教，支持宗教界對(duì)宗教思想、教規(guī)教義進(jìn)行符合社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代要求的闡釋，堅(jiān)決防范西方意識(shí)形態(tài)滲透，自覺(jué)抵御宗教極端主義思潮影響。提高宗教工作法治化水平，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求，是引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的必由之路，必須堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的基本原則。強(qiáng)調(diào)辯證看待宗教的社會(huì)作用，是統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)、把握宗教工作方向的必然要求。全黨同志在思想認(rèn)識(shí)上必須明確：積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的過(guò)程，應(yīng)該是一個(gè)調(diào)動(dòng)積極因素、抑制消極因素的過(guò)程；既不能只注重抑制消極因素、忽視調(diào)動(dòng)積極因素，也不能只注重調(diào)動(dòng)積極因素、忽視抑制消極因素；發(fā)揮宗教積極作用，不是要把宗教當(dāng)作濟(jì)世良方、人為助長(zhǎng)宗教熱，而是要因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，引導(dǎo)宗教努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)。重視發(fā)揮宗教界人士作用，是鞏固和發(fā)展黨同宗教界統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求。由于信仰的原因，宗教界人士在信教群眾中有較大影響，必須培養(yǎng)一批政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教界代表人士，發(fā)揮他們教育引導(dǎo)信教群眾、協(xié)助黨和政府做好宗教工作的積極作用。

三、明確了宗教工作的法治化道路

把黨的宗教政策具體化、規(guī)范化，轉(zhuǎn)化為必須遵照?qǐng)?zhí)行的法律法規(guī)和規(guī)章制度，是堅(jiān)持全面依法治國(guó)、提高宗教工作法治化水平的必然要求。新世紀(jì)宗教工作理論政策創(chuàng)新的重大實(shí)踐成果之一，是明確了宗教工作必須走法治化道路。

《宗教事務(wù)條例》的頒布實(shí)施，為宗教工作走上法治化道路奠定了重要基礎(chǔ)。2004年11月30日，國(guó)務(wù)院頒布《宗教事務(wù)條例》，這是我國(guó)第一部規(guī)范宗教事務(wù)的綜合性行政法規(guī)?！蹲诮淌聞?wù)條例》細(xì)化了憲法和法律有關(guān)宗教的原則規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)主要靠政策規(guī)范宗教事務(wù)到主要依法規(guī)管理宗教事務(wù)的飛躍，是宗教工作法治化的重要基礎(chǔ)。在黨中央和國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家宗教事務(wù)局陸續(xù)制定出臺(tái)了12個(gè)部門規(guī)章，作為《宗教事務(wù)條例》的配套措施和實(shí)施辦法，涵蓋了宗教工作的主要方面，形成了依法管理宗教事務(wù)的法規(guī)體系。按照法制統(tǒng)一和屬地管理的原則，各地結(jié)合實(shí)際，陸續(xù)制定或修訂了60多部地方性法規(guī)和政府規(guī)章，強(qiáng)化了宗教法規(guī)的針對(duì)性，有力推動(dòng)了《宗教事務(wù)條例》的貫徹實(shí)施。目前，我國(guó)已經(jīng)初步形成了以憲法為核心，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章在內(nèi)，比較全面的宗教事務(wù)法律制度體系，成為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。

提出處理宗教問(wèn)題的基本原則，為宗教工作堅(jiān)持法治化道路提供了基本遵循。2002年1月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宗教工作的決定》提出，依法管理宗教事務(wù)的要旨是保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，為依法管理宗教事務(wù)提供了基本遵循。2014年5月，總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上進(jìn)一步提出，處理宗教問(wèn)題的基本原則是保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，進(jìn)一步把遏制宗教極端思想、防止宗教極端主義作為依法管理宗教事務(wù)的重要內(nèi)容，并且把依法管理宗教事務(wù)的四大要旨提升為處理宗教問(wèn)題的五大原則，為宗教工作堅(jiān)持法治化道路提供了基本遵循，使依法處理宗教問(wèn)題、做好宗教工作成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的組成部分。

強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式，為宗教工作走好法治化道路提供了思想方法。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央特別強(qiáng)調(diào)馬克思主義哲學(xué)對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)作用，在治國(guó)理政的思維方式和思想方法上取得了一系列創(chuàng)新成果，其中的一個(gè)突出成果就是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，推進(jìn)治國(guó)理政法治化?？倳洀?qiáng)調(diào)，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，全面推進(jìn)依法治國(guó)是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是世界上大多數(shù)國(guó)家的通行做法。宗教團(tuán)體、宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益，遵守憲法法律是公民的基本義務(wù)，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決和處理宗教問(wèn)題的能力，廣大宗教工作者要努力提高依法行政的水平，在宗教工作中形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的自覺(jué)性，在法治軌道上推進(jìn)宗教工作，不斷開創(chuàng)宗教工作的新局面。(同言 宗文)

第二篇：宗教理論政策測(cè)試題

民族宗教理論政策應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試

單位：姓名： 分?jǐn)?shù)：

一、填空題

1.我國(guó)是多民族國(guó)家，、是我國(guó)的一大特色。全國(guó)有個(gè)民族，除漢族以外的個(gè)民族習(xí)慣上稱為少數(shù)民族。

2.我國(guó)少數(shù)民族分布的特點(diǎn)是：。3.民族工作的主題是：。

4.中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系。

5.堅(jiān)持把維護(hù)和作為各民族最高利益。

6.中國(guó)特色社會(huì)主義道路是解決我國(guó)民族問(wèn)題的。7.我國(guó)的民族自治地方分為、和三個(gè)行政級(jí)別。8.我國(guó)5個(gè)省級(jí)民族自治區(qū)分別是：、、、和。9.《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》頒布于。

10.全國(guó)有155個(gè)自治地方，包括個(gè)自治區(qū)，個(gè)自治州，個(gè)自治縣（旗）。個(gè)自治地方的面積約占全國(guó)總面積的。

11.是我國(guó)各族人民的生命線。12.“三個(gè)離不開”：。13.“三股勢(shì)力”是指、和。

14.寧夏的“民族團(tuán)結(jié)月”是在每年的。

15.寧夏第一個(gè)被國(guó)家民委命名的全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范市是。

二、簡(jiǎn)答題

1.我國(guó)民族政策的主要內(nèi)容？

2.中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的內(nèi)涵是？

3.我國(guó)民族工作面臨著“五個(gè)并存”的階段性特征？

4.社會(huì)主義民族關(guān)系的特點(diǎn)？

5.妥善處理涉及民族因素的矛盾和糾紛時(shí)堅(jiān)持的基本原則？

6.“五個(gè)認(rèn)同”？

7.自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出我區(qū)今后五年的奮斗目標(biāo)？

8.自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”？

9.黨的宗教工作基本方針“四句話”？

10.總書記關(guān)于宗教工作的重要論述？

第三篇：宗教工作政策要點(diǎn)

國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局關(guān)于印發(fā)《宗教工作政策要點(diǎn)》的通知

（一九九六年一月二十九日）

江澤民總書記１９９３年１１月在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上講話時(shí)指出：“在宗教問(wèn)題上我也想強(qiáng)調(diào)三句話：一是全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，二是依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，三是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。”這三句話是近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于宗教問(wèn)題的政策、方針以及一系列重要指示精神的精辟概括。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)期的宗教工作非常重視。１９８２年，黨中央印發(fā)了《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》（即中發(fā)〔１９８２〕１９號(hào)文件，比較系統(tǒng)地總結(jié)了建國(guó)以來(lái)黨在宗教問(wèn)題上的正反兩個(gè)方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，闡明了黨對(duì)宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策。１９９１年，印發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問(wèn)題的通知》（即中發(fā)〔１９９１〕６號(hào)文件）；國(guó)務(wù)院于１９９４年頒布了兩個(gè)宗教法規(guī)；近年來(lái)中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表了許多重要講話和指示。這些文件、法規(guī)和指示精神，結(jié)合新時(shí)期宗教工作的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善了黨對(duì)宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)、基本政策。中央關(guān)于宗教工作的大政方針已定，我國(guó)的宗教政策已形成比較完善的體系。江總書記所強(qiáng)調(diào)的三句話正是在這樣的基礎(chǔ)上所作出的高度概括，是宗教工作大政方針的集中體現(xiàn)，三句話包含著

豐富的內(nèi)容。

為了便于同志們?cè)谧诮坦ぷ鞯膶?shí)踐中認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹，同時(shí)也給各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門提供一個(gè)學(xué)習(xí)黨的宗教政策的基本教材，我局政策法規(guī)司以江總書記概括的關(guān)于宗教問(wèn)題的三句話為提綱，將黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)對(duì)宗教工作的一系列文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神摘要編寫為宗教工作政策要點(diǎn)，經(jīng)全國(guó)宗教局長(zhǎng)會(huì)議討論、修改，現(xiàn)予印發(fā)。

在學(xué)習(xí)、貫徹時(shí)，要注意融匯貫通，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。引用時(shí)，要注意核對(duì)所依據(jù)的主要文獻(xiàn)原文。各地有何意見，請(qǐng)及時(shí)向我局政法司報(bào)告。

全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理

積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

（宗教工作政策要點(diǎn)）

國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局政策法規(guī)司編

一、全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策

（一）宗教有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過(guò)程，在社會(huì)主義社會(huì)中仍然具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、群眾性、民族性和國(guó)際性。對(duì)于社會(huì)主義條件下宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性，全黨同志務(wù)必要有足夠的清醒的認(rèn)識(shí)。那種認(rèn)為隨著社會(huì)主義制度的建立和經(jīng)濟(jì)文化的一定程度的發(fā)展，宗教就會(huì)很快消亡的想法，是不現(xiàn)實(shí)的。那種認(rèn)為依靠行政命令或其他強(qiáng)制手段，可以一舉消滅宗教的想法和做法，更是背離馬克思主義關(guān)于宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)的，是完全錯(cuò)誤和非常有害的。

（二）民族、宗教無(wú)小事，正確對(duì)待和處理宗教問(wèn)題，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的一個(gè)重要課題，也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重要內(nèi)容。在宗教問(wèn)題上能否處理得當(dāng)，對(duì)于國(guó)家安定和民族團(tuán)結(jié)，對(duì)于發(fā)展國(guó)際交往和抵制國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透，對(duì)于社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，具有不可忽視的重要意義。處理復(fù)雜敏感的宗教問(wèn)題，一定要有

清醒的政治頭腦，敏銳的政治目光，善于通過(guò)復(fù)雜的現(xiàn)象抓住問(wèn)題問(wèn)題的本質(zhì)，并通過(guò)恰當(dāng)?shù)姆绞?，慎重、穩(wěn)妥地加以解決。這就要求我們各級(jí)黨委，對(duì)宗教問(wèn)題，一定要采取如列寧所指出的“特別慎重”、“十分嚴(yán)謹(jǐn)”和“周密考慮”的態(tài)度?？浯髥?wèn)題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，張皇失措，是不對(duì)的；忽視實(shí)際問(wèn)題的存在和復(fù)雜性，掉以輕心，聽之任之，也是不對(duì)的。

（三）尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)基本政策。宗教信仰自由是憲法賦予公民的一項(xiàng)權(quán)利。宗教信仰自由政策是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策，是一直要貫徹執(zhí)行到將來(lái)宗教自然消亡的時(shí)候?yàn)橹沟恼摺｜h的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體的共同努力下，黨的宗教政策逐步得到貫徹落實(shí)，宗教工作取得了顯著成績(jī)。實(shí)踐證明，黨和政府的宗教政策是正確的，宗教工作總的形勢(shì)是好的。必須繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行宗教信仰自由這一基本政策，保持宗教政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。全黨同志一定要清醒地理解，黨的宗教政策，決不是臨時(shí)性的權(quán)宜之計(jì)，而是建立在馬克思列寧主義、毛澤東思想的科學(xué)理論基礎(chǔ)之上的，以團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民共同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)定，是真正符合人民利益的唯一正確的宗教政策。

（四）公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。尊重和保護(hù)宗教信仰自由，包括保護(hù)人們信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由兩個(gè)方面。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信教和不信教的群眾之間、信仰不同宗教和不同教派的群眾之間，都要彼此尊重，相互團(tuán)結(jié)。在多數(shù)群眾不信教的地方要注意尊重和保護(hù)少數(shù)信教群眾的權(quán)利，在多數(shù)群眾信教的地方要注意尊重和保護(hù)少數(shù)不信教群眾的權(quán)利。

（五）國(guó)家實(shí)行政教分離、宗教與教育相分離的原則。宗教信仰自由政策的實(shí)質(zhì)，就是要使宗教信仰問(wèn)題成為公民個(gè)人自由選擇的問(wèn)題。社會(huì)主義的國(guó)家政權(quán)當(dāng)然絕不能被用來(lái)推行某種宗教，也絕不能被用來(lái)禁止某種宗教，只要它是正常的宗教信仰和宗教活動(dòng)。我們不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發(fā)展宗教。按照政教必須分離的原則，一切宗教都不得干預(yù)政治，干預(yù)政府事務(wù)，包括司法、教育、婚姻、計(jì)劃生育等，都不得進(jìn)行反對(duì)四項(xiàng)基本原則的宣傳。公民在行使宗教信仰自由權(quán)利的同時(shí)，必須履行自己的義務(wù)。任何人不得利用宗教反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，危害國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，不得損害社會(huì)、集體的利益，妨礙其他公民的合法權(quán)利。任何人不得利用宗教干預(yù)國(guó)家行政、司法、學(xué)校教育和社會(huì)公共教育，不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實(shí)施的活動(dòng)，不得恢復(fù)已被廢除的宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度。

（六）在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上發(fā)展宗教方面的對(duì)外友好關(guān)系，既要積極開展宗教方面的國(guó)際友好往來(lái)，又要堅(jiān)決抵制外國(guó)宗教中一切敵對(duì)勢(shì)力的滲透。我國(guó)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力支配。我們支持宗教界堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦教會(huì)的原則，宗教界可以和外國(guó)宗教界往來(lái)、交流，但不允許外國(guó)勢(shì)力支配我國(guó)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。任何境外宗教團(tuán)體和個(gè)人不得在我國(guó)境內(nèi)成立宗教組織、設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者開辦宗教院校，不得在中國(guó)公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員和進(jìn)行其他傳教活動(dòng)。在對(duì)外合作中，要堅(jiān)持宗教與經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助相分離的原則，不得附帶宗教條件。國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力把民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題，作為對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行“西化”和“分化”的突破口。民族

分裂主義分子也不斷利用宗教煽動(dòng)騷亂鬧事。這很值得我們注意和警惕。我國(guó)各愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)教育自己的教職人員和信教群眾，經(jīng)常保持警惕，自覺(jué)地抵制這種滲透。要看到，這種滲透的結(jié)果，首先和直接受害的是愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體本身。

（七）政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重，鞏固和擴(kuò)大同宗教界的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重，是我們處理同宗教界人士之間關(guān)系的原則。愛(ài)國(guó)主義和建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，既是我們同宗教界朋友之間在政治上實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ)，也是在信仰上互相理解、互相尊重的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有在政治上真誠(chéng)團(tuán)結(jié)合作，才能真正做到在信仰上互相尊重；而只有在信仰上互相尊重，才能有效鞏固和加強(qiáng)政治上的團(tuán)結(jié)合作。這兩者相輔相成，缺一不可。我們要堅(jiān)定不移地執(zhí)行這個(gè)原則。一方面，從我們黨和政府來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由的權(quán)利、保護(hù)正常的宗教活動(dòng)、保護(hù)宗教界合法權(quán)益這樣一些長(zhǎng)期不變的基本政策；另一方面，從宗教界來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)的原則，堅(jiān)持在憲法、法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開展宗教活動(dòng)。有了這樣的政治基礎(chǔ)，有了這兩個(gè)方面的結(jié)合，我們就一定能夠團(tuán)結(jié)宗教界愛(ài)國(guó)人士和廣大信教群眾，不斷鞏固和擴(kuò)大新時(shí)期的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（八）我們貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，處理一切宗教問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是使全體信教和不信教的群眾聯(lián)合起來(lái)，把他們的意志和力量集中到建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)這個(gè)共同目標(biāo)上來(lái)。應(yīng)當(dāng)懂得，在現(xiàn)階段，信教群眾與不信教群眾在思想信仰上的差異，是比較次要的差異，如果片面強(qiáng)調(diào)這種差異，甚至把它提到首要地位，歧視和打擊信教群眾，而忽視和抹殺信教群眾和不信教群眾在政治上、經(jīng)濟(jì)上根本利益的一致，忘掉了黨的基本任務(wù)是團(tuán)結(jié)全體人民（包括廣大信教和不信教的群眾）為建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而共同奮斗，那就只能增加信教群眾和不信教群眾之間的隔閡，破壞黨和政府同信教群眾之間的關(guān)系，并且刺激和加劇宗教狂熱，影響社會(huì)安定，給社會(huì)主義事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的惡果。如果我們不注意尊重各少數(shù)民族群眾的宗教信仰，就會(huì)影響我們同少數(shù)民族群眾的關(guān)系，影響民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一。我們就是要把信教和不信教的人，信這種教或那種教的人都團(tuán)結(jié)起來(lái)，大家和睦相處，彼此尊重，把意志和力量集中到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)上來(lái)。任何背離這個(gè)基點(diǎn)的言論和行動(dòng)，都是錯(cuò)誤的，都應(yīng)當(dāng)受到黨和人民的堅(jiān)決反對(duì)。

（九）爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)和教育宗教界人士，有計(jì)劃地培養(yǎng)年輕一代的愛(ài)國(guó)宗教職業(yè)人員，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體的作用。我國(guó)宗教界人士的絕大多數(shù)同黨和政府長(zhǎng)期合作，是維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定，聯(lián)系信教群眾辦好教務(wù)的重要力量，要團(tuán)結(jié)他們，關(guān)心他們，鼓勵(lì)他們愛(ài)國(guó)愛(ài)教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步。愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體是黨和政府團(tuán)結(jié)、教育宗教界人士的橋梁，要支持和幫助他們加強(qiáng)自身建設(shè)，按照自身的特點(diǎn)和規(guī)章自主地開展活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要經(jīng)常聽取愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體和宗教界人士的意見和建議，涉及宗教方面的重大問(wèn)題，要同他們充分協(xié)商。培養(yǎng)和教育年輕一代的愛(ài)國(guó)宗教職業(yè)人員，對(duì)我國(guó)宗教組織的將來(lái)面貌具有決定的意義。要支持和幫助愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體辦好宗教院校，有計(jì)劃、有組織地培養(yǎng)一支熱愛(ài)祖國(guó)、接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走社會(huì)主義道路、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有宗教學(xué)識(shí)，并能聯(lián)系信教群眾的宗教教職人員隊(duì)伍。

（十）作為宗教信仰自由這一基本政策的有機(jī)組成部分，黨和政府還有一系列具體的政

策規(guī)定。如共產(chǎn)黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動(dòng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持不改的要?jiǎng)衿渫它h；在基本上是全民信教的少數(shù)民族當(dāng)中，共產(chǎn)黨員既要在思想上同宗教信仰劃清界限，又要在生活中適當(dāng)尊重和隨順民族的風(fēng)俗習(xí)慣；向人民群眾特別是廣大青少年進(jìn)行辯證唯物論和歷史唯物論的科學(xué)世界觀的教育，加強(qiáng)有關(guān)自然現(xiàn)象、社會(huì)進(jìn)化和人的生老病死、吉兇禍福的科學(xué)文化知識(shí)的宣傳，反對(duì)封建迷信和偽科學(xué)；用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法對(duì)宗教問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)研究，是黨的理論工作的一個(gè)重要組成部分；在報(bào)刊上公開發(fā)表涉及宗教問(wèn)題的文章，要采取慎重態(tài)度，不得違背現(xiàn)行宗教政策，傷害信教群眾宗教感情；香港、澳門特別行政區(qū)的宗教組織與內(nèi)地宗教組織的關(guān)系應(yīng)以互不隸屬、互不干涉和互相尊重的原則為基礎(chǔ)；要從政治上著眼，認(rèn)真落實(shí)宗教團(tuán)體房產(chǎn)政策；幫助愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體解決自養(yǎng)問(wèn)題等。

二、依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理

（十一）貫徹宗教信仰自由政策同依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理是一致的，不能把它們對(duì)立起來(lái)。依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，同宗教信仰自由政策不但不矛盾，而且正是為了更好地全面地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策。不要一講貫徹宗教信仰自由政策，就對(duì)宗教活動(dòng)采取不負(fù)責(zé)任、放任自流的態(tài)度，甚至對(duì)利用宗教進(jìn)行的違法活動(dòng)也視而不見；也不要一講加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，就又不分是正常宗教活動(dòng)還是非法活動(dòng)，一概加以限制。

（十二）依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是指政府對(duì)有關(guān)宗教的法律、法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施進(jìn)行行政管理和監(jiān)督。其主要內(nèi)容是，政府依法保護(hù)宗教團(tuán)體和寺觀教堂的合法權(quán)益，保護(hù)宗教教職人員履行正常的教務(wù)活動(dòng)，保護(hù)信教群眾正常的宗教活動(dòng)，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動(dòng)制造混亂、違法犯罪，抵制境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。

（十三）依法管理是為了使宗教活動(dòng)納入法律、法規(guī)和政策的范圍。宗教團(tuán)體要依法登記并接受政府部門的管理和監(jiān)督；宗教活動(dòng)必須在法律和政策范圍內(nèi)進(jìn)行；有關(guān)宗教方面的對(duì)外交往主要依法辦事。要堅(jiān)決制止各種非法傳教活動(dòng)。

（十四）一切宗教活動(dòng)場(chǎng)所都要經(jīng)政府批準(zhǔn)并依法登記，加強(qiáng)管理。設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，必須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，并應(yīng)依法向縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門進(jìn)行登記。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)在政府宗教事務(wù)部門的行政領(lǐng)導(dǎo)下，建立管理制度，由愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體和宗教教職人員按照民主管理的原則負(fù)責(zé)管理。宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯和干預(yù)。

（十五）政府有關(guān)部門依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，這項(xiàng)工作必須加強(qiáng)，而絕不能削弱，更不能放棄管理?，F(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本特征是依法對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面進(jìn)行管理。這是管理方法，也是國(guó)家擁有的權(quán)力，對(duì)宗教事務(wù)也不例外。依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是黨和政府在宗教工作上的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。這是加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的需要，是做好新時(shí)期宗教工作的需要，也是保障各民族公民宗教信仰自由的需要。

（十六）在保護(hù)宗教信仰自由和正常的宗教活動(dòng)的同時(shí)，堅(jiān)決打擊一切在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動(dòng)和反革命破壞活動(dòng)。我國(guó)宗教界的絕大多數(shù)是愛(ài)國(guó)守法的，宗教界基本是穩(wěn)定的。但必須看到，也確有少數(shù)不法分子披著宗教外衣，利用宗教形式，建立反動(dòng)、非法組織，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，影響了部分地區(qū)的群眾生產(chǎn)和生活秩序、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。要采取有效措施，堅(jiān)決制止其蔓延。對(duì)為首骨干分子 的違法活動(dòng)，要堅(jiān)決予以打擊。同時(shí)，必須注意把正常的宗教活動(dòng)同各種不屬于宗教范圍的危害國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)的迷信活動(dòng)區(qū)別開來(lái)，同超出憲法、法律和黨的政策規(guī)定范圍的非法活動(dòng)區(qū)別開來(lái)。

（十七）必須掌握好政策，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理宗教方面兩類不同性質(zhì)的矛盾。在現(xiàn)階段，我國(guó)宗教領(lǐng)域發(fā)生的問(wèn)題，主要是人民內(nèi)部矛盾，但也不排除有的問(wèn)題帶有對(duì)抗性質(zhì)。一定要做好人民內(nèi)部矛盾的疏導(dǎo)工作，即使出了點(diǎn)亂子，也要始終立足于信任、爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)最大多數(shù)群眾，以利于堅(jiān)決、準(zhǔn)確地孤立和打擊極少數(shù)敵對(duì)分子。絕不能把非對(duì)抗性矛盾當(dāng)作對(duì)抗性矛盾，人為樹敵；不能把非對(duì)抗性矛盾激化為對(duì)抗性矛盾，自討苦吃。對(duì)一些人借口民族、宗教問(wèn)題引發(fā)事端，制造**，我們也不能喪失警惕，必須嚴(yán)肅對(duì)待，果斷處理。此類事端，有時(shí)是非對(duì)抗性矛盾和對(duì)抗性矛盾交織在一起，不明真相的群眾和別有用心的壞人攪和在一起，增加了我們工作的難度。各級(jí)黨委和政府，對(duì)宗教問(wèn)題一定要采取十分慎重的態(tài)度，從維護(hù)穩(wěn)定大局出發(fā)，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)教育工作，努力將矛盾解決在基層，化解于萌芽狀態(tài)。

（十八）宗教問(wèn)題在很大程度上與民族問(wèn)題相關(guān)聯(lián)，要善于體察民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題的區(qū)別和聯(lián)系，并且正確地加以處理。在處理宗教問(wèn)題時(shí)，要著眼于民族的發(fā)展和進(jìn)步，著眼于把各族人民中的信教和信教群眾緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同致力于社會(huì)主義建設(shè)。要警惕和反對(duì)任何利用宗教狂熱來(lái)分裂人民，破壞祖國(guó)統(tǒng)一，破壞各民族之間團(tuán)結(jié)的言論和行動(dòng)。

（十九）政府對(duì)宗教事務(wù)的管理，要依照法律、法規(guī)和政策進(jìn)行，要提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理的水平和能力。我國(guó)的法律體系包括憲法、法律、法規(guī)、部門規(guī)章等不同層次，黨和國(guó)家的政策性文件也是依法管理的重要依據(jù)。在宗教立法方面，國(guó)家做了大量工作?！稇椃ā穼?duì)我國(guó)的宗教問(wèn)題、宗教工作確立了重要的法律原則，民法通則、民族區(qū)域自治法、刑法等基本法中也有相應(yīng)條文。１９９４年１月，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》（１４４號(hào)令）和《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（１４５號(hào)令）。與１４５號(hào)令相配套，國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局發(fā)布了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記辦法》及實(shí)施意見。這些都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行。要做好對(duì)法律實(shí)施的檢查監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等現(xiàn)象。既要加強(qiáng)依法管理，又要避免濫用職權(quán)，干預(yù)正常的宗教活動(dòng)和宗教團(tuán)體的內(nèi)部事務(wù)。要探索并制定有關(guān)規(guī)范政府行為的法規(guī)。提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理的水平和能力。

（二十）要建立和健全宗教方面的法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)宗教立法工作。國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局要抓緊制定有關(guān)宗教事務(wù)的行政法規(guī)，地方也可以繼續(xù)制定和完善地方性的宗教法規(guī)。要搞好規(guī)劃，通過(guò)若干年的努力，基本形成宗教方面的法規(guī)體系的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)宗教法制建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念，重視法律作用，堅(jiān)決依法辦事。

三、積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

（二十一）貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理也好，目的都是要引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。我國(guó)是一個(gè)有多種宗教的國(guó)家。宗教是一種歷史現(xiàn)象，在社會(huì)主義社會(huì)中將長(zhǎng)期存在。如果宗教與社會(huì)主義社會(huì)不相適應(yīng)，就會(huì)發(fā)生沖突；適應(yīng)了，宗教就可以在社會(huì)主義社會(huì)中發(fā)揮一定的積極作用。

（二十二）廣大宗教信徒是擁護(hù)社會(huì)主義制度的，同全國(guó)人民在根本利益上是一致的，這是宗教能夠與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的政治基礎(chǔ)。引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，并不要求宗教徒放棄有神論的思想和宗教信仰，而是要求他們?cè)谡紊蠠釔?ài)祖國(guó)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)該相信，我們共產(chǎn)黨人有辦法、有能力，引導(dǎo)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體和廣大宗教信徒把愛(ài)教與愛(ài)國(guó)結(jié)合起來(lái)，把宗教活動(dòng)納入憲法和法律的范圍，把意志和力量集中到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)上來(lái)，做到同社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

（二十三）宗教必須在法律范圍內(nèi)活動(dòng)。社會(huì)主義社會(huì)在其發(fā)展的長(zhǎng)過(guò)程中，要經(jīng)過(guò)若干不同的特殊階段，各個(gè)階段都要有適合于該階段的方針政策和法律法規(guī)。所謂“相適應(yīng)”，就是說(shuō)宗教必須遵守社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)階段的國(guó)家法律、法規(guī)及方針政策。法律保障宗教信仰自由，但宗教必須在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，必須按國(guó)家的方針政策辦事，而不能同法律、法規(guī)及方針政策相沖突。

（二十四）必須以四個(gè)維護(hù)為最基本的行為準(zhǔn)則。在我們國(guó)家，任何人、任何團(tuán)體，包括任何宗教，都應(yīng)當(dāng)維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。在我們國(guó)家，任何人、任何團(tuán)體，包括任何宗教，都絕不允許違反國(guó)家法律，損害人民利益，制造民族分裂，破壞祖國(guó)統(tǒng)一。這是最基本的行為準(zhǔn)則。背離這些原則，宗教就會(huì)被引入歧途，失去在我們國(guó)家應(yīng)有的地位。

（二十五）宗教界應(yīng)當(dāng)在與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)方面繼續(xù)前進(jìn)，而不能倒退。我國(guó)過(guò)去進(jìn)行的宗教制度改革，在天主教、基督教方面革掉帝國(guó)主義的操縱和控制，實(shí)行獨(dú)立自主自辦教會(huì)；在佛教和伊斯蘭教方面革掉封建剝削和壓迫制度，是完全必要的和正確的，使我國(guó)宗教界邁出了與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的重要一步。宗教界應(yīng)當(dāng)在這個(gè)基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，繼續(xù)前進(jìn)，而不能倒退。

（二十六）引導(dǎo)宗教界發(fā)揚(yáng)宗教中的某些積極因素，抑制其中的某些消極因素。引導(dǎo)宗教界發(fā)揚(yáng)宗教教義、宗教教規(guī)和宗教道德中的某些積極因素為社會(huì)主義服務(wù)。同時(shí)，對(duì)于某些嚴(yán)重危害群眾生產(chǎn)、生活和身心健康，不適應(yīng)社會(huì)主義社會(huì)的教規(guī)陋習(xí)、宗教制度，應(yīng)在同宗教界人士充分協(xié)商和耐心教育群眾的基礎(chǔ)上，推動(dòng)他們自愿地、逐步地加以改革，并且依靠他們，由他們主持進(jìn)行。

（二十七）團(tuán)結(jié)信教群眾積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要以各種方式支持、鼓勵(lì)宗教徒在各自的工作崗位上努力工作、服務(wù)人民、多做貢獻(xiàn)。要從有利于建設(shè)國(guó)家、繁榮經(jīng)濟(jì)、造福社會(huì)和為宗教團(tuán)體自養(yǎng)考慮，量力地、有選擇地興辦某些社會(huì)公益服務(wù)事業(yè)。特別是在一些比較貧困而又教徒集中的地區(qū)，要大力引導(dǎo)和幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活。在中國(guó)人民創(chuàng)造歷史的過(guò)程中，要引導(dǎo)宗教界找到自己的位置，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，為建設(shè)偉大祖國(guó)做出貢獻(xiàn)。

四、要加強(qiáng)黨和政府對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十八）要加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，密切配合。黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，掌握政治方向和重大方針政策。各級(jí)黨委和政府要把宗教工作列入議事日程，定期分析宗教工作形勢(shì)，認(rèn)真檢查宗教政策貫徹落實(shí)情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。一定要有力地指導(dǎo)和組織一切有關(guān)部門，包括統(tǒng)戰(zhàn)部門，宗教事務(wù)部門，民族事務(wù)部門，政法部門，宣傳、文化、教育、科技、衛(wèi)生部門，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)

體，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一政策，并且分工負(fù)責(zé)，密切配合，把這項(xiàng)重要工作切實(shí)地掌握起來(lái)，堅(jiān)持不懈地認(rèn)真做好。

（二十九）基層黨政組織要加強(qiáng)宗教工作。宗教問(wèn)題從根本上說(shuō)是一個(gè)爭(zhēng)取和教育群眾的問(wèn)題。在宗教信仰問(wèn)題比較突出的地區(qū)，群眾工作更要從基層做起。因此，要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層黨、團(tuán)組織的工作，加強(qiáng)基層的政權(quán)建設(shè)?；鶎狱h政組織要認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的宗教政策，幫助宗教教職人員和信教群眾管好宗教活動(dòng)場(chǎng)所，依法進(jìn)行宗教活動(dòng)。

（三十）健全宗教工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宗教工作干部隊(duì)伍建設(shè)。必須健全和加強(qiáng)政府主管宗教事務(wù)的機(jī)構(gòu)。省、地級(jí)和宗教工作任務(wù)繁重的縣（區(qū)），政府應(yīng)設(shè)立宗教工作機(jī)構(gòu)，列入政府序列；一般縣（區(qū)）已設(shè)立宗教工作機(jī)構(gòu)的應(yīng)予保留，沒(méi)有設(shè)立宗教工作機(jī)構(gòu)的，可與有關(guān)部門合署辦公，配備專職干部。有宗教工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有人分管宗教工作，任務(wù)重的要配備專職干部。要十分重視宗教工作干部的培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)。各級(jí)黨委和政府要在政治上、工作上、生活上關(guān)心宗教工作干部。

發(fā)布部門：國(guó)家宗教事務(wù)局 發(fā)布日期：1996年03月22日 實(shí)施日期：1996年03月22日(中央法規(guī))

第四篇：改革開放以來(lái)培訓(xùn)工作成就

改革開放以來(lái)農(nóng)廣校培訓(xùn)工作成就

××地區(qū)農(nóng)廣校建校以來(lái)，在地委、行署正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位的積極配合下，在各級(jí)農(nóng)廣校的不懈努力下，為培養(yǎng)各級(jí)、各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，加快開發(fā)農(nóng)村人力資源，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，充分發(fā)揮遠(yuǎn)教資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，解放思想、更新觀念，始終堅(jiān)持面向“三農(nóng)”、服務(wù)

社會(huì)的宗旨，努力開拓創(chuàng)新、大膽工作，培養(yǎng)了大批留得住、用得上的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，為我地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了積極的貢獻(xiàn)。

一、農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作成效顯著

***地區(qū)農(nóng)廣校自從被中央農(nóng)廣校譽(yù)為“育才興農(nóng)示范?！币詠?lái)，在中央?！胺€(wěn)定中專，向兩頭延伸，工作中心下沉”的工作思路引導(dǎo)下，克服各種困難，積極投身于當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民科技培訓(xùn)工作中。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的實(shí)際，做好農(nóng)民科技入戶、科技工作組下鄉(xiāng)、致富早班車、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、三進(jìn)村等培訓(xùn)工作。直接或間接培訓(xùn)農(nóng)牧民250000人次（其中婦女15000人次）；農(nóng)民技術(shù)骨干培訓(xùn)15000人次；致富技能培訓(xùn)6900人次，參加鑒定1405人，鑒定合格達(dá)1343人；扶貧培訓(xùn)開辦140場(chǎng)次，培訓(xùn)20000人次；農(nóng)牧民黨員培訓(xùn)4000多人次．科技入戶及三進(jìn)村工作已下派教師350人次，入戶493戶，指導(dǎo)天數(shù)達(dá)300天次，培訓(xùn)農(nóng)牧民23000萬(wàn)人次；參與新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，培訓(xùn)農(nóng)牧民5000人次，輻射帶動(dòng)農(nóng)民達(dá)15000人次；發(fā)放光盤、錄音帶達(dá)1337盤片，發(fā)放技術(shù)資料、書籍等達(dá)19196份次。播出廣播節(jié)日200000分鐘，播出電視節(jié)目80000多分鐘，發(fā)放明白紙、圖書資料100000多份次，播放(贈(zèng)送)vcd光盤、錄音帶2500多片；組織教師或?qū)＜蚁禄鶎訉?duì)農(nóng)牧民進(jìn)行畜牧、獸醫(yī)、青貯玉米、蔬菜、種植新技術(shù)及病蟲害防治現(xiàn)場(chǎng)咨詢、指導(dǎo)達(dá) 500場(chǎng)次；

二、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得實(shí)效

近年來(lái)，為了貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)的兩個(gè)一號(hào)文件精神，提高我地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)廣校系統(tǒng)根據(jù)中央、自治區(qū)及地區(qū)有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及陽(yáng)光王程培訓(xùn)的文件精神，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好2005年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的通知》文件，在全地區(qū)開展了具有針對(duì)性、時(shí)效性的農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能性培訓(xùn)和陽(yáng)光工程培訓(xùn)，共培訓(xùn)72000人（其中陽(yáng)光工程培訓(xùn)5000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)85%）。培訓(xùn)專業(yè)有淡水捕撈、建筑、天然林保護(hù)、農(nóng)機(jī)駕駛及維修、電焊、綠色蔬菜加工、養(yǎng)殖與乳產(chǎn)品加工、礦山安全生產(chǎn)、沼氣生產(chǎn)工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公共區(qū)域保潔員、烹飪、爆破員、縫紉工、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝卸工等內(nèi)容。培訓(xùn)以定點(diǎn)、定向?yàn)橹?，學(xué)員結(jié)業(yè)后就地就近轉(zhuǎn)移到相應(yīng)的建筑公司、水產(chǎn)公司等當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中，培訓(xùn)的人員比未參加培訓(xùn)的人員平均每月多收入500—800元，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、測(cè)土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)工作得到落實(shí)

根據(jù)中央農(nóng)廣校及自治區(qū)農(nóng)廣校的有關(guān)《關(guān)于做好測(cè)土

配方施肥技術(shù)培訓(xùn)工作的緊急通知》和《新疆農(nóng)廣校測(cè)土配

方施肥培訓(xùn)工作方案》的文件要求，幾年來(lái)，農(nóng)廣校及時(shí)制訂計(jì)劃，安排專人下縣、鄉(xiāng)借各縣(市)農(nóng)廣?？萍既霊艄ぷ髌鯔C(jī)，積極與各級(jí)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技推廣站等部門協(xié)作，立足工作的實(shí)際，大力宣傳測(cè)土配方施肥的重大意義。并在農(nóng)民科技培訓(xùn)特刊中選摘部分資料內(nèi)容復(fù)印后一同下發(fā)到農(nóng)戶手上，讓農(nóng)戶理論聯(lián)系實(shí)際，應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際，使農(nóng)民的科技轉(zhuǎn)化率在10%左右。整個(gè)培訓(xùn)工作中，組織下鄉(xiāng)人員300人次，組織宣講240場(chǎng)次，參訓(xùn)農(nóng)戶13820戶，參加農(nóng)民24050人次，發(fā)放資料約22120份冊(cè)。

第五篇：《名族宗教理論與政策》讀書筆記

《名族宗教理論與政策》

----讀書筆記

小組成員：張樂(lè)周永樂(lè)胡波

劉智斌張家瑞

日期：2014年4月27日星期日

《名族宗教理論與政策》

---讀書筆記

“和平與發(fā)展“一直是當(dāng)今世界主題。然而，在現(xiàn)如今的中國(guó)社會(huì)依然有兩個(gè)非常突出、非常復(fù)雜、非常敏感的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，這就是民族和宗教問(wèn)題。放眼縱觀全球，當(dāng)今世界更是一個(gè)多民族的世界，全球幾十億人口中，有近兩千個(gè)民族，零散的分布在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)。民族問(wèn)題始終是影響人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的重大問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，全球共發(fā)生幾百起比較大的糾紛、沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，其中因民族原因引發(fā)的就有278起，占總數(shù)的84%。這充分說(shuō)明，民族問(wèn)題對(duì)世界局勢(shì)和國(guó)際關(guān)系具有重大影響。中國(guó)作為多名族國(guó)家的典型，必須高度重視名族問(wèn)題。新中國(guó)成立至今，黨和政府在民族宗教問(wèn)題上，經(jīng)歷了曲折的探索和實(shí)踐過(guò)程。既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有許多教訓(xùn)。為了構(gòu)建和諧的民族關(guān)系，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，我們必須高度重視和妥善處理民族和宗教問(wèn)題。

廣義的名族是指的人類歷史演進(jìn)過(guò)程中，處于不同歷史階段時(shí)期的共同體，其本質(zhì)是名族國(guó)家的共同體。狹義的名族也許更適合當(dāng)今世界和平與發(fā)展的需要。其具體含義為：人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的人們共同體。以此標(biāo)準(zhǔn)，很明顯中國(guó)是以漢名族為主體的多名族共同體的國(guó)家，其中包括55個(gè)少數(shù)名族。不同的名族有不同的自然和社會(huì)的生活習(xí)慣，自然不可避免的存在名族差異，無(wú)論是

在經(jīng)濟(jì)政治文化或是其他的行為意識(shí)方面。差異只是差異，如果處理的不適當(dāng)終將轉(zhuǎn)化為名族矛盾。

相對(duì)于民族而言，宗教則有著不同的體現(xiàn)。宗教是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段出現(xiàn)的一種文化現(xiàn)象，其本質(zhì)屬性可歸結(jié)為社會(huì)意識(shí)形態(tài)。從宗教學(xué)的角度認(rèn)為，宗教就是為了滿足人們解脫現(xiàn)實(shí)生活中的煩惱和痛苦與追求終極絕對(duì)真理和永恒幸福的需要，在人類社會(huì)流傳的并通過(guò)人們信信仰和神秘體驗(yàn)而得到有力支持的關(guān)于某種超現(xiàn)實(shí)的精神力量、境界或精神實(shí)體的啟示、傳說(shuō)、注釋和解說(shuō)等的神秘文化現(xiàn)象。宗教產(chǎn)生和存在的根本前提是有某種超現(xiàn)實(shí)的精神力量、境界和精神實(shí)體的存在。說(shuō)白了，宗教就是人們?cè)诰駥用嫔系囊环N寄托。名族與宗教往往相伴而生。不同的名族往往在其發(fā)展過(guò)程中形成了不同的宗教意識(shí)需求，伴隨不同的風(fēng)俗習(xí)慣形成了各種典型的宗教形式禮儀等。世界上有三大宗教，佛教，基督教，伊斯蘭教。很多別的教派基本上是這三大宗教的分支。宗教源于準(zhǔn)宗教現(xiàn)象，產(chǎn)生于原始宗教以前，為現(xiàn)今已知人類意識(shí)活動(dòng)最早的形態(tài)之一，有一定程度的宗教因素。

當(dāng)今中國(guó)的民族宗教問(wèn)題現(xiàn)狀實(shí)在不容樂(lè)觀。從“疆獨(dú)“到”藏獨(dú)“、從“昆明火車站事件”到“烏魯木齊打砸搶事件”中，名族宗教矛盾越顯突出。當(dāng)前中國(guó)宗教的基本問(wèn)題可以概括為五個(gè)方面：一是宗教問(wèn)題與政治問(wèn)題交織在一起。二是宗教問(wèn)題與民族問(wèn)題交織在一起。三是宗教問(wèn)題與歷史傳統(tǒng)交織在一起。四是宗教問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題交織在一起。五是宗教與邪教交織在一起。我國(guó)民族及民族宗教問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有著諸多原因。除了歷史上的各種原因之外，還有許多其他原因。歷史上的事實(shí)是誰(shuí)也無(wú)法改變的，只能靠時(shí)間和現(xiàn)的努力去慢慢地化解和消除。但對(duì)于誘發(fā)和產(chǎn)生民族及民族宗教問(wèn)題的另外一些原因，則需要引起我們足夠的重視，也是我們努力的方向。這些原因之中，較為突出的方面包括：第一，西方民族國(guó)家理論的影響。一些西方非社會(huì)主義國(guó)家不僅企圖在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政治霸權(quán)、軍事霸權(quán)和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，而且還企圖實(shí)現(xiàn)思想霸權(quán)、文化霸權(quán)和話語(yǔ)霸權(quán)，企圖運(yùn)用西方的思想、理論、觀點(diǎn)和方法滲透，左右我們的思想。第二，地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不平衡是產(chǎn)生民族宗教問(wèn)題的重要原因。漢族發(fā)達(dá)地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)的之間發(fā)展不平衡矛盾；中央所屬企業(yè)與民族自治地方企業(yè)之間矛盾；少數(shù)民族地區(qū)之間發(fā)展不平衡矛盾；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)負(fù)面效應(yīng)與少數(shù)民族地區(qū)文化傳統(tǒng)之間不適應(yīng)的矛盾；少數(shù)民族地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)中與發(fā)達(dá)地區(qū)之間在人才、技術(shù)、資金上處于劣勢(shì)造成的矛盾；國(guó)家或東部發(fā)達(dá)地區(qū)在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行資源開發(fā)的矛盾，等等。第三，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌人們價(jià)值觀的失范、失衡，為宗教問(wèn)題復(fù)雜化創(chuàng)造了新的社會(huì)基礎(chǔ)。第四，腐敗和官僚主義成為引發(fā)民族、宗教矛盾的重要因素。腐敗分子和官僚主義者對(duì)群眾疾苦無(wú)動(dòng)于衷，不僅容易引起群眾對(duì)干部的對(duì)立，而且會(huì)使非對(duì)搞性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化，使局部問(wèn)題向全局問(wèn)題轉(zhuǎn)化，使個(gè)別事件向群眾與政府及國(guó)家對(duì)搞轉(zhuǎn)化。第五，民族及民族宗教工作中的人治色彩、左的思想、政策不穩(wěn)定等影響了國(guó)家法律和政策的權(quán)威。其根本原因是對(duì)民族地區(qū)社會(huì)、政治、文化的特殊性、復(fù)雜性了解不夠，把內(nèi)地的工作方法、工作思路簡(jiǎn)單照搬、套用。

名族宗教的重要性不可小覷。其關(guān)系到國(guó)家主權(quán)，關(guān)系到領(lǐng)土完整，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到邊疆鞏固，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)。一方面，名族宗教問(wèn)題關(guān)系到全體中國(guó)人民內(nèi)部的幸福與發(fā)展，一個(gè)沒(méi)有暴力襲擊、名族**的社會(huì)才是所有中國(guó)人民共同需求。另一方面，國(guó)家名族宗教的內(nèi)部團(tuán)結(jié)與安定直接影響到國(guó)際社會(huì)中國(guó)家的安全地位以及發(fā)展速度、發(fā)展?jié)摿?。就?/p>

國(guó)而言，如果疆獨(dú)持續(xù)，其直接后果是疆內(nèi)外人民不能安定生活，然后國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治受其影響，再者中國(guó)的民族宗教問(wèn)題可能會(huì)被國(guó)內(nèi)外分裂勢(shì)力利用，后果不堪設(shè)想。

就一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)名族矛盾必須重視，尤其是向中國(guó)這樣一個(gè)有這55個(gè)少數(shù)名族的世界第二大經(jīng)濟(jì)國(guó)，第三大領(lǐng)土國(guó)。為了解決這一問(wèn)題，我們必須動(dòng)員全國(guó)的力量，從各個(gè)方面著手。

一、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的根本任務(wù)，也是我國(guó)現(xiàn)階段民族工作的根本任務(wù)，各民族要互相幫助，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和繁榮。

一、提高全名族對(duì)于名族宗教問(wèn)題的重視，促使人民自覺(jué)主動(dòng)地投入到名族宗教問(wèn)題的發(fā)展之中。

三、堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想、樹立正確的民族宗教觀，依照中華人民共和國(guó)憲法，堅(jiān)持實(shí)行名族區(qū)域自制制度等制度。認(rèn)真重視名族問(wèn)題的處理。

四、與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)名族國(guó)家的發(fā)展實(shí)際情況，制定合乎本國(guó)家的名族宗教政策。適時(shí)適度的制定名族宗教政策法律法規(guī)，并且將法律落到實(shí)處。

我相信，只要中國(guó)全體人民共同努力，中國(guó)的名族宗教問(wèn)題必定會(huì)得以解決。那時(shí)中國(guó)人民將會(huì)生活的更加幸福，中國(guó)的未來(lái)將會(huì)更加明朗。