關(guān)于中小學(xué)”5+2”課后服務(wù)工作的實(shí)施方案
為切實(shí)增強(qiáng)我縣教育服務(wù)能力，幫助中小學(xué)生家長(zhǎng)解決子女放學(xué)后“接送難”“監(jiān)管難”問題，根據(jù)教育部辦公廳《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）、省教育廳等五家聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（X教基〔2018〕13號(hào)）、省教育廳等二十一部門聯(lián)合下發(fā)的《XX省教育廳等二十一部門關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》（X教發(fā)〔2019〕57號(hào)）、XX市教育局等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)
一、總體要求
開展中小學(xué)生課后服務(wù)是幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送子女困難、培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好和促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的民心工程，是讓人民群眾具有更多獲得感和幸福感的惠民工程。各中小學(xué)從“辦好人民滿意的教育”的高度出發(fā)，重視中小學(xué)生課后服務(wù)工作，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長(zhǎng)需求，不斷創(chuàng)新課后服務(wù)模式，提供豐富多樣的課后服務(wù)，努力做到家長(zhǎng)學(xué)生滿意、學(xué)校教師支持、社會(huì)各界擁護(hù)。
二、工作目標(biāo)
通過開展中小學(xué)生課后服務(wù)，有效解決家長(zhǎng)按時(shí)接送子女難和課后輔導(dǎo)負(fù)擔(dān)過重問題，有效治理教師亂辦班、亂補(bǔ)課現(xiàn)象，著力提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)教育服務(wù)能力，提升教育工作新形象。
三、工作原則
（一）堅(jiān)持自愿有償原則。
學(xué)校要充分尊重學(xué)生家長(zhǎng)需求和意愿，在學(xué)生家長(zhǎng)自愿同意的基礎(chǔ)上進(jìn)行，主動(dòng)向家長(zhǎng)告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)方式、安全保障措施等。對(duì)自行選擇參加校外社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，要及時(shí)提醒家長(zhǎng)選擇合法合規(guī)、安全有保障、服務(wù)質(zhì)量高的課后服務(wù)機(jī)構(gòu)。課后服務(wù)成本按照“家長(zhǎng)為主，政府補(bǔ)助”的原則籌措，學(xué)校應(yīng)通過家長(zhǎng)委員會(huì)向自愿參加課后服務(wù)的家長(zhǎng)收取費(fèi)用，嚴(yán)禁學(xué)校以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。（二）堅(jiān)持公益惠民原則。
中小學(xué)生課后服務(wù)工作應(yīng)堅(jiān)持公益性、非盈利性原則。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；縣總工會(huì)、財(cái)政局、人社局等相關(guān)部門加大政策支持和經(jīng)費(fèi)投入保障，確保課后服務(wù)工作可持續(xù)；家長(zhǎng)合理承擔(dān)中小學(xué)生課后服務(wù)的成本費(fèi)用；學(xué)校充分發(fā)揮課后服務(wù)主陣地作用，利用學(xué)校場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，為開展課后服務(wù)提供必要的支持和便利保障。要優(yōu)先保障殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、單親家庭和留守兒童等急需服務(wù)群體需求，建檔立卡貧困家庭和隨班就讀殘疾兒童所需費(fèi)用由政府予以支助。（三）堅(jiān)持規(guī)范管理原則。
學(xué)校要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌社會(huì)需求，結(jié)合學(xué)校資源配置、服務(wù)能力等因素，科學(xué)制訂課后服務(wù)實(shí)施方案，明確服務(wù)范圍和服務(wù)形式，確定經(jīng)費(fèi)、人員和安全等保障措施，保證工作順利開展。要確保課后服務(wù)工作科學(xué)、規(guī)范、有效、安全的組織實(shí)施，建立健全各項(xiàng)管理制度，明確崗位分工和責(zé)任落實(shí)，制定應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或集體補(bǔ)課，嚴(yán)禁在課后服務(wù)期間上新課。四、工作內(nèi)容
（一）服務(wù)對(duì)象。
全縣義務(wù)教育階段自愿申請(qǐng)的學(xué)校在校生。要優(yōu)先考慮和保障殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、單親家庭子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難和低年級(jí)兒童等亟需服務(wù)的學(xué)生群體，同時(shí)要擴(kuò)大課后服務(wù)覆蓋面，確保課后服務(wù)“擴(kuò)面提質(zhì)”。（二）服務(wù)時(shí)間。
原則上課后服務(wù)時(shí)間為每星期一至星期五學(xué)習(xí)日（寒、暑假及法定節(jié)假日除外），學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際具體制定課后服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，當(dāng)天的課后服務(wù)時(shí)間原則上不超過2課時(shí)，服務(wù)時(shí)間從下午放學(xué)起，結(jié)束時(shí)間為夏秋時(shí)段最遲不超18:15、冬春時(shí)段最遲不超17:45。（三）服務(wù)形式。
學(xué)校安排教師輔導(dǎo)、指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，開展閱讀書法活動(dòng)及藝體興趣特色活動(dòng)等；根據(jù)參加服務(wù)學(xué)生人數(shù)跨年級(jí)、跨班級(jí)組織，但嚴(yán)禁將課后服務(wù)變相成為集體上課或集體補(bǔ)課。同時(shí)安排拓展和延伸的特色服務(wù)，努力開辟多種適宜途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長(zhǎng)、開拓視野、增強(qiáng)實(shí)踐。一是充分利用學(xué)校在教育管理和人員、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等方面的資源優(yōu)勢(shì)，建立分層分類多樣化服務(wù)體系，組織學(xué)生自主閱讀、主題閱讀、書寫訓(xùn)練、個(gè)別輔導(dǎo)，組織開展體育、美育、科技、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)等興趣小組活動(dòng)。二是積極協(xié)調(diào)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、青少年校外活動(dòng)中心等有資質(zhì)、有條件的校外機(jī)構(gòu)，開展普惠性的課后社團(tuán)或志愿者服務(wù)。三是通過購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)藝術(shù)、體育等社會(huì)專業(yè)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量藝體等相關(guān)服務(wù)，逐步形成學(xué)校和社會(huì)共同參與、協(xié)調(diào)發(fā)展的中小學(xué)生課后服務(wù)體系。五、工作流程
（一）服務(wù)公示。
學(xué)校要制定課后服務(wù)工作實(shí)施方案，通過多種形式向家長(zhǎng)公布；實(shí)施方案要明確服務(wù)對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)教師和注意事項(xiàng)。（二）報(bào)名編班。
離校確有困難的學(xué)生家長(zhǎng)，在學(xué)校規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在學(xué)校提出申請(qǐng)，按要求提交申請(qǐng)表及有關(guān)材料，由學(xué)校審核并公布名單；學(xué)校要合理編排班級(jí)，并建立學(xué)生信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（三）組織實(shí)施。
由學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并以本校教師參與課后服務(wù)為主；如校內(nèi)教師不足，可聘請(qǐng)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的有資質(zhì)的校外機(jī)構(gòu)到校內(nèi)組織開展活動(dòng)；鼓勵(lì)和支持品德好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的退休教師、校外輔導(dǎo)員、專業(yè)教練、志愿者以及熱心家長(zhǎng)共同參與校內(nèi)課后服務(wù)工作。外聘（請(qǐng)）人員參加課后服務(wù)人員，由學(xué)校負(fù)責(zé)審核、聘用，并簽訂聘用責(zé)任書，明晰工作職責(zé)，明確安全責(zé)任及待遇報(bào)酬，聘用及相關(guān)人員名單報(bào)教育局備案。課后服務(wù)人員配備、服務(wù)報(bào)酬、經(jīng)費(fèi)來源、撥付程序、經(jīng)費(fèi)管理等要求如下：1.人員配備。參加課后服務(wù)的老師原則上按教師自主報(bào)名和學(xué)校統(tǒng)籌安排相結(jié)合的原則，廣大教師應(yīng)積極主動(dòng)介入和參與課后服務(wù)，原則上按以下三類人員配備：（1）輔導(dǎo)教師：按每班35名學(xué)生配1名教師（在此基礎(chǔ)上，如余數(shù)超15名但不達(dá)35名，也按1名教師配備），每100名學(xué)生增配1名教師協(xié)助。（2）帶班領(lǐng)導(dǎo)：學(xué)生參與課后服務(wù)少于500人的學(xué)校每天配1名帶班領(lǐng)導(dǎo)；參與人數(shù)達(dá)500人以上的學(xué)校，配2名帶班領(lǐng)導(dǎo)。（3）保障人員：醫(yī)療、保安等后勤人員配備原則上不超過3名，500人以上的可共增加1名。
2.服務(wù)報(bào)酬。對(duì)完成規(guī)定教學(xué)和管理任務(wù)后額外承擔(dān)學(xué)生課后服務(wù)工作的教職工發(fā)放服務(wù)報(bào)酬（不納入績(jī)效工資總量）。服務(wù)報(bào)酬：每人每課時(shí)（40-45分鐘）補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)原則上參考當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)編外合同制教師課時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。每學(xué)期按實(shí)際承擔(dān)課后服務(wù)的課時(shí)量，按學(xué)期結(jié)算和發(fā)放；服務(wù)報(bào)酬費(fèi)發(fā)放要進(jìn)行校內(nèi)公示，并報(bào)縣教育局備案，接受社會(huì)和縣教育局的監(jiān)督。
3.經(jīng)費(fèi)來源。校內(nèi)課后服務(wù)成本由當(dāng)?shù)卣?、社?huì)、家長(zhǎng)共同承擔(dān)：一是由縣總工會(huì)和財(cái)政局每學(xué)期視學(xué)校參加課后服務(wù)的學(xué)生數(shù)情況，給予一定資金補(bǔ)助（集團(tuán)化辦學(xué)的分?；蛐^(qū)單獨(dú)核算）。二是不足部分由社會(huì)捐助、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、或由家長(zhǎng)委員會(huì)與所在校測(cè)算商定并經(jīng)公示后，向自愿申請(qǐng)參加并經(jīng)學(xué)校審核通過的學(xué)生家長(zhǎng)收取一定數(shù)額服務(wù)費(fèi)予以解決。
4.撥付程序。每學(xué)期開學(xué)后，學(xué)校將本校參加課后服務(wù)學(xué)生名單匯總表報(bào)送縣教育局審核后，由縣教育局再分別向縣總工會(huì)和財(cái)政局申請(qǐng)補(bǔ)助金額?？h總工會(huì)和財(cái)政局分別于每年的5月底、12月底前將本學(xué)期補(bǔ)助撥付到每所學(xué)校。
5.經(jīng)費(fèi)管理。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用主要包括參與課后服務(wù)的教職員工勞務(wù)費(fèi)、外聘教師或團(tuán)隊(duì)費(fèi)用、購(gòu)買活動(dòng)課程和物品等相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)使用原則：一是課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)收支使用應(yīng)實(shí)事求是，及時(shí)做好服務(wù)費(fèi)用的結(jié)算工作，并定期公示，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督；學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用，確保資金使用符合規(guī)定要求。二是對(duì)殘疾兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難等亟需服務(wù)的學(xué)生群體，在費(fèi)用方面應(yīng)予以照顧和酌情減免，減免的費(fèi)用由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
課后延時(shí)服務(wù)工作是國(guó)家推進(jìn)教育民生的工程，學(xué)校要提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)校課后服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定學(xué)校課后服務(wù)工作實(shí)施方案，扎實(shí)做好課后服務(wù)的具體組織實(shí)施工作。（二）推進(jìn)“擴(kuò)面提質(zhì)”。
從2021年秋季開學(xué)起，力爭(zhēng)城區(qū)中小學(xué)課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，能有效滿足學(xué)生的多樣化需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校也應(yīng)結(jié)合家長(zhǎng)需求積極推進(jìn)開展課后服務(wù)工作，并不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和形式。（三）鼓勵(lì)多方參與。
鼓勵(lì)有資質(zhì)、有條件的社區(qū)、青少年宮、校外活動(dòng)中心等機(jī)構(gòu)積極參與實(shí)施學(xué)生課后服務(wù)，供家長(zhǎng)自愿選擇。鼓勵(lì)和支持文化、體育、科協(xié)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等單位向?qū)W校提供公益性服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)校退休教師、社會(huì)熱心人士、志愿者、家長(zhǎng)等參與課后服務(wù)工作。嚴(yán)禁有不良記錄的機(jī)構(gòu)和人員參與課后服務(wù)。（四）保障學(xué)生安全。
學(xué)校是校內(nèi)課后服務(wù)的安全責(zé)任單位，要明確課后服務(wù)人員崗位職責(zé)，加強(qiáng)安全教育和管理，切實(shí)提高學(xué)校的安全管理能力。學(xué)校要購(gòu)買“校方責(zé)任險(xiǎn)”，建議有條件的家長(zhǎng)為孩子購(gòu)買“綜合意外戶外運(yùn)動(dòng)人身意外傷害險(xiǎn)”或“學(xué)生平安險(xiǎn)”等；要建立安全檢查制度，強(qiáng)化對(duì)課后服務(wù)設(shè)施的安全檢查；要制定并落實(shí)門衛(wèi)登記、考勤、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案，保障學(xué)生人身安全。（五）提高信息化服務(wù)水平。
加快推進(jìn)課后服務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè)，推行課后智能服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生家長(zhǎng)在線申請(qǐng)、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)編班、離校告知等管理功能，提高課后服務(wù)管理水平。（六）健全監(jiān)管機(jī)制。
結(jié)合省紀(jì)委“點(diǎn)題整治”專項(xiàng)工作，將課后服務(wù)工作納入教育督導(dǎo)范圍，納入學(xué)校年度績(jī)效考評(píng)，定期開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，切實(shí)保障課后服務(wù)質(zhì)量；要加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)亂收費(fèi)、亂發(fā)補(bǔ)貼、私設(shè)“小金庫”等違規(guī)行為，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
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