2021XX市中小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《XX省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知》等文件精神，全面推進(jìn)課后服務(wù)工作常態(tài)化、規(guī)范化，滿(mǎn)足學(xué)生和家長(zhǎng)不同需求，辦好人民滿(mǎn)意的教育，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)是滿(mǎn)足家長(zhǎng)接送便利、增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感的民生工程，是推進(jìn)素質(zhì)教育、落實(shí)立德樹(shù)人的重要途徑，是促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的重要手段。從適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、滿(mǎn)足人民群眾新需求出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作。

二、基本原則

（一）屬地管理。

課后服務(wù)主要面向義務(wù)教育階段學(xué)生。根據(jù)義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本區(qū)域中小學(xué)生課后服務(wù)。

（二）公益普惠。

課后服務(wù)堅(jiān)持公益性和普惠性原則，任何單位和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的。政府、學(xué)校、家長(zhǎng)共同合理分擔(dān)課后服務(wù)運(yùn)行成本，為學(xué)生提供適當(dāng)?shù)恼n后服務(wù)。

（三）自愿參與。

課后服務(wù)由學(xué)生、家長(zhǎng)自愿報(bào)名參加，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加，嚴(yán)禁拒絕有需求的學(xué)生參加。中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)要通過(guò)多種方式主動(dòng)告知家長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容等。

（四）安全有序。

各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)域課后服務(wù)工作實(shí)施辦法，明確課后服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)容形式、實(shí)施步驟、保障措施等。各中小學(xué)要落實(shí)安全責(zé)任，完善管理制度，加強(qiáng)安全教育和管理，確保課后服務(wù)工作安全、科學(xué)、規(guī)范、有序。

三、服務(wù)內(nèi)容

課后服務(wù)主要包括午餐服務(wù)和課后托管服務(wù)。

（一）午餐服務(wù)。

午餐服務(wù)按照《XX市教育局XX市財(cái)政局XX市衛(wèi)健委XX市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于全市中小學(xué)午餐服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》執(zhí)行，到2020年底，確保有在校午餐需求學(xué)生的午餐提供率達(dá)到100%。

各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范食品采購(gòu)、貯存、加工、留樣、配送等管理，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度，做好陪餐記錄。不斷完善學(xué)生餐后管理，拓寬學(xué)校服務(wù)內(nèi)容。

（二）課后托管服務(wù)。

義務(wù)教育階段學(xué)校課后托管服務(wù)一般從周一至周五下午放學(xué)后開(kāi)始，結(jié)束時(shí)間原則上不晚于18:00，具體時(shí)間由各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。高中階段課后托管服務(wù)按照《XX市市屬寄宿制學(xué)校晚自習(xí)管理辦法》執(zhí)行。義務(wù)教育階段學(xué)校課后托管服務(wù)分為“普惠托管”和“個(gè)性化課程”兩種模式。

“普惠托管”由本校教職工參與，主要提供安全看護(hù)等基本服務(wù)，學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展作業(yè)輔導(dǎo)、課外閱讀、手工操作、體育藝術(shù)活動(dòng)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要依據(jù)實(shí)際參與學(xué)生數(shù)，按照不低于150元/學(xué)期·生標(biāo)準(zhǔn)予以保障。

鼓勵(lì)有條件學(xué)校引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展藝術(shù)、體育、科普活動(dòng)等“個(gè)性化課程”。所產(chǎn)生的成本在學(xué)校無(wú)償提供場(chǎng)地、水電費(fèi)等基礎(chǔ)上由家長(zhǎng)承擔(dān)，按照公益普惠原則，根據(jù)參與學(xué)生數(shù)、服務(wù)內(nèi)容等因素，由自愿參加的家長(zhǎng)按照不超過(guò)600元/學(xué)期·生（不含耗材費(fèi)）繳納；需使用耗材的，應(yīng)明確耗材具體標(biāo)準(zhǔn)，由家長(zhǎng)自行購(gòu)買(mǎi)或在學(xué)校的監(jiān)督下委托開(kāi)課機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市教育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市體育局、市數(shù)據(jù)資源局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市中小學(xué)生課后服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展課后服務(wù)工作。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)屬地課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌管理。發(fā)改和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)收費(fèi)行為的指導(dǎo)和監(jiān)督，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)課后服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和管理，數(shù)據(jù)資源部門(mén)負(fù)責(zé)課后服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目審核把關(guān)，人社、財(cái)政、教育等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)教師取酬進(jìn)行監(jiān)管。

（二）健全保障機(jī)制。

各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立政府指導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主體、社會(huì)參與、家長(zhǎng)支持的中小學(xué)生課后服務(wù)共建共治共享機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加大財(cái)政投入。市級(jí)財(cái)政部門(mén)從教育轉(zhuǎn)移支付中單獨(dú)安排課后服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，分配額度與課后服務(wù)工作考評(píng)結(jié)果掛鉤。對(duì)參與課后服務(wù)的教職工，按照參與課后服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)間等因素給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)確定。參與課后服務(wù)的教職工取得的補(bǔ)助不列入績(jī)效工資總量，由學(xué)校報(bào)所屬教育主管部門(mén)審核發(fā)放。

（三）確保服務(wù)水平。

課后服務(wù)實(shí)施前，由學(xué)校、家長(zhǎng)、第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)共同簽訂課后服務(wù)協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)關(guān)系。不斷完善安全管理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，將課后服務(wù)工作納入校方責(zé)任險(xiǎn)保障范圍，倡導(dǎo)家長(zhǎng)自愿為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)意外商業(yè)險(xiǎn)。開(kāi)展“個(gè)性化課程”的各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，搭建課后服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上”+“線下”高效服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)提供“個(gè)性化課程”的第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合高校、社區(qū)、志愿服務(wù)等社會(huì)資源，建立前期規(guī)劃、中期檢查、年度考核的監(jiān)管機(jī)制。提供“個(gè)性化課程”涉及服務(wù)性代收費(fèi)的，每生每學(xué)期只能收取一次費(fèi)用，建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，確?！皞€(gè)性化課程”資金安全。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要做好常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下課后服務(wù)工作，規(guī)范中小學(xué)生課后服務(wù)，嚴(yán)禁學(xué)?；虻谌綑C(jī)構(gòu)借機(jī)開(kāi)展學(xué)科集中教學(xué)或集體補(bǔ)課；嚴(yán)禁第三方機(jī)構(gòu)強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫或誘導(dǎo)學(xué)生參加校外培訓(xùn)，或“搭車(chē)”開(kāi)展其他商業(yè)行為；嚴(yán)禁亂收費(fèi)、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、利益輸送等行為；嚴(yán)禁未按程序?qū)徍说臋C(jī)構(gòu)或個(gè)人入校提供課后服務(wù)。

（三）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。

各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要做好信息公開(kāi)，規(guī)范重大事項(xiàng)決策、資金使用等監(jiān)管，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，對(duì)參與入校服務(wù)的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)要建立公平競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)教育督導(dǎo)部門(mén)要將中小學(xué)生課后服務(wù)工作納入督導(dǎo)評(píng)估范圍，加強(qiáng)督查檢查。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。

要廣泛解讀和宣傳課后服務(wù)政策，充分發(fā)揮家委會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校的作用，做好家長(zhǎng)培訓(xùn)和引導(dǎo)，鼓勵(lì)家長(zhǎng)做好子女的家庭服務(wù)工作，促進(jìn)家校共育。注重總結(jié)課后服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型，形成可復(fù)制可借鑒可推廣的先進(jìn)做法，不斷提升中小學(xué)生課后服務(wù)質(zhì)量。