今天這次會議采取觀摩和集中動員部署相結合的方法，主要目的是通過借鑒經驗、查找不足、研究方法，進一步加大我市招商引資和項目建設力度，努力推動我市實現(xiàn)科學發(fā)展和跨越趕超。

下面，我結合這次觀摩的感受和發(fā)展實際，也作一個發(fā)言?？傮w來說，可以概括為三句話。第一句話，看了更感差距大；第二句話，實干才是硬道理；第三句話，建成才是真本事。

第一句話，看了更感差距大

在市委十二屆四次全體（擴大）會議上，我們圍繞東融西借、跨越趕超，認真查找了我們自身的差距，當時就感覺差距不小。這次我們用了三天半的時間，觀摩了四個市的48個項目。這48個項目既有工業(yè)項目，也有城建項目和服務業(yè)項目?？戳艘院?，感到我們的差距還確實很大。一方面，我們必須看到，近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，經過全市上下的奮力拼搏，我們確實取得了很大的成就。但是，另一方面，必須清醒地看到差距。我們這次出去觀摩，本身就是為了解放思想，就是為了開闊視野，就是為了從別人那里學方法。今天我們這次會議解決的是方法問題。因此，我們應當充分認清我市的差距，多從我們自身查找原因。

概括來說，我市的差距主要有以下幾方面。

第一，我們差在大項目上。我們觀摩的這四個市，都屬于欠發(fā)達地區(qū)，可以說是我們的“難兄難弟”。菏澤原來不如我們；臨沂是革命老區(qū)，有12個縣是貧困縣；宿遷是1996年蘇北的四個欠發(fā)達縣組建成的；濟寧原來也和我們差不多。但是從我們觀摩的情況看，這四個市都在大上項目，而且在上大項目。菏澤僅在建的過億元項目就有568個，其中過10億的83個。在大工業(yè)項目上，東明石化大煉油項目，煉油能力達到1200萬噸，投資達到170億。而且，東明縣的萬書記介紹說，大煉油項目的后續(xù)產業(yè)鏈建設將投入700億。在大物流項目上，臨沂的物流項目投資260億，建設900萬平米，覆蓋全國3000多個市（縣），其中地級市385個，縣（市區(qū)）2700多個，42個國家和地區(qū)建了60個采購中心。在大文化項目上，濟寧文博園投資達到83億。在大城建項目上，濟寧新建北湖新城，占地97平方公里。目前濟寧市城區(qū)建成區(qū)總共106平方公里，現(xiàn)在又搞了占地97平方公里的新城。

第二，我們差在效率上。我們觀摩的四個市工作效率確實是驚人的。東明石化大煉油項目從建設到投產僅用17個月。我2011年5月去參觀的時候，項目剛剛破土動工?，F(xiàn)在已經建成投產，發(fā)揮效益。我們昨天看的宿遷的文化項目項王故里，總投資40億，一期投資14億，建設面積13萬平米，僅用11個月，當年開工當年完工。沭陽的速度更快，建設面積13萬平方的高中，僅用6個月時間，從元月開工，到6月交工，沒有耽誤新生入學。沭陽一條7公里長的河道，從挖到砌好，再到綠化好，總共僅用52天。臨沂一條長3.84公里的穿河隧道，僅用1年時間就順利貫通。濟寧97平方公里的北湖新城僅用兩年半的時間，現(xiàn)在已具規(guī)模，再造了一個新濟寧。濟寧的高新區(qū)用兩年半的時間，建成了17.6平方公里的產業(yè)園區(qū)。吉利汽車、廣西玉柴發(fā)動機、中國重汽、日本小松都成功入駐。目前，濟寧高新區(qū)僅世界500強企業(yè)就有17家，國內500強企業(yè)就有35家，去年年底地方財政收入達到35個億。同志們，這就叫效率。和他們相比，我們在很多地方還有比較大的差距。

第三，我們差在發(fā)展速度上。市委確定到宿遷考察，目的就是學它的精神。宿遷1996年建市，我1998年就去看過，近年來一直關注它的發(fā)展。宿遷的地方財政收入，2007年是20.1億，是33.6億，我們比它多13.5億。到2009年，我們還多2億，但到去年年底，宿遷是158億，我們是104億，宿遷超我們54億。沭陽縣2007年地方財政收入8.9億，去年年底地方財政收入50億，而且準備到2015年在50億的基礎上再翻一番，達到100億。同志們，咱們有的縣地方財政收入才5個億、6個億，三年翻番還感覺沒底氣，人家地方財政收入50億，制定翻番的目標是什么樣的速度和膽魄！沭陽的基礎如果比我們條件好，我們可能沒法跟人家比。但沭陽的條件比我們差，既不靠鐵路，又沒有水路。這個問題的確值得我們深思。

第四，我們差在產業(yè)層次上。通過在臨沂和濟寧的觀摩，我感覺我們的產業(yè)和他們的產業(yè)真不在一個層次上。濟寧的產業(yè)在向光電信息、汽車和發(fā)動機等方向發(fā)展，濟寧高新區(qū)已經建成了三個國家級機構（國家級創(chuàng)業(yè)服務中心、國家級留學生創(chuàng)業(yè)園、國家級博士后工作站）和四個國家級產業(yè)基地（國家光電信息產業(yè)基地、生物技術產業(yè)基地、工程機械產業(yè)基地、紡織新材料產業(yè)基地）。臨沂除了大物流外，正在向軟件開發(fā)、先進制造業(yè)方向發(fā)展。林書記也講到，臨沂能把印度的專家請過來，目前有42個印度專家在那里搞科研。臨沂高新區(qū)孵化器孵化的480家企業(yè)全部是高新技術企業(yè)，這個孵化器里邊僅大學就有28家。這才是他們真正的優(yōu)勢所在。這方面的發(fā)展差距一旦拉開，如果再想趕超將會很難。

第五，我們差在工作標準上。一是定位標準。臨沂的定位是國際商貿城，“打造永不閉幕的廣交會”，濟寧的定位是國際化科技新城，他們的定位是很高的。二是規(guī)劃標準。濟寧開發(fā)區(qū)是英國公司規(guī)劃的，北湖新城是荷蘭和法國規(guī)劃研究院規(guī)劃的。當然，我們不是說國外的就是好的，但是它在規(guī)劃環(huán)節(jié)的眼界高，沒有按一般標準去規(guī)劃，這一點值得我們學習。同樣，沭陽的城建也是找國際化大公司搞規(guī)劃。先找三、五家大公司一起做規(guī)劃，第一家匯報完，剩下的那四家就挑毛病，最后選那個最好的。的城市規(guī)劃是2001年山東城市規(guī)劃院規(guī)劃的，很多地方已經不適應發(fā)展的需要。規(guī)劃是引領，規(guī)劃滯后是建不成高標準城市的。像濟寧北湖新區(qū)，3橫11縱，180公里的道路，管線全部下地，而且全部智能化，有問題馬上自動報警，這確實是比較高標準的。再如臨沂的城建，可以說是一個國際化大都市。他們一磚一瓦都很用心，如臨沂電視塔建設，就作了很好的文章。塔頂設計成毛筆，表明這是書圣王羲之的故里；塔肚子設計成算盤珠，表明臨沂是珠算之圣劉洪的故鄉(xiāng)；塔身下方有一斜置的單面桁架，用兩條弧線勾勒出“太極圖”，寓意臨沂是智圣諸葛亮的故鄉(xiāng)。

第六，我們差在思想觀念上。有的市沒有條件，創(chuàng)造條件抓項目、抓發(fā)展。比如，菏澤沒有石油資源，但是搞了1200萬噸的大煉油，架設了462公里的管道，將石油從日照輸送過來。再如，濟寧就借全運會的機遇，在打造北湖新城的過程中，以全運會指揮中心的名義，建了37萬平米的行政辦公樓。此外，企業(yè)家們也得解放思想。如意紡織利用金融危機，并購了境外10家企業(yè)，有英國的，有日本的，有韓國的，擁有了他們的品牌，其中有3家是上市公司，這就是解放思想。如意紡織生產的高檔布，1米就賣6.8萬元，做一件衣服就得100萬元?？椀奶鹤右粭l就賣52萬元。臨沂物流發(fā)展了，雖然不靠海，但是爭取建設了臨沂港，設了海關和檢驗檢疫局，直接建在大市場門口，等于自己有了“旱碼頭”。同志們，這些都是解放思想、更新觀念的鮮活例子。

第七，我們差在工作干勁上。剛才林書記講了，這四個市又是造城，又是上大項目，背后的關鍵就是干勁。濟寧建設北湖新區(qū)，用了兩年半時間，打通了3橫11縱180公里長的道路。在那里立了塊牌子，上面寫著“一個黨員一面旗，早七晚八守陣地，苦干實干拼命干，爭先創(chuàng)優(yōu)做貢獻?！北焙鲁枪芪瘯H有十幾個同志，在將近3年的時間里，每天早晨7點上班，晚上8點下班，就是靠這種拼勁再造了一個新城。沭陽從一個窮縣發(fā)展到財政收入50億，就是靠招商。沭陽招商就是搞代理制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離崗去招商，完成了再回來。局長招不來商，先當代理局長，再完不成就降為副局長，再不行就免職。最近他們剛免了個安監(jiān)局局長，就是因為他招商任務沒完成。沭陽的20來個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長如果招商引資完成得好，成績很突出，成了第一名，只要有空出來的黨委書記，馬上就直接擔任。邳州原來也是蘇北最貧困的市，現(xiàn)在邳州發(fā)展非常快，縣域綜合實力從蘇北落后位次躋身江蘇江北前十強，它的干部上項目的時候一人一個電子秤，上一個項目稱一回，如果胖了就處罰。同志們，需要的時候，就是要置之死地而后生。通過觀摩，我感覺我們在干勁上還有很大的差距，我們要正視這些差距，奮起直追，以趕超的速度，推動實現(xiàn)跨越發(fā)展。

第二句話，實干才是硬道理

一打綱領不如一個行動。說的再多不干也沒用，關鍵還得認真干。當前要實現(xiàn)跨越趕超的目標，我們就要借鑒外地經驗，首先在招商引資上下功夫。我說的干，當前的首要任務就是招商，我們今天也是招商引資的動員會。關于招商，我給大家講了五個“再”的要求，就是認識要再統(tǒng)一、信心要再增強、方法要再靈活、環(huán)境要再優(yōu)化、領導要再強化。

（一）認識要再統(tǒng)一。就是大家對招商引資不要指指戳戳，不要品頭論足，因為這是發(fā)展的必由之路，必須抓好，必須完成。主要有三個方面的理由。

第一，跨越趕超必須靠招商?？缭节s超、進二爭三是一場攻堅戰(zhàn)。要打贏這場攻堅戰(zhàn)就得加快發(fā)展。加快發(fā)展靠什么？原來說三駕馬車，就是投入、消費、凈出口。我讓他們做了個分析，2012年這三駕馬車對我市經濟發(fā)展的貢獻上，投入的貢獻率是56%，消費的貢獻率大約是42%，凈出口對經濟增長的貢獻率是-0.9%?？梢?，在當前的這種情況下，我們要實現(xiàn)跨越趕超，就必須在投入上做文章。投入是拉動增長的重要增長極。按照林書記在十二屆四次全會上給大家確定的跨越趕超目標，我們到2015年，要實際完成投入6700億，這6700億由四部分組成。第一塊是金融資本，能投入1508億；第二塊是民間資本，能達到1458億；第三塊是向上爭取，滿打滿算能完成500億。還缺大約3500億，就只能靠招商，靠借助外力。所以說，不招商，跨越趕超是不可能的。我剛才給大家講了，沒有大投入就沒有大產出。你每投入1塊錢，能形成1.28元的GDP，1毛2分錢的稅收，8分錢的財政收入。沒有投入這錢從哪里來？我們怎樣實現(xiàn)跨越？這個認識我們要再統(tǒng)一。

第二、提升產業(yè)層次必須靠招商。臨工集團跟沃爾沃合作后實現(xiàn)快速提升，去年底，銷售收入達到161個億，在行業(yè)內不論是總量、出口額，還是科技含量，都位居全國第一。我們要想提升產業(yè)層次，就要像濟寧開發(fā)區(qū)一樣做到招大引強，濟寧開發(fā)區(qū)招進了世界五百強19家，國內五百強35家。用招商的辦法來引進世界500強，既引資金，也引人才。只有這樣，我們的產業(yè)層次才能提升，我們經濟轉型的任務才能實現(xiàn)。

第三，外地實踐告訴我們，經濟快發(fā)展、城市大變化必須靠招商。我們昨天在臨沂的路上看到一片有十個大的城市綜合體，最小的投資10億，最大的投資15億美金。同志們想，如果不靠招商，臨沂哪里來的這么大變化。東明縣去年財政收入16.1億，到2016年，就能達到60個億，也是靠大項目。大項目哪里來的，招來的。這些地方的條件并不比我們好，他們能做到，我們同樣能做到。同志們，招商引資并不只是我們中國在搞，也不只是我們在搞，今天齊魯手機報報道，連美國的州長都到中國來招商，增加財政收入，解決就業(yè)問題。美國世界第一大經濟體，夠發(fā)達的了，都在招商，我們欠發(fā)達地區(qū)，不招商怎樣跨越發(fā)展？所以在招商引資問題上，我們一定要統(tǒng)一認識。

（二）信心要再增強。市委、市政府號召我們要全員招商，我們招就要能招成。要招商，主要有五大優(yōu)勢。

一是資源優(yōu)勢。我們有水有電，我們每年發(fā)電量321億千萬時，年降雨量540.5毫米，再加上黃河每年給我們提供10億立方用水，所以我們叫江北水城。水和電是發(fā)展一二三產業(yè)必不可少的條件。所以在北方冬天缺水、南方夏天限電的情況下，我們不缺水不限電。我們張學信老總做的郝集工業(yè)園，我看他招商比誰都有條件，他的電每度比別人便宜兩毛五，他的氣比別人便宜一半。我們還有豐富的礦產資源。我們的煤炭資源儲量是242億噸，我們的鹽礦儲量是310億噸，我們的石油儲量是3000萬噸，我們的天然氣儲量是一萬億立方米。我們要油有油、要鹽有鹽、要煤有煤，怎么能不發(fā)展呢？我們還有豐富的地熱資源。他們蘇北就沒有這些條件。發(fā)展文化旅游誰能比的歷史文化資源豐厚？這里是國學大師季羨林、抗日名將張自忠、大書畫家李苦禪、大教育家傅斯年、黨員干部楷?？追鄙钪镜湫蛷埡５?、中華奇丐武訓、民族英雄岳飛的故里。臨沂就那幾個名人還做了一大批文章，我們的歷史名人那么多，還在“睡大覺”，我們是守著飯碗挨餓。所以，大家一定要充分認識到我市的資源優(yōu)勢。

二是交通優(yōu)勢。說鐵路，我們有京九鐵路南北穿過，邯濟鐵路東西穿過，在形成一個十字結構。我們的高速公路形成一個豐字結構，三縱一橫，再加上我們現(xiàn)在還要搞輕軌，搞機場，我們水路陸路空中交通齊全。和宿遷等地相比，我們的交通優(yōu)勢非常明顯。

三是產業(yè)優(yōu)勢。不說一產和三產，光說二產，去年年底銷售收入過百億的企業(yè)有5家，過50億的企業(yè)有6家，張學信老總的信發(fā)集團去年已經突破了1000億，到了1009億。這些龍頭企業(yè)一旦產業(yè)鏈拉開，誰都比不了。我那天去中通調研，中通圍繞整車能實現(xiàn)飛速發(fā)展。我給大家講過，那個韓國的釜山就是韓國現(xiàn)代帶起來的。釜山60萬人口，要沒有韓國現(xiàn)代，就沒有釜山，我那天也給春華書記講過，高唐時風集團光員工就3.2萬，要是規(guī)劃一個時風生活園，3.2萬職工的家屬要都在高唐住，就是十萬人口。這些大龍頭企業(yè)既能帶動產業(yè)集群的形成，而且又能帶動三產服務業(yè)，能形成物流信息流，作用非常巨大。

四是政策疊加優(yōu)勢。目前我們享受中原經濟區(qū)政策，省里還有打造山東西部經濟隆起帶政策和濟南城市群經濟圈政策。所以市委、市政府提出來“東融西借”，我們過去被政策邊緣化的問題徹底解決了，我們現(xiàn)在加快發(fā)展的各種條件都具備，這也是很大的優(yōu)勢。

五是干部優(yōu)勢。的干部隊伍是一支能干事創(chuàng)業(yè)的隊伍。這段時間以來，搞城建也好，搞拆遷也好，搞項目建設也好，我們的干部都勁頭十足，都很能干。所以在路上大家都開玩笑說，菏澤發(fā)展這么快，巨野發(fā)展這么快，濰坊發(fā)展這么快，都是人在那里干的。濰坊許立全書記、菏澤趙潤田書記、巨野劉貞堅書記，都是咱們人。人在外邊都干那么好，難道在自己家里干不好嗎？肯定能干得好。

我們有這五大優(yōu)勢，實施招商引資跨越發(fā)展，肯定沒問題，菏澤、濟寧、臨沂，特別是宿遷能做到的，我們人更能做得到。

（三）方法要再靈活。在這方面，我總結了六個字，就是要在“招、感、粘、盯、取、釣”上下功夫。

一是創(chuàng)新機制，全員招商。市委、市政府的招商方案已經下發(fā)給大家了，這里面提出來的就是全員招商。全員招商就是大家都要爭當招商引資的功臣，黨政機關要招商，企業(yè)家們更要招商，因為企業(yè)招商來得更快，來得更直接，而且更容易成功。關于全員招商問題，說實在話，沭陽的縣鄉(xiāng)村組都招商。咱們光是要求干部招商。所以我認為還要全員招商，這是市委、市政府的決定。全員招商的任務都印發(fā)了，我不再多說了。

二是感情投入，以情感商。我們硬件不足軟件補，要通過我們感情的投入，感動客商，讓他來這里投資。昨天晚上討論的時候，白志堅副市長講得很好，就是我們對待外商要像對待領導那樣，那這個地方的招商引資就解決了。能不能像對待領導那樣對待客商，如果你付出了感情，用真情打動客商，叫他不得不來投，那招商引資就沒問題。

三是鍥而不舍，以韌粘商。招商引資不能蜻蜓點水，想起了忙一陣子，想不起來就不搞，這肯定是不行的。所以我們的縣委書記、縣長同志，你的包里要時刻存著集團老總的信息，平時如果沒空，上車就給他們打電話，要經常溝通，要粘就粘住他。我們參觀濟寧開發(fā)區(qū)的廣西玉柴，后來聽他們介紹，原來他們得到玉柴要向外投資的信息后，就派人在那里蹲守，你不投資我不走，這樣才把項目“粘”到開發(fā)區(qū)。昨天我和林書記講，滕州上40萬噸青島啤酒項目，我去了青島啤酒集團9趟，最終把項目落了下來。所以招商引資必須粘住不放，才能粘出成效。

四是捕捉信息，以快盯商。招商引資要留心信息，要知道這些企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展意圖。對一些大的企業(yè)，包括與產業(yè)鏈相關的企業(yè)，都要安插眼線，一旦有這樣的信息，就立刻緊盯。說句不好聽的話，招商引資就是搶食吃，誰搶到是誰的。

五是注重誠信，以信取商。我們在與客商談判的過程中要認真談，只要承諾了，就一定要做到，不能放空炮，這是最關鍵的。切記不能干關門坑商的事，造成一些半拉子工程，這就是破壞自己的環(huán)境。

六是解放思想，以利釣商。在這個問題上一定要算大賬。對有些客商，他來的時候，可以給他建廠房，可以先租給他用，不收租金都行，濟寧開發(fā)區(qū)的政策規(guī)定，有的五年不收租金，等到企業(yè)有錢了，再從稅收里扣除就行了。再一個就是出資，出資也要算大賬。當時滕州煙廠和臨清煙廠是一樣的。2009年，技改完后是20萬大箱的產量，經了解20萬大箱產量的煙廠馬上就要淘汰，我們不能讓他淘汰，就組織班子統(tǒng)一思想。20萬大箱能形成13個億稅收，滕州能得到的是1.2個億，如果不要這個企業(yè)，1.2個億就沒有了，所以我們決定讓擴建到50萬大箱，50萬大箱能形成27億稅收，給縣里帶來3.5到4個億的稅收。因此，政府出錢讓中煙擴建。所以說同志們要舍得出血，要算大賬。我與侯軍副市長說過，如果招來銀行地區(qū)總部，我們免費蓋大樓都可以。所以說，在不違背政策的前提下，一定要解放思想。

（四）環(huán)境要再優(yōu)化。大家一定要記住這樣一句話：“外商的成功就是我們的成功，外商的失敗就是我們的失敗，外商的失敗是一個人的失敗，我們的失敗是全局性的失敗?！比绻f外商來了在這個地方沒搞好，沒掙到錢，咱們沒有稅收，也沒有就業(yè)，他還會出去宣傳你的環(huán)境很惡劣，這樣負面影響會很大，這就是自己砸自己的飯碗。為了營造環(huán)境，要注意幾個問題：一是要創(chuàng)新體制，簡化程序。我們現(xiàn)在的審批環(huán)節(jié)太多，有360多項，德州到了198項，一個房地產手續(xù)半年辦不下來，在別的地方半年都建成了。該簡政放權的就要簡政放權，該簡化的手續(xù)就要簡化手續(xù)。當然不能違犯國家法律，這就需要我們主動工作。二是要實行保姆式服務。林書記在常委會上講了，凡是投資10億的項目，一要派項目聯(lián)絡員，一要派建警務室，切實靠上服務。墻內的事企業(yè)辦，墻外的事黨委、政府辦。三是要堅決打擊破壞環(huán)境的行為。對吃拿卡要的，一定要出狠手。誰砸的牌子，就堅決砸他的飯碗。四是要堅決克服地方保護主義。郭樹清省長講得非常清楚，地方保護就是保護落后。臨沂的大項目都是外地來的項目，這樣才實現(xiàn)了臨沂的大發(fā)展。

（五）領導要再強化。招商引資領導要帶頭，要以身作則。任務每個領導都有，四大班子主要領導每人一個億。市級領導帶頭，各縣（市區(qū)）黨政領導同志也要帶頭，切切實實圍繞招商引資、圍繞招成商來下功夫。要加強對招商引資的調度，一個月一通報，完成完不成都要通報，通過調度加快招商引資進度，完成全年招商引資任務。

第三句話，建成才是真本事

不論一產二產三產，沒有項目都是一句空話。大家在工作過程中，抓工業(yè)也好，抓城建也好，要牢固樹立項目化的工作理念，全市上下都要形成圍著項目轉、盯著項目干的濃厚氛圍。具體來說，主要強化五個方面的意識。

（一）要強化項目意識。大家要記?。骸按蟀l(fā)展要有好項目，快發(fā)展要有大項目?！边@次觀摩的幾個市已經給了我們活生生的答案。東明的發(fā)展就是靠了幾個大項目，沒有大項目就不能帶動一個地方的發(fā)展。今年我們列出了200個重點項目，總投資2952億，今年計劃投資要完成986億，我看至少要完成1000億。一季度我們實際完成才139億，才1/10，離年底1000億的目標差距很遠，所以大家要有危機感。

（二）要強化謀劃意識。就是要善于給別人出題目。參觀一路看來，項目缺少謀劃是不行的。在謀劃上大家就要用心，要請別人來謀劃，要有針對性。項目的謀劃要圍繞五個字，就是“大、高、外、特、集”。

一是“大”，就是大家要善于謀劃大項目。這次下達的方案里面，特別是要求每個縣（市區(qū)）建設兩個過百億的大項目。是在工業(yè)上，還是在服務業(yè)上，還是在城市建設上搞兩個過百億的大項目，都要認真謀劃，要落實“212”重點項目庫，除了兩個過百億的大項目外，還要謀劃好10個過20億的項目、20個過10億項目。這個要靠大家謀劃，自己出題目。

二是“高”，就是謀劃高科技、高附加值項目。這是決定產業(yè)層次的問題，今天的投資結構，就是明天的產業(yè)結構。

三是“外”，就是要增強經濟和企業(yè)項目的外向度。要充分利用國際國內兩個大市場，最好是招大引強，特別是招世界500強，嫁接改造我們自己。

四是“特”，就是要搞好特色產業(yè)。我們的銅、鋁、汽車、精細化工都是特色產業(yè)，這些產業(yè)怎么向前發(fā)展，需要認真研究和推動。

五是“集”，就是要推進產業(yè)集群。我們一方面要樹立工業(yè)強市的思想，另一方面還要牢固樹立“產業(yè)立市”的思想，我剛才講，觀摩中看到了很多項目都是按產業(yè)鏈來做。人家一方面介紹項目，一方面介紹產業(yè)鏈，這樣才能逐步發(fā)展成為產業(yè)集群。中石油、中石化、中海油，都聚集到菏澤，這就是產業(yè)聚集效應。同志們要圍繞這五個字進行謀劃。同時，在謀劃過程中，要敢想敢謀，“沒有膽識就沒有跨越”，連想都不敢想，就不能實現(xiàn)跨越，所以說要敢想敢干。

（三）要強化辦成意識。大家一定要圍繞辦成下功夫，強化責任心，強化事業(yè)心。林書記今天上午說了一句話，就是責任比能力更重要。我們在沭陽觀摩，路上到處都是廣告牌，全是圍繞責任的，整個沭陽城充滿了責任文化。我們也要向他們學習，進一步強化責任。所謂辦成就是“只為辦成想辦法，不為辦不成找理由”，不要給自己留退路。只要你有這個概念，你肯定能辦成。辦成項目上有幾個環(huán)節(jié)：一是要強化市級幫包。大家一定要真幫真包，切切實實地解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題，特別是我們現(xiàn)有的這些企業(yè)，我們要給他們服好務。再一個把新上的項目幫包好。二是要強化調度督導。項目既然要上，那就按約定步驟走，倒排工期，別到年底一塊算，要一月一算賬。重點項目辦要組織好，一月拍一次照片建檔。三是要強化考核獎懲。對項目幫包、項目建設情況，年底也要評出個一二三來，不能打哈哈，都要有個說法。為了的發(fā)展，為了人民的幸福，大家都要敢于擔當，不要前怕狼后怕虎。

（四）要強化效率意識。不管是哪個方面的項目，我們必須在快上做文章，切記不能一個項目建設五六年。關于強化效率意識，要做到以下幾點，第一，要倒排工期。我們已經下達了200個重點項目任務，5月底前，我看絕大多數(shù)項目要開工。李友漁秘書長講了，現(xiàn)在氣候好，正是干活的時候，項目不開工，肯定有問題，所以大家要集中力量抓開工。第二，要搶工期。不管哪個產業(yè)項目，一定要確定一批到年底干完的項目，包括城建項目，包括一二三產業(yè)項目，不能拖拖拉拉。第三，要“拼一把”。就是我們的干部要學習外地干部精神，爭分奪秒，“黑天當作白天干，雨天當做晴天干，兩天當做一天干?！敝挥羞@樣，我們才能夠加快進度，完成項目。

（五）要強化突破意識。在發(fā)展過程中、上項目過程中，一定會隨時遇到困難。首先要有突破困難的信心，突破一切發(fā)展的、上項目的制約瓶頸。一是要突破土地制約瓶頸。土地不是瓶頸，關鍵是怎么去創(chuàng)造條件。

第一，要先挖潛?，F(xiàn)在低效利用土地有7萬畝，批而未用的土地有6500畝，潛力非常大。

第二，要利用好廢棄地。

第三，出臺政策，鼓勵企業(yè)向高空發(fā)展。觀摩中的有些企業(yè)，廠房都建到四五層，對這個要鼓勵和推動。

第四，做好重點項目提報。要有本事招大項目來，進入國家項目盤子，進入省項目的盤子，這樣上級不僅給資金，還給你土地指標。

第五，用好土地增減掛鉤。我市土地增減掛鉤指標還有3萬7千畝。各個縣（市區(qū)）一定要算清賬。因為不同地方情況不一樣，但是你要去算這個賬，你沒有投入，哪里來的產出？現(xiàn)在搞新型城鎮(zhèn)化，土地增減掛政策是推動城鎮(zhèn)化的一個很好的機會。前天在巨野，巨野的增減掛指標拆出了1100畝。茌平現(xiàn)在已經完成了1000畝。所以土地的問題關鍵是自己得動腦子。

二是要突破資金制約瓶頸。

要學會資本運作。這一點郭樹清省長講得很精辟?，F(xiàn)在各地都在造城、造開發(fā)區(qū)，那么錢從哪里來，錢全是市場化資本化運作來的，所以郭樹清省長講，沒有資本運作，城市化就缺了一條腿。沒有資本運作就沒法投入。

第一，是必須搞好投融資平臺。

第二，為了促進中小企業(yè)發(fā)展，每個縣一定要有一個注冊資本3個億的小額貸款擔保公司。這樣銀行就會加大對中小企業(yè)的投入。我們說既要頂天立地，也要鋪天蓋地，關鍵要把民營經濟的短腿拉長。

三是要突破環(huán)境容量瓶頸。在這個問題上，我們既要金山銀山，更要碧水藍天。我們的發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價，要是那樣的話，我們寧愿不發(fā)展。在環(huán)境容量這個問題上，我們要牢固樹立上好項目、上大項目、上高科技項目的理念，樹立“一箱油”的理念，把環(huán)境容量這箱油加到好車上。環(huán)境容量要學會算賬。特別是各縣（市區(qū)）長們，一定要樹立算賬觀念，只有這樣你才既能發(fā)展，又能節(jié)約環(huán)境容量指標，實現(xiàn)健康可持續(xù)地向前發(fā)展。

總之，招商引資和重點項目建設事關跨越發(fā)展的大局。我相信，在市委的堅強領導下，只要我們全市上下齊心協(xié)力，一把號，一個調，大招商，招大商，上大項目，大上項目，我們跨越趕超的目標就一定能實現(xiàn)，我們的明天就一定會更加美好，更加輝煌，更加燦爛?。ㄍ踔伊郑?/p>