第一篇：2021年工在市委作會議上的講話[本站推薦]

在市委2021年工作會議上的講話

這次市委工作會議開得很好。會前，我們組織了全市項目集中觀摩，大家白天馬不停蹄看項目，晚上緊張有序述職點評，總體達(dá)到了預(yù)期效果。我覺得，這次會議有三個特點：

一是體現(xiàn)了“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干”的鮮明導(dǎo)向。堅持看新不看舊、看大不看小、看高不看低，觀摩了xx個項目，總投資達(dá)xxx億元，個個都是新項目、大項目、好項目。這一次項目大觀摩，盡管安排了兩天時間，看的項目比前兩次都多，但各地都反映還有不少好項目沒能安排看。這不僅表明全市上下在項目大突破上形成了廣泛共識，形成了“打擂臺”的競爭態(tài)勢，更表明項目大突破已經(jīng)到了量質(zhì)并舉、量質(zhì)齊飛的關(guān)鍵突破期、重要爆發(fā)期。

二是體現(xiàn)了“打開天窗說亮話、開門見山點問題”的務(wù)實作風(fēng)。我們堅持問題導(dǎo)向，利用一個晚上的時間，對各市（區(qū)）、醫(yī)藥高新區(qū)半年來的項目招引和建設(shè)工作進行了專題點評，既肯定成績，更指出存在的問題和不足。

三是體現(xiàn)了“咬定目標(biāo)不放松、全力以赴抓落實”的一貫要求。在年中這樣一個時間節(jié)點，以電視直播的形式召開大會，就是要盤點工作進度，排找差距不足，向全市上下曬出我們的成績單，看看大家干得怎么樣；就是要動員和激勵大家再鼓干勁、再揚激情，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保實現(xiàn)“十三五”開局之年的良好開局、高點開局。

今年以來，我們堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察x重要講話精神為根本遵循，以主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)為工作追求，以三大主題工作為主要抓手，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力支撐，大力拓展發(fā)展的新增長空間，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中奮進、進中向好、好中突破的良好態(tài)勢，取得了好于預(yù)期、好于周邊、好于全省的良好成績。突出表現(xiàn)為“四個前所未有”：

一是轉(zhuǎn)型升級的推進力度前所未有。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)增長xx.x%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)xx%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資xxx億元，同比增長xx.x%，高于工業(yè)投資增幅xx.x個百分點。研究出臺差別化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力培育生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高技術(shù)船舶及海工裝備、節(jié)能與新能源三大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。率先在全省推出了落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“xx條重點舉措”，系統(tǒng)謀劃了x個《實施意見》和xx項配套政策文件。會議期間，省社科院作為“第三方”發(fā)布了“x區(qū)域轉(zhuǎn)型升級指數(shù)”，既是對各地轉(zhuǎn)型升級工作的科學(xué)評估和監(jiān)測，也進一步強化了我們落實五大發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動自覺。

二是項目招引和開工數(shù)前所未有。各地普遍實現(xiàn)了“全年任務(wù)半年完成”，到今天為止，全市億元以上產(chǎn)業(yè)項目招引xxx個、開工xxx個，分別是去年的x.x倍和x.x倍，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都是歷年來最好水平。

三是主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅在全省位次前所未有。預(yù)計上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值xxxx億元，增長x.x%，增速位居全省前三，尤其是一季度全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速全省第x，這是建市xx年來前所未有的好位次。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在去年同期明顯提升的基礎(chǔ)上位次繼續(xù)前移，一般公共預(yù)算收入增速全省第x，前移x位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省第x，前移x位；固定資產(chǎn)投資增速全省第x，前移x位；服務(wù)業(yè)投資增速全省第x，前移x位。此外，工業(yè)投資增速保持全省前列，位列全省第x。這些都表明我們轉(zhuǎn)型升級的步伐在提速，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益在提升。

四是我們拿到的“國字號”金字招牌前所未有。我市不僅整體納入了沿海開發(fā)戰(zhàn)略，成功獲批國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)和康養(yǎng)旅游示范基地，而且，在國家最近公布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中，x被列為第二類大城市，在《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中，x被明確定位為大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點。可以說，在半年之內(nèi)，國家級多個發(fā)展規(guī)劃對一個地級市進行這么多鮮明的發(fā)展定位，不僅在x歷史上前所未有，在全省也是不多見的。這些都是x最具含金量和全局意義的重大機遇，我們沒有理由不把重大機遇期轉(zhuǎn)化為黃金發(fā)展期。

總之，上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重要成績，廣大干部群眾為之付出了艱辛努力，也為我們圓滿實現(xiàn)市委四屆十次全會和年初人代會確定的全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件。做好下半年工作，要聚焦重點、聚合全力，高點定位、高效突破，真抓實干、開拓創(chuàng)新，確?！笆濉卑l(fā)展開好局、起好步，以優(yōu)異的成績迎接建市xx周年和市第五次黨代會勝利召開，為在建市xx周年的新起點上加快建設(shè)“強富美高”新x而奮力打拼。具體做到以下“五個不動搖”：

--突出五大發(fā)展理念的引領(lǐng)作用不動搖。緊扣“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的生動實踐，在崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、深謀共享上下功夫，大力推進三大主題工作、建設(shè)“四個名城”，切實把五大發(fā)展理念貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。

--突出三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不動搖。進一步聚焦三大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集成政策、集聚資源、集中力量，使之成為具有核心競爭力、能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、擁有行業(yè)話語權(quán)的產(chǎn)業(yè)，加快培育轉(zhuǎn)型升級的牽引型力量，夯實邁向全省工業(yè)第一方陣的前進基礎(chǔ)，建好現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)名城。

--突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不動搖。堅持問題導(dǎo)向、重點突破，細(xì)化落實“xx條重點舉措”，打好“去降補”組合拳，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

--突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不動搖。把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在發(fā)展全局的核心位置，大力推進企業(yè)層面的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，全面推進政府層面的制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿各項工作始終，在全社會蔚然成風(fēng)。

--突出發(fā)展動力轉(zhuǎn)換不動搖。積極推進發(fā)展動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，更多依靠制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級“三大發(fā)動機”，最大限度激發(fā)市場主體活力。加快發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，充分運用智能制造、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)動能，推動經(jīng)濟保持中高速增長，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

根據(jù)市委常委會討論的意見，我著重強調(diào)四個方面的工作：

一、三大主題工作要發(fā)力再發(fā)力

實踐表明，三大主題工作抓準(zhǔn)了“命脈”、點到了“穴位”，不僅管當(dāng)前，而且管長遠(yuǎn)?，F(xiàn)在，三大主題工作才剛剛破了題、開了局，才邁開了萬里長征的第一步，全市上下一定要始終保持清醒的頭腦，決不能因為取得了一點成績就頭腦發(fā)熱、沾沾自喜，甚至以為可以躺在“成績單”上睡大覺。在發(fā)展面前，在人民群眾的期待面前，我們的“成績單”其實還有很大差距，不能以為“鼻子大就有飯吃”，如果松一松、歇一歇，我們將前功盡棄。下半年，必須持續(xù)發(fā)力，堅定地干、大膽地干、扎實地干，決不能有半點松懈和遲疑；必須精準(zhǔn)發(fā)力，堅持從實際出發(fā)，既在弱項和不足上抓差補漏，又在強項和優(yōu)勢上穩(wěn)扎穩(wěn)打，拳拳打在七寸上、打到麻筋上；必須齊心合力，上下一條心、擰成一股繩，每一個干部群眾都在各自的崗位上當(dāng)戰(zhàn)斗員、運動員，不當(dāng)說三道四的評論員、裁判員，當(dāng)主人翁、建設(shè)者，不當(dāng)不負(fù)責(zé)任的旁觀者、局外人，多為x的今天盡責(zé)，多為x的明天盡力。

x.必須緊緊圍繞“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”來推進思想再解放。發(fā)展永無止境，解放思想永無止境。去年初的市委四屆八次全會，著重從適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快改革創(chuàng)新、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神等四個方面，強調(diào)了推進思想再解放的著力點、突破口，我們要不時地“回過頭”來對標(biāo)找差，不斷增強解放思想的自覺性堅定性。今天，我不講什么大道理，講一個令我感觸很深的案例。x月份，我?guī)ш犎ッ绹苄輮W克蘭郡招商，奧克蘭郡郡長給我們介紹說，他們的GDP增長連續(xù)三年保持在xx%以上，而且今后幾年還將延續(xù)這樣的發(fā)展態(tài)勢。這令我們很驚訝，同時對于我們推進思想再解放有著深刻啟示。

第一，全球經(jīng)濟處于低增長水平，甚至下行壓力和不可見因素還在增多，是不是就代表著所有地區(qū)都是低增長，都要在同一水平線上慢悠悠?多年來，美國GDP一直是x%～x%的增長，但在這樣的低增速背后，奧克蘭郡卻保持著持續(xù)兩位數(shù)的快速增長。習(xí)總書記指出：“新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，而是要更好發(fā)揮主觀能動性、更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。這個道理，我講過多次了?！蔽覀円斡浛倳浀母嬲]，不能把新常態(tài)當(dāng)作一個筐、當(dāng)作一個避風(fēng)港，把一些不好的現(xiàn)象都?xì)w入新常態(tài)，把不好做或者難做好的工作都?xì)w入新常態(tài)，似乎新常態(tài)就有理由放松發(fā)展的追求和努力了。所以，思想再解放首先要解決好“新常態(tài)要不要發(fā)展”這一思想認(rèn)識問題。

第二，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷、“壓力山大”，是不是就意味著先進發(fā)達(dá)地區(qū)首先受到?jīng)_擊，就必然會帶來經(jīng)濟發(fā)展的失速?奧克蘭郡可不是一般的地方，它的財政收入位居美國前xx位，人均收入在全美百萬以上人口郡縣中位列第xx，是美國最富有的郡之一。作為世界上最先進最發(fā)達(dá)的地區(qū)，還在繼續(xù)“冒尖”、一直領(lǐng)先。一個發(fā)達(dá)國家的發(fā)達(dá)地區(qū)，尚且如此全力以赴抓發(fā)展，我們這樣一個總量還不大、實力還不強的追趕型城市，這樣一個身處長三角城市群核心區(qū)的“小老弟”，就更沒有理由不去追求更高質(zhì)量、更高水平、更有效益的發(fā)展了?？倳浄磸?fù)強調(diào)，我們不唯GDP，但不是不要GDP。如果我們不保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和擔(dān)當(dāng)，不保持高點定位的勇氣和膽量，不保持發(fā)展速度的較快增長和位次前移的良好勢頭，怎么能追得上周邊城市，怎么能對得起滿懷期待的x父老鄉(xiāng)親。所以，思想再解放還必須解決好“新常態(tài)下發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量效益的辯證統(tǒng)一”問題。

第三，一個地方的發(fā)展如何能夠因勢而謀、因勢而動、因勢而進，加快轉(zhuǎn)型、致力創(chuàng)新，占據(jù)發(fā)展的制高點?奧克蘭郡是美國著名的汽車城，但他們十分注重招引優(yōu)質(zhì)資源要素，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，不僅形成了醫(yī)藥、信息技術(shù)、替代能源等新的支柱產(chǎn)業(yè)，而且集聚了密歇根州三分之一的研發(fā)機構(gòu)，企業(yè)研發(fā)人才密度達(dá)到了美國平均水平兩倍，已成長為美國最具活力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)前沿陣地。經(jīng)濟發(fā)展有著自身的發(fā)展規(guī)律，我們不能超越規(guī)律、違背規(guī)律，但完全可以創(chuàng)新發(fā)展模式，更好地厚植發(fā)展優(yōu)勢。我們不要空喊口號的高點定位，不要華而不實的增長速度，不要后勁不足的爭先進位。我們追求的高點定位，是有轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的高點定位；我們追求的增長速度，是有轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的增長速度；我們追求的爭先進位，是有轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的爭先進位。當(dāng)前，我們還整體上處于工業(yè)化中期向中后期過渡的關(guān)鍵期，必須堅持走新型工業(yè)化道路，不能脫離產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟抓發(fā)展；世界新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，必須在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，搶抓國際優(yōu)質(zhì)資源要素加快流動、逐步分化的新機遇，不斷發(fā)展壯大具有特色競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。所以，思想再解放更必須解決好“新常態(tài)下我們的發(fā)展路徑在哪里”這一問題。

今天，我提出了思想再解放“三問”，就是要引發(fā)大家對x“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”的進一步思考。就我們x而言，當(dāng)前最大的市情實際是“三個正在變、三個沒有變”：項目招引的短板正在變長，但發(fā)展不充分的短板沒有變；追趕別人的速度、質(zhì)量和位次正在變好，但追趕型城市的地位沒有變；經(jīng)濟運行的整體質(zhì)態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在變優(yōu)，但整個城市的產(chǎn)業(yè)競爭力、科技競爭力、環(huán)境競爭力短時間難以提升的窘?jīng)r沒有變。變了，是因為我們思想解放的“堅冰”已經(jīng)破開；沒有變，是因為我們思想解放得還不夠自覺、不夠徹底、不夠堅決。我們必須更大力度更深程度地推進思想再解放，使我們的思想觀念更加符合中央和省委的部署要求，更加符合“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，更加符合五大發(fā)展理念，奮力探索新常態(tài)下的x發(fā)展新路。

x.必須緊緊圍繞“厚植什么樣的優(yōu)勢”來推進項目大突破。我們新招引項目和新開工項目雙雙實現(xiàn)了“全年任務(wù)半年完成”，還有半年的時間怎么辦?是滿足于指標(biāo)完成，鳴金收兵、馬放南山?是守株待兔，坐在家里望天收?還是被動應(yīng)付，腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒?甚至因為都是新班子，故意藏一手，留著明年再報賬?發(fā)展不能等明天，項目建設(shè)更不能等明天。下半年，必須再接再厲、乘勢而上，扎實開展好梅藝節(jié)期間的“請進來”招商、北上廣深及境外投資促進周的“走出去”招商，全力保持上半年招商引資和項目建設(shè)的強勁勢頭，全力沖刺實際利用外資xx億美元、產(chǎn)業(yè)投資xxxx億元的年度目標(biāo)，確保在更高平臺上實現(xiàn)大突破、新突破。

一要厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色競爭力做出來。今年，我們提出實施差別化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，聚焦聚力三大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目的就是通過x~x年努力，力爭形成中國醫(yī)藥城在全國生物醫(yī)藥發(fā)展的領(lǐng)先地位，打造國內(nèi)一流、國際知名的生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)；鞏固全國最大民營造船基地的領(lǐng)航地位，打造國內(nèi)實力強、世界有地位的高技術(shù)船舶及海工裝備產(chǎn)業(yè)；確立節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)在全省的領(lǐng)軍地位，成為通訊電源全球領(lǐng)導(dǎo)者、負(fù)極材料全球領(lǐng)先者、單晶太陽能電池全球領(lǐng)跑者，加快培育能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、高效配置資源要素的標(biāo)桿型產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高x產(chǎn)業(yè)競爭的行業(yè)話語權(quán)。要用足用好發(fā)展三大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)《意見》和《若干政策》，既加快龍頭型企業(yè)和旗艦型項目的引進，也注重產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈“五鏈招商”；既加快國際化企業(yè)和資本的招引，也注重央企和國內(nèi)知名民企的集聚，進一步形成聚焦抓推進的鮮明導(dǎo)向。同時，要強調(diào)一點，除三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，各地也要立足自身資源稟賦，旗幟鮮明地鼓勵和支持一切有市場競爭力、科技含量高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合綠色低碳要求的好項目。

二要厚植載體優(yōu)勢，加快把園區(qū)發(fā)展落后的“帽子”甩掉。園區(qū)是項目建設(shè)的主陣地，是地方經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。但我市園區(qū)在全省的整體排名并不樂觀，全面追趕、跨越突破的任務(wù)還很重。最近，省里出臺了開發(fā)區(qū)和高新區(qū)發(fā)展的綜合考核辦法，對各類園區(qū)都有量身定制的考評標(biāo)準(zhǔn)，越是發(fā)展好的扶持越大、政策越優(yōu)，發(fā)展居后的通報約談、取消待遇?？梢灶A(yù)見，園區(qū)比拼的態(tài)勢會更加白熱化，大家都在拼勁往前跑，慢了就被甩在后面，甚至?xí)蕴鼍帧Ｎ覀兎磸?fù)講，園區(qū)不能只出干部，不出項目；不能只爭待遇，不搶機遇。全市各級園區(qū)都要多一份危機感，多一份進取心，加快爭先進位，致力趕超跨越，實現(xiàn)提檔升級。特別是要結(jié)合全市開發(fā)園區(qū)工作會議部署，對照“綜合排名有大前移”的要求，看一看自己所處的位置，競爭對手有多少?自身差距在哪里?對照“外資和項目有大突破”的要求，看一看還有沒有缺口?在哪些地方拖了后腿?對照“產(chǎn)業(yè)特色和平臺載體有大提升”的要求，想一想怎么提升、怎么突破?最近，我們結(jié)合黨委換屆，陸續(xù)把年富力強、懂經(jīng)濟善打拼的最強干部充實到園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，選配到招商引資和項目建設(shè)的第一線。各級園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要牢記市委市政府的重托，倍加珍愛工作崗位，切實扛起責(zé)任使命，全力以赴把園區(qū)做優(yōu)做特、做大做強。我們將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，誰沒有把園區(qū)落后的“帽子”甩掉，誰的“帽子”就要被摘掉。

三要厚植創(chuàng)新優(yōu)勢，加快把創(chuàng)新的短板補齊補強。項目建設(shè)質(zhì)量如何衡量?“創(chuàng)新”的含量就是一個重要指標(biāo)。而且創(chuàng)新的短板，也要通過項目建設(shè)來補齊補強。客觀來講，我市在創(chuàng)新方面還存在不少短板，本土創(chuàng)新資源不足，高校、科研院所、國家級研發(fā)平臺明顯偏少；政府資金“四兩撥千斤”的撬動作用發(fā)揮不夠；產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯，還沒有真正形成龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用和產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新“溢出效應(yīng)”；企業(yè)的創(chuàng)新主體意識還不強，沒有真正從“要我創(chuàng)”向“我要創(chuàng)”轉(zhuǎn)變。前段時間，科技部門做過一個統(tǒng)計，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在全省設(shè)有xx家專業(yè)分支機構(gòu)，大部分集中在蘇南，我們x家也沒有。最近，醫(yī)藥高新區(qū)與中科院x化物所共建生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院，目的就是建成一個專業(yè)特色鮮明的高端平臺、服務(wù)x輻射周邊生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新中心，為我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在行業(yè)前列再添一把科技的火。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。前幾天，國家修訂了GDP核算辦法，明確研發(fā)支出不再作為中間消耗，而是作為固定資本形成處理，更直觀地體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的重要性。當(dāng)前，我市正進入創(chuàng)新活躍期，必須把項目招引與創(chuàng)新驅(qū)動有機結(jié)合起來，多招引有創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源的項目，多招引有創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新價值的項目，多招引能夠嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈的高科技項目，加快實現(xiàn)項目、人才、創(chuàng)新資本和研發(fā)平臺落戶x的新突破。各地各有關(guān)部門在今后的項目招引和建設(shè)中，要繼續(xù)放大“三張券”“四個xx條”等政策效應(yīng)，積極發(fā)揮好各類產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，加快集聚更多的高端創(chuàng)新資源要素。要積極推動“政產(chǎn)學(xué)研金”緊密合作，加快實現(xiàn)政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、高校、科研院所“優(yōu)勢疊加”，產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈“多重融合”，努力構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。我們企業(yè)都要強化創(chuàng)新主體意識，以技術(shù)革新、設(shè)備更新、產(chǎn)品創(chuàng)新為重點，加快制造裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)化提升，積極構(gòu)建各類創(chuàng)新平臺，轉(zhuǎn)換企業(yè)發(fā)展動力，提升企業(yè)發(fā)展層次。

x.必須緊緊圍繞“建設(shè)什么樣的城市”來推進城建新提升。城市是我們共同生活的美好家園，是年輕人夢想啟航的港灣，是投資者創(chuàng)業(yè)興業(yè)的平臺，更是廣大老百姓安身立命的家園。我們必須始終圍繞“建設(shè)人民滿意的幸福城市”這一根本目標(biāo)，扎扎實實、一步一個腳印地推進城建新提升。

一要高質(zhì)量兌現(xiàn)對人民群眾的承諾，加快《兩年行動計劃》和“xxxx”城建項目的攻堅突破。兩年前，我們制定實施了城建新提升《兩年行動計劃》，今年我們又重點謀劃了“xxxx”城建項目，打響了一場城建大會戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)?，F(xiàn)在，我們要用好下半年的有限時間，高標(biāo)準(zhǔn)高效率高質(zhì)量推進《兩年行動計劃》的收官見效，加快“xxxx”城建項目的順利實施，堅決兌現(xiàn)對人民群眾的莊嚴(yán)承諾，讓老百姓眼睛為之一亮、精神為之一振。要以城建民生實事帶動城市功能完善。堅持從老百姓的需求出發(fā)，加快推進老舊小區(qū)“微整治”、城區(qū)道路“微循環(huán)”、街頭空地“微添綠”，加快推進污水處理及管網(wǎng)全覆蓋、污泥處置場和建筑垃圾處理中心建設(shè)，確保完成三水廠改擴建、西北片區(qū)生態(tài)功能修復(fù)工程，進一步改善居民生活條件。加快建設(shè)金融服務(wù)區(qū)，啟動實施市中心血站和xxx急救中心、公立市婦幼保健院、體育公園，確保建成x職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省泰中新校區(qū)、市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院新院，全面提升城市配套功能。要以推進“雙水繞城”《三年行動計劃》彰顯水城水鄉(xiāng)生態(tài)特色。這項工作意義重大，既是城市品位的提升工程、城市功能的完善工程，也是生態(tài)建設(shè)的民心工程、市區(qū)融合發(fā)展的關(guān)鍵工程，必須高起點規(guī)劃、快節(jié)奏推進，講目標(biāo)更講科學(xué)，講進度更講質(zhì)量，做出精致精細(xì)精彩，做出文氣秀氣大氣，努力打造“內(nèi)環(huán)抱古城、外環(huán)護新城”的親水空間和“城市項鏈”。要圍繞《三年行動計劃》的節(jié)點安排，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快組織實施，早日實現(xiàn)“綠起來、連起來，環(huán)起來、亮起來，游起來、活起來”。要以加快交通融合推進“一體兩翼”充分融合。年初，我們確定“三路南進”通高港、“四路東進”聯(lián)姜堰，明確要求新建道路全部今年開工。從目前情況來看，姜高路東延完成序時進度，永定路東延、沈馬線開工建設(shè)，鼓樓路、祥泰路南延計劃xx月份開工，春蘭路南延卡在項目用地和征地拆遷，紅旗大道東延因征地拆遷工作不到位而停滯。我們講市區(qū)融合發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是前提、是基礎(chǔ)。各責(zé)任主體都要精準(zhǔn)對標(biāo)、掛圖作戰(zhàn)，進展緩慢的要拿出對策、加緊趕上，進展順利的要保持勢頭、更快推進，確保各項工程按期保質(zhì)完成。同時，要加快構(gòu)筑對外交通體系，確保年底建成泰鎮(zhèn)高速和京滬高速江廣段擴容先導(dǎo)段，確保鹽泰錫常宜城際鐵路年內(nèi)開展工可工作，北沿江高鐵年底開展工可前期工作。

二要開展交通環(huán)境綜合整治，管出一個文明有序的新x。城市三分建七分管。城市的品位、氣質(zhì)和社會文明程度，關(guān)鍵取決于市民素質(zhì)、交通秩序和城市日常管理。這也是我們推進城建新提升的應(yīng)有之義。最近，市公安局會同有關(guān)部門正在開展中心城區(qū)道路交通“治堵治亂保暢”專項行動，努力改善通行條件和擁堵狀況。冰凍三尺非一日之寒。我們城市交通環(huán)境給人的感覺就是“亂”，甚至“亂”得全省有名。行人、三輪車、電瓶車無視紅綠燈橫沖直闖；機動車隨意變道、任意鳴笛、不禮讓斑馬線、到處亂停車，甚至闖到非機動車道上與行人搶道搶時。我們要的是“小城幸福多”“小城故事多”，堅決不要“小城事故多”。最近接連發(fā)生渣土車、攪拌車、大型卡車傷人撞人的惡性事故，讓我們的普通家庭“沖了家”，失去了親人，令人痛心疾首。下半年，全市上下都要積極行動起來，全力支持交通環(huán)境綜合整治，既要確保集中整治階段取得明顯改觀，更要形成常態(tài)化長效化管理機制，用實際行動擦亮“全國文明城市”這塊金字招牌，管出一個有品位、有文明、有秩序的新x，還老百姓一個安全、清靜、有序的城市。

三要從長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，思考謀劃如何打造長三角城市群中的大城市。外界形容我們x“充其量一個加強版縣城”，但《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)明確將x定位為xxx～xxx萬人口規(guī)模的大城市。這個定位非常重要，也非常鼓舞人心。怎么建設(shè)這么一個大城市?我們要認(rèn)真思考、超前謀劃、科學(xué)規(guī)劃。大城市不是喊出來的，而是通過加快能級提升、加快要素集聚干出來的。不能滿足于定位，關(guān)鍵是要全面形成與大城市相匹配的綜合服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)集聚功能、輻射帶動功能，全力以赴把城市做靚做美、把產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)、把發(fā)展活力做強做足，不僅要讓全市人民為之自豪，更要讓外地人向往、投資者青睞。大城市不是今天的現(xiàn)實，但必須要有今天的規(guī)劃和準(zhǔn)備。我們建設(shè)大城市，不能幻想“一口吃個大胖子”，而是要立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)，一步一個臺階地向前推進；不能滿腦子的小城市習(xí)氣，而是要有大城市的格局，起點要更高，手筆要更大，視野要更開闊，自覺把x放在長三角的大平臺上來審視，理念觀念、戰(zhàn)略思路、機制路徑都要瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流、遵循城市規(guī)律、符合時代要求；不能就事論事推進城市建設(shè)，而是要超前奠定好大城市的框架結(jié)構(gòu)，少留不留遺憾，多留只留贊嘆。我講這些方面，主要是想讓大家更多地思考、關(guān)注城市建設(shè)和未來發(fā)展，積極出謀劃策，貢獻(xiàn)智慧力量，共同把我們的城市建設(shè)得更加美好。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要攻堅再攻堅

今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開篇之年，中央和省里已經(jīng)作出系列部署，我市也跟進謀劃了重點舉措和配套政策。下半年，要主攻影響供給體系質(zhì)量和效益的制約瓶頸，主攻影響全要素生產(chǎn)率提高的重點問題，主攻影響市場主體活力釋放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力有序向前推進。

x.以“xx條重點舉措”為抓手，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地見效。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貴在落實，重在實干。我們確定的“xx條重點舉措”，條條都是干貨，都是真金白銀，要用足用好這些政策措施，同步加大上爭對接力度，切實做到政府部門和市場主體同向發(fā)力、合力攻堅。一方面，必須更好發(fā)揮政府作用，主動提供優(yōu)質(zhì)的政策供給和服務(wù)供給。我們不能滿足于“出文件”而是要“出實效”，不能“坐著等”而是要“主動改”，不能演“獨角戲”而是要搞“大合唱”?，F(xiàn)在基層和企業(yè)反映，項目建設(shè)過程中仍然存在不少“堵點”“痛點”和“難點”?！岸隆本投略趯徟澳c梗阻”仍未消除，明的在窗口的審批權(quán)早就下放完了，暗的在部門的審批權(quán)仍被攥著不放；“痛”就痛在機關(guān)服務(wù)部門總是客客氣氣地講規(guī)矩、講流程，講到最后事情辦不成，企業(yè)大把時間耗費在跑程序上；“難”就難在用地難、融資難、人才引進難等問題尚未得到根本解決，企業(yè)發(fā)展處處受制。這些問題，各地各部門都要認(rèn)真反思，少講客觀原因，多找主觀因素，好好想想怎么去疏通堵點、消除痛點、攻克難點，讓政府和企業(yè)在新常態(tài)下同舟共濟、共克時艱。我們要把“幫辦企業(yè)圍墻內(nèi)的事、包辦企業(yè)圍墻外的事”這一品牌擦得更亮，全心全意提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。怎么才算優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給?別人能辦的事我們不能辦，就是無能；別人能辦的事我們也能辦，只算盡職；別人不能辦的事我們創(chuàng)造性辦好，才叫本事。另一方面，市場主體要真正發(fā)揮主體作用，主動承接政策供給、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。企業(yè)是市場的主體，市場敏感度最高。對于目前遇到的困難，有的形容為“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”，廣大企業(yè)家體會最深、苦水最多。如何搬掉這“三座大山”?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是對癥藥方。我們廣大企業(yè)要主動作為，把落實和承接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為重大機遇和主體責(zé)任，堅持需求引領(lǐng)、供給創(chuàng)新，加快越過“陣痛期”，闖出新天地。比如，去產(chǎn)能，特別是淘汰落后產(chǎn)能，不是政府想要你“去”，而是市場倒逼你“去”。早“去”就會主動，贏得時間和空間；晚“去”必然被動，最終貽誤發(fā)展。再比如，我們在提高企業(yè)資產(chǎn)的完整性上，下了很大的決心，政策力度前所未有，目的就是幫助企業(yè)實事求是地處理好工業(yè)土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)“兩證”遺留問題，進一步降低企業(yè)杠桿風(fēng)險。我們企業(yè)如果有這方面的遺留問題要主動對接，妥善化解；其他企業(yè)更要接受教訓(xùn)，不能再踩“紅線”、打“擦邊球”，帶來新的麻煩和風(fēng)險。

x.以“三大國家級試點”為契機，更大力度推動改革攻堅。長江經(jīng)濟帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點以及即將獲批的金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革創(chuàng)新試驗區(qū)等國家級“金字招牌”，是我們加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“通行證”，也是我們推進轉(zhuǎn)型升級的更高平臺。我們拿“牌子”，不是為了要“面子”、做“樣子”，而是實實在在地要“里子”、出“樣板”，實現(xiàn)“出成效”與“出示范”的雙豐收。

一要在推進大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上加快步伐。對上，加快完善試點《工作方案》，進一步把我們產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢充分彰顯出來，加大溝通協(xié)調(diào)力度，把我們能夠爭取的政策最大限度地爭取到位，力爭方案早日獲批實施。對內(nèi)，抓緊編制試點《行動計劃》，落實具體化、可操作的有力措施。當(dāng)前，要在放大國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、康養(yǎng)旅游示范基地效應(yīng)的基礎(chǔ)上，加快中國醫(yī)藥城整體上市步伐，積極爭取國家在x率先布局精準(zhǔn)醫(yī)療臨床研究試點、藥品上市許可證持有人制度試點等相關(guān)工作，加快國家藥品進口口岸城市、國家級旅游度假區(qū)、國家疫苗評價工程技術(shù)研究中心、國家高端醫(yī)療器械集聚區(qū)等申報工作，組建新一代基因測序技術(shù)等大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

二要在推動金融支持實體經(jīng)濟上勇于探索。突出抓好金融創(chuàng)新這個出發(fā)點，創(chuàng)新金融機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，降低融資成本，推動新增貸款更多向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，加快建成主體多元、功能完備、充滿活力的產(chǎn)業(yè)金融體系。切實抓好支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這個落腳點，積極拓寬企業(yè)直接融資渠道，加強征信機構(gòu)、智慧金融等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進“去杠桿”降低金融風(fēng)險，加快形成與我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相匹配的金融服務(wù)優(yōu)勢。

三要在全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平上再樹品牌。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的難得機遇，全國只有兩個，一個在x齊河縣，一個是我們x。國家支持力度很大，第一期給了我們xx萬畝指標(biāo)，已在姜堰開展；第二期xx萬畝，計劃在興化實施。我們要抓住試點契機，在加快完成姜堰、興化改造計劃的同時，積極上爭，全面推開，力爭“十三五”期間，完成全部xxx萬畝的低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造任務(wù)。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力培育新型經(jīng)營主體，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，同步發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、儲藏保鮮和流通等配套產(chǎn)業(yè)，探索推進“兩岸（x）農(nóng)業(yè)中關(guān)村示范基地”建設(shè)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在全國叫得更響。

x.以“三新經(jīng)濟”為重點，因地制宜打造特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑。這方面，x和x、x等地已有了很好的探索實踐，我市也有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，而是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的重要抓手、文化傳承和文化創(chuàng)新的重要方式，是承載新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“三新經(jīng)濟”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間、城鄉(xiāng)融合新平臺、產(chǎn)業(yè)集聚新載體、人文風(fēng)情新亮點、旅游休閑新去處。所謂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新空間，就是通過要素聚合、功能疊加，不僅讓來泰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端資本、高端項目、高端人才有施展拳腳的用武之地，而且為“有夢想、有激情、有創(chuàng)意”卻“無資本、無經(jīng)驗、無支撐”的年輕創(chuàng)客，構(gòu)筑一條夢想起飛的跑道、插上一雙事業(yè)騰飛的翅膀。所謂城鄉(xiāng)融合新平臺，就是通過在城郊結(jié)合部布局一批特色小鎮(zhèn)，在有限的空間里充分融合小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，從而進一步提升城鄉(xiāng)融合度。所謂產(chǎn)業(yè)集聚新載體，并不是簡單的以業(yè)興城，也不是以城興業(yè)，重點以最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為主攻方向，構(gòu)筑形成差異發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展的良好格局。所謂人文風(fēng)情新亮點，就是充分彰顯區(qū)域風(fēng)貌、延續(xù)文化根脈，讓每個特色小鎮(zhèn)都有文化標(biāo)識，能夠給人留下難忘的文化印象。所謂旅游休閑新去處，就是求美不追高、求精不貪大、求好不求快，促進傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時尚、自然與人文的有機結(jié)合，使之成為市民愿意駐足休閑的地方、游客愿意觀光旅游的場所。對特色小鎮(zhèn)建設(shè)，我們要有新機制、新理念、新做法，不能簡單地盤存量、改名稱、翻牌子，而是要做增量、做加法、做創(chuàng)意。我們推廣特色小鎮(zhèn)，要多學(xué)習(xí)、切合每一階段轉(zhuǎn)型需求的政策設(shè)計和抓手設(shè)計，通過規(guī)劃調(diào)控，挖掘特色小鎮(zhèn)銜接宏觀中觀微觀的潛能，實現(xiàn)空間生產(chǎn)力與空間競爭力的有機統(tǒng)一、同步提升。下半年，要擇優(yōu)選擇xx個特色小鎮(zhèn)，扎實開展創(chuàng)意設(shè)計、規(guī)劃方案、招引投資主體等前期工作，加快啟動建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，提前做好xx個左右的特色小鎮(zhèn)儲備工作，梯次培育，滾動發(fā)展，力爭用x年左右時間，高標(biāo)準(zhǔn)建成xx個左右特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建形成“一大三中九小二十特”的“xxxx”新型城鎮(zhèn)體系。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃，必須堅持規(guī)劃先行、多規(guī)融合，發(fā)改委牽頭抓總，規(guī)劃、國土、環(huán)保、文化等部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合考慮人口分布、生產(chǎn)力布局、國土空間利用和生態(tài)環(huán)境保護，更好促進產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化“三化驅(qū)動”，項目、資金、人才“三方落實”。特色小鎮(zhèn)的成敗不在于政府是否給帽子、給政策，關(guān)鍵在于企業(yè)是否有動力，市場是否有熱情。要注重市場化推進，圍繞特色小鎮(zhèn)“怎么建”，積極探索“用地怎么解決”“資金從哪里來”等問題，做強特色小鎮(zhèn)發(fā)展的動力支撐。總之，要通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，使我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化與“四個名城”建設(shè)碰撞出美麗火花，讓人們領(lǐng)略到產(chǎn)業(yè)與文化深度交融、歷史與現(xiàn)代相得益彰的獨特魅力。

三、堅持發(fā)展為民要聚焦再聚焦

發(fā)展為民、造福百姓是我們不變的追求。下半年的民生工作頭緒多、任務(wù)重，既要全面推進，又要突出重點，向民生幸福工程聚焦，向群眾關(guān)注的熱點難點問題聚焦，向盡快補齊民生領(lǐng)域短板聚焦。

x.在民生發(fā)展上，要聚焦辦好老百姓的“三大急事”。當(dāng)前，人民群眾都期盼有更滿意的收入、更可靠的社會保障，尤其是相對貧困地區(qū)更盼望能夠早日實現(xiàn)共同富裕，這些都是我們保障和改善民生的當(dāng)務(wù)之急、燃眉之急。要更大力度落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先政策，保證大家有好收入。目前，經(jīng)濟走勢分化，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，我們必須切實做好就業(yè)工作，堅決穩(wěn)住就業(yè)這個經(jīng)濟運行的“底盤”。特別是在去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過程中，要堅持“產(chǎn)能要去，但職工飯碗要保”這個底線，落實好安置方案，準(zhǔn)備好兜底措施，努力實現(xiàn)去產(chǎn)能、促就業(yè)、穩(wěn)增長的平衡。要更大力度推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，讓有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新愿望和能力的社會主體自我創(chuàng)業(yè)、低門檻創(chuàng)業(yè)、無障礙創(chuàng)業(yè)，確保下半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)x萬人、創(chuàng)業(yè)x.x萬人。要扎實做好社會保障工作，確保群眾多得益。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，進一步夯實覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷增強保障對象的獲得感。對年初確定的各類社保目標(biāo)，要抓緊兌現(xiàn)，確保不打白條。要深入推進新一輪扶貧開發(fā)，確保小康路上“一個不少、一戶不落”。小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。下半年，要緊緊圍繞xx%建檔立卡低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟薄弱村的年度脫貧目標(biāo)，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、充分轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育醫(yī)療救助、社會保障兜底等措施，深入實施脫貧致富奔小康工程，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶，落實好各方掛鉤單位的幫扶任務(wù)，落實好督查考核的嚴(yán)格要求，推動經(jīng)濟薄弱地區(qū)、低收入農(nóng)戶加快邁入全面小康社會。

x.在民生實事上，要聚焦?jié)M足老百姓的“三大期盼”。提供更多更好的公共服務(wù)，滿足人民群眾的新需求新期盼，是推進共享的重要內(nèi)容，也是增強人民群眾幸福感自豪感歸屬感的重要途徑。要在辦好人民滿意教育上有新突破。近年來，我市高考屢創(chuàng)佳績，這從一個側(cè)面反映了我市教育發(fā)展的成效。教育，一頭牽著國運，一頭連著民生，擔(dān)當(dāng)著社會進步的重任，寄托著每個家庭的期盼，我們要在推進教育現(xiàn)代化、均衡化發(fā)展上抓得更好、做得更實。推進教育現(xiàn)代化，不僅是硬件上的現(xiàn)代化，也是師資素質(zhì)、學(xué)生素養(yǎng)同步提升的現(xiàn)代化；促進教育城鄉(xiāng)均衡，不是要削峰平谷，而是要在高原的基礎(chǔ)上形成高峰，實現(xiàn)高峰帶動高原的教育布局。下半年，要適時召開全市教育工作會議，對新一輪教育事業(yè)發(fā)展進行專題研究部署，推動“百尺竿頭更進一步”。這里要強調(diào)的是，中心城區(qū)的學(xué)校建設(shè)與搬遷是件大事，要確保建筑質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，確保校園設(shè)施環(huán)保安全，確保學(xué)校周邊交通順暢，為廣大學(xué)生提供安全、優(yōu)美、舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。要在醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展上有新突破。下半年，要加快推進市人民醫(yī)院與高港人民醫(yī)院深度合作，促進市區(qū)醫(yī)療資源整合和醫(yī)聯(lián)體構(gòu)建。積極推廣靖江醫(yī)改經(jīng)驗，重點在提高公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)水平上繼續(xù)強化，在構(gòu)建基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)新秩序上取得明顯進展，在區(qū)域醫(yī)療服務(wù)聯(lián)動聯(lián)網(wǎng)、公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作上形成有效機制，在完善基層機構(gòu)財政補助方式和實施績效工資制度上邁出實質(zhì)性步伐，保證人民群眾“方便看病、看得起病、看得好病”。要在文化惠民上有新突破。全面貫徹落實全市文化建設(shè)邁上新臺階工作會議各項部署，圍繞打造城市“xx分鐘文化圈”“xx分鐘體育健身圈”、農(nóng)村“十里文化圈”，加快基層公共文化設(shè)施建設(shè)步伐，確保完成年度工作任務(wù)。進一步發(fā)揮“文化惠民券”的引導(dǎo)和撬動作用，為基層群眾提供更接地氣、更合口味、更受歡迎的公共文化服務(wù)。新xxx歲生日即將到來，各地各相關(guān)部門要根據(jù)年初的部署要求，精心組織系列活動，進一步匯聚方方面面的發(fā)展共識，形成新起點上續(xù)寫新輝煌的強大合力。

x.在民生安全上，要聚焦回應(yīng)老百姓的“三大關(guān)切”。民生安全高于一切、重于泰山，老百姓非常關(guān)注，社會各界要求很高，我們必須扛起責(zé)任，當(dāng)好老百姓的“守護神”。要全力以赴維護社會和諧穩(wěn)定。要把獲得全國“六五”普法先進市、全省綜治平安建設(shè)先進市“五連冠”的榮譽，轉(zhuǎn)化成建設(shè)平安x的新動力，對照平安法治x建設(shè)《兩年行動計劃》，進一步織密立體化現(xiàn)代社會治安防控網(wǎng)、多元化矛盾糾紛預(yù)防化解網(wǎng)、社會化基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理網(wǎng)，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。要堅持不懈抓好生態(tài)安全。x生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化，任何以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展，都是不可持續(xù)、得不償失的。下半年，各級各部門要圍繞創(chuàng)成國家級生態(tài)市，在補短補缺補軟上狠下功夫，確保創(chuàng)建成功。要堅持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境保護的制度性安排，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入、環(huán)境綜合治理和生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建力度，不斷提升生態(tài)競爭力和環(huán)境管理水平，對破壞x生態(tài)環(huán)境安全的行為絕不手軟，讓我們x的天更藍(lán)、水更清、地更綠。要恪盡職守抓好安全生產(chǎn)。應(yīng)該說，市委市政府對安全生產(chǎn)歷來是看得重、抓得實、管得嚴(yán)的。我到x工作以來，最關(guān)心、最牽掛、最重視的也是安全生產(chǎn)。各地各部門必須始終堅持“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”不動搖，黨委政府要切實履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門要切實履行好監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)要切實履行好主體責(zé)任，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。這里我要再次強調(diào)，各級各部門一定要全力做好當(dāng)前的防汛防災(zāi)工作，確保安全度汛，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。今年的氣象情形與xxxx年極為相似，而且持續(xù)時間更長、強度更大，全市總體防汛形勢嚴(yán)峻。特別是我市已近xx年沒有遭遇過較大的自然災(zāi)害，防災(zāi)抗災(zāi)意識有所淡化，加上近期黨委換屆之后，很多新任領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏認(rèn)識和經(jīng)驗。防汛形勢容不得我們有半點閃失，氣候異常容不得我們有半點懈怠，隱患問題容不得我們有半點麻痹。各級各部門一定要把問題估計得更充分，把措施制定得更周全，把工作做得更扎實，牢牢把握防汛防災(zāi)工作的主動權(quán)，確保萬無一失。

四、黨的建設(shè)要加強再加強

x月x日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立xx周年大會上，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面回顧了我們黨成立以來波瀾壯闊的歷史進程，深刻總結(jié)了我們黨“三個深刻改變”的歷史貢獻(xiàn)和“三個正確”的歷史經(jīng)驗，向全黨發(fā)出了“不忘初心、繼續(xù)前進”的時代號召，向世界宣示了我們黨繼續(xù)在歷史性考試中交出更加優(yōu)異答卷的堅強決心。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記重要講話精神作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步落實全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，不忘初心、繼續(xù)前進，為不斷開創(chuàng)x發(fā)展新局面提供堅強的組織保證。

不忘初心、繼續(xù)前進，必須把率先垂范的標(biāo)桿立起來。全市各級黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭樹立看齊意識，在理想信念上帶頭向黨章看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊；在實際工作中率先垂范、以上率下、沖鋒在前，立身為旗、俯首為牛、當(dāng)好標(biāo)桿；在攻堅克難上敢于喊出“向我看齊”“跟我上”的誓言，當(dāng)好“火車頭”，爭做“領(lǐng)跑者”。省委李強書記在到任講話中，用“一堤一樓”的典故表明了自己為官一任、造福一方的鮮明態(tài)度，也為我們各級黨委和廣大黨員干部立下了標(biāo)桿。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作已經(jīng)結(jié)束，市縣黨委換屆工作正在緊鑼密鼓地推進之中，換屆不是簡單的領(lǐng)導(dǎo)班子新老更替，而是要把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹窟x出來用起來，把結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子配起來強起來。換屆之后怎么辦、換屆之后怎么干?我們不僅要有“一任接著一任干、一錘接著一錘敲，一個目標(biāo)干到底、一張藍(lán)圖繪到底”的發(fā)展定力，接續(xù)奮斗，久久為功；也要有高點定位、高位趕超的目標(biāo)追求，爭做x發(fā)展的“排頭兵”。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好地?fù)?dān)負(fù)起“把方向、管大局、作決策、保落實”的職責(zé)使命，確保中央和省委決策部署在x落地生根，在新起點上開創(chuàng)新局面。

不忘初心、繼續(xù)前進，必須把合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)起來。黨員的第一身份是政治身份，第一要求是做合格黨員。合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，在不同時代各有側(cè)重，這次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，中央提出，合格黨員要做到講政治有信念、講規(guī)矩有紀(jì)律、講道德有品行、講奉獻(xiàn)有作為，要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高。每一名黨員都必須做好“合格”必答題，做到政治合格，在黨言黨、在黨為黨、在黨興黨，對黨忠誠，永葆本色；做到工作合格，以責(zé)無旁貸的使命感和只爭朝夕的緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)、爭做先鋒；做到生活合格，提升思想道德境界，樹立良好家風(fēng)，以道德的力量和人格的力量贏得人心、引領(lǐng)風(fēng)尚。合格、夠格是基礎(chǔ)，先進、優(yōu)秀更應(yīng)當(dāng)成為我們的追求。特級戰(zhàn)斗英雄楊根思是我們x人民的驕傲，是每一位共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)的榜樣，我們要爭做新時期楊根思式的優(yōu)秀黨員，始終在對黨忠誠、堅定信念上走在最前列，在攻堅克難、敢于擔(dān)當(dāng)上走在最前列，在真心為民、造福百姓上走在最前列，在無私奉獻(xiàn)、嚴(yán)于律己上走在最前列，不斷用我們的辛苦指數(shù)、奮斗指數(shù)，贏得人民群眾的幸福指數(shù)和信任指數(shù)。

不忘初心、繼續(xù)前進，必須把清正廉潔的標(biāo)尺緊起來。當(dāng)官一時，為人一世，清正廉潔是我們?yōu)楣購恼牡拙€、基準(zhǔn)線和生命線，這個標(biāo)尺必須拎得緊而又緊。我們黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想源頭上解決好“為誰當(dāng)官、為誰掌權(quán)”這個根本問題，讓權(quán)力真正姓公，真正為百姓服務(wù)。要保持慎重用權(quán)的敬畏，依法用權(quán)的嚴(yán)謹(jǐn)，違反法律法規(guī)的事堅決不辦，超出職權(quán)范圍的事堅決不插手。始終堅持把紀(jì)律挺在前面，堅持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》和《問責(zé)條例》，把守紀(jì)的“扣子”扣得更緊、執(zhí)紀(jì)的“利劍”懸得更高、制度的“籠子”扎得更密。毫不松懈地抓好中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定執(zhí)行，繼續(xù)加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點的監(jiān)督檢查，對頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為予以曝光和嚴(yán)肅查處，堅決遏制和糾正不正之風(fēng)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實加強對黨員干部的常態(tài)化管理，區(qū)別對待大多數(shù)、少數(shù)、極極少數(shù)，更好地懲前毖后、治病救人。積極推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。健全完善全面從嚴(yán)治黨“x+N”制度體系，哪個環(huán)節(jié)薄弱就在哪個環(huán)節(jié)著力、哪個領(lǐng)域問題突出就在哪個領(lǐng)域突破，不斷壓縮腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。這里我還要強調(diào)一下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終關(guān)注小節(jié)、把住細(xì)節(jié)，管住自己、管住家人，做到廉潔修身、廉潔齊家。

不忘初心、繼續(xù)前進，必須把干事創(chuàng)業(yè)的標(biāo)志樹起來。各級黨委要始終堅持“發(fā)展第一要務(wù)”與“黨建第一責(zé)任”兩手齊抓、相互促進，努力打造一支有理想有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)、敢打拼善作為能奉獻(xiàn)的黨員干部隊伍，使激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)成為x黨員干部隊伍的鮮明標(biāo)志，成為帶領(lǐng)人民群眾奮力開拓、銳意創(chuàng)新的鮮明標(biāo)志。我們每一位同志，作為這支隊伍中的一份子，不論身處什么崗位、什么職位，都要心中裝著人民、裝著發(fā)展、裝著責(zé)任，煥發(fā)精氣神、展現(xiàn)新面貌、爭創(chuàng)新業(yè)績，勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣、永爭第一，真正把我們的業(yè)績書寫在x大地上、映照在老百姓的笑臉上。各級各部門都要始終保持比學(xué)趕超、競相發(fā)展的奮進作風(fēng)，經(jīng)常排一排所處單位在同類地區(qū)、同行業(yè)中處于什么位次，看一看別人服務(wù)企業(yè)、推動發(fā)展有什么先進經(jīng)驗，想一想如何把中央和省市委的部署要求堅決貫徹到位、人民群眾的反映訴求盡快解決到位，確保各項工作高質(zhì)量高效率、快推進快到位。我們將始終堅持德才兼?zhèn)?、干事?chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，綜合運用“五種激勵”，切實解決好黨員干部能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的問題。前段時間，市委建立健全了干部容錯糾錯機制，修訂出臺了專門辦法，界定了什么樣的錯是失誤失敗、什么樣的失誤失敗能容能糾、怎樣落實容錯糾錯的具體程序，堅決不讓想干事、能干事的干部“心懸著”，堅決要讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部“腰桿硬”。我們還將繼續(xù)把“蝸牛獎”作為“治不為”、治不“馬上就辦”的倒逼手段，更加關(guān)注服務(wù)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的慢作為不作為，更加關(guān)注經(jīng)濟活動行政審批過程中的慢作為不作為，更加關(guān)注具體環(huán)節(jié)、具體人員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的慢作為不作為，堅決不讓這些錯誤行為影響我們整個黨員干部隊伍的標(biāo)志和形象。

同志們，我們即將迎來新x的xx歲生日，即將迎來市第五次黨代會的勝利召開。我們的使命崇高而光榮，任務(wù)繁重而艱巨，前景美好而光明。全市上下一定要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進，大力發(fā)揚“四個長期”“三個不相信”精神，進一步凝心聚力、奮發(fā)作為，銳意進取、乘勢而上，為圓滿完成“十三五”開局之年的目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)“強富美高”新x而團結(jié)奮斗！

第二篇：副市長在市委農(nóng)村會議上講話

同志們：方案》及《中共××市委××市人民政府關(guān)于建設(shè)森林云南××行動的實施意見》，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、增強信心的預(yù)期目的。

下面，我就如何貫徹落實本次會議精神特別是禮斌書記的重要講話精神，講3點意見。

一、2009年“三農(nóng)”工作成效顯著

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，積極應(yīng)對歷史罕見國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，強化措施，狠抓落實，變壓力為動力，化危機為生機，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成績，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）大力推廣農(nóng)業(yè)科技，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。啟動實施百萬噸糧食增產(chǎn)計劃，實行高位推進，認(rèn)真落實糧食行政首長負(fù)責(zé)制，多方增加投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓適用科技推廣，層層大辦科技示范樣板315萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量突破性增長，預(yù)計糧食總產(chǎn)量達(dá)164.3萬噸，同比增長9.2%，分別高于全國、全省增幅8.8和6.3個百分點，再創(chuàng)歷史新高。

（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題有效解決，勞務(wù)經(jīng)濟持續(xù)增長。實施“一輸兩引”（勞務(wù)輸入，回引創(chuàng)業(yè)，引入勞動密集型產(chǎn)業(yè)）新舉措，豐富勞務(wù)經(jīng)濟內(nèi)涵，不斷做大做強勞務(wù)經(jīng)濟。以陽光工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技入戶工程等項目為載體，加強農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點工作，新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校培訓(xùn)試點11個，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15.05萬人。到去年7月底，近50萬返鄉(xiāng)務(wù)工人員全部實現(xiàn)再就業(yè)，全年累計轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力112.87萬人，超目標(biāo)任務(wù)2.61個百分點，同比增長2.2%；實現(xiàn)務(wù)工工資性收入111.8億元，超目標(biāo)任務(wù)6.48個百分點，同比增長7.12%；實現(xiàn)務(wù)工純收入60.4億元，超目標(biāo)任務(wù)0.67個百分點，同比增長36.5%，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)48.5%。

（六）林業(yè)發(fā)展全面推進，生態(tài)建設(shè)成效明顯。實施森林管護1130.8萬畝，完成公益林建設(shè)54.2萬畝、人工造林17.7萬畝、封山育林36.5萬畝、退耕還林荒山造林6萬畝、鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展26.43萬畝，義務(wù)植樹1000萬株。森林防火成效顯著，火災(zāi)次數(shù)和受災(zāi)面積控制在省下達(dá)任務(wù)指標(biāo)之內(nèi)。森林覆蓋率達(dá)31.6%，上升1個百分點。實施石漠化綜合治理涉林項目8.48萬畝、巖溶地區(qū)石漠化草地治理項目10萬畝，治理水土流失面積480平方公里，新建農(nóng)村沼氣池6萬余口，完成農(nóng)村節(jié)柴改灶1萬戶。

（八）農(nóng)村公共事業(yè)加快發(fā)展，民生問題有效解決。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)40個，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由上年的82.7%提高到91.1%。強力推進人口與計劃生育工作，人口自然增長率下降到8.45‰。農(nóng)村低保擴大到42.97萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象達(dá)4.2萬人。改造茅草房3.02萬戶，實施農(nóng)村民居地震安全工程2.37萬戶。整合資金5845萬元，全力推進190個省級重點村建設(shè)，啟動全市398個新農(nóng)村示范點建設(shè)。完成4580座自然村廣播電視村村通工程，開展“百場演出進百鄉(xiāng)”活動，演出128場次。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門齊心協(xié)力、共謀發(fā)展，廣大干部群眾積極支持、參與的結(jié)果。按照2009年市委農(nóng)村工作會議上簽訂的《××市2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任狀》和《××市人民政府辦公室關(guān)于2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任狀考核相關(guān)工作的通知》（昭政辦電〔2009〕216號）要求，市直各相關(guān)部門對各縣區(qū)2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況進行了檢查考評，評定魯?shù)榭h、彝良縣、鹽津縣為綜合考核一等獎，巧家縣、威信縣、綏江縣為綜合考核二等獎，昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、大關(guān)縣、永善縣、水富縣為三等獎。同時，對糧食生產(chǎn)增幅達(dá)9%以上的縣區(qū)評為先進縣，其余為表彰縣；對農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)16%以上的縣區(qū)評為先進縣，其余為表彰縣；水富縣、大關(guān)縣在精品農(nóng)業(yè)創(chuàng)建、中低產(chǎn)田地改造工作中成績顯著，表彰為特色縣。在此，我謹(jǐn)代表市政府向全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線的干部職工和關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

1、全省4.2:1。農(nóng)村發(fā)展后勁不足、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題仍然十分突出。以上問題，必須高度重視和采取切實有效的措施加以解決。

二、全力做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

（一）加大對“三農(nóng)”工作的投入。各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要緊緊抓住中央、省實施積極財政政策和大幅度增加“三農(nóng)”投入的機遇，圍繞中央、省確定的投資方向和投資重點，繼續(xù)把爭取項目和資金作為重中之重的工作抓緊抓實，準(zhǔn)確把握政策走向，做深、做細(xì)前期工作，篩選、規(guī)劃、論證、儲備一批關(guān)系加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村民生、促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的大項目、好項目，積極向上級匯報爭取更大的支持。從2012年起，市級財政將按照“總量持續(xù)增加，比例穩(wěn)步提高”的要求，每年安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬元，用于扶持林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，市級財政2012年將安排扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100萬元、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯基地建設(shè)資金100萬元、市級救災(zāi)種子備荒資金150萬元。各縣區(qū)人民政府也要努力健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，確保對農(nóng)業(yè)總投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。各級各相關(guān)部門要切實加大支農(nóng)資金整合力度，集中使用，重點突破，著力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效率。金融部門要切實加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，不斷增加信貸投入、創(chuàng)新金融服務(wù)、完善服務(wù)網(wǎng)點、拓展小額信用貸款，切實解決好農(nóng)戶和企業(yè)貸款難的問題。要切實抓好涉農(nóng)項目招商引資工作，積極引導(dǎo)工商資本和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，參與特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（三）著力抓好糧食生產(chǎn)工作。2012年的糧食生產(chǎn)，面臨基數(shù)高、基礎(chǔ)弱、冬春連旱等困難，各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門要正確把握糧食生產(chǎn)形勢，明確加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能降、支持不能減，確保增產(chǎn)目標(biāo)不動搖、措施力度不減弱、工作任務(wù)不放松，始終做到堅持不懈抓糧食、千方百計奪豐收，努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。

一是進一步落實責(zé)任。貫徹糧食行政首長負(fù)責(zé)制，始終把促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展作為各級政府和相關(guān)部門的首要任務(wù)。進一步抓好政策落實和宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動地方政府抓糧、廣大農(nóng)民種糧的積極性。進一步明確工作任務(wù)，各縣區(qū)、各級農(nóng)業(yè)部門要按照市政府下發(fā)的糧食生產(chǎn)意見，及早將增產(chǎn)措施落實到主產(chǎn)區(qū)域，落實到主要作物，落實到每個樣板。進一步健全工作機制，認(rèn)真總結(jié)完善近年糧食增產(chǎn)經(jīng)驗，探索更加行之有效的工作機制，形成促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的強大合力，深入推進“百萬噸糧食增產(chǎn)計劃”的實施。方案，高標(biāo)準(zhǔn)地組織實施。

三是進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機制。繼續(xù)實行各級農(nóng)技推廣站所分片包干責(zé)任制、技術(shù)人員崗位責(zé)任制，大力鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)技人員干事創(chuàng)業(yè)，將科技論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家。繼續(xù)依托省農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院校技術(shù)力量，積極搭建科技增糧的平臺，促進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一是加快推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。及早啟動2012年總投資9641.49萬元的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全力抓好魯?shù)樾≌由祉椖?，加強煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力擴大規(guī)模化種植面積，狠抓從品種選擇到烘烤各關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施的落實，確保完成煙葉收購93.4萬擔(dān)的任務(wù)。積極適應(yīng)煙葉資源配置方式改革，以抓好紅塔集團原料基地建設(shè)為重點，全面加強基地化建設(shè)，力爭50%以上煙葉實現(xiàn)基地化或定向生產(chǎn)。抓好煙葉生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新示范，做好昭陽區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整區(qū)推進工作，積極創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙葉工作站。同時要采取行之有效的措施抓好煙葉“防過熱”工作，嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，確保全市煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。加快畜禽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化肉牛、肉羊、禽類生產(chǎn)，推進養(yǎng)殖方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)以昭陽、鎮(zhèn)雄、魯?shù)?、彝良、威信為重點的優(yōu)質(zhì)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，以永善、巧家、昭陽、鎮(zhèn)雄、魯?shù)?、彝良為重點的優(yōu)質(zhì)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，以鹽津、水富、威信、鎮(zhèn)雄、昭陽、永善為重點的優(yōu)質(zhì)禽類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)。2012年，重點實施好“四個一百”工程，發(fā)展100個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場小區(qū)、100個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范村組、100個50畝連片稻田養(yǎng)魚示范村、100個土雞養(yǎng)殖示范點。著力抓好獸醫(yī)防疫體系建設(shè)，嚴(yán)格控制畜禽死亡率，嚴(yán)防重大動物疫病發(fā)生，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進一步做好農(nóng)業(yè)招商工作，大力引進和培育涉農(nóng)企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。堅持將扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)來抓，在資金、土地、信貸、稅收和基地建設(shè)等方面給予扶持。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進示范社建設(shè)行動，對服務(wù)能力強、民主管理好的合作社給予必要的扶持。建設(shè)“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程”和標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”建設(shè)，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場整合、改造、升級。加強“金農(nóng)”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”等工程建設(shè)和運用，積極探索信息服務(wù)進村入戶、進廠入企的有效途徑和辦法，逐步形成覆蓋農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、批發(fā)市場、生產(chǎn)經(jīng)營大戶的農(nóng)村信息服務(wù)體系。

五是加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。實施主要農(nóng)資主推公告制度，引導(dǎo)農(nóng)民選用低毒、低殘留、高效農(nóng)資產(chǎn)品，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加大農(nóng)產(chǎn)品市場檢測和農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，加強源頭治理，確保生產(chǎn)安全。認(rèn)真組織實施“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進”項目，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（六）加快推進扶貧開發(fā)。堅持開發(fā)式扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場、貧困農(nóng)戶為主要對象，深入實施“百千萬幫扶工程”，采取更具有針對性的扶貧措施，整合扶貧項目和資金，切實加大茅草房改造、整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等工作力度，力爭2012年改造茅草房3萬戶、完成200個行政村和700個自然村的整村推進。積極開展集中連片開發(fā)，使貧困農(nóng)戶有1至2項穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，做到培植一項產(chǎn)業(yè)，帶動一方致富。穩(wěn)妥推進易地開發(fā)扶貧，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能脫貧”。積極向上爭取加大對鎮(zhèn)雄、彝良、威信3個革命老區(qū)縣的扶持，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，著力增強貧困人口的自我發(fā)展能力，解決和鞏固10萬貧困人口溫飽問題。

（七）加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。各級各部門要把解決農(nóng)村民生問題擺在更加突出的位置來抓，引導(dǎo)社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要以鎮(zhèn)雄、魯?shù)闉橹攸c，切實鞏固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、農(nóng)村書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設(shè)，堅持開展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動、農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)民健身活動，實施廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”工程，豐富農(nóng)村群眾生活。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，爭取新農(nóng)合覆蓋率提高到95%以上。全面落實計劃生育各項措施，確保人口自然增長率控制在8.2‰以內(nèi)。建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)。加大對農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，農(nóng)村各項社會保障政策優(yōu)先覆蓋殘疾人。穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點抓好農(nóng)村面源污染治理，實施好水保工程、長治工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、石漠化治理等項目，繼續(xù)抓好漁洞庫區(qū)徑流區(qū)、重點項目工程建設(shè)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和保護，開展農(nóng)村排水、河道疏浚、農(nóng)村垃圾及污水處理試點，改善農(nóng)村人居環(huán)境。做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，加強農(nóng)村自然災(zāi)害防御體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置機制，最大限度減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。不斷建立健全動植物疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急處置體系，加強防控技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督，實行重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效遏制重大動植物疫病發(fā)生和流行。完善重大動物疫病撲殺補償機制，對重大動物疫病實施免費強制免疫。

（八）繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革。做好土地承包管理工作，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，加快構(gòu)建全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。深化以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為重點的集體林權(quán)制度改革，加快推進配套改革。不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實力，為農(nóng)民提供多種有效服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。認(rèn)真總結(jié)“一事一議”財政獎補試點經(jīng)驗，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機制，擴大試點范圍。進一步加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點治理，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。全面開展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，深化農(nóng)村金融體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，使更多的信貸資金投向“三農(nóng)”，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

三、抓緊抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作頭緒多、任務(wù)繁重，各級各部門要立足當(dāng)前、著眼全年，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實抓好各項工作措施的落實。

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（一）抓好全年工作計劃的安排落實。各縣區(qū)、各部門要按照市委、市政府明確的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究細(xì)化工作計劃和措施，層層分解工作任務(wù)，層層明確工作責(zé)任，做到早計劃、早部署、早安排、開好局。

（三）抓好備耕春耕。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃、技術(shù)、資金、農(nóng)資、農(nóng)機等方面準(zhǔn)備和落實，力求工作主動。組織萬名機關(guān)干部、科技人員開展送政策、送科技下鄉(xiāng)活動，讓農(nóng)民得到信息、技術(shù)、技能服務(wù)。加強農(nóng)產(chǎn)品市場價格預(yù)測預(yù)警，及時發(fā)布信息，指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)。組織、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)搞好種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等春耕物資調(diào)劑和調(diào)運，確保農(nóng)戶生產(chǎn)所需。加強農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管，尤其要加強種子質(zhì)量鑒定和專項檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣種子的行為。

（四）抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。各地要充分利用春耕大忙前的黃金時機，抓緊中低產(chǎn)田地改造、重點水源工程建設(shè)、病險水庫除險加固、災(zāi)毀工程修復(fù)、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快工程建設(shè)進度，確保在今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮作用。

（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，風(fēng)干物燥，森林防火形勢嚴(yán)峻。各地各相關(guān)部門要切實落實護林防火責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實各種防范措施，強化重點區(qū)域、重點部位管理，提早消除火災(zāi)隱患，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

（六）抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，加強春旱、低溫冷害、小春作物病蟲害等減災(zāi)防控工作。認(rèn)真搞好春季集中免疫、監(jiān)測和檢疫，強化重點畜種、重點疫病、重點區(qū)域防控措施的落實，提高免疫密度，嚴(yán)防重大動物疫情發(fā)生和蔓延。

（八）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制。各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握“十二五”時期“三農(nóng)”工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)編制好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

第三篇：在市委辦公室主任會議上的講話

全市上下正在掀起學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會精神的熱潮之際，我們召開全市黨委辦公室主任會議，主要目的就是通過總結(jié)、研究、安排部署我市黨委系統(tǒng)辦公室的工作，把大家的思想認(rèn)識進一步統(tǒng)一到貫徹落實好xx大精神上來，進一步統(tǒng)一到貫徹落實好市第九次黨代會精神上來，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實過硬的工作作風(fēng)，把黨委辦公室的工作做得更好，為全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

市委對辦公室的工作高度重視，市委副書記李天太同志今天親自來參加會議，并要做重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進一步增強做好黨委辦公室工作的緊迫感和責(zé)任感

正確認(rèn)識和分析形勢，是統(tǒng)一思想，振奮精神，明確任務(wù)，落實措施，努力開創(chuàng)工作新局面的前提。我們總結(jié)黨委辦公室工作的經(jīng)驗，研究辦公室工作的規(guī)律，確定辦公室工作的任務(wù)，一切都要立足實際，擺正位置，把握大局，切實增強搞好黨委辦公室工作的責(zé)任感和使命感。

認(rèn)清形勢，首先要認(rèn)清黨委辦公室工作的現(xiàn)狀。去年以來，全市各級黨委辦公室在市委和各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和市第九次黨代會精神，按照“爭創(chuàng)一流成績，樹立良好形象”的指導(dǎo)思想，圍繞“創(chuàng)新提高”的主題，著眼大局，辛勤工作，開拓進取，無私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮參謀助手、督促檢查、協(xié)調(diào)綜合的職能作用，為維護全市安定團結(jié)的政治局面，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行做出了積極貢獻(xiàn)?？梢哉f，全市的改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之所以有這樣好的形勢、好的局面，和我們各級黨委辦公室在其中所發(fā)揮的作用、所做出的貢獻(xiàn)是分不開的，和我們辦公室全體同志所付出的智慧、心血、汗水是分不開的。借此機會，向在座的各位，并通過你們向全市辛勤工作在辦公室工作崗位上的所有同志表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到自身存在的問題和不足。比如在學(xué)習(xí)方面，學(xué)習(xí)的自覺性還不夠高，深鉆細(xì)研的風(fēng)氣還不夠濃；在謀劃工作方面，參謀不到位，缺乏超前性，不能及時提出具有前瞻性的工作建議，或是提出的建議過于籠統(tǒng)，原則性和操作性不強；在促進工作落實方面，措施不力，辦法不多，有待于進一步增強；在日常工作運轉(zhuǎn)方面，科

學(xué)性、規(guī)范性有待于進一步提高；在執(zhí)行規(guī)章制度方面，不夠經(jīng)常、不夠嚴(yán)格等等?！爸蛔愣歼M，知發(fā)展而奮發(fā)”。對此，各級黨委辦公室一定要引起高度重視，找準(zhǔn)癥結(jié)，主攻不足，采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。

認(rèn)清形勢，還要明確黨委辦公室的地位和作用。大家都知道，黨委辦公室處于一個非常特殊、非常重要、非常關(guān)鍵的地位，是黨委的重要職能部門、重要參謀部門，是具體工作部門，是綜合協(xié)調(diào)部門，是文秘會務(wù)部門，是信息調(diào)研部門，是督促檢查部門，是機要保密部門，還是信訪接待部門、后勤服務(wù)部門。一句話，黨委辦公室是統(tǒng)攬全局的首腦機關(guān)，是上承下聯(lián)的中樞機構(gòu)，是特殊重要的部門。部門重要，就意味著責(zé)任重大。各級黨委辦公室能不能真正發(fā)揮好各級黨委的參謀助手作用，進一步提高“三服務(wù)”水平；能不能充分體現(xiàn)督促檢查作用，把各級黨委的意圖和決策落到實處；能不能全面起到協(xié)調(diào)綜合作用，整合各方資源和力量，直接關(guān)系到各級黨委在人民群眾心目中的素質(zhì)、能力和形象問題?！稗k公室工作無小事”，也正是基于對這一點的深刻認(rèn)識。

認(rèn)清形勢，還必須把握全局。日前，在市委九屆五次全委會上通過了認(rèn)真貫徹落實黨的xx大精神，加快實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的意見?！兑庖姟氛J(rèn)真分析了我市小康建設(shè)的形勢和現(xiàn)狀，描繪了建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、誠信陽泉的宏偉藍(lán)圖，提出了必須堅持“六抓六突破”的要求，對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)進行了總體安排部署。這是市委貫徹xx大精神的一項重大舉措。可以說，加快實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會是當(dāng)前以至今后一段時期我市各級黨委壓倒一切的中心任務(wù)。要完成這一任務(wù)，需要各級黨委團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾做出艱苦不懈的努力。作為黨委的參謀部、“左右手”的辦公室，主動圍繞黨委的中心任務(wù)，提高工作水平，更好地為黨委駕馭全局搞好服務(wù)，有許多難題需要研究破解，有許多領(lǐng)域需要艱苦探索，有許多工作需要從容應(yīng)對。

面對新的形勢和新的任務(wù)，面對我們自身工作的問題和不足，我們只有加倍努力，切實增強做好黨委辦公室工作的緊迫感和責(zé)任感，才能不折不扣地把各項工作落到實處。XX年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，按照市委的總體工作，我們初步確定，今年黨委辦公室工作的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“xxxx”重要思想，緊緊圍繞市第九次黨代會確定的趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“建一流部門，創(chuàng)一流水平”的標(biāo)準(zhǔn)，切實增強“三服務(wù)”意識，充分發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查作用，努力開創(chuàng)全市黨委辦公室工作的新局面。

二、圍繞大局，拓寬思路，進一步搞好黨委辦公室的各項工作

把明年的工作思路落到實處，必須要圍繞大局。什么是大局？就當(dāng)前來講，學(xué)習(xí)貫徹好xx大精神，努力提高xx大精神指導(dǎo)工作的層

次和效益，使xx大精神貫徹于辦公室工作的各個方面，體現(xiàn)于辦公室工作的各個環(huán)節(jié)；貫徹落實市委九屆五次全會通過的《意見》，加快實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、誠信陽泉，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗，這就是市委當(dāng)前工作的大局，就是各級黨委當(dāng)前工作的大局，就是全市當(dāng)前工作的大局，同時也是我們各級黨委辦公室必須緊緊圍繞、必須服從和服務(wù)的大局。各級黨委辦公室要圍繞大局、搞好服務(wù)，要在整個大局中發(fā)揮作用、有所作為，必須緊緊抓住圍繞發(fā)展這一第一要務(wù)，用新的眼光審視工作，用新的觀念謀劃思路，著力在實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”上下功夫，即從被動應(yīng)付向主動超前轉(zhuǎn)變，從搞好事務(wù)服務(wù)為主向注重政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從完成具體事項向加強綜合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從單純辦文、辦事、辦會向強化督促檢查、推動決策部署落實轉(zhuǎn)變，從忙于機關(guān)事務(wù)向深入調(diào)查研究、發(fā)揮參謀作用、提供決策服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷開創(chuàng)辦公室工作的新局面。具體到實際工作中，就是要有重點地做好以下幾方面的工作。

（一）選準(zhǔn)主題，突出新意，強化調(diào)查研究工作。

調(diào)研是黨委辦公室一項十分重要的工作，也是我們發(fā)揮參謀助手作用，創(chuàng)新工作思路的基礎(chǔ)?？隙ǖ刂v，近兩年來，我們在調(diào)查研究方面確實下了一些功夫，也出了一些成果，并且得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的重視和好評。但從總體上講，我們搞調(diào)查研究的力度還不是很大，圍繞大局的意識還不是很強，深入實際、深入群眾的調(diào)研還不是很多，直接影響到參謀助手作用的發(fā)揮。這種現(xiàn)狀必須引起大家的高度重視。應(yīng)該講，在調(diào)研方面，我們黨委辦公室既有工作覆蓋面寬、綜合性強的優(yōu)勢，又有長期在領(lǐng)導(dǎo)身邊、能夠及時掌握黨委工作思路、工作重點的優(yōu)勢，加上我們有一支調(diào)研能力、文字能力都比較強的干部隊伍，可以說搞好調(diào)查研究的條件是得天獨厚的。我們一定要充分利用好這些條件，圍繞大局、圍繞中心，把調(diào)查研究納入經(jīng)常性的工作之中，切實搞好。一是要精心選好調(diào)研課題。要站在黨委角度，站在全局的高度，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、思考問題、研究問題。要準(zhǔn)確把握黨委的工作重點、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點和群眾反映的熱點，準(zhǔn)確把握對全局工作有指導(dǎo)意義的新情況、新問題，準(zhǔn)確把握一個時期帶有傾向性和關(guān)鍵性的問題，在此基礎(chǔ)上，選擇重大課題、前瞻性課題進行調(diào)查研究，力求參到點子上，謀到關(guān)鍵處。二是要切實深入第一線。人民群眾中蘊藏著無窮的智慧。要選準(zhǔn)xx大精神與本地實際的結(jié)合點，選準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)思路與基層情況的結(jié)合點，選準(zhǔn)研究課題與工作需要的結(jié)合點，選準(zhǔn)特殊性與一般性的結(jié)合點，精心挑選一些具有代表性的農(nóng)村和企業(yè)作為調(diào)研聯(lián)系點，選擇一些生活在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿的工人和農(nóng)民作為座談對象，真正做到沉下去、蹲得住，訪賢于百姓，問計于基層，求知于實踐，使調(diào)查研究的成果具有更強的思想性、政策性、建設(shè)性和可操作性。三是把調(diào)研成果運用到實際工作中。一方面，要將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化到領(lǐng)導(dǎo)講話和文件中，提高文稿質(zhì)量。另一方面，要將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為黨委決策，以推動工作。

（二）緊扣中心，提高質(zhì)量，認(rèn)真做好信息工作。

黨委系統(tǒng)信息工作作為領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀和助手，必須緊緊圍繞黨委中心工作和領(lǐng)導(dǎo)決策需要，深入挖掘本地區(qū)有特色，有價值的東西，抓住熱點、難點和焦點問題，進行整體開發(fā)和綜合利用，從動態(tài)性中把握規(guī)律性，從苗頭性中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然性中提示必然性，為黨委提供真實、可靠、適用、對路的高層次信息。一是重要動

態(tài)信息要力求快、準(zhǔn)、全?？?，就是要做到信息捕捉靈敏，報送及時快捷，杜絕遲報、漏報、瞞報；準(zhǔn)，就是要實事求是，經(jīng)得起時間的檢驗，做到反映成績恰如其分，反映問題真實可信，反映困難準(zhǔn)確實在，堅決克服只報喜不報憂或者報喜多報憂少的現(xiàn)象；全，就是信息反映的面要寬，多層次、多領(lǐng)域地為領(lǐng)導(dǎo)報送有價值的信息。對一些重要信息，要做到專題連續(xù)性反饋或“全程”反饋，對一時無法搞清全面情況的重大突發(fā)事件，要做到先報“事”，再報“情”，然后報“因”，最后報“果”，達(dá)到既“快”又“準(zhǔn)”又“全”的效果。二是一般動態(tài)信息力求對路、有用、有特色。對路，就是要貼緊中心，貼緊決策，貼緊領(lǐng)導(dǎo)的需求，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點、工作中的難點、群眾反映的熱點提供信息；有用，就是報送的信息要對領(lǐng)導(dǎo)有參考作用，對面上要有指導(dǎo)作用，對基層要用借鑒作用；有特色，就是要抓住本地的特點和優(yōu)勢，挖掘具有地方特色的信息，做到報送貫徹落實上級黨委的工作部署的信息要有工作特色，報送日常工作的信息要有地域特色，報送經(jīng)驗性信息有要典型意義。三是調(diào)研信息要力求有高度、有深度、有較強的參考價值。這種信息是衡量一個地方信息質(zhì)量、信息層次高低的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。要緊緊圍繞黨委一段時期的工作重點，篩選、捕捉領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心、最急切需要解決的問題，深入調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上進行科學(xué)分析、判斷、歸納、綜合，總結(jié)出一些有情況、有分析、有建議的高層次信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

（三）創(chuàng)新方法，突出重點，抓好督促檢查工作。

督促檢查是重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法，也是做好全部工作的“一半”。黨委工作能否落到實處，一定程度上取決于督查工作的力度與質(zhì)量。各級黨委辦公室一定要高度重視并切實做好督查工作。一是要把督促檢查的重點放在中央、省委重大方針政策的貫徹執(zhí)行上，放在市委重大決策部署的組織落實上，放在人民群眾反映強烈的熱點、難點問題的督促解決上。這樣，我們的督查工作才能與黨委的工作思路合拍、與改革發(fā)展的脈搏同步，才能找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用，也才能真正有所作為、取得成效。二是要把督查工作的著力點放在創(chuàng)新思路、改進方法、落實制度上。督促檢查的方法，要由被動型向主動型轉(zhuǎn)變，由面面俱到向重點突破轉(zhuǎn)變，由突擊督辦向跟蹤督辦轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮督查工作的重要作用。督促檢查的方法，要在運用發(fā)函督查、電話催報、聽取匯報等基本方法的同時，更多地彩實地檢查、隨機抽

查、暗訪調(diào)查以及新聞曝光等更為有力的措施，體現(xiàn)督查工作的嚴(yán)肅性、公正性和真實性。在督促檢查工作過程中，既要了解各項工作的進展情況，又要注意總結(jié)各單位、各部門在工作實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗；既要發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，又要找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的原因；既要針對基層的具體問題，提出解決的措施和辦法，又要站在全局的高度，為黨委完善決策、指導(dǎo)工作提出宏觀性的意見，不斷提高督查工作的層次、質(zhì)量和水平。特別是要嚴(yán)格落實督查工作目標(biāo)責(zé)任制度、考核評價制度、獎懲兌現(xiàn)制度和督查情況反饋制度。三是要把督查工作的責(zé)任落實到各級黨委和辦公室主任頭上。各級黨委作為督促檢查的主體，要把督查工作作為黨委工作的一個重要方面，給予重視支持；辦公室主任要把督查工作作為自己必須負(fù)起、必須負(fù)好的責(zé)任，具體抓好落實。黨委辦公室的督查人員開展督查，是黨委授權(quán)，代表黨委，對黨委負(fù)責(zé)的。他們的督促檢查是黨委督促檢查的重要組成部分和延伸。黨委既要給他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，又要給他們撐腰作主，使他們具有實實在在的檢查權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、批評權(quán)、通報權(quán)、建議權(quán)。同時還要給督查人員提供經(jīng)費、通信、交通等方面的保障條件，以確保督查工作的順利開展，從而把我們的督查工作不斷推向新的水平。

（四）整

合優(yōu)勢，提高效率，搞好綜合服務(wù)工作。

整合各方優(yōu)勢，提高創(chuàng)新意識，搞好綜合服務(wù)，是確保黨委日常工作高效運轉(zhuǎn)，推進黨委各項工作有序開展的重要環(huán)節(jié)，也是黨委辦公室發(fā)揮參謀助手作用的一項十分重要的內(nèi)容。

一是要進一步做好重要文稿的起草工作，把黨委的決策意圖更加清晰、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地反映出來，貫徹下去。黨委的各種文稿，特別是領(lǐng)導(dǎo)文稿，是黨委實施組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通各方情況、指導(dǎo)全面工作的重要載體和重要手段，不僅直接體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的個人素質(zhì)、能力和水平，而且直接反映一級黨委的意志和主張，歷來都是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的重要內(nèi)容，也是辦公室整體工作的重頭戲。特別是當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著決策科學(xué)化、民主化進程的加快，隨著各級領(lǐng)導(dǎo)干部知識水平、理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，文稿工作在辦公室的地位更加重要、作用更加突出。辦公室工作人員必須進一步加強學(xué)習(xí)研究，增加知識儲備，提高理論素養(yǎng)，拓寬工作視野，提高文稿的思想水平和政策水平；必須深入了解三個文明建設(shè)情況、基層工作情況和群眾生活情況，切實感受實際工作，確切把握社情民意，增強文稿的實在感、厚實感和針對性、指導(dǎo)性；必須把xx大精神與本地實際結(jié)合起來，把黨委總的要求與領(lǐng)導(dǎo)同志在具體工作上的思路結(jié)合起來，全面體現(xiàn)黨委的工作意圖，準(zhǔn)確闡發(fā)領(lǐng)導(dǎo)的主要觀點，恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的個性特點，做到文短意豐、義明理達(dá)。同時，要努力加強文稿寫作隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)和集中優(yōu)秀的寫作力量，把其他部門一些工作經(jīng)驗豐富、專業(yè)知識扎實、具有一定寫作能力的同志組織起來，共同做好黨委重要文稿的起草工作。

二是要進一步做好會務(wù)工作，精干、有序、高效地把黨委的安排部署傳達(dá)下去。要認(rèn)真落實市委關(guān)于減少“三多”的有關(guān)規(guī)定，下大力精減會議和領(lǐng)導(dǎo)同志的事務(wù)性活動，使領(lǐng)導(dǎo)能騰出更多的時間抓大事、議大事。對需要召開會議的議題要精心篩選，對會議的材料要認(rèn)真把關(guān)，對會議的運行要周到服務(wù)，實現(xiàn)工作的規(guī)范化。對領(lǐng)導(dǎo)活動的安排，要堅持工作需要、統(tǒng)籌考慮、聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的原則，堅決摒棄形式主義、大哄大嗡和其他不良現(xiàn)象。要保持高度敏感，把功夫下在平時，在面對突發(fā)事件和緊急情況時，及時提出可供黨委參考的應(yīng)急對策和措施，為領(lǐng)導(dǎo)處理突發(fā)事件搞好服務(wù)。

三是要進一步做好綜合協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動各方面的積極性，形成良好的工作環(huán)境。綜合協(xié)調(diào)是辦公室的基本職能和經(jīng)常性工作，要認(rèn)真對待，操之有方。要協(xié)調(diào)好黨委與行政各部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)好上下左右、方方面面的關(guān)系。要講求科學(xué)的方法，始終注意把握全局，努力做到原則性與靈活性有機統(tǒng)一。具體操作中，要顧全大局，通盤考慮，綜合平衡；要縝密周到，防止扯皮，避免紕漏；要講究方法，把握分寸，樹立形象。

四是要進一步做好保密工作，大力推進保密工作的法制化建設(shè)。目前，保密工作面臨的形勢非常嚴(yán)峻，特別是我市作為開放城市，作為全國最大的無煙煤生產(chǎn)基地，如果在保密工作上稍有不慎，就可能造成巨大的經(jīng)濟

損失和政治影響，對此，各級黨委辦公室必須引起高度重視。要切實加強保密法制教育，不斷探索新形勢下保密宣傳教育的新內(nèi)容和新方法，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾對在新的歷史條件下保密工作極端重要性的認(rèn)識，增強保守國家秘密的自覺性，認(rèn)真履行保守國家秘密的義務(wù)和職責(zé)。

黨委工作的正常運轉(zhuǎn)，涉及到辦公室的方方面面，除了上面提到的，還有如信訪、接待、后勤服務(wù)等等工作，只有各個環(huán)節(jié)、每位工作人員都真正到位，并相互配合默契，形成工作合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，才能達(dá)到最佳效果。

三、立足根本，強化管理，進一步搞好黨委辦公室的隊伍建設(shè)

應(yīng)當(dāng)肯定，我市黨委辦公室的干部隊伍總體上是好的。大家在長期的工作中，表現(xiàn)了高度的政治覺悟、嚴(yán)明的組織紀(jì)律、過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和優(yōu)良的工作作風(fēng)，樹立了黨委辦公室的良好形象，贏得了各級黨委和廣大人民群眾的信任和好評。這是我們過去工作取得成績的原因所在，也是今后再接再厲、再創(chuàng)佳績、再做新貢獻(xiàn)的希望所在。特別是當(dāng)前

，面對新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)，面對黨委辦公室工作仍然存在的一些問題和不足，更需要我們重視和抓好自身建設(shè)，培養(yǎng)造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的機關(guān)干部隊伍，進一步提高各級黨委辦公室的工作效率、工作質(zhì)量和工作水平，更好地適應(yīng)形勢和任務(wù)對我們提出的要求。

（一）搞好黨委辦公室隊伍建設(shè)，必須立足根本，把握靈魂，堅持把講政治放在首位。

黨委辦公室的每一項工作，都是政治性很強的工作。黨委辦公室不論在任何時候、任何情況下都要把講政治放在首位。當(dāng)前，把黨的xx大精神落到實處是全黨最大的政治。全面貫徹“xxxx”重要思想是我們做好一切工作的根本，也是我們貫徹落實xx大精神必須把握的靈魂。作為辦公室的每一位工作人員，都要在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央的權(quán)威。要帶頭貫徹執(zhí)行黨的xx大做出的各項決策部署，帶頭落實“xxxx”重要思想，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保黨中央的政令暢通；要不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察和處理問題，把講政治的要求貫穿于各項工作之中，以高度的政治責(zé)任感做好每一項服務(wù)工作。要堅持原則，忠于職守，遵守黨的政治紀(jì)律，說老實話，辦老實事，做老實人，表里如一，作風(fēng)正派，自覺維護黨委的團結(jié)和統(tǒng)一。

（二）搞好黨委辦公室隊伍建設(shè)，必須加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，始終把業(yè)務(wù)精湛放在重要位置。

搞好辦公室工作，不僅要求辦公室工作人員有很高的政治素質(zhì)，而且要有很強的業(yè)務(wù)能力。業(yè)務(wù)能力的提高，需要不斷的工作積累，更需要努力地學(xué)習(xí)，不斷借鑒一些成功的經(jīng)驗和做法。當(dāng)前，要把對xx大精神的學(xué)習(xí)作為一項中心任務(wù)，以解放思想，實事求是，與時俱進的精神和態(tài)度，真正領(lǐng)會xx大確定的“主題、靈魂、精髓、目標(biāo)、任務(wù)和關(guān)鍵”，努力做到融會貫通，并用于指導(dǎo)實踐。同時要學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識，拓寬知識領(lǐng)域，更新知識結(jié)構(gòu)，從而使搞好辦公室工作所必需的政策理論水平、分析解決問題的能力、調(diào)查研究的能力、協(xié)調(diào)綜合的能力等，都有新的提高。各級黨委辦公室都要努力創(chuàng)造條件，加強對辦公室工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握本職工作的基本規(guī)律、基本技能，提高專業(yè)技術(shù)水平。同時，要堅持深入實際，深入基層，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，從改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐中汲取豐富的知識和養(yǎng)料，以更好地提高業(yè)務(wù)能力。要通過學(xué)習(xí)，通過鍛煉，把我們的隊伍建成一流的隊伍，把我們的工作干成一流的工作，把我們的服務(wù)搞成一流的服務(wù)。

（三）搞好黨委辦公室隊伍建設(shè)，必須倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，始終保持一種良好的精神狀態(tài)。

前不久，中共中央xx同志到革命圣地河北省平山縣西柏坡學(xué)習(xí)考察時，重溫了毛澤東同志在黨的七屆二中全會上的重要講話，特別是其中關(guān)于“兩個務(wù)必”的重要論述，號召全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，為深入貫徹“xxxx”重要思想、全面落實黨的xx大確定的目標(biāo)和任務(wù)，開拓進取、團結(jié)奮斗。艱苦奮斗是我黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，在任何時候，任何情況下都不能丟掉。黨委辦公室作為各級黨委的綜合辦事機構(gòu)，服務(wù)是根本任務(wù)，服務(wù)就意味著奉獻(xiàn)，搞好服務(wù)就需要吃苦耐勞。各級黨委辦公室的工作人員，都要牢記“兩個務(wù)必”，時時刻刻都要做到謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗，都要在改造客觀世界的過程中不斷改造自己的主觀世界，把全心全意為人民服務(wù)作為畢生追求的最高精神境界，時刻把黨和人民的利益放在第一位，勤勤懇懇，任勞任怨，謀事而不謀利，奉獻(xiàn)而不索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艱苦，始終保持一種昂揚向上的精神狀態(tài)，始終保持艱苦奮斗的工作作風(fēng)。

（四）搞好黨委辦公室隊伍建設(shè)，必須創(chuàng)造條件，營造氛圍，注重調(diào)動全體工作人員的積極性。

辦公室內(nèi)部的戰(zhàn)斗力，來自內(nèi)部環(huán)境的凝聚力和吸引力。好的環(huán)境氛圍，有利于團結(jié)，有利于大局，有利于工作，有利于事業(yè)。這方面，中辦曾經(jīng)提出，要用事業(yè)留人，要用感情留人，要用適應(yīng)的待遇留人。我們當(dāng)辦公室主任的，在這方面要注意多做工作、多辦實事，把“三留人”的要求具體落實好。也就是積極引導(dǎo)干部職工把本職工作同黨和人民的事業(yè)聯(lián)系起來，同實踐“xxxx”聯(lián)系起來，同改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局聯(lián)系起來，用事業(yè)把人留住。要充分信任干部，放手使用干部，加強同干部的交流和溝通，做好干部的思想工作，營造互相理解、互相尊重、互相支持、互相幫助、互相團結(jié)、互相協(xié)作的環(huán)境氛圍，用感情把人留住。要在政策允許的

范圍內(nèi)，按照“可辦可不辦的要辦、可寬可窄的要寬、可快可慢的要快”的原則，解決好干部職工在職級待遇、住房、福利、醫(yī)療以及子女入學(xué)、就業(yè)等方面的實際問題；要按照《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，重視干部的培養(yǎng)使用，對工作突出的同志，要積極推薦提拔，解決好大家出路問題。實實在在講，辦公室的同志很辛苦，我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，要帶著責(zé)任、帶著感情關(guān)心大家的生活，關(guān)心大家的成長進步，用適當(dāng)?shù)拇霭讶肆糇?，把大家的積極性充分調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好，不斷提高黨委辦公室的“三服務(wù)”水平。

（五）搞好黨委辦公室隊伍建設(shè)，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，強化管理，發(fā)揮表率作用。

黨委辦公室作為一個地區(qū)、一個部門、一個單位的中樞機關(guān)，工作中聯(lián)系上下，協(xié)調(diào)左右，其形象的好壞對各方面都會產(chǎn)生較大的影響。因此，我們各級黨委辦公室一定要在本地區(qū)、本部門、本單位樹立榜樣，當(dāng)好表率。做表率，最主要的要體現(xiàn)在嚴(yán)肅紀(jì)律上。辦公室工作人員雖然沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，但領(lǐng)導(dǎo)的決策要靠辦公室去落實，群眾的意見和要求也要通過辦公室向領(lǐng)導(dǎo)反映。因此，辦公室工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作人員往往是人們關(guān)注的對象，也是一些別有用心的人誘惑的目標(biāo)。我們必須嚴(yán)格用黨的紀(jì)律約束自己，自重、自省、自警、自勵，廉潔奉公，勤政為民，潔身自好，抗得住各種誘惑，經(jīng)得起各種考驗，為全市機關(guān)起到表率作用。做表率，還要做密切聯(lián)系群眾的表率，要牢記我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，努力維護最廣大人民群眾的根本利益，堅持面向基層，面向群眾，了解民情，掌握民意，體察民心，時刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，努力實現(xiàn)好、發(fā)展好和維護好人民群眾的利益，把為人民服務(wù)的思想更好地體現(xiàn)在辦公室的各項工作之中。堅決反對和克服官僚作風(fēng)和衙門習(xí)氣。同時，我們要求辦公室工作人員還要努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范?？傊?，要通過較高的素質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、扎實的工作、突出的業(yè)績、良好的形象，使黨委辦公室工作人員成為所有部門中最優(yōu)秀的群體，使黨委辦公室成為所有部門的榜樣。

同志們，在新的世紀(jì)，各級黨委辦公室一定要從貫徹落實xx大精神的高度出發(fā)，充分認(rèn)識新形勢、新任務(wù)、新進程、新課題對搞好辦公室工作提出的新要求，以一種為黨的事業(yè)盡職盡責(zé)、勇挑重?fù)?dān)的政治責(zé)任感，一種為全市兩個文明建設(shè)開拓進取、多作貢獻(xiàn)的歷史使命感，一種抓住機遇、只爭朝夕的時代緊迫感，團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，扎實工作，爭創(chuàng)一流，努力開創(chuàng)全市黨委辦公室工作的新局面，為全面實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、誠信陽泉做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在市委辦公室主任會議上的講話

在市委辦公室主任會議上的講話

全市上下正在掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神的熱潮之際，我們召開全市黨委辦公室主任會議，主要目的就是通過總結(jié)、研究、安排部署我市黨委系統(tǒng)辦公室的工作，把大家的思想認(rèn)識進一步統(tǒng)一到貫徹落實好十六大精神上來，進一步統(tǒng)一到貫徹落實好市第九次黨代會精神上來，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新

突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實過硬的工作作風(fēng)，把黨委辦公室的工作做得更好，為全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

市委對辦公室的工作高度重視，市委副書記李天太同志今天親自來參加會議，并要做重要講話。下面，我先講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進一步增強做好黨委辦公室工作的緊迫感和責(zé)任感

正確認(rèn)識和分析形勢，是統(tǒng)一思想，振奮精神，明確任務(wù)，落實措施，努力開創(chuàng)工作新局面的前提。我們總結(jié)黨委辦公室工作的經(jīng)驗，研究辦公室工作的規(guī)律，確定辦公室工作的任務(wù)，一切都要立足實際，擺正位置，把握大局，切實增強搞好黨委辦公室工作的責(zé)任感和使命感。

認(rèn)清形勢，首先要認(rèn)清黨委辦公室工作的現(xiàn)狀。去年以來，全市各級黨委辦公室在市委和各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和市第九次黨代會精神，按照“爭創(chuàng)一流成績，樹立良好形象”的指導(dǎo)思想，圍繞“創(chuàng)新提高”的主題，著眼大局，辛勤工作，開拓進取，無私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮參謀助手、督促檢查、協(xié)調(diào)綜合的職能作用，為維護全市安定團結(jié)的政治局面，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行做出了積極貢獻(xiàn)?？梢哉f，全市的改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之所以有這樣好的形勢、好的局面，和我們各級黨委辦公室在其中所發(fā)揮的作用、所做出的貢獻(xiàn)是分不開的，和我們辦公室全體同志所付出的智慧、心血、汗水是分不開的。借此機會，向在座的各位，并通過你們向全市辛勤工作在辦公室工作崗位上的所有同志表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到自身存在的問題和不足。比如在學(xué)習(xí)方面，學(xué)習(xí)的自覺性還不夠高，深鉆細(xì)研的風(fēng)氣還不夠濃；在謀劃工作方面，參謀不到位，缺乏超前性，不能及時提出具有前瞻性的工作建議，或是提出的建議過于籠統(tǒng)，原則性和操作性不強；在促進工作落實方面，措施不力，辦法不多，有待于進一步增強；在日常工作運轉(zhuǎn)方面，科學(xué)性、規(guī)范性有待于進一步提高；在執(zhí)行規(guī)章制度方面，不夠經(jīng)常、不夠嚴(yán)格等等?！爸蛔愣歼M，知發(fā)展而奮發(fā)”。對此，各級黨委辦公室一定要引起高度重視，找準(zhǔn)癥結(jié)，主攻不足，采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。

認(rèn)清形勢，還要明確黨委辦公室的地位和作用。大家都知道，黨委辦公室處于一個非常特殊、非常重要、非常關(guān)鍵的地位，是黨委的重要職能部門、重要參謀部門，是具體工作部門，是綜合協(xié)調(diào)部門，是文秘會務(wù)部門，是信息調(diào)研部門，是督促檢查部門，是機要保密部門，還是信訪接待部門、后勤服務(wù)部門。一句話，黨委辦公室是統(tǒng)攬全局的首腦機關(guān)，是上承下聯(lián)的中樞機構(gòu)，是特殊重要的部門。部門重要，就意味著責(zé)任重大。各級黨委辦公室能不能真正發(fā)揮好各級黨委的參謀助手作用，進一步提高“三服務(wù)”水平；能不能充分體現(xiàn)督促檢查作用，把各級黨委的意圖和決策落到實處；能不能全面起到協(xié)調(diào)綜合作用，整合各方資源和力量，直接關(guān)系到各級黨委在人民群眾心目中的素質(zhì)、能力和形象問題?！稗k公室工作無小事”，也正是基于對這一點的深刻認(rèn)識。

認(rèn)清形勢，還必須把握全局。日前，在市委九屆五次全委會上通過了認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，加快實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的意見?！兑庖姟氛J(rèn)真分析了我市小康建設(shè)的形勢和現(xiàn)狀，描繪了建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、誠信陽泉的宏偉藍(lán)圖，提出了必須堅持“六抓六突破”的要求，對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)進行了總體安排部署。這是市委貫徹十六大精神的一項重大舉措。可以說，加快實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會是當(dāng)前以至今后一段時期我市各級黨委壓倒一切的中心任務(wù)。要完成這一任務(wù)，需要各級黨委團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾做出艱苦不懈的努力。作為黨委的參謀部、“左右手”的辦公室，主動圍繞黨委的中心任務(wù)，提高工作水平，更好地為黨委駕馭全局搞好服務(wù)，有許多難題需要研究破解，有許多領(lǐng)域需要艱苦探索，有許多工作需要從容應(yīng)對。

面對新的形勢和新的任務(wù)，面對我們自身工作的問題和不足，我們只有加倍努力，切實增強做好黨委辦公室工作的緊迫感和責(zé)任感，才能不折不扣地把各項工作落到實處?！痢聊晔侨尕瀼芈鋵嶞h的十六大精神的第一年，按照市委的總體工作，我們初步確定，今年黨委辦公室工作的總體思路是：高舉鄧小平理論偉

第五篇：在市委法律顧問聘任會議上的講話

在市委法律顧問聘任會議上的講話

今天召開市委法律顧問聘任會議，主要是進一步貫徹落實十八屆三中、四中全會和省委法律顧問聘任、座談會精神，組建市委法律顧問隊伍，加快全市依法治市步伐，推動商丘又好又快跨越發(fā)展。

剛才，蘇長青同志宣讀了《中共商丘市委辦公室關(guān)于聘任市委法律顧問、法律專家?guī)斐蓡T和法律咨詢機構(gòu)的通知》，市委向田宏偉、張濤2位同志頒發(fā)了聘書。受聘的法律顧問、法律專家?guī)斐蓡T都具有較高的政治素質(zhì)、良好的職業(yè)道德和社會責(zé)任感、深厚的理論功底和實踐經(jīng)驗，在各自領(lǐng)域都頗有建樹。受聘的各位專家是市委經(jīng)過深思熟慮、認(rèn)真考察后決定聘任的，希望各位專家充分發(fā)揮好智慧外腦的重要作用，與我們一道，共同把好市委決策部署的法律關(guān)。

下面，我就建立法律顧問制度、發(fā)揮好法律顧問制度作用講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，深刻理解建立法律顧問制度的重要意義

習(xí)近平總書記指出，法律是國之重器。黨的十八大以來，黨中央高度重視依法治國，強調(diào)落實依法治國基本方略，加快社會主義法治國家建設(shè)。黨的十八屆三中全會首次提出“普遍建立法律顧問制度”。緊接著，黨的十八屆四中全會提出“積極推行政府法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用”

。建立法律顧問制度，是一項事關(guān)長遠(yuǎn)的工作，是促進依法行政、建設(shè)法治政府的迫切要求，也是創(chuàng)新社會治理的客觀要求，更是促進轉(zhuǎn)變政府職能的現(xiàn)實需求，也是黨委依法決策、科學(xué)決策的保證，對地方經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、社會穩(wěn)定、社會主義法制建設(shè)都具有巨大推動作用。我們要充分認(rèn)識建立法律顧問制度的重要性、必要性和緊迫性，切實增強工作信心、決心，全力推動法律顧問制度在我市落地生根、全面開展，確保權(quán)力在法治的軌道上運行。

二、全面落實，統(tǒng)籌推進法律顧問制度的建立工作

建立法律顧問制度是落實中央、省委有關(guān)要求的必要舉措。全市各級各部門一定要提高政治站位，嚴(yán)格按照中央《意見》要求，確保2017年年底前，縣級以上地方各級黨政機關(guān)普遍設(shè)立法律顧問、公職律師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問、公職律師，國有企業(yè)深入推進法律顧問、公司律師制度，事業(yè)單位探索建立法律顧問制度。要分層推進全市法律顧問制度的建立完善。今天，市委啟動建立法律顧問制度，為全市開了頭，接下來，市委將主動學(xué)習(xí)省委的先進經(jīng)驗和做法，結(jié)合全市實際，逐步完善我市的法律顧問制度體系，為全市做好示范，促進全市法律顧問制度的推行。全市縣級以上地方各級黨政機關(guān)要按照中央、省委要求，參照市委做法，倒排任務(wù)工期，采取切實措施，扎實有效推進。市委辦公室要牽頭負(fù)責(zé)推進這項工作。要協(xié)調(diào)推進政府系統(tǒng)實現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋。我省要求2016年12月底前縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和實施政府法律顧問制度；執(zhí)法涉法事務(wù)多的縣級政府工作部門應(yīng)當(dāng)于2017年12月底以前建立和實施政府法律顧問制度。全市各縣（區(qū)）人民政府要嚴(yán)格落實文件要求建立完善法律顧問制度，對照各自實際查漏補缺，推動政府系統(tǒng)法律顧問制度全覆蓋，以便更好地發(fā)揮法律顧問作用。要統(tǒng)籌推進國有企業(yè)和金融機構(gòu)建立法律顧問制度。市政府國資委要牽頭做好國有企業(yè)建立健全法律顧問、公司律師制度工作，市財政局要商市政府金融辦抓好金融機構(gòu)（企業(yè)）建立健全法律顧問、公司律師制度工作。此外，縣級以上地方各級黨委和政府以及教育、衛(wèi)生等行政主管部門要加強指導(dǎo)、分類實施、重點推進、鼓勵探索，有步驟地推進事業(yè)單位法律顧問制度建設(shè)。

三、科學(xué)運用，充分發(fā)揮好法律顧問制度的重要作用

制度的生命力在于執(zhí)行。建立法律顧問制度就要最大限度的發(fā)揮其作用，真正促進黨委、政府科學(xué)決策、依法執(zhí)政。全市各級各部門要高度重視，充分發(fā)揮法律顧問制度的作用，多向法律顧問請教，尤其是在做出重大決策、出臺重要文件的時候，都應(yīng)當(dāng)主動向法律顧問咨詢，虛心聽取意見建議，抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題，切實防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。同時，希望各位法律顧問和專家能立足自身專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合全市實際情況，主動作為，出謀劃策，積極參與重大決策和重要法律事務(wù)，把好法律源頭關(guān)；重點圍繞黨委、政府重大決策，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高地方立法質(zhì)量，社會穩(wěn)定大局等方面，發(fā)揮好監(jiān)督把關(guān)、參謀助手、橋梁紐帶的重要作用，協(xié)助黨委、政府乃至各級職能部門依法依規(guī)開展工作，更好的履行法定職責(zé)，更好的回應(yīng)群眾訴求、維護群眾利益。

被聘為市委法律顧問、法律專家?guī)斐蓡T，是一種榮譽，更是一種責(zé)任，體現(xiàn)了市委對大家的信任，大家要牢記使命，不負(fù)重托，切實履職盡責(zé)。希望大家站穩(wěn)立場，堅定不移跟著黨走，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。希望大家注重學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)法律業(yè)務(wù)知識，更要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，做到兩手抓、兩促進。希望大家嚴(yán)守紀(jì)律，堅守公平公正的職業(yè)操守，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，涉及個人或所在單位利益時，應(yīng)當(dāng)自覺回避，做合格的法律顧問。

市委法律顧問制度的建立，是全市依法治市進程中的一件大事，標(biāo)志著我市法治建設(shè)又邁出了一大步。全市上下要以此次會議為契機，推進我市法律顧問制度建設(shè)，全面提升政法工作和全面依法治市工作水平，凝聚推進全面依法治市的強大合力，為推動商丘又好又快跨越發(fā)展提供堅強保障。