第一篇：在2011年全市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”換屆工作會議上的講話

在2011年全市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）

“兩委”換屆工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)XX換屆工作座談會精神，研究部署我市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。下面，我把XX黨委XX書記在XX換屆工作座談會上的講話精神向大家傳達(dá)，并就下一步抓好全市縣鄉(xiāng)村換屆選舉工作講兩點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹XX換屆工作會議精神

今年12月22日至23日，XX黨委在南寧召開了2011年XX市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作座談會。XX黨委XX書記、XX部長在會上分別作了重要講話，對即將開展的市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作進(jìn)行了全面部署。會上，XX黨委還專門印發(fā)了《XX黨委關(guān)于做好2011年市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的通知》，明確了市縣鄉(xiāng)和村（社區(qū)）“兩委”換屆的具體要求。

XX書記在XX換屆工作座談會上強(qiáng)調(diào)，做好明年XX 1 各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨，一定要以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，精心組織、周密安排，全力以赴做好換屆工作，努力為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）要切實(shí)把握這次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的意義和特點(diǎn)。郭書記指出，這次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是我區(qū)啟動實(shí)施“十二五”規(guī)劃重要時期進(jìn)行的。跟以往相比，具有許多新特點(diǎn)：一是從層級看，是五級集中換屆。包括XX黨委和市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子以及村（社區(qū)）“兩委”班子五級要在明年內(nèi)完成換屆，是一次自下而上，貫穿上下的集中換屆。二是從時間節(jié)點(diǎn)來看，是一次繼往開來的換屆。中央要求，全國各省區(qū)市從明年上半年或下半年開始，都要在一年內(nèi)完成省市縣鄉(xiāng)四級換屆，為十八大召開奠定好思想、組織基礎(chǔ)，為我們黨承前啟后、繼往開來做好準(zhǔn)備。三是從群眾的期盼來看，是一次擴(kuò)大民主的換屆。四是從提高干部工作的科學(xué)化水平來看，是一次推進(jìn)改革的換屆。要求我們要把換屆作為深化干部人事制度改革的實(shí)踐平臺。以上這些特點(diǎn)，要求我們必須從戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)識搞好這次換屆的重要性，全力以赴做好換屆工作。

（二）要切實(shí)起草一個凝聚人心的好報告。郭書記強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)起草一個凝聚人心的好報告。黨代會報告，要實(shí)事求是地總結(jié)過去，肯定成績、找出差距；要清醒研判形勢，把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)；要科學(xué)規(guī)劃未來，明確目標(biāo)、思路；要有務(wù)實(shí)管用的舉措，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要達(dá)到這個目的，就要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見。黨委書記要親自主持報告起草，要組織所屬黨組織和黨員開展討論，認(rèn)真聽取意見，不斷修改完善，要真正使起草和審議報告的過程，成為把握上級精神、研究當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、明確發(fā)展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量、加快發(fā)展的過程。

（三）要切實(shí)選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。郭書記強(qiáng)調(diào)，選干部、配班子是換屆工作的重中之重。要抓住換屆的契機(jī)，按照新形勢新任務(wù)的要求，切實(shí)選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

一是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向。要突出重“德”的導(dǎo)向，把干部的德放在首要位臵，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部。要突出科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，注重選拔深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式思路好、能力強(qiáng)、實(shí)績突出的干部。突出崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔勇于改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，腳踏實(shí)地、埋頭苦干的干部。要突出重視基層的導(dǎo)向，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作、默默奉獻(xiàn)的干部。

二是要按照重要崗位干部重點(diǎn)管理的要求，下功夫選好配強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格把握縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人選 標(biāo)準(zhǔn)和條件，著力選拔政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部。

三是要進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)班子的整體功能和合力。要按照中央要求，把握各級領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，既要加大選拔優(yōu)秀年輕干部力度，又要注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備，切實(shí)增強(qiáng)班子的整體功能和合力。要處理好滿足班子結(jié)構(gòu)要求與能力素質(zhì)要求的關(guān)系，不能為了達(dá)到結(jié)構(gòu)要求而降格以求。

（四）要切實(shí)運(yùn)用好干部人事制度改革成果。郭書記指出，這次換屆為我們提供了運(yùn)用成熟改革成果、檢驗(yàn)改革探索的新的實(shí)踐平臺。要以落實(shí)《干部任用條例》等已有制度、推廣成熟改革措施為主，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，鞏固和發(fā)展改革成果。

一是要改進(jìn)和完善換屆人選提名推薦辦法。郭書記強(qiáng)調(diào)，把好提名推薦關(guān)，對選好干部至關(guān)重要。要堅(jiān)持對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選進(jìn)行全額定向推薦提名，對新提名人選進(jìn)行差額提名、差額考察、差額醞釀。擬提拔任職的考察人選，必須在民主推薦得票較多的干部中遴選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員可采取黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結(jié)合的辦法提名候選人。

二是要改進(jìn)和完善干部考察工作。要重視干部“德” 的考核，從政治品質(zhì)和道德品德等方面完善干部“德”的評價標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持和完善差額考察、延伸考察、民意考察，增強(qiáng)考察的準(zhǔn)確性。要充分運(yùn)用經(jīng)常性考察結(jié)果，把它與換屆考察結(jié)合起來進(jìn)行比較分析，全面準(zhǔn)確地評價干部。要完善考察預(yù)告、考察對象公示等制度，增加考察工作透明度。

三是要加大干部交流力度。要利用換屆時機(jī)，重點(diǎn)做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流工作。市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在同一職位任職滿10年的必須交流；在同一職位任職5年以上的，要根據(jù)工作需要有計(jì)劃地進(jìn)行交流。

（五）要切實(shí)擴(kuò)大干部工作民主。郭書記強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大干部工作中的民主，對于選準(zhǔn)用好干部，防止和克服用人上的不正之風(fēng)，至關(guān)重要。要以落實(shí)黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新方法、新舉措，把擴(kuò)大民主貫穿于換屆工作的全過程，使換屆成為發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主的一次生動實(shí)踐。

一是要強(qiáng)化黨代表大會和黨委全委會的民主決策作用。黨代表大會召開前，要征求同級本屆代表和同級下一屆代表對黨委、紀(jì)委工作報告的意見。黨代表大會召開期間，要組織代表認(rèn)真審議黨委、紀(jì)委工作報告。召開黨代表大會的決議，提交大會的黨委、紀(jì)委工作報告和下一屆 黨委、紀(jì)委組成的原則，以及大會組織中的有關(guān)重大問題等，應(yīng)由黨委全委會做出決定。

二是要改進(jìn)和完善黨代表大會代表的產(chǎn)生辦法。要注重從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。要改善代表結(jié)構(gòu)，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的先進(jìn)模范人物，基層一線代表比例應(yīng)在上次黨代表大會的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。黨代表大會代表與人大代表、政協(xié)委員一般不交叉。代表選舉的差額比例，不低于上次黨代表大會的比例。

三是要擴(kuò)大黨代表大會選舉中的民主。要科學(xué)制定選舉辦法。要改進(jìn)候選人介紹方式，充實(shí)介紹內(nèi)容。要適當(dāng)提高黨委委員、候補(bǔ)委員候選人的差額比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員差額比例不低于百分之二十。提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通過預(yù)選，一次選舉產(chǎn)生黨委委員，有條件的市、縣（市、區(qū)）也可以一次選舉產(chǎn)生黨委委員、候補(bǔ)委員。

四是要堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)結(jié)合起來。要認(rèn)真執(zhí)行民主選舉各項(xiàng)制度，從代表的選舉、委員的協(xié)商，到人事安排方案的形成、候選人的醞釀和選舉，都要堅(jiān)定地相信和依靠群眾，傾聽群眾的意見和心聲，真正落實(shí)好廣大群眾對換屆工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（六）要切實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。郭書記強(qiáng)調(diào)，換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系到換屆的成敗，關(guān)系到選人用人公信度和滿意度，關(guān)系到黨在人民群眾中的威信。要嚴(yán)肅換屆紀(jì) 律，采取有力措施，堅(jiān)決匡正選人用人風(fēng)氣。一是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，要以“5個一律”（即對行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀(jì)依法處理；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案；對違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無效，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處，是組織人事干部的還要調(diào)離組織人事部門）作為高壓線。中央紀(jì)委和中組部專門下發(fā)了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知，提出了“5個一律”的要求，我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。二是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，做到“四要四不準(zhǔn)”，即要服從組織原則，不搞非組織活動；要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不準(zhǔn)拉票賄選；要維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，不準(zhǔn)相互拆臺；要堅(jiān)持正確引導(dǎo)，不準(zhǔn)傳播小道消息。三是嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，要搞好嚴(yán)格監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)。對換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決查處、決不姑息。對頂風(fēng)違紀(jì)的，要從快從嚴(yán)、重點(diǎn)查辦。對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（七）要切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。郭書記指出，搞好換屆工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一是要強(qiáng)化換屆組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委書記要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好工作，組織部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)具體工作。二是要精心做 好有關(guān)組織工作。市、縣、鄉(xiāng)三級都要成立換屆工作小組和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要精心組織好大會選舉。三是要做好深入細(xì)致的思想政治工作。要教育干部正確對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織的安排。對工作變動的干部，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自談話，把思想工作做細(xì)、做深、做實(shí)。對退下來的干部，要給予更多的關(guān)心和照顧。四是要統(tǒng)籌安排換屆工作與改革發(fā)展穩(wěn)定工作，努力做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

二、切實(shí)抓好全市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”換屆工作

（一）準(zhǔn)確把握中央和XX黨委的部署要求，切實(shí)提高做好全市換屆工作的責(zé)任意識。這次集中換屆工作是在我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年進(jìn)行的，是我市政治生活中的一件大事。根據(jù)中央和XX黨委的部署要求，我市的集中換屆工作必須在一年內(nèi)完成，而且這次集中換屆，統(tǒng)籌任務(wù)重，改革力度大，工作要求高，因此，各級黨委要從事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識搞好這次市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”集中換屆工作的重大意義，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央和XX黨委、市委的統(tǒng)一部署上來，把換屆工作放到實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)“四地一帶一樞紐”建設(shè)工作的大局中來謀劃，組織引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，全面系統(tǒng)總結(jié)本縣（區(qū)）五年來在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方 面取得的成就，實(shí)事求是地分析本縣（區(qū)）面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃未來五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。同時，要充分認(rèn)真做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一于換屆工作的實(shí)踐中，確保在民主和諧選舉中圓滿完成換屆工作任務(wù)。要通過換屆工作，努力把市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)換屆工作。當(dāng)前，全國換屆選舉工作的程序和方法都比較規(guī)范，都有相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定。近年來，各地也在實(shí)踐中探索、積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中最根本的經(jīng)驗(yàn)，就是要處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法依規(guī)辦事的關(guān)系。各地的實(shí)踐證明，這三個方面掌握得好，換屆選舉工作就順利；反之，就容易出問題。因此，各縣（區(qū)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注意舉一反三，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)改進(jìn)換屆工作。一是要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要敢于領(lǐng)導(dǎo)善于領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，帶頭依法依規(guī)辦事，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，努力提高黨委對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。各縣（區(qū)）要把充分發(fā)揚(yáng)民 主貫穿于換屆選舉工作的全過程，切實(shí)落實(shí)民主選舉的各項(xiàng)制度，擴(kuò)大黨員群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)代表正確行使民主權(quán)利。三是嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。要嚴(yán)格依照憲法、黨章等相關(guān)法律法規(guī)辦事，健全選舉操作規(guī)程，完善工作機(jī)制和政策體系，大力加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，維護(hù)法律的權(quán)威性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（三）圍繞抓好換屆選舉，突出抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。換屆選舉工作是個系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和XX有關(guān)文件精神，在黨委的統(tǒng)一部署下，圍繞搞好換屆選舉，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要選好代表。選好代表是換屆選舉工作的基礎(chǔ)。因此，各縣（區(qū)）要重視代表選舉工作。首先，要嚴(yán)格把好政治關(guān)。要增強(qiáng)政治意識，以高度的責(zé)任心和政治敏感性，嚴(yán)格把好候選人的政治素質(zhì)關(guān)。推薦代表時，既要考慮廣泛性，又要考慮先進(jìn)性。黨性觀念不強(qiáng)、要求自己不嚴(yán)、群眾威信不高的黨員，決不能作為黨員代表候選人或委員候選人。黨委組織部門要主動承擔(dān)政審把關(guān)的責(zé)任，針對可能出現(xiàn)的問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，把好人選政審關(guān)。各部門要相互配合，通力協(xié)作，防范和打擊破壞選舉的行為。其次，要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。既要考慮工作需要，又要考慮參政議政能力。適當(dāng)減少代表中各級領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量，保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當(dāng)比例。從有利于工作考慮，縣、鄉(xiāng)黨委書記一般應(yīng)推 薦為上一級人大代表。再次，要重視代表的培訓(xùn)。要根據(jù)實(shí)際情況和需要，采取會前舉辦短期培訓(xùn)班等方式，加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)，提高代表參政議政能力、聯(lián)系普通黨員和人民群眾的能力，特別是增強(qiáng)黨員代表的黨性觀念，樹立正確的民主觀，使代表能正確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，正確反映社會各階層的意見和建議，正確行使法律和黨內(nèi)法規(guī)賦予的民主權(quán)利。

二是要選好干部。干部選得好不好，班子配得強(qiáng)不強(qiáng)，對一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用，也直接關(guān)系到選舉的成敗。選好干部、配強(qiáng)班子，當(dāng)前關(guān)鍵是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握好以下幾點(diǎn)：首先是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。要全面衡量干部的能力、作風(fēng)和道德品行，既重能力又重德行。要重視關(guān)心老實(shí)人、正派人、不巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)的人，讓那些長期在背后埋頭做事、犧牲奉獻(xiàn)的同志能干事、干成事的機(jī)會，讓老實(shí)人少吃虧、不吃虧。防止任人唯親、唯近。其次是要運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法考察評價干部。要堅(jiān)持從實(shí)績看德才，憑德才用干部，把能否堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績作為選拔任用干部的重要依據(jù)。第三，要從優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能的需要選好干部。要根據(jù)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的需要，結(jié)合本縣（區(qū)）實(shí)際，進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。三是要組織好選舉。要依法依規(guī)制定好選舉辦法，探索改進(jìn)候選人推薦、介紹方法，不僅要介紹候選人的簡歷，還要介紹人事安排方案的產(chǎn)生過程、班子結(jié)構(gòu)需要、候選人德才表現(xiàn)等，增加代表對候選人和組織意圖的了解。要處理好組織提名與代表聯(lián)名提名的關(guān)系，依法做好代表聯(lián)名的引導(dǎo)工作，避免簡單化。要認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的問題，有針對性地提出預(yù)案。要幫助大會主席團(tuán)把好代表聯(lián)名提名的候選人的資格條件關(guān)。代表聯(lián)名提出的候選人不符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)中關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格條件的，要通過主席團(tuán)向代表做好解釋說明工作，不列為候選人。被聯(lián)合提名人選不愿接受提名的，可尊重本人意愿。

四是要進(jìn)一步擴(kuò)大民主。要以落實(shí)黨員群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，把擴(kuò)大民主貫穿于換屆工作的全過程，要積極探索擴(kuò)大民主的新方法、新舉措，切實(shí)抓好提名、考察和選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不僅要擴(kuò)大提名、考察環(huán)節(jié)的民主，還要擴(kuò)大選舉環(huán)節(jié)的民主。無論是代表的產(chǎn)生，還是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選舉，都要努力擴(kuò)大民主。要尊重代表的選舉權(quán)，切實(shí)保障選舉人的民主權(quán)利，創(chuàng)造有利于選舉人充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件。在擴(kuò)大民主這個問題上，大家一定要提高認(rèn)識，決不能圖省事、怕麻煩。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，才能真正搞好換屆選舉工作，選出 的領(lǐng)導(dǎo)班子才會有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才會有凝聚力。擴(kuò)大民主，既要積極，又要穩(wěn)妥。要按照中央的要求，把擴(kuò)大民主與貫徹黨的主張統(tǒng)一起來，健康有序地推進(jìn)民主。

五是要嚴(yán)肅換屆組織人事紀(jì)律。中央一再強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，匡正換屆的風(fēng)氣。我們一定要按照中央和XX黨委的要求，加強(qiáng)對黨員干部、黨員代表的教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。2011年1月底前，要進(jìn)行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話。其中，市委書記負(fù)責(zé)與市四家班子成員、縣（區(qū)）委書記進(jìn)行談話，縣（區(qū)）委書記負(fù)責(zé)與縣（區(qū)）四家班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行談話，各級組織部門負(fù)責(zé)同志要會同紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與本級黨委管理的其他主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行談話，就嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律、認(rèn)真履行職責(zé)提出要求。在執(zhí)行政策的同時，要注意及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性的問題。對不顧大局，不守紀(jì)律，搞各種非組織活動的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處；對通過不正當(dāng)手段當(dāng)選的，要采取必要的組織措施。要加強(qiáng)對換屆工作全過程的監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作圓滿完成。與以往相比，這次縣鄉(xiāng)換屆工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各級黨委一定要統(tǒng)籌考慮，精心部署；各級有關(guān)部門必須加強(qiáng)聯(lián)系溝通，相互支持配合；各指導(dǎo)組一定要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保這次換屆工作順利進(jìn)行。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把換屆工作擺上重要議 事日程，及時成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力干部集中辦公，切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h（區(qū)）黨委書記要親自抓，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的謀劃和組織。要建立換屆工作問責(zé)制，對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不得力，致使換屆過程中出現(xiàn)問題的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各縣（區(qū)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)請示匯報工作，遇到問題要認(rèn)真對待，不可麻痹大意，更不可想當(dāng)然、自行其是，特別是對人事安排以及選舉過程中一些難以把握的事情，要及時請示匯報。

二是要統(tǒng)一思想。要注重理順情緒，抓好思想的統(tǒng)一，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想統(tǒng)一。要引導(dǎo)干部把滿足個人的意志和愿望同組織意圖結(jié)合起來，切實(shí)做到“進(jìn)”時朝氣蓬勃，“退”時心情舒暢，“留”時加倍努力，“轉(zhuǎn)”時奮發(fā)進(jìn)取，把全部心思、全部精力施展到想事、干事、成事上來。黨委一把手要見微知著，抓住苗頭性的問題，主動做好深入細(xì)致的思想工作。對那些有不同意見的干部，要通報有關(guān)情況，解釋黨委的人事安排意圖，說明組織上的考慮，認(rèn)真聽取他們的意見，加強(qiáng)思想溝通，并在政策允許的范圍內(nèi)積極幫助他們解決實(shí)際困難。

三是要營造氛圍。要通過會議、廣播、墻報、標(biāo)語等多種形式，大張旗鼓地宣傳近幾年來本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就，讓廣大黨員干部群眾了解黨委政府的工作成績，理解我們的工作。要切實(shí)解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題、農(nóng)村黨員隊(duì)伍和基層組織中存在的突出問題，真正取信于民，為換屆奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要廣泛宣傳關(guān)于換屆工作的目的、意義和程序，宣傳黨的干部路線和政策方針，為換屆營造濃厚的工作氛圍。

同志們，這次集中換屆工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。希望各級各有關(guān)部門以飽滿的政治熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把工作做細(xì)，把程序扣準(zhǔn)，把人心聚攏，把風(fēng)氣樹正，圓滿完成集中換屆工作，切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

第二篇：在農(nóng)村“兩委”換屆工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要是貫徹落實(shí)盛市有關(guān)會議精神，研究部署全縣村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作。剛才，同志傳達(dá)了縣委、縣政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》，朱孔泉同志對兩項(xiàng)工作作了具體部署，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再重點(diǎn)講三個問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的責(zé)任感

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，是我縣農(nóng)村政治生活中的大事。做好這兩項(xiàng)工作，事關(guān)全縣廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義十分重大。

（一）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基矗做好這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)，改善村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，對于深入貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有十分重要的作用。

（二）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是全面提高農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，廣大農(nóng)村干部是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的骨干力量。村級組織狀況和干部素質(zhì)能力如何，直接決定著黨在農(nóng)村的方針路線政策能否得到全面貫徹落實(shí)，決定著全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的目標(biāo)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)。近年來，全縣各級堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。特別是最近一段時間，通過開展農(nóng)村基層組織建設(shè)集中活動，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平得到了進(jìn)一步提高。但也必須清醒地看到，目前農(nóng)村基層仍存在一些問題。主要是：少數(shù)農(nóng)村基層組織和農(nóng)村干部在素質(zhì)能力、思想作風(fēng)、工作方法等方面還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求；部分行政村規(guī)模小，人口少，黨員少，村干部的選拔空間小，致使村級組織缺乏生機(jī)和活力，不利于農(nóng)村黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)。搞好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，提高村班子和村干部整體素質(zhì)，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精干高效的管理體制，對于進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，增強(qiáng)村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有著至關(guān)重要的作用。

（三）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是有效解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的迫切需要。解決好“三農(nóng)”問題，加快推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，關(guān)鍵是要把農(nóng)村基層班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好。近年來，全縣各級高度重視“三農(nóng)”問題，關(guān)心農(nóng)業(yè)，關(guān)注農(nóng)村，關(guān)愛農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。今年1—9月份，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.27億元，同比增長14.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2882元，增長13.5%。這些成績的取得，是多方努力的結(jié)果，其中農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)村黨員干部發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)前，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，對農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，也迫切需要行政村區(qū)劃與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。只有把那些政治素質(zhì)好、群眾威信高、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村“兩委”班子，不斷提高村級班子駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；只有將部分行政村合并成規(guī)模適當(dāng)?shù)拇澹谳^大范圍內(nèi)對農(nóng)村生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，才能更好地適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要途徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大農(nóng)村黨員群眾的民主意識不斷增強(qiáng)，參與農(nóng)村事務(wù)管理的積極性顯著提高。搞好村“兩委”換屆選舉，可以進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層黨內(nèi)民主，充分調(diào)動農(nóng)村黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性，加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入進(jìn)行，一些村收不抵支的矛盾日益顯現(xiàn)，對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了一些影響，下步取消農(nóng)業(yè)稅后，這一問題將會更加突出。對部分行政村規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，減少村干部職數(shù)，減少行政成本，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于保證村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對于維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定有著非常重要的意義。

總之，全縣各級一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的重要性和必要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感和對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把這兩項(xiàng)工作抓緊抓好。

二、把握政策，嚴(yán)格程序，積極穩(wěn)妥地做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，政治性、政策性、法律性強(qiáng)，關(guān)系到方方面面的利益，必須嚴(yán)格按程序辦事，依法規(guī)范操作，保證工作質(zhì)量。

（一）嚴(yán)格程序，依法辦事。嚴(yán)格履行程序，依法依規(guī)依政策辦事，是做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的重要保證。要嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)和黨的有關(guān)政策，堅(jiān)持依法開展工作。凡是法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，在具體工作中必須不折不扣地執(zhí)行。村黨組織換屆選舉，要繼續(xù)推行和完善“兩推一馴、“公開考馴等辦法，條件成熟的村可實(shí)行“兩推直馴的辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保證人選質(zhì)量。村委會換屆選舉，要嚴(yán)格依法按規(guī)定的程序操作，切實(shí)做到法定的程序不能變、規(guī)定的步驟不能少，切實(shí)保障選民的推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)和罷免權(quán)。行政村規(guī)模調(diào)整合并，要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區(qū)劃管理辦法》的規(guī)定辦事。在村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作中，哪個地方因違反法律法規(guī)和政策程序，引發(fā)了不穩(wěn)定問題，要嚴(yán)肅追究哪里的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。在村“兩委”換屆選舉工作中，要按照有關(guān)規(guī)定，細(xì)化候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，做到公正、具體、明確，便于農(nóng)村黨員干部群眾把握，真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。要進(jìn)一步提高村“兩委”成員交叉任職比例，特別是村黨支部書記與村民委員會主任“一人兼”的比例，大力精簡村干部職數(shù)，提高工作效率，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)持因地制宜，因村制宜，根據(jù)不同的村情、民情，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部分行政村規(guī)模調(diào)整工作。對問題較多、矛盾突出、情況復(fù)雜的村，在領(lǐng)導(dǎo)力量上要重點(diǎn)傾斜，在工作措施上要慎重研究，在具體步驟上要周密安排，確保不出問題。整個工作的成效，最終要用村級班子戰(zhàn)斗力和整體素質(zhì)的提高來檢驗(yàn)，要用服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的成果和黨員群眾的滿意程度來衡量。

（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿。農(nóng)民群眾是這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整的主體，必須切實(shí)保護(hù)和調(diào)動好他們的積極性。具體工作中，要把有關(guān)法律、法規(guī)和政策原原本本地交給群眾，把工作的意義、目的、方法、程序明明白白地告知群眾，保證具體方案、實(shí)施步驟和工作結(jié)果得到絕大多數(shù)群眾認(rèn)可，受到絕大多數(shù)群眾擁護(hù)。特別是在部分行政村規(guī)模調(diào)整工作中，凡是確定調(diào)整合并的行政村，都要在做好深入細(xì)致思想工作的基礎(chǔ)上，組織村民對調(diào)整合并方案進(jìn)行公決，在絕大多數(shù)村民同意的情況下方能組織實(shí)施，切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的順利完成

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，關(guān)系全縣大局和農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展與穩(wěn)定，時間緊，任務(wù)重，要求高。各級各有關(guān)部門一定要高度重視，把這兩項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)，確保～完成任務(wù)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉和行政村規(guī)模調(diào)整工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，做到總攬全局，指導(dǎo)有力，把黨的意圖和群眾意愿落到實(shí)處。縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查指導(dǎo)工作，幫助解決問題。縣換屆選舉和行政村規(guī)模調(diào)整工作辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和情況調(diào)度?？h委派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作組要深入基層，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化政治意識和責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督促、抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片包干，全力靠上，抓好工作指導(dǎo)和措施落實(shí)。二要堅(jiān)持齊抓共管。村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作涉及到方方面面，需要各級各有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，形成合力。組織部門要發(fā)揮好牽頭作用，做好面上的工作。人大有關(guān)專門委員會要加強(qiáng)對法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，指導(dǎo)基層嚴(yán)格依法開展工作。民政部門要加強(qiáng)對這兩項(xiàng)工作的研究和指導(dǎo)，有針對性地提出解決問題的措施。農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理主管部門要搞好村級財(cái)務(wù)審計(jì)。宣傳部門要加強(qiáng)～引導(dǎo)，大力宣傳正面典型和成功的經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好的社會氛圍。三要努力維護(hù)社會穩(wěn)定。在換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作中，要始終把維護(hù)政治安定和社會穩(wěn)定放在首位，對各種可能出現(xiàn)的影響穩(wěn)定的因素盡可能考慮充分一些、細(xì)致一些，提早制定預(yù)案，防患于未然。要進(jìn)一步提高政治敏銳性，立足于抓早、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)分析工作中帶有典型性、傾向性和苗頭性的問題，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要緊緊圍繞群眾關(guān)注的問題，把思想工作做深、做細(xì)、做實(shí)。對退出村級班子的同志，要教育他們顧全大局，服從組織安排，積極支持新班子的工作；對新當(dāng)選的同志，要鼓勵他們不辜負(fù)黨和人民的期望和重托，廉潔勤政，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工作的新局面。對群眾反映的問題，要及時進(jìn)行調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，把問題解決在基層，減少和防止上訪特別是集體越級上訪。要及時查處和嚴(yán)厲打擊干擾、破壞換屆選舉和行政村規(guī)模調(diào)整工作的各類違紀(jì)違法行為，確保全縣政治安定和社會穩(wěn)定。

同志們，村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作事關(guān)全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級各有關(guān)部門要堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照盛市、縣委的部署要求，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，～完成村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整任務(wù)，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)富裕文明新作出積極的貢獻(xiàn)！

第三篇：在農(nóng)村“兩委”換屆工作會議上的講話

同志

在全縣村“兩委”換屆選舉暨部分行政村

規(guī)模調(diào)整工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要是貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會議精神，研究部署全縣村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作。剛才，同志傳達(dá)了縣委、縣政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》，朱孔泉同志對兩項(xiàng)工作作了具體部署，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再重點(diǎn)講三個問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的責(zé)任感

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，是我縣農(nóng)村政治生活中的大事。做好這兩項(xiàng)工作，事關(guān)全縣廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義十分重大。

（一）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。做好這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)，改善村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，對于深入貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有十分重要的作用。

（二）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是全面提高農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，廣大農(nóng)村干部是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的骨干力量。村級組織狀況和干部素質(zhì)能力如何，直接決定著黨在農(nóng)村的方針路線政策能否得到全面貫徹落實(shí)，決定著全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的目標(biāo)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)。近年來，全縣各級堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。特別是最近一段時間，通過開展農(nóng)村基層組織建設(shè)集中活動，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平得到了進(jìn)一步提高。但也必須清醒地看到，目前農(nóng)村基層仍存在一些問題。主要是：少數(shù)農(nóng)村基層組織和農(nóng)村干部在素質(zhì)能力、思想作風(fēng)、工作方法等方面還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求；部分行政村規(guī)模小，人口少，黨員少，村干部的選拔空間小，致使村級組織缺乏生機(jī)和活力，不利于農(nóng)村黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)。搞好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，提高村班子和村干部整體素質(zhì)，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精干高效的管理體制，對于進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，增強(qiáng)村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有著至關(guān)重要的作用。

（四）做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要途徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大農(nóng)村黨員群眾的民主意識不斷增強(qiáng)，參與農(nóng)村事務(wù)管理的積極性顯著提高。搞好村“兩委”換屆選舉，可以進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層黨內(nèi)民主，充分調(diào)動農(nóng)村黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性，加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入進(jìn)行，一些村收不抵支的矛盾日益顯現(xiàn)，對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了一些影響，下步取消農(nóng)業(yè)稅后，這一問題將會更加突出。對部分行政村規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，減少村干部職數(shù)，減少行政成本，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于保證村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對于維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定有著非常重要的意義。

總之，全縣各級一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的重要性和必要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感和對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把這兩項(xiàng)工作抓緊抓好。

二、把握政策，嚴(yán)格程序，積極穩(wěn)妥地做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，政治性、政策性、法律性強(qiáng)，關(guān)系到方方面面的利益，必須嚴(yán)格按程序辦事，依法規(guī)范操作，保證工作質(zhì)量。

（一）嚴(yán)格程序，依法辦事。嚴(yán)格履行程序，依法依規(guī)依政策辦事，是做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的重要保證。要嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)和黨的有關(guān)政策，堅(jiān)持依法開展工作。凡是法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，在具體工作中必須不折不扣地執(zhí)行。村黨組織換屆選舉，要繼續(xù)推行和完善“兩推一選”、“公開考選”等辦法，條件成熟的村可實(shí)行“兩推直選”的辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保證人選質(zhì)量。村委會換屆選舉，要嚴(yán)格依法按規(guī)定的程序操作，切實(shí)做到法定的程序不能變、規(guī)定的步驟不能少，切實(shí)保障選民的推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)和罷免權(quán)。行政村規(guī)模調(diào)整合并，要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區(qū)劃管理辦法》的規(guī)定辦事。在村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作中，哪個地方因違反法律法規(guī)和政策程序，引發(fā)了不穩(wěn)定問題，要嚴(yán)肅追究哪里的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。在村“兩委”換屆選舉工作中，要按照有關(guān)規(guī)定，細(xì)化候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，做到公正、具體、明確，便于農(nóng)村黨員干部群眾把握，真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。要進(jìn)一步提高村“兩委”成員交叉任職比例，特別是村黨支部書記與村民委員會主任“一人兼”的比例，大力精簡村干部職數(shù)，提高工作效率，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)持因地制宜，因村制宜，根據(jù)不同的村情、民情，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部分行政村規(guī)模調(diào)整工作。對問題較多、矛盾突出、情況復(fù)雜的村，在領(lǐng)導(dǎo)力量上要重點(diǎn)傾斜，在工作措施上要慎重研究，在具體步驟上要周密安排，確保不出問題。整個工作的成效，最終要用村級班子戰(zhàn)斗力和整體素質(zhì)的提高來檢驗(yàn)，要用服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的成果和黨員群眾的滿意程度來衡量。

（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿。農(nóng)民群眾是這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整的主體，必須切實(shí)保護(hù)和調(diào)動好他們的積極性。具體工作中，要把有關(guān)法律、法規(guī)和政策原原本本地交給群眾，把工作的意義、目的、方法、程序明明白白地告知群眾，保證具體方案、實(shí)施步驟和工作結(jié)果得到絕大多數(shù)群眾認(rèn)可，受到絕大多數(shù)群眾擁護(hù)。特別是在部分行政村規(guī)模調(diào)整工作中，凡是確定調(diào)整合并的行政村，都要在做好深入細(xì)致思想工作的基礎(chǔ)上，組織村民對調(diào)整合并方案進(jìn)行公決，在絕大多數(shù)村民同意的情況下方能組織實(shí)施，切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的順利完成

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，關(guān)系全縣大局和農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展與穩(wěn)定，時間緊，任務(wù)重，要求高。各級各有關(guān)部門一定要高度重視，把這兩項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)，確保圓滿完成任務(wù)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉和行政村規(guī)模調(diào)整工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，做到總攬全局，指導(dǎo)有力，把黨的意圖和群眾意愿落到實(shí)處?？h級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查指導(dǎo)工作，幫助解決問題?？h換屆選舉和行政村規(guī)模調(diào)整工作辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和情況調(diào)度?？h委派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作組要深入基層，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化政治意識和責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督促、抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片包干，全力靠上，抓好工作指導(dǎo)和措施落實(shí)。二要堅(jiān)持齊抓共管。村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作涉及到方方面面，需要各級各有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，形成合力。組織部門要發(fā)揮好牽頭作用，做好面上的工作。人大有關(guān)專門委員會要加強(qiáng)對法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，指導(dǎo)基層嚴(yán)格依法開展工作。民政部門要加強(qiáng)對這兩項(xiàng)工作的研究和指導(dǎo)，有針對性地提出解決問題的措施。農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理主管部門要搞好村級財(cái)務(wù)審計(jì)。宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳正面典型和成功的經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好的社會氛圍。三要努力維護(hù)社會穩(wěn)定。在換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作中，要始終把維護(hù)政治安定和社會穩(wěn)定放在首位，對各種可能出現(xiàn)的影響穩(wěn)定的因素盡可能考慮充分一些、細(xì)致一些，提早制定預(yù)案，防患于未然。要進(jìn)一步提高政治敏銳性，立足于抓早、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)分析工作中帶有典型性、傾向性和苗頭性的問題，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要緊緊圍繞群眾關(guān)注的問題，把思想工作做深、做細(xì)、做實(shí)。對退出村級班子的同志，要教育他們顧全大局，服從組織安排，積極支持新班子的工作；對新當(dāng)選的同志，要鼓勵他們不辜負(fù)黨和人民的期望和重托，廉潔勤政，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工作的新局面。對群眾反映的問題，要及時進(jìn)行調(diào)查處理，耐心做好解釋答復(fù)工作，把問題解決在基層，減少和防止上訪特別是集體越級上訪。要及時查處和嚴(yán)厲打擊干擾、破壞換屆選舉和行政村規(guī)模調(diào)整工作的各類違紀(jì)違法行為，確保全縣政治安定和社會穩(wěn)定。

同志們，村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作事關(guān)全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。各級各有關(guān)部門要堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照省、市、縣委的部署要求，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，圓滿完成村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整任務(wù)，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)富裕文明新

作出積極的貢獻(xiàn)！

第四篇：在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子2021年換屆工作會議上的講話

在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子2021年換屆工作會議上的講話

同志們：

按照會議安排，我就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督有關(guān)工作，講四點(diǎn)意見。

一、深化思想認(rèn)識，壓緊壓實(shí)政治責(zé)任

習(xí)近平總書記要求“各級黨委要謀劃好、組織好換屆，層層壓實(shí)責(zé)任，確保風(fēng)清氣正”。各級各部門特別是“一把手”要從講政治的高度來審視和對待換屆工作，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，把執(zhí)行換屆紀(jì)律作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，不折不扣抓好落實(shí)。

一是深刻認(rèn)識換屆監(jiān)督的重大意義。今年是集中換屆之年，是“十四五”規(guī)劃的開局起步之年，干部隊(duì)伍質(zhì)量怎么樣，直接關(guān)系著我市今后五年的事業(yè)發(fā)展。“針尖大的窟窿能透過斗大的風(fēng)”，權(quán)力一旦失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要從政治、戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識和把握，始終把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行的作用，確保換屆風(fēng)清氣正。

二是壓緊壓實(shí)各級黨委主體責(zé)任。今年，**書記在省紀(jì)委十一屆五次全會上強(qiáng)調(diào)“今后一個地方或單位再發(fā)生類似南充拉票賄選案的問題，要對黨委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)”。當(dāng)前，我市廣大黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng)，但同時要清醒認(rèn)識到，干擾換屆的風(fēng)險隱患尚未完全消除，決不能心存僥幸、麻痹大意。全市各級黨委特別是黨委書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持換屆風(fēng)氣親自抓，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督與換屆工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，打好防范化解換屆風(fēng)險隱患的總體戰(zhàn)、提前戰(zhàn)、主動戰(zhàn)。

三是各責(zé)任主體要齊抓共管形成合力。一方面，監(jiān)督對象涉及黨員干部、黨外干部、兩代表一委員等等，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門以及人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組要立足職責(zé)定位，分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)換屆風(fēng)氣監(jiān)督責(zé)任制。另一方面，要加強(qiáng)協(xié)作配合、齊抓共管，真正做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，確保換屆工作圓滿完成。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，立即開展問題線索大起底，堅(jiān)決落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、反映問題線索具體且有可查性的信訪舉報必查要求，為黨選人用人把好政治關(guān)和廉潔關(guān)，防止“帶病提拔”。換屆干部調(diào)整量大、時間集中，黨風(fēng)廉政意見出具任務(wù)相當(dāng)繁重，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，“時間服從質(zhì)量”，又要提高效率，防止“久拖不復(fù)”。

二、加強(qiáng)紀(jì)法教育，提前亮底線明紅線

堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，要把換屆工作的重要意義講清楚，把換屆政策和要求講清楚，把換屆的紀(jì)律和規(guī)矩講清楚，提前打好“預(yù)防針”。

一是結(jié)合XXX，加強(qiáng)思想政治教育。涉及到崗位調(diào)整的黨員干部，能否正確對待自身的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，直接關(guān)系著換屆風(fēng)氣。各級“一把手”，要廣泛開展談心談話，特別要與重點(diǎn)崗位的黨員干部進(jìn)行專題談心談話，結(jié)合當(dāng)前XXX，以老一輩革命領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)范和事跡，教育引導(dǎo)黨員干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確處理個人與組織的關(guān)系。要加強(qiáng)換屆紀(jì)律宣傳，讓干部群眾參與監(jiān)督。

二是結(jié)合黨章黨規(guī)黨紀(jì)，加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育。中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，明確提出了換屆紀(jì)律“十個嚴(yán)禁、十個一律”。省委也明確提出“四個必須”。各級各部門要通過中心組學(xué)習(xí)、專題黨課、集中培訓(xùn)等多種方式，扎實(shí)開展換屆紀(jì)律專題學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)換屆政策法規(guī)和紀(jì)律要求，要將換屆紀(jì)律相關(guān)規(guī)定印送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員，做到人手一冊，全覆蓋引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行動自律。

三是結(jié)合典型案例通報，深入開展警示教育。在選舉前，各級各單位要再次組織廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)湖南衡陽破壞選舉案、遼寧和南充拉票賄選案通報，以案為鑒、警鐘長鳴。在選舉期間，要組織干部群眾集中觀看嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育專題片，促使廣大黨員干部從中深刻汲取教訓(xùn)、引以為戒，自覺做到遵規(guī)守紀(jì)。

三、提升監(jiān)督質(zhì)效，做實(shí)做細(xì)過程監(jiān)督

換屆工作政策性強(qiáng)、工作量大、涉及面廣，要強(qiáng)化問題意識，清除監(jiān)督死角，把換屆工作的全過程全方位置于有效監(jiān)督之下，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。

一方面要深化精準(zhǔn)監(jiān)督。各級黨委要加強(qiáng)分析研判，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，對換屆風(fēng)氣問題進(jìn)行風(fēng)險排查，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。從南充拉票賄選等典型案件可以看出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員是換屆紀(jì)律監(jiān)督的重點(diǎn)，要堅(jiān)決抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，做到有的放矢、精準(zhǔn)監(jiān)督。要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名、推薦、考察、公示和選舉等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到提前預(yù)判，分類施策。如，考察期間，要認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況；選舉期間，要注重對投票環(huán)節(jié)和會風(fēng)會紀(jì)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

另一方面要做實(shí)全程監(jiān)督。換屆工作推進(jìn)到哪一步，紀(jì)律監(jiān)督就跟進(jìn)到哪一步。要對換屆政策和制度規(guī)定執(zhí)行情況跟進(jìn)監(jiān)督，確保換屆政策、選拔任用工作程序、任前事項(xiàng)報告、全程紀(jì)實(shí)等制度有效執(zhí)行。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)省委、市委部署要求，同組織部門協(xié)同聯(lián)動，緊盯換屆風(fēng)氣開展巡回督查、重點(diǎn)督查。同時，把換屆風(fēng)氣和遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況納入巡察重要內(nèi)容，確保換屆工作有序平穩(wěn)進(jìn)行。

四、堅(jiān)持嚴(yán)查快辦，保持懲治高壓態(tài)勢

對違反換屆紀(jì)律的行為要“零容忍”，讓投機(jī)鉆營者無機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處。

一是渠道要“暢”。換屆期間，各級各部門要高度重視信訪工作，充分利用信訪、“12380”舉報受理平臺，實(shí)時監(jiān)測和研判換屆風(fēng)氣狀況，及時采取針對性措施，防范于未然。對反映違反換屆紀(jì)律的檢舉控告，市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委信訪室要統(tǒng)一登記、建立臺賬、及時處置，重大、敏感信訪舉報和突出性事件要第一時間報告。要及時回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)決防范負(fù)面輿情。

二是核查要“快”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要建立健全快查快結(jié)機(jī)制，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，對發(fā)現(xiàn)或者收到的拉幫結(jié)派、拉票賄選、買官賣官等違反換屆紀(jì)律的問題線索實(shí)行優(yōu)先辦理，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)反腐敗要“堅(jiān)持行賄受賄一起查”，換屆工作同樣如此，凡是參與、幫助他人拉票賄選的，也要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

三是懲治要“嚴(yán)”。在高壓態(tài)勢下，仍對換屆紀(jì)律置若罔聞、頂風(fēng)違紀(jì)特別是拉票賄選的，一經(jīng)查實(shí)，要依照有關(guān)規(guī)定從重加重處理，一律點(diǎn)名道姓通報曝光；涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機(jī)關(guān)處理。從歷屆的經(jīng)驗(yàn)看，換屆期間往往也是誣告陷害、打擊報復(fù)行為的集中高發(fā)期，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《XXX市紀(jì)委監(jiān)委失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施辦法》，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為受到不實(shí)舉報的黨員干部澄清是非，旗幟鮮明為忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

同志們，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，是換屆工作順利開展的有力保證，是營造清明、清正、清新?lián)Q屆風(fēng)氣的前提保障。大家要在思想上真重視，在行動上真落實(shí)，確保順利完成換屆任務(wù)。

我就講這些，謝謝大家！

第五篇：在農(nóng)村“兩委”換屆工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要是貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會議精神，研究部署全縣村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作。剛才，同志傳達(dá)了縣委、縣政府《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》，朱孔泉同志對兩項(xiàng)工作作了具體部署，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再重點(diǎn)講三個問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的責(zé)任感

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，是我縣農(nóng)村政治生活中的大事。做好這兩項(xiàng)工作，事關(guān)全縣廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義十分重大。

(一)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。做好這次村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)，改善村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，對于深入貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有十分重要的作用。

(二)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是全面提高農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，廣大農(nóng)村干部是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的骨干力量。村級組織狀況和干部素質(zhì)能力如何，直接決定著黨在農(nóng)村的方針路線政策能否得到全面貫徹落實(shí)，決定著全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的目標(biāo)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)。近年來，全縣各級堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。特別是最近一段時間，通過開展農(nóng)村基層組織建設(shè)集中活動，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平得到了進(jìn)一步提高。但也必須清醒地看到，目前農(nóng)村基層仍存在一些問題。主要是：少數(shù)農(nóng)村基層組織和農(nóng)村干部在素質(zhì)能力、思想作風(fēng)、工作方法等方面還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求;部分行政村規(guī)模小，人口少，黨員少，村干部的選拔空間小，致使村級組織缺乏生機(jī)和活力，不利于農(nóng)村黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)。搞好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，提高村班子和村干部整體素質(zhì)，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精干高效的管理體制，對于進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，增強(qiáng)村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有著至關(guān)重要的作用。

(三)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是有效解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的迫切需要。解決好“三農(nóng)”問題，加快推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，關(guān)鍵是要把農(nóng)村基層班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好。近年來，全縣各級高度重視“三農(nóng)”問題，關(guān)心農(nóng)業(yè)，關(guān)注農(nóng)村，關(guān)愛農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。今年1—9月份，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.27億元，同比增長14.3%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2882元，增長13.5%。這些成績的取得，是多方努力的結(jié)果，其中農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)村黨員干部發(fā)揮了重要的作用。當(dāng)前，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，對農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，也迫切需要行政村區(qū)劃與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。只有把那些政治素質(zhì)好、群眾威信高、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村“兩委”班子，不斷提高村級班子駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力;只有將部分行政村合并成規(guī)模適當(dāng)?shù)拇?，在較大范圍內(nèi)對農(nóng)村生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，才能更好地適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作，是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要途徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大農(nóng)村黨員群眾的民主意識不斷增強(qiáng)，參與農(nóng)村事務(wù)管理的積極性顯著提高。搞好村“兩委”換屆選舉，可以進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層黨內(nèi)民主，充分調(diào)動農(nóng)村黨員群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性，加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入進(jìn)行，一些村收不抵支的矛盾日益顯現(xiàn)，對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了一些影響，下步取消農(nóng)業(yè)稅后，這一問題將會更加突出。對部分行政村規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，減少村干部職數(shù)，減少行政成本，有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于保證村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對于維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定有著非常重要的意義。

總之，全縣各級一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的重要性和必要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感和對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把這兩項(xiàng)工作抓緊抓好。

二、把握政策，嚴(yán)格程序，積極穩(wěn)妥地做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作

村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整，政治性、政策性、法律性強(qiáng)，關(guān)系到方方面面的利益，必須嚴(yán)格按程序辦事，依法規(guī)范操作，保證工作質(zhì)量。

(一)嚴(yán)格程序，依法辦事。嚴(yán)格履行程序，依法依規(guī)依政策辦事，是做好村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作的重要保證。要嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)和黨的有關(guān)政策，堅(jiān)持依法開展工作。凡是法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，在具體工作中必須不折不扣地執(zhí)行。村黨組織換屆選舉，要繼續(xù)推行和完善“兩推一選”、“公開考選”等辦法，條件成熟的村可實(shí)行“兩推直選”的辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保證人選質(zhì)量。村委會換屆選舉，要嚴(yán)格依法按規(guī)定的程序操作，切實(shí)做到法定的程序不能變、規(guī)定的步驟不能少，切實(shí)保障選民的推選權(quán)、選舉權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)和罷免權(quán)。行政村規(guī)模調(diào)整合并，要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區(qū)劃管理辦法》的規(guī)定辦事。在村“兩委”換屆選舉和部分行政村規(guī)模調(diào)整工作中，哪個地方因違反法律法規(guī)和政策程序，引發(fā)了不穩(wěn)定問題，要嚴(yán)肅追究哪里的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。在村“兩委”換屆選舉工作中，要按照有關(guān)規(guī)定，細(xì)化候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，做到公正、具體、明確，便于農(nóng)村黨員干部群眾把握，真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。要進(jìn)一步提高村“兩委”成員交叉任職比例，特別是村黨支部書記與村民委員會主任“一人兼”的比例，大力精簡村干部職數(shù)，提高工作效率，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)持因地制宜，因村制宜，根據(jù)不同的村情、民情，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部分行政村規(guī)模調(diào)整工作。對問題較多、矛盾突出、情況復(fù)雜的村，在領(lǐng)導(dǎo)力量上要重點(diǎn)傾斜，在工作措施上要慎重研究，在具體步驟上要周密安排，確保不出問題。整個工作的成效，最終要用村級班子戰(zhàn)斗力和整體素質(zhì)的提高來檢驗(yàn)，要用服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展的成果和黨員群眾的滿意程度來衡量。