電大春行政管理本科公共部門(mén)《人力資源管理》網(wǎng)考復(fù)習(xí)題資料小抄
一、選擇題（每題2分，30題共計(jì)60分，每題至少有一個(gè)答案，多選或者少選均不能得分）
1.非正式的行政人事制度安排就是人們對(duì)原發(fā)性規(guī)則的尊重，依靠（），這些規(guī)則人們構(gòu)建了整個(gè)人事行政秩序。
A.道德B.法律C.意識(shí)形態(tài)D.風(fēng)俗習(xí)慣
答案：ACD
2.制度合法性的內(nèi)涵說(shuō)到根本處就是（）。
A.權(quán)威B.公平C.正義D.民主
答案：BC
3.公共部門(mén)人力資源管理必需的基本功能是（）。
A.人力資源規(guī)劃B.人力資源獲取C.人力資源開(kāi)發(fā)D.人力資源紀(jì)律與懲戒
答案：ABCD
4.根據(jù)人力資源理論，“人力“是指人的勞動(dòng)能力，包括（）。
A.智力B.技能C.知識(shí)D.體力
答案：ABCD
5.影響人力資源數(shù)量的因素有多種，其主要因素有（）。
A.人口總量及其變動(dòng)狀況B.人口的年齡構(gòu)成狀況C.勞動(dòng)力的參與率D.人口的受教育情況
答案：ABC
6.人力資源的質(zhì)量，指人力資源所具有的（）。
A.知識(shí)和技能的水平B.智力C.勞動(dòng)者的勞動(dòng)態(tài)度D.體質(zhì)
答案：ABCD
7.勞動(dòng)者的心理素質(zhì)是指勞動(dòng)者心理特征的總體狀況，包括勞動(dòng)者的（），它是人力資源質(zhì)量的心理基礎(chǔ)。
A.人格素質(zhì)B.心理結(jié)構(gòu)素質(zhì)C.情商D.心理功能素質(zhì)
答案：AD
8.公共部門(mén)人力資源損耗依據(jù)損耗發(fā)生的原因，可以分為（）。
A.前期投資損耗B.制度性損耗C.管理?yè)p耗D.后續(xù)投資損耗
答案：BCD
9.員工的（）是最有效的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的途徑，也是人力資本增值的重要途徑。
A.培訓(xùn)B.教育C.紀(jì)律D.管理
答案：AB
10.理性經(jīng)濟(jì)人性觀和封閉性的環(huán)境觀的代表人物有（）。
A.韋伯B.泰勒C.法約爾D.馬斯洛
答案：ABC
11.公共部門(mén)包括“純粹“的政府組織，還包括“準(zhǔn)“公共部門(mén)即（）。
A.公益企業(yè)B.公共事業(yè)C.非政府公共機(jī)構(gòu)D.國(guó)有企業(yè)
答案：ABC
12.各國(guó)公共人事制度的發(fā)展有其共同的趨向，這一趨向反映在（）。
A.在發(fā)展的方向上都指向現(xiàn)代的功績(jī)制B.在發(fā)展的路徑上都是由封建制而官僚制，繼而為民主型的開(kāi)放制C.在對(duì)公務(wù)人員的素質(zhì)要求上，由傳統(tǒng)的通才模式向?qū)２拍Ｊ竭^(guò)渡D.在人事價(jià)值觀上由重視個(gè)人權(quán)威及特權(quán)觀念向?qū)κ虏粚?duì)人的平等價(jià)值觀過(guò)渡
答案：ABCD
13.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》與《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》在基本內(nèi)容上相比較，進(jìn)一步健全了干部人事管理的（）。
A.新陳代謝機(jī)制B.競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制C.權(quán)益保障機(jī)制D.監(jiān)督約束機(jī)制
答案：ABCD
14.微觀的人力群體生態(tài)環(huán)境具體包括（）。
A.人力政策法規(guī)環(huán)境B.人力管理環(huán)境C.人力市場(chǎng)環(huán)境D.人力戰(zhàn)略環(huán)境
答案：ABCD
15.20世紀(jì)80年代，尤其是80年代后期，人力資本理論研究的勢(shì)頭更加猛烈，其主要代表有（）。
A.羅默的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-收益遞增型的增長(zhǎng)模式B.盧卡斯的專(zhuān)業(yè)化人力資本積累增長(zhǎng)模式C.斯科特的資本投資決定技術(shù)進(jìn)步模式D.貝克爾的微觀進(jìn)步模式
答案：ABC
16.人力資本的性質(zhì)主要體現(xiàn)在（）。
A.人力資本的生產(chǎn)性B.人力資本的稀缺性C.人力資本的可變性D.人力資本的功利性
答案：ABCD
17.由于公共部門(mén)人力資本產(chǎn)權(quán)是一種“特殊市場(chǎng)合約“，致使其存在著不同于一般人力資本產(chǎn)權(quán)的更為復(fù)雜的特殊性質(zhì)即（）。
A.產(chǎn)權(quán)交易的非最優(yōu)性B.產(chǎn)權(quán)收益的遞增性C.產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)外部性D.產(chǎn)權(quán)的相對(duì)殘缺性
答案：ABCD
18.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共部門(mén)人力資本產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作必須以（）為基礎(chǔ)。
A.市場(chǎng)機(jī)制B.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制C.契約機(jī)制D.保障機(jī)制
答案：ACD
19.公共部門(mén)人力在制定人力資源規(guī)劃時(shí)，必須圍繞著公共利益的實(shí)現(xiàn)，回答的基本問(wèn)題是（）。
A.我們所處的環(huán)境怎么樣B.我們的使命和目標(biāo)是什么C.我們?cè)鯓硬拍軐?shí)現(xiàn)目標(biāo)D.我們做得如何
答案：ABCD
20.從規(guī)劃范圍看，公共部門(mén)人力資源規(guī)劃有（）。
A.全國(guó)性人力資源規(guī)劃B.地區(qū)性人力資源規(guī)劃C.部門(mén)人力資源規(guī)劃D.某項(xiàng)任務(wù)或具體工作的人力資源規(guī)劃
答案：ABCD
21.從規(guī)劃的性質(zhì)看，公共部門(mén)人力資源規(guī)劃可分為（）。
A.戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃B.戰(zhàn)術(shù)性人力資源規(guī)劃C.指令性規(guī)劃D.指導(dǎo)性規(guī)劃
答案：AB
22.根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容，公共部門(mén)人力資源規(guī)劃可分為（）。
A.錄用規(guī)劃B.培訓(xùn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃C.使用規(guī)劃D.績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)規(guī)劃
答案：ABCD
23.人力資源數(shù)量層次規(guī)劃主要研究的基本問(wèn)題包括（）。
A.分析人力資源的需求B.分析人力資源供給C.協(xié)調(diào)人力資源供需缺口D.分析人力資源的分布
答案：ABC
24.用于人力資源需求預(yù)測(cè)的定性預(yù)測(cè)法有（）。
A.德?tīng)柗品˙.自上而下預(yù)測(cè)法C.回歸分析法D.比率分析法
答案：AB
25.根據(jù)流動(dòng)的范圍，可將公共部門(mén)人力資源流動(dòng)分為（）。
A.公共組織內(nèi)部人力資源流動(dòng)B.公共組織之間的人力資源流動(dòng)C.公共組織與非公共組織之間的人力資源流動(dòng)D.非公共組織之間的人力資源流動(dòng)
答案：ABC
26.公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因是（）。
A.物質(zhì)生活環(huán)境的需求B.社會(huì)關(guān)系的需求C.發(fā)展的需求D.競(jìng)爭(zhēng)的需求
答案：ABC
27.合理的公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的價(jià)值是（）。
A.有利于提高公職人員的素質(zhì)和能力B.有利于優(yōu)化公共部門(mén)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)C.有利于促進(jìn)用人與治事的統(tǒng)一D.有利于改善組織的人際關(guān)系
答案：ABCD
28.公共部門(mén)人力資源合理流動(dòng)，必須遵循（）。
A.用人所長(zhǎng)的原則B.人事相宜的原則C.依法流動(dòng)的原則D.個(gè)人自主與服從組織相結(jié)合的原則
答案：ABCD
29.轉(zhuǎn)任的主要特點(diǎn)是（）。
A.公務(wù)員在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的流動(dòng)活動(dòng)B.不涉及到公務(wù)員身份問(wèn)題C.只能是平級(jí)調(diào)動(dòng)，不涉及公務(wù)員職務(wù)的升降D.目的是有計(jì)劃抽調(diào)公務(wù)員加強(qiáng)某一方面的工作
答案：ABCD
30.人力資源市場(chǎng)具有的功能是（）。
A.調(diào)配功能B.信息儲(chǔ)存和反饋功能C.教育培訓(xùn)功能D.管理功能
答案：ABCD
31.工作設(shè)計(jì)是對(duì)組織內(nèi)的（）進(jìn)行的設(shè)計(jì)，以提高工作績(jī)效和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。
A.工作目標(biāo)B.工作內(nèi)容C.工作職責(zé)D.工作關(guān)系
答案：BCD
32.在實(shí)際運(yùn)用中，直接觀察法必須貫徹（）的原則。
A.觀察的工作相對(duì)穩(wěn)定B.適用于大量標(biāo)準(zhǔn)化的、周期短的以體力活動(dòng)為主的工作C.盡可能在自然狀態(tài)下進(jìn)行觀察，不要干擾被觀察者的工作D.觀察前應(yīng)擬定觀察提綱和行為標(biāo)準(zhǔn)
答案：ABCD
33.在編寫(xiě)工作說(shuō)明書(shū)的過(guò)程中，必須遵循（）的準(zhǔn)則。
A.清楚B.準(zhǔn)確C.專(zhuān)門(mén)化D.全面化
答案：ABC
34.工作評(píng)估的基本方法包括（）。
排序法B.分類(lèi)法C.因素比較法D.點(diǎn)數(shù)法
答案：ABCD
35.工作評(píng)估的非量化評(píng)估方法是（）。
A.排序法B.分類(lèi)法C.因素比較法D.點(diǎn)數(shù)法
答案：AB
36.（）采用的是品位分類(lèi)方法。
A.英國(guó)B.法國(guó)C.美國(guó)D.日本
答案：AB
37.人才測(cè)評(píng)的方法包括（）。
A.筆試B.心理測(cè)驗(yàn)C.面試D.評(píng)價(jià)中心技術(shù)
答案：ABCD
38.公共部門(mén)人才筆試具有（）的特點(diǎn)。
A.經(jīng)濟(jì)高效B.測(cè)評(píng)面寬C.誤差易控D.督導(dǎo)力強(qiáng)
答案：ABCD
39.面試和筆試相比，具有（）的特點(diǎn)。
A.測(cè)評(píng)的素質(zhì)更全面B.測(cè)評(píng)內(nèi)容的不固定性C.主觀性強(qiáng)D.考官與考生交流的互動(dòng)性
答案：ABCD
40.一般來(lái)講，公共部門(mén)在發(fā)布人員甄選與錄用信息時(shí)應(yīng)遵循（）。
A.權(quán)威原則B.地域原則C.面廣原則D.及時(shí)原則
答案：BCD
41.公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)和常規(guī)教育的區(qū)別主要體現(xiàn)在（）。
A.性質(zhì)不同B.目的不同C.內(nèi)容不同D.形式不同
答案：ABCD
42.公共部門(mén)人力資源通用的培訓(xùn)形式包括（）。
A.部?jī)?nèi)培訓(xùn)B.交流培訓(xùn)C.工作培訓(xùn)D.學(xué)校培訓(xùn)
答案：ABCD
43.當(dāng)今各國(guó)公職人員的任用形式各種各樣，采用較多的是（）。
A.選任制B.委任制C.考任制D.聘任制
答案：ABCD
44.從激勵(lì)內(nèi)容角度，可以將激勵(lì)劃分為（）。
A.物質(zhì)激勵(lì)B.外在激勵(lì)C.精神激勵(lì)D.內(nèi)在激勵(lì)
答案：AC
45.外附激勵(lì)方式包括（）。
A.贊許與獎(jiǎng)賞B.競(jìng)賽C.考試D.評(píng)定職稱(chēng)
答案：ABCD
46.與工商界的績(jī)效特征相比較，公共部門(mén)的績(jī)效明顯呈現(xiàn)出（）的特征。
A.公共部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的復(fù)雜性B.公共部門(mén)績(jī)效形態(tài)的特殊性C.公共部門(mén)績(jī)效的評(píng)價(jià)機(jī)制不健全
D.公共部門(mén)績(jī)效的易測(cè)性
答案：ABC
47.績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)主要由（）構(gòu)成。
A.工作數(shù)量B.工作質(zhì)量C.工作適應(yīng)能力D.工作效益
答案：ABC
48.薪酬，就是組織成員向其所在的組織或單位提供勞動(dòng)而獲得的所有直接的和間接的經(jīng)濟(jì)收入，包括（）。
A.工資B.獎(jiǎng)金C.津貼D.各種福利保健收入
答案：ABCD
49.一般而言，適用于對(duì)公共部門(mén)人員比較嚴(yán)重的違紀(jì)行為和考績(jī)“較劣“者的懲戒是（）。
A.減薪B.停薪C.停升D.降級(jí)
答案：ABC
50.從總的趨勢(shì)看，西方各國(guó)公共部門(mén)人力資源監(jiān)控與約束呈現(xiàn)出（）的特征。
A.約束與監(jiān)督以“道德人“假設(shè)為前提，與公共部門(mén)公職人員的利益相結(jié)合B.注重法律建設(shè)，規(guī)范行政行為C.監(jiān)督與約束的主體獨(dú)立性強(qiáng)D.約束與監(jiān)督以“經(jīng)濟(jì)人“假設(shè)為前提，與公共部門(mén)公職人員的利益相結(jié)合答案：BCD
51.人力資源的可再生性體現(xiàn)在（）
A.對(duì)人力資源的使用或消費(fèi)實(shí)際上是對(duì)知識(shí)資源的消費(fèi)，知識(shí)資源可被反復(fù)利用B.人力資源具有主動(dòng)補(bǔ)充和更新知識(shí)資源的天性C.在正常情況下，人力資源的邊際產(chǎn)量收入總是大于其邊際支出
D.人力資源是一種低投入高產(chǎn)出、并能使擁有者長(zhǎng)期受益的特殊資源
答案：ABD
52.公共部門(mén)人力資源的損耗主要表現(xiàn)在（）
A.制度性損耗B.人事管理?yè)p耗C.后續(xù)投資損耗D.無(wú)形的損耗
答案：ABC
53.第一個(gè)被公認(rèn)的現(xiàn)代人事管理部門(mén)是1902年在（）現(xiàn)金出納公司設(shè)立的勞工部門(mén)，它的工作內(nèi)容包括工資行政、訴怨、雇用工作情況和工作改善等。
A.英國(guó)B.美國(guó)C.德國(guó)D.比利時(shí)
答案：B
54.人力資源管理理論勞工管理研究階段的核心思想是（）。
A.人們也是關(guān)心友誼、尊重、溫情這些社會(huì)需要的B.人天生是懶惰的C.人的天性就是厭惡勞動(dòng)而貪圖安逸D.主張采用物質(zhì)引誘的辦法引誘人與事結(jié)合答案：BCD
55.公共部門(mén)對(duì)員工任職資格的要求排在最前面的是（）
A.能力素質(zhì)B.績(jī)效考核C.管理知識(shí)D.道德素質(zhì)
答案：D
56.下列關(guān)于職位分類(lèi)的說(shuō)法，正確的是（）
A.職位分類(lèi)首創(chuàng)于美國(guó)B.職位分類(lèi)的最大特點(diǎn)是“因事設(shè)人“?C.是實(shí)行功績(jī)制的一種方法和人事現(xiàn)代化的標(biāo)志D.適應(yīng)性強(qiáng)，應(yīng)用范圍廣
答案：ABC
57.我國(guó)古代社會(huì)中按官職高低授予不同政治待遇以表明官員等級(jí)尊卑的制度是（）。
A.俸祿B.品秩C.致仕D.回避
答案：B
58.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》于（）開(kāi)始施行。
A.2006年10月1日B.2006年1月1日C.2007年10月1日D.2007年1月1日
答案：B
59.下列關(guān)于《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》說(shuō)法正確的是（）。
A.是我國(guó)第一部屬于干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律B.標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)進(jìn)入了新的階段
C.雖然完善了我國(guó)的人事管理制度，但是也體現(xiàn)出我國(guó)公務(wù)員法律制度還沒(méi)有走向成熟D.在我國(guó)干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義
答案：ABD
60.中國(guó)人力資源生態(tài)環(huán)境的不平衡性主要表現(xiàn)在（）。
A.高素質(zhì)的人力資源都主要集中在東部沿海B.中部和西部留不住人才C.東部地區(qū)出現(xiàn)了人力資源飽和現(xiàn)象D.中西部人力資源政策體制環(huán)境還不完善
答案：ABC
61.開(kāi)發(fā)人力資源的基礎(chǔ)性工作是（）。
A.做好人事制度建設(shè)B.嚴(yán)格績(jī)效考核C.進(jìn)行科學(xué)的工作分析D.對(duì)人力進(jìn)行教育和培訓(xùn)
答案：D
62.我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系已初步形成，（）在人力資源配置中的主導(dǎo)地位也已初步確立。
A.政府部門(mén)B.市場(chǎng)機(jī)制C.第三部門(mén)D.三資企業(yè)
答案：B
63.舒爾茨對(duì)人力資本理論的貢獻(xiàn)主要有（）。
A.認(rèn)為人力資本主要指凝集在人身上的知識(shí)、技能、經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和熟練程度
B.明確概括了人力資本投資的范圍和內(nèi)容
C.構(gòu)建了人力資本理論的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并被視為現(xiàn)代人力資本理論最終確立的標(biāo)志
D.建立了系統(tǒng)的人力資本理論體系
答案：ABD
64.公共部門(mén)人力資源規(guī)劃與私人企業(yè)組織的根本區(qū)別在于，它是以（）為導(dǎo)向。
A.公共目的B.公共服務(wù)C.公共產(chǎn)品D.公共利益
答案：D
65.（）基本思想是找出過(guò)去人事變動(dòng)的規(guī)律，用定量方法預(yù)測(cè)具有相等間隔的時(shí)刻點(diǎn)上各類(lèi)人員的人數(shù)，以此推測(cè)未來(lái)的人員變動(dòng)趨勢(shì)。
A.德?tīng)柗品˙.自下而上預(yù)測(cè)法C.人員繼承法D.馬爾可夫鏈預(yù)測(cè)分析方法
答案：D
66.我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員流動(dòng)是公務(wù)員制度的重要組成部分，根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，交流的方式包括（）。
A.調(diào)任B.聘任C.轉(zhuǎn)任D.掛職鍛煉
答案：ACD
67.（）是公務(wù)員交流最為常見(jiàn)的方式。
A.調(diào)任B.聘任C.轉(zhuǎn)任D.掛職鍛煉
答案：C
68.關(guān)于公共部門(mén)公職人員掛職鍛煉，下列說(shuō)法正確的是（）。
A.掛職鍛煉公務(wù)員的流向只包括到基層機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位或邊遠(yuǎn)或者貧困地區(qū)機(jī)關(guān)B.掛職鍛煉不涉及公務(wù)員行政隸屬關(guān)系的改變C.掛職鍛煉的對(duì)象主要是無(wú)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)公務(wù)員和初任的青年公務(wù)員
D.掛職鍛煉的期限一般規(guī)定為三年以?xún)?nèi)，多數(shù)在一到兩年
答案：BCD
69.在工作分析的各個(gè)環(huán)節(jié)中，（）是整個(gè)工作分析過(guò)程最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
A.工作分析的目的B.確定工作分析的執(zhí)行者C.編寫(xiě)工作說(shuō)明書(shū)和職位規(guī)范書(shū)D.工作分析信息的搜集
答案：D
70.（）是一種以工作為中心的工作分析方法，是對(duì)管理工作進(jìn)行定量化測(cè)試的方法，適用于不同組織內(nèi)管理層次以上職位的分析。
A.職位分析問(wèn)卷B.管理職位描述問(wèn)卷C.體能分析問(wèn)卷D.心理分析問(wèn)卷
答案：B
71.職位分析問(wèn)卷是常用的一種以（）為中心的工作分析方法，是一種結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的、定量化的工作分析問(wèn)卷。
職位B.工作C.工作條件D.人
答案：D
72.品位分類(lèi)制度的優(yōu)點(diǎn)是（）。
A.結(jié)構(gòu)富有彈性，適應(yīng)性強(qiáng)，應(yīng)用范圍廣B.比較適用于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高級(jí)公務(wù)C.有利于集中統(tǒng)一地領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立行政權(quán)威D.便于實(shí)行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃
答案：ABC
73.職位分類(lèi)的優(yōu)點(diǎn)在于（）。
A.因事設(shè)人而避免了因人設(shè)事濫竽充數(shù)現(xiàn)象B.結(jié)構(gòu)富有彈性，適應(yīng)性強(qiáng)，應(yīng)用范圍廣C.便于實(shí)行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃D.可以使考試和考核標(biāo)準(zhǔn)客觀，有利于事得其人，人盡其才
答案：ACD
74.對(duì)于公共部門(mén)人才所要測(cè)評(píng)的要素來(lái)說(shuō)，（）是最基本的測(cè)評(píng)方式，具有重要的把關(guān)作用。
A.筆試B.資質(zhì)測(cè)試C.評(píng)價(jià)中心技術(shù)D.無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論
答案：A
75.評(píng)價(jià)中心不同于我們傳統(tǒng)的紙筆測(cè)驗(yàn)、面試等測(cè)試工具，它主要通過(guò)（）情景模擬技術(shù)，加上一些傳統(tǒng)的測(cè)試方法，對(duì)人的知識(shí)、能力、個(gè)性、動(dòng)機(jī)進(jìn)行測(cè)量。
A.無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論B.公文筐C.心理測(cè)驗(yàn)D.角色扮演
答案：ABD
76.關(guān)于無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，下列說(shuō)法正確的是（）。
A.是公共部門(mén)人才測(cè)評(píng)中探索并使用的一種新的適用于集體測(cè)試的方法B.討論中的問(wèn)題通常是以書(shū)面形式給出C.主要測(cè)應(yīng)試者的組織協(xié)調(diào)能力、口頭表達(dá)能力、辯論能力、處理人際關(guān)系能力和解決問(wèn)題的能力
D.測(cè)試者能夠更準(zhǔn)確地確認(rèn)自己報(bào)考的崗位是否適合自身的各項(xiàng)條件及興趣、意愿和理想
答案：ABC
77.公共部門(mén)人力資源招募與選錄工作只有在（）分析的基礎(chǔ)上，才能確定公共職位空缺的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、任職資格條件、具體的招募途徑以及甄選方法等。
A.勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需狀況B.內(nèi)部環(huán)境C.外部環(huán)境D.經(jīng)濟(jì)環(huán)境
答案：B
78.內(nèi)部環(huán)境分析是制定招募計(jì)劃過(guò)程中一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，主要內(nèi)容包括（）。
A.人力資源規(guī)劃B.人力資源供求預(yù)測(cè)C.工作分析D.薪酬管理
答案：AC
79.我國(guó)公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)的原則，是基于我國(guó)自身的現(xiàn)實(shí)并汲取他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)而總結(jié)出來(lái)的，其中最基本的是（）。
A.講求實(shí)效的原則B.學(xué)用一致的原則C.按需施教的原則D.理論聯(lián)系實(shí)際的原則
答案：D
80.（）是公職人員職業(yè)生涯開(kāi)始時(shí)或任新職時(shí)所經(jīng)歷的第一種類(lèi)型的培訓(xùn)。
A.技能培訓(xùn)B.初任培訓(xùn)C.專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)D.知識(shí)更新培訓(xùn)
答案：B
81.我國(guó)公務(wù)員職務(wù)晉升必須堅(jiān)持（）。
A.德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)B.鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)原則C.堅(jiān)持公開(kāi)、平等D.越級(jí)晉升為主、逐級(jí)晉升為輔的原則
答案：ABC
82.關(guān)于我國(guó)公務(wù)員職務(wù)的降職，下列說(shuō)法正確的是（）。
A.是指由原來(lái)的職務(wù)調(diào)整到另一個(gè)職責(zé)更輕的職務(wù)，是由高的職務(wù)向低的職務(wù)的調(diào)整B.意味著公務(wù)員所處地位的降低、職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小、待遇的減少C.是一種任用形式和任用行為，是對(duì)公務(wù)員的懲戒與處分D.是讓由于各種原因不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的公務(wù)員改任較低職務(wù)的任用行為
答案：ABD
83.美國(guó)哈佛大學(xué)威廉?詹姆斯教授，在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)人平常表現(xiàn)的能力水平，與經(jīng)過(guò)激發(fā)可能達(dá)到的能力水平之間存在著大約（）左右的差距。
A.60％B.50％C.80％D.70％
答案：A
84.下列屬于過(guò)程型激勵(lì)理論的是（）。
A.期望理論B.公平理論C.目標(biāo)設(shè)置理論D.需要層次理論
答案：ABC
85.中國(guó)古代的“臥薪嘗膽“、“破釜沉舟“的故事充分說(shuō)明了（）的重大作用。
A.情感激勵(lì)B.危機(jī)激勵(lì)C.榮譽(yù)激勵(lì)D.目標(biāo)激勵(lì)
答案：B
86.目前，大多數(shù)公共管理部門(mén)所采取的考評(píng)模式均屬于（）。
A.發(fā)展型評(píng)估B.判斷型評(píng)估C.參與型評(píng)估D.專(zhuān)項(xiàng)型評(píng)估
答案：B
87.外部監(jiān)控與約束是社會(huì)對(duì)公職人員形成的一種外在約束與控制，它包括（）。
A.法律監(jiān)控與約束B(niǎo).道德約束C.社會(huì)群團(tuán)和媒體監(jiān)控與約束D.政黨的監(jiān)控與約束
答案：ABC
88.實(shí)踐證明，采用（）的考核方法，很難區(qū)分不同部門(mén)之間公務(wù)員業(yè)績(jī)的差別和同一部門(mén)內(nèi)工作性質(zhì)差別不太大的公務(wù)員工作業(yè)績(jī)的高下，也很難根據(jù)考核結(jié)果客觀、完整地評(píng)價(jià)一個(gè)公務(wù)員。
A.定量分析B.定性分析C.360度績(jī)效分析D.平衡記分卡
答案：B
89.（）是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，也是傳統(tǒng)的績(jī)效管理模式與現(xiàn)代模式的本質(zhì)區(qū)別之一。
A.持續(xù)溝通B.實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)C.提供績(jī)效反饋D.績(jī)效改進(jìn)指導(dǎo)
答案：A
90.公務(wù)員薪酬制度的確立方式主要有（）。
A.法律方式B.行政方式C.共同協(xié)調(diào)方式D.經(jīng)濟(jì)方式
答案：ABC
二、判斷題（共
121
道試題）
91.制度是公共部門(mén)人力資源管理范式架構(gòu)的核心。（）
答案：錯(cuò)誤
92.公共部門(mén)人力資源管理發(fā)展需要強(qiáng)有力的動(dòng)力機(jī)制來(lái)推動(dòng)，而激勵(lì)就是這種動(dòng)力機(jī)制的內(nèi)核。（）
答案：錯(cuò)誤
93.人力資源開(kāi)發(fā)是現(xiàn)代公共部門(mén)人事管理的重點(diǎn)和核心。（）
答案：正確
94.勞動(dòng)者的文化技術(shù)素質(zhì)是人力資源質(zhì)量的核心部分。（）
答案：正確
95.一般來(lái)說(shuō),公共部門(mén)尤其是政府部門(mén)的人力資源管理方法與私營(yíng)機(jī)構(gòu)是有質(zhì)的區(qū)別的。（）
答案：正確
96.理性官僚制的弊端在企業(yè)組織比在行政組織體現(xiàn)得更加明顯，帕金森效應(yīng)更容易在企業(yè)組織中發(fā)揮作用。（）
答案：錯(cuò)誤
97.南京國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員系統(tǒng)結(jié)構(gòu)基本上屬于英國(guó)模式。（）
答案：正確
98.人力資本理論的思想淵源向上可以追溯到具有現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始之前。（）
答案：正確
99.人力資本思想在英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人亞當(dāng)?斯密那里得到萌芽式的闡述，他提出的“土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父“的著名論斷具有極強(qiáng)的人力資本含義。（）
答案：錯(cuò)誤
100.人力資本理論認(rèn)為，人力資本包括人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，但提高人口質(zhì)量是關(guān)鍵。（）
答案：正確
101.人力資源需求預(yù)測(cè)是組織人力資源戰(zhàn)略和規(guī)劃的核心內(nèi)容，是制定人力資源計(jì)劃，進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)管理的基礎(chǔ)。（）
答案：正確
102.調(diào)配功能是人力資源市場(chǎng)的基本功能。（）
答案：正確
103.工作分析是人力資源管理乃至整個(gè)組織管理的基礎(chǔ)。（）
答案：正確
104.工作分析的思想來(lái)源于以馬斯洛為代表的科學(xué)管理理論。（）
答案：錯(cuò)誤
105.訪談法可以單獨(dú)使用，并適合與其他方法結(jié)合使用。（）
答案：錯(cuò)誤
106.工作分析與工作評(píng)估既相互聯(lián)系，又有所區(qū)別。工作評(píng)估是展開(kāi)工作分析的前提和基礎(chǔ)，而工作評(píng)估則可被看作是工作分析活動(dòng)的進(jìn)一步延伸。（）
答案：錯(cuò)誤
107.排序法的優(yōu)點(diǎn)在于操作簡(jiǎn)單、速度快、花費(fèi)少，缺點(diǎn)在于其評(píng)估結(jié)果主要依賴(lài)于評(píng)估人員的主觀判斷能力，因此只適合于規(guī)模較小的組織。（）
答案：正確
108.職位分類(lèi)的最大特點(diǎn)是“因事設(shè)人“，它強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員的職權(quán)和責(zé)任，而非擔(dān)任該職位的公務(wù)員本人。（）
答案：正確
109.無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，是公共部門(mén)人才測(cè)評(píng)中探索并使用的一種新的適用于集體測(cè)試的方法。（）
答案：正確
110.文件筐作業(yè)又稱(chēng)公文處理，它是一種效度高、而又能為多數(shù)參加者所接受的一種面試方法。（）
答案：正確
111.能崗匹配原則是任何組織進(jìn)行人力資源招募與選錄過(guò)程中必須遵循的黃金法則。（）
答案：正確
112.在我國(guó)，根據(jù)規(guī)定公共部門(mén)每人每年參加知識(shí)更新培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不得少于7天，以公職人員補(bǔ)充、更新知識(shí)和拓寬相關(guān)知識(shí)面為目的。（）
答案：正確
113.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并可以領(lǐng)取適當(dāng)?shù)募媛殘?bào)酬。（）
答案：錯(cuò)誤
114.古代的韓非子對(duì)賞罰的論述在中國(guó)古代思想家中是最具特色的，他從人性惡出發(fā)，得出結(jié)論：“人情者，有好惡，故賞罰可用“
。（）
答案：錯(cuò)誤
115.用人的目的是“激活“人，而非“管住““管死“人。要做到人盡其才，必須鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。（）
答案：正確
116.公務(wù)員降職的目的是為了合理地使用國(guó)家公務(wù)員，充分發(fā)揮公務(wù)員的作用，為行政機(jī)關(guān)的各個(gè)職位選擇配備適宜的人才。降低公務(wù)員的職務(wù)，一般一次只不超過(guò)一級(jí)。（）
答案：正確
117.傳統(tǒng)的激勵(lì)辦法是以各種物質(zhì)刺激和精神刺激為手段，根據(jù)員工的績(jī)效給予一定的工資、獎(jiǎng)金、福利、提升機(jī)會(huì)、以及各種形式的表?yè)P(yáng)、認(rèn)可和榮譽(yù)等。這些激勵(lì)被稱(chēng)為外在激勵(lì)。（）
答案：正確
118.《公務(wù)員法》要求對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，考核的重點(diǎn)是工作能力。（）
答案：錯(cuò)誤
119.薪酬主要由直接薪酬和間接薪酬這兩大部分構(gòu)成。其中，直接薪酬是薪酬的核心部分。（）
答案：正確
120.我國(guó)司法機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)公共部門(mén)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督是監(jiān)督體系中最重要、最經(jīng)常、最全面的監(jiān)督。（）
答案：錯(cuò)誤
121.非正式行政人事制度的變遷相對(duì)于正式的人事制度來(lái)說(shuō)更容易發(fā)生，但產(chǎn)生的影響不如正式制度深遠(yuǎn)。（）
答案：錯(cuò)誤
122.在由環(huán)境、價(jià)值與制度三者構(gòu)成的互動(dòng)循環(huán)中，價(jià)值是處于主導(dǎo)地位的，行政人事價(jià)值決定了行政人事制度的選擇、形成和積淀，進(jìn)而通過(guò)功能選擇、環(huán)境塑造對(duì)整個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮作用。（）
答案：錯(cuò)誤
123.經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)測(cè)算后認(rèn)為高等教育的投資收益率以及個(gè)人投資的收益率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。（）
答案：正確
124.自然性是人力資源最基本的屬性。（）
答案：正確
125.在我國(guó)，以人為本既是精神文明建設(shè)的核心，政治文明建設(shè)的基石，物質(zhì)文明建設(shè)的動(dòng)力，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根基。（）
答案：正確
126.人力資本理論形成的標(biāo)志是貝克爾在1960年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上所發(fā)表的題為“人力資本的投資“的著名演講，因此，他也被后人譽(yù)為“人力資本之父“。
（）
答案：錯(cuò)誤
127.公共部門(mén)人力資本具有社會(huì)延展性，這是公共部門(mén)人力資本最重要的特征。（）
答案：正確
128.根據(jù)新增長(zhǎng)理論，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素是人力資本增長(zhǎng)。（）
答案：正確
129.舒爾茨構(gòu)建了人力資本理論的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并被視為現(xiàn)代人力資本理論最終確立的標(biāo)志。（）
答案：錯(cuò)誤
130.作為一個(gè)完整的理論體系，人力資本理論的興起始自20世紀(jì)60年代，但作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，對(duì)這一范疇的研究卻早已有之。（）
答案：正確
131.品位分類(lèi)的最大特點(diǎn)是“因事設(shè)人“，它強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員的職權(quán)和責(zé)任，而非擔(dān)任該職位的公務(wù)員本人。（）答案：錯(cuò)誤
132.職位分析問(wèn)卷（管理職位描述文卷）是常用的一種以人為中心的工作分析方法，是一種結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的、定量化的工作分析問(wèn)卷。（）答案：正確
133.人力資本理論認(rèn)為教育是人力資本的核心。（）答案：正確
134.從人才測(cè)評(píng)的發(fā)展史上看，筆試的產(chǎn)生遠(yuǎn)早于面試，但由于缺乏科學(xué)理論的支持，加上其主觀性較大，一直沒(méi)能成為公共部門(mén)人才測(cè)評(píng)的主體方法。（）
答案：錯(cuò)誤
135.對(duì)于公共部門(mén)人才所要測(cè)評(píng)的要素來(lái)說(shuō)，面試仍然是最基本的測(cè)評(píng)方式，具有重要的把關(guān)作用。（）答案：錯(cuò)誤
136.公共部門(mén)人力資源招募與選錄體系的核心內(nèi)容是國(guó)家公務(wù)員的招募與選錄。（）答案：正確
137.公共部門(mén)人力資源的規(guī)劃是系統(tǒng)性人力資源管理活動(dòng)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，是促進(jìn)人力資源形成并增值的前提。（）答案：錯(cuò)誤
138.柯克帕特里克的培訓(xùn)效果模型是全球范圍內(nèi)最具有影響力，并被廣泛采用的培訓(xùn)評(píng)估模型，它從受訓(xùn)者的反應(yīng)、學(xué)習(xí)成果、工作行為和結(jié)果等四個(gè)方面來(lái)評(píng)估培訓(xùn)的效果。（）
答案：正確
139.我國(guó)公務(wù)員法所規(guī)定的降職是是一種對(duì)公務(wù)員的懲戒與處分。（）
答案：錯(cuò)誤
140.新增長(zhǎng)理論認(rèn)為人是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。（）答案：錯(cuò)誤
141.對(duì)管理對(duì)象而言，外附激勵(lì)只是一種外在影響因素，決定其行為發(fā)展的是內(nèi)滋激勵(lì)，外附激勵(lì)通過(guò)內(nèi)滋激勵(lì)起作用。（）答案：正確
142.了解員工的需要是什么是應(yīng)用強(qiáng)化理論對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)的一個(gè)重要前提。（）
答案：錯(cuò)誤
143.公共部門(mén)人力資源管理中的績(jī)效評(píng)估一般分為判斷型的評(píng)估和發(fā)展型的評(píng)估兩種類(lèi)型。目前，大多數(shù)公共管理部門(mén)所采取的考評(píng)模式均屬于判斷型評(píng)估的類(lèi)型。（）答案：正確
144.我國(guó)的工資結(jié)構(gòu)基本上采用的是結(jié)構(gòu)型的工資。（）
答案：正確
145.我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員福利制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，福利項(xiàng)目的設(shè)置都帶有“供給制“的色彩，勞動(dòng)屬性和分配屬性體現(xiàn)較多，社會(huì)屬性則體現(xiàn)較少。（）答案：錯(cuò)誤
146.公共部門(mén)人力資源的政治性和道德品質(zhì)要高于國(guó)家人力資源整體的平均水平。（）答案：正確
147.隨著社會(huì)的發(fā)展，決定勞動(dòng)生產(chǎn)率高低的主要是知識(shí)和技術(shù)。（）
答案：錯(cuò)誤
148.狹義的公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)指的是公職人員培訓(xùn)。（）
答案：正確
149.傳統(tǒng)的公共部門(mén)人力資源管理，是一種以“授能“為導(dǎo)向的積極的管理。（）
答案：錯(cuò)誤
150.我國(guó)目前還沒(méi)有關(guān)于公務(wù)員倫理的法律法規(guī)，維持公務(wù)員的職業(yè)倫理還主要停留在靠黨規(guī)黨紀(jì)和說(shuō)服教育的層面。（）答案：正確
151.相對(duì)而言，公共部門(mén)在人力資源管理中比較關(guān)注人力資源選取環(huán)節(jié)，而私人部門(mén)則更重視人力資源的開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)。（）答案：正確
152.人們把建立在“社會(huì)人性觀“假設(shè)基礎(chǔ)上的新型人事管理稱(chēng)為人力資源管理，把此之前的人事管理稱(chēng)為傳統(tǒng)人事管理。（）答案：正確
153.公共部門(mén)員工任職資格的要求中，能力素質(zhì)始終排在首位。（）
答案：錯(cuò)誤
154.職位分類(lèi)首創(chuàng)于法國(guó)，是以法國(guó)為代表的許多發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的一種適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的科學(xué)人事管理方式和人事分類(lèi)制度。（）
答案：錯(cuò)誤
155.我國(guó)在人才的考核評(píng)價(jià)方面，缺乏一套科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系，因此導(dǎo)致考核失真的情況時(shí)有發(fā)生。（）答案：正確
156.公共部門(mén)外部的生態(tài)環(huán)境決定和制約著人力開(kāi)發(fā)和管理的活動(dòng)。（）答案：正確
157.人力資本的增值性是人力資本最本質(zhì)的性質(zhì)。（）答案：錯(cuò)誤
158.傳統(tǒng)用人的恩威并施實(shí)質(zhì)上是一種家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo)。（）答案：正確
159.委任制的優(yōu)點(diǎn)在于體現(xiàn)了治事與用人相統(tǒng)一，權(quán)力集中，指揮統(tǒng)一。（）
答案：正確
160.公共部門(mén)人力資本的產(chǎn)權(quán)和成本與公共部門(mén)密切相關(guān)，因此不具備私人性質(zhì)。（）答案：錯(cuò)誤
161.回歸分析法主要適合于對(duì)人力資源需求的宏觀的長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，特別是對(duì)于那些缺乏資料的預(yù)測(cè)有較好的效果。（）答案：錯(cuò)誤
162.自上而下預(yù)測(cè)方法是，先由最高層次的部門(mén)開(kāi)始，各部門(mén)依次預(yù)測(cè)本部門(mén)的人力資源需求，最終匯總得出人員需求的預(yù)測(cè)總數(shù)。（）答案：錯(cuò)誤
163.人員繼承法為國(guó)內(nèi)外許多組織所采用，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)實(shí)施的后備干部選拔培養(yǎng)計(jì)劃是一種比較典型的人員繼承法。（）答案：錯(cuò)誤
164.調(diào)任是公務(wù)員交流最為常見(jiàn)的方式。（）答案：錯(cuò)誤
165.掛職鍛煉不涉及公務(wù)員行政隸屬關(guān)系的改變，它不改變單位的編制，但需要辦理公務(wù)員的調(diào)動(dòng)手續(xù)，只在一定時(shí)間內(nèi)改變掛職鍛煉公務(wù)員的工作關(guān)系。（）
答案：錯(cuò)誤
166.我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)籍制度是為限制人員流動(dòng)設(shè)計(jì)的，附著其上的功能太多，已不合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。（）
答案：正確
167.改革開(kāi)放前，我國(guó)公職人員的流動(dòng)更多的是因工作需要，而現(xiàn)在個(gè)人意愿在流動(dòng)中所起的作用越來(lái)越大。（）
答案：正確
168.公共部門(mén)合理的人力資源流動(dòng)必須有一個(gè)基本條件，即勞動(dòng)者個(gè)人能根據(jù)自身?xiàng)l件及外部環(huán)境決定流動(dòng)去向。（）答案：正確
169.身份的改變是調(diào)任與轉(zhuǎn)任共同的特點(diǎn)。（）答案：錯(cuò)誤
170.職位分類(lèi)的最大特點(diǎn)是“因事設(shè)崗“。（）答案：正確
171.到20世紀(jì)70年代，工作分析已被西方發(fā)達(dá)國(guó)家視為人力資源管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，并被認(rèn)為是人力資源管理最基本的職能。（）答案：正確
172.對(duì)公共部門(mén)的工作人員進(jìn)行分類(lèi)管理是各個(gè)國(guó)家的通例，美國(guó)主要采取的是品位分類(lèi)方法。（）答案：錯(cuò)誤
173.我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員職位分類(lèi)制度兼具品位分類(lèi)和職位分類(lèi)之長(zhǎng)。（）答案：正確
174.心理測(cè)試作為公共部門(mén)人才測(cè)評(píng)的一種測(cè)評(píng)方式，是現(xiàn)代公共部門(mén)的新創(chuàng)。（）答案：錯(cuò)誤
175.現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)理論認(rèn)為，人的行為和工作績(jī)效都是在一定情境中產(chǎn)生和形成的。（）答案：正確
176.在建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)中，唯才是舉不能照搬古人作法，在選人時(shí)，要以德為首。（）答案：正確
177.我國(guó)擔(dān)任科級(jí)以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的招募與錄用應(yīng)采取社會(huì)公開(kāi)招考和平等競(jìng)爭(zhēng)的方式獲取高素質(zhì)的任職人選。（）答案：正確
178.一般來(lái)講，培訓(xùn)是人力資源開(kāi)發(fā)的主要手段，但不是唯一的手段。（）答案：正確
179.部際培訓(xùn)的最大優(yōu)點(diǎn)在于針對(duì)性較強(qiáng)、容易實(shí)施，也比較容易取得實(shí)效。（）
答案：錯(cuò)誤
180.我國(guó)公共部門(mén)經(jīng)常組織的各種實(shí)地考察學(xué)習(xí)屬于部際培訓(xùn)。（）答案：錯(cuò)誤
181.外附激勵(lì)是一種高層次的激勵(lì)，它產(chǎn)生的力量是最大、最有效的。（）答案：錯(cuò)誤
182.美國(guó)哈佛大學(xué)威廉?詹姆斯教授，在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，按時(shí)計(jì)酬的人員一般情況下只發(fā)揮了50％～60％的能力。（）答案：錯(cuò)誤
183.需要層次理論最重要的貢獻(xiàn)，在于要求管理者必須充分注意工作本身對(duì)員工的價(jià)值和激勵(lì)作用。（）答案：錯(cuò)誤
184.現(xiàn)代心理學(xué)研究表明，及時(shí)激勵(lì)的效度為80％，滯后激勵(lì)的效度則為70％。（）答案：正確
185.公平理論的基本觀點(diǎn)是:當(dāng)一個(gè)人做出成績(jī)并取得了報(bào)酬以后，他最關(guān)心自己所得報(bào)酬的絕對(duì)量，而不關(guān)心自己所得報(bào)酬的相對(duì)量。（）答案：錯(cuò)誤
186.權(quán)力是公共部門(mén)進(jìn)行激勵(lì)的有效方法。權(quán)力激勵(lì)就是要向公務(wù)人員適當(dāng)分權(quán)。（）答案：正確
187.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是最古老和傳統(tǒng)的激勵(lì)方式之一，我國(guó)古代就有“重賞之下，必有勇夫“之說(shuō)。（）答案：正確
188.中國(guó)古代的“臥薪嘗膽“、“破釜沉舟“的故事充分說(shuō)明了危機(jī)激勵(lì)的重大作用。（）答案：正確
189.目標(biāo)設(shè)置理論認(rèn)為人的任何行為都是受某種目標(biāo)的驅(qū)使。因此，通過(guò)給員工設(shè)定高目標(biāo)，可以激勵(lì)員工。（）
答案：錯(cuò)誤
190.公共部門(mén)產(chǎn)品或服務(wù)交易的特殊性導(dǎo)致了公共部門(mén)的績(jī)效難以考評(píng)和評(píng)定。（）答案：正確
191.判斷型評(píng)估是現(xiàn)代組織進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的發(fā)展方向。（）答案：錯(cuò)誤
192.制定績(jī)效計(jì)劃是績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)。（）答案：錯(cuò)誤
193.平衡記分卡是把戰(zhàn)略放在了組織管理過(guò)程的核心地位，以一種深刻而一致的方法描述了戰(zhàn)略在公司各個(gè)層面的具體體現(xiàn),從而具有獨(dú)特的貢獻(xiàn)和意義。（）
答案：正確
194.對(duì)公共部門(mén)來(lái)講，通過(guò)360度績(jī)效評(píng)估可以解決那些績(jī)效難以量化的專(zhuān)業(yè)人才的績(jī)效考核問(wèn)題。（）答案：正確
195.工作行為考評(píng)是指對(duì)公務(wù)人員工作的結(jié)果或履行職務(wù)的結(jié)果的考核與評(píng)價(jià)，它是對(duì)公務(wù)人員貢獻(xiàn)程度的衡量，是所有工作績(jī)效考評(píng)中最本質(zhì)的考評(píng)。（）
答案：錯(cuò)誤
196.凡在公共部門(mén)工作滿(mǎn)3年以上，與配偶不住在一起，并且不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，可以享受探望配偶的待遇。（）答案：錯(cuò)誤
197.公共部門(mén)人才資源福利一般是通過(guò)舉辦集體福利設(shè)施、發(fā)放各種補(bǔ)貼等方式滿(mǎn)足本單位、本部門(mén)員工某些普遍性和共同性的消費(fèi)需求，并且以低費(fèi)形式提供。（）答案：錯(cuò)誤
198.公務(wù)員的薪酬結(jié)構(gòu)應(yīng)以工資收入為主體，而以津貼為補(bǔ)充。（）答案：正確
199.在我國(guó)，公務(wù)員的福利待遇水平效益好的部門(mén)與差的部門(mén)大概在四倍到六倍之間。（）答案：錯(cuò)誤
200.現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)與管理理論的發(fā)展表明，傳統(tǒng)的人事管理中一些剛性約束正在逐漸減少，取而代之的是上級(jí)與下級(jí)，或雇主與雇員之間的雙向溝通，即柔性約束。（）答案：正確
201.我國(guó)目前對(duì)公務(wù)員的監(jiān)控側(cè)重于事中監(jiān)控。（）答案：錯(cuò)誤
202.由于長(zhǎng)期以來(lái)受“官本位“、“上智下愚“等傳統(tǒng)文化觀念的影響，由此造成了中國(guó)的行政監(jiān)控基本是“封閉“活動(dòng)，對(duì)公務(wù)員的監(jiān)控缺乏公開(kāi)性。（）
答案：正確
203.我國(guó)的群眾監(jiān)控是一種獨(dú)立的重要監(jiān)控形式，通過(guò)各種人民團(tuán)體對(duì)政府的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)，西方也存在獨(dú)立的群眾監(jiān)控。（）
答案：錯(cuò)誤
204.道德約束對(duì)公職人員隊(duì)伍中的所有成員都是一樣的，是公務(wù)員所“共有“的約束。（）答案：正確
205.道德是公共部門(mén)人力資源約束機(jī)制運(yùn)行的基本前提和保障。（）答案：錯(cuò)誤
206.國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)控約束是一種被動(dòng)的監(jiān)控與約束。（）答案：正確
207.公共部門(mén)人力資源監(jiān)控與約束的差別主要是對(duì)象不同。（）
答案：錯(cuò)誤
208.一般而言，公共部門(mén)監(jiān)控的對(duì)象是指國(guó)家機(jī)關(guān)與第三部門(mén)中從事公職的人員。（）
答案：正確
209.建國(guó)前，我國(guó)干部的考核主要采取考核和民主鑒定的方式，建國(guó)后的干部考核工作普遍實(shí)行干部鑒定制度。（）
答案：正確
210.一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模較小的組織也適于制定詳細(xì)的人力資源規(guī)劃。（）
答案：錯(cuò)誤
211.凡為官者必有俸祿，“高官厚祿“是中國(guó)古代官吏酬勞制度的根本特點(diǎn)。（）
答案：正確
一、多項(xiàng)選擇題（共
道試題，共
分。）
1.公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因是（ABC）。A.物質(zhì)生活環(huán)境的需求
B.社會(huì)關(guān)系的需求
C.發(fā)展的需求
2.薪酬具有（ACD）的基本功能。A.補(bǔ)償功能
C.激勵(lì)功能
D.調(diào)節(jié)功能
3.公共部門(mén)包括“純粹”的政府組織，還包括“準(zhǔn)”公共部門(mén)即第三部門(mén)（ABC）。
A.公益企業(yè)
B.公共事業(yè)
C.非政府公共機(jī)構(gòu)
4.人員招募與選錄的評(píng)估主要包括（ACD）。A.數(shù)量評(píng)估
C.質(zhì)量評(píng)估
D.成本評(píng)估
5.從規(guī)劃的性質(zhì)看，公共部門(mén)人力資源規(guī)劃可分為（AB）。A.戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃
B.戰(zhàn)術(shù)性人力資源規(guī)劃
6.外附激勵(lì)方式包括（ABCD）。
A.贊許與獎(jiǎng)賞
B.競(jìng)賽
C.考試
D.評(píng)定職稱(chēng)
7.作為社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，公共部門(mén)中的公職人員的需求和供給狀況不可避免地受到其賴(lài)以存在的外部環(huán)境的影響和制約，包括（ABCD）。
A.經(jīng)濟(jì)環(huán)境
B.勞動(dòng)力市場(chǎng)
C.國(guó)家法律法規(guī)和政策環(huán)境
D.區(qū)域環(huán)境
8.制度合法性的內(nèi)涵說(shuō)到根本處就是（BC）。B.公平
C.正義
9.影響人力資源數(shù)量的因素有多種，其主要因素有（ABC）。A.人口總量及其變動(dòng)狀況
B.人口的年齡構(gòu)成狀況
C.勞動(dòng)力的參與率
11.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源生態(tài)環(huán)境具有（ABC）的特點(diǎn)。
A.系統(tǒng)性和復(fù)雜性
B.動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性
C.相關(guān)性和獨(dú)立性
D.競(jìng)爭(zhēng)性和法制性
12.從總的趨勢(shì)看，西方各國(guó)公共部門(mén)人力資源監(jiān)控與約束呈現(xiàn)出（BCD）的特征。
A.約束與監(jiān)督以“道德人”假設(shè)為前提，與公共部門(mén)公職人員的利益相結(jié)合B.注重法律建設(shè)，規(guī)范行政行為
C.監(jiān)督與約束的主體獨(dú)立性強(qiáng)
D.約束與監(jiān)督以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為前提，與公共部門(mén)公職人員的利益相結(jié)合14.對(duì)公共部門(mén)監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行監(jiān)控的內(nèi)容包括（ABCD）。
A.對(duì)公職人員勤政的監(jiān)控
B.對(duì)公職人員守法的監(jiān)控
C.對(duì)公職人員執(zhí)法的監(jiān)控
D.對(duì)公職人員廉政的監(jiān)控
15.工作評(píng)估的基本方法有（ABCD）。
A.排序法
B.分類(lèi)法
C.因素比較法
D.點(diǎn)數(shù)法
二、判斷題（共
道試題，共
分。）
1.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)控與約束在對(duì)整個(gè)公職人員監(jiān)控系統(tǒng)中居于最高的層次。B.正確
2.貝克爾構(gòu)建了人力資本理論的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并被視為現(xiàn)代人力資本理論最終確立的標(biāo)志。B.正確
3.社會(huì)性是人力資源最基本的屬性。A.錯(cuò)誤
4.公共部門(mén)人力資源管理中的績(jī)效評(píng)估一般分為判斷型的評(píng)估和發(fā)展型的評(píng)估兩種類(lèi)型。目前，大多數(shù)公共管理部門(mén)所采取的考評(píng)模式均屬于判斷型評(píng)估的類(lèi)型。B.正確
5.監(jiān)控與約束不是功能不同，而是側(cè)重點(diǎn)不同。A.錯(cuò)誤
6.公共部門(mén)人力資本具有社會(huì)延展性。這是公共部門(mén)人力資本最重要的特征。B.正確
7.人力資本理論形成的標(biāo)志是舒爾茨在1960年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上所發(fā)表的題為“人力資本的投資”的著名演講，因此，他也被后人譽(yù)為“人力資本之父”。
B.正確
8.調(diào)配功能是人力資源市場(chǎng)的基本功能。B.正確
9.作為一個(gè)完整的理論體系，人力資本理論的興起始自20世紀(jì)60年代，但作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，對(duì)這一范疇的研究卻早已有之。B.正確
10.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報(bào)酬。A.錯(cuò)誤
11.薪酬主要由直接薪酬和間接薪酬這兩大部分構(gòu)成。其中，直接薪酬是薪酬的核心部分。B.正確
12.公共部門(mén)人力資源招募與選錄體系的核心內(nèi)容是國(guó)家公務(wù)員的招募與選錄。B.正確
13.理性官僚制的弊端在行政組織比在企業(yè)組織體現(xiàn)得更加明顯，帕金森效應(yīng)更容易在公共部門(mén)中發(fā)揮作用，這也可以說(shuō)是現(xiàn)代人力資源管理制度難以在公共部門(mén)建立的原因。B.正確
14.工作分析是人力資源管理乃至整個(gè)組織管理的基礎(chǔ)。B.正確
15.我國(guó)公務(wù)員法所規(guī)定的降職是一種任用形式和任用行為，是一種正常的人事調(diào)動(dòng)，不是對(duì)公務(wù)員的懲戒與處分。它是讓由于各種原因不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的公務(wù)員改任較低職務(wù)的任用行為。B.正確
16.《公務(wù)員法》要求對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，考核的重點(diǎn)是工作實(shí)績(jī)，對(duì)公務(wù)員的績(jī)效評(píng)估是考核工作的主體。A.錯(cuò)誤
17.了解員工的需要是什么是應(yīng)用強(qiáng)化理論對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)的一個(gè)重要前提。A.錯(cuò)誤
18.品位分類(lèi)的最大特點(diǎn)是“因事設(shè)人”，它強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員的職權(quán)和責(zé)任，而非擔(dān)任該職位的公務(wù)員本人。A.錯(cuò)誤
19.新經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為人是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。B.正確
20.對(duì)管理對(duì)象而言，外附激勵(lì)只是一種外在影響因素，決定其行為發(fā)展的是內(nèi)滋激勵(lì)，外附激勵(lì)通過(guò)內(nèi)滋激勵(lì)起作用。B.正確
一、多項(xiàng)選擇題（共
道試題，共
分。）
2.公共部門(mén)員工福利的內(nèi)容可分為（ABCD）。
A.福利補(bǔ)貼
B.探親與休假
C.福利設(shè)施
D.福利服務(wù)
5.績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容主要包括（C）。
A.工作業(yè)績(jī)考評(píng)
B.工作行為考評(píng)
C.工作能力考評(píng)
D.工作態(tài)度考評(píng)
6.對(duì)公共部門(mén)監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行監(jiān)控的內(nèi)容包括（ABD）。
A.對(duì)公職人員勤政的監(jiān)控
B.對(duì)公職人員守法的監(jiān)控
C.對(duì)公職人員執(zhí)法的監(jiān)控
D.對(duì)公職人員廉政的監(jiān)控
7.人力資本的性質(zhì)主要體現(xiàn)在（B）。
A.人力資本的生產(chǎn)性
B.人力資本的稀缺性
C.人力資本的可變性
D.人力資本的功利性
8.對(duì)于公務(wù)員的任職，必須同時(shí)具備（AC）這些前提條件。
A.有編制
B.有職數(shù)
C.有相應(yīng)的職位空缺
D.有財(cái)政支持
9.制度合法性的內(nèi)涵說(shuō)到根本處就是（ACD）。
A.權(quán)威
B.公平
C.正義
D.民主
10.作為社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，公共部門(mén)中的公職人員的需求和供給狀況不可避免地受到其賴(lài)以存在的外部環(huán)境的影響和制約，包括（B）。
A.經(jīng)濟(jì)環(huán)境
B.勞動(dòng)力市場(chǎng)
C.國(guó)家法律法規(guī)和政策環(huán)境
D.區(qū)域環(huán)境
11.中國(guó)公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境面臨的問(wèn)題是（ACD）。
A.人力資源生態(tài)環(huán)境的不平衡性
B.人力資源政策體制建設(shè)環(huán)境還不完善
C.人力資源管理環(huán)境滯后
D.勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境還不成熟
13.公共部門(mén)人才筆試具有（ACD）的特點(diǎn)。
A.經(jīng)濟(jì)高效
B.測(cè)評(píng)面寬
C.誤差易控
D.督導(dǎo)力強(qiáng)
14.工作評(píng)估的基本方法有（CD）。
A.排序法
B.分類(lèi)法
C.因素比較法
D.點(diǎn)數(shù)法
二、判斷題（共
道試題，共
分。）
1.古代的孔子對(duì)賞罰的論述在中國(guó)古代思想家中是最具特色的，他從人性好利惡害出發(fā)，得出結(jié)論：“人情者，有好惡，故賞罰可用”
A.錯(cuò)誤
2.我國(guó)行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)公共部門(mén)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督是監(jiān)督體系中最重要、最經(jīng)常、最全面的監(jiān)督。A.錯(cuò)誤
3.工作分析是人力資源管理乃至整個(gè)組織管理的基礎(chǔ)。B.正確
4.一般來(lái)說(shuō),公共部門(mén)尤其是政府部門(mén)的管理方法與私營(yíng)機(jī)構(gòu)是沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別的。A.錯(cuò)誤
5.貝克爾構(gòu)建了人力資本理論的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并被視為現(xiàn)代人力資本理論最終確立的標(biāo)志。B.正確
6.對(duì)于公共部門(mén)人才所要測(cè)評(píng)的要素來(lái)說(shuō)，面試仍然是最基本的測(cè)評(píng)方式，具有重要的把關(guān)作用。A.錯(cuò)誤
7.理性官僚制的弊端在行政組織比在企業(yè)組織體現(xiàn)得更加明顯，帕金森效應(yīng)更容易在公共部門(mén)中發(fā)揮作用，這也可以說(shuō)是現(xiàn)代人力資源管理制度難以在公共部門(mén)建立的原因。B.正確
8.調(diào)配功能是人力資源市場(chǎng)的基本功能。B.正確
9.勞動(dòng)者的文化技術(shù)素質(zhì)是是人力資源質(zhì)量的核心部分。B.正確
10.在由環(huán)境、價(jià)值與制度三者構(gòu)成的互動(dòng)循環(huán)中，價(jià)值是處于主導(dǎo)地位的，行政人事價(jià)值決定了行政人事制度的選擇、形成和積淀，進(jìn)而通過(guò)功能選擇、環(huán)境塑造對(duì)整個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮作用。A.錯(cuò)誤
11.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報(bào)酬。A.錯(cuò)誤
12.薪酬主要由直接薪酬和間接薪酬這兩大部分構(gòu)成。其中，直接薪酬是薪酬的核心部分。B.正確
13.我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員福利制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，福利項(xiàng)目的設(shè)置都帶有“供給制”的色彩，社會(huì)屬性體現(xiàn)較多，勞動(dòng)屬性和分配屬性則體現(xiàn)較少。B.正確
14.在我國(guó)，根據(jù)規(guī)定公共部門(mén)每人每年參加知識(shí)更新培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不得少于10天，以公職人員補(bǔ)充、更新知識(shí)和拓寬相關(guān)知識(shí)面為目的。A.錯(cuò)誤
15.文件筐作業(yè)又稱(chēng)公文處理，它是一種效度高、而又能為多數(shù)參加者所接受的一種面試方法。B.正確
16.非正式行政人事制度的變遷相對(duì)于正式的人事制度來(lái)說(shuō)更容易發(fā)生，產(chǎn)生的影響也不如正式制度深遠(yuǎn)。A.錯(cuò)誤
17.我國(guó)的工資結(jié)構(gòu)基本上采用的是結(jié)構(gòu)型的工資。B.正確
18.公共部門(mén)人力資源招募與選錄體系的核心內(nèi)容是國(guó)家公務(wù)員的招募與選錄。B.正確
19.南京國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員系統(tǒng)結(jié)構(gòu)基本上屬于美國(guó)模式。A.錯(cuò)誤
20.監(jiān)控與約束不是功能不同，而是側(cè)重點(diǎn)不同。A.錯(cuò)誤
一、多項(xiàng)選擇題（共
道試題，共
分。）
1.公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因是（ABC）。
A.物質(zhì)生活環(huán)境的需求
B.社會(huì)關(guān)系的需求
C.發(fā)展的需求
D.競(jìng)爭(zhēng)的需求
3.與工商界的績(jī)效特征相比較，公共部門(mén)的績(jī)效明顯呈現(xiàn)出（ABC）的特征。
A.公共部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的復(fù)雜性
B.公共部門(mén)績(jī)效形態(tài)的特殊性
C.公共部門(mén)績(jī)效的評(píng)價(jià)機(jī)制不健全
D.公共部門(mén)績(jī)效測(cè)量的困難性
4.薪酬具有（ACD）的基本功能。
A.補(bǔ)償功能
B.維持功能
C.激勵(lì)功能
D.調(diào)節(jié)功能
5.中國(guó)公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境面臨的問(wèn)題是（ABCD）。
A.人力資源生態(tài)環(huán)境的不平衡性
B.人力資源政策體制建設(shè)環(huán)境還不完善
C.人力資源管理環(huán)境滯后
D.勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境還不成熟
6.人員招募與選錄的評(píng)估主要包括（ACD）。
A.數(shù)量評(píng)估
B.收益評(píng)估
C.質(zhì)量評(píng)估
D.成本評(píng)估
7.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共部門(mén)人力資本產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作必得以（ACD）為基礎(chǔ)。
A.市場(chǎng)機(jī)制
B.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
C.契約機(jī)制和
D.保障機(jī)制
8.對(duì)于公務(wù)員的任職，必須同時(shí)具備（ABC）這些前提條件。
A.有編制
B.有職數(shù)
C.有相應(yīng)的職位空缺
D.有財(cái)政支持
9.績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容主要包括（ABCD）。
A.工作業(yè)績(jī)考評(píng)
B.工作行為考評(píng)
C.工作能力考評(píng)
D.工作態(tài)度考評(píng)
10.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源生態(tài)環(huán)境具有（ABC）的特點(diǎn)。A.系統(tǒng)性和復(fù)雜性
B.動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性
C.相關(guān)性和獨(dú)立性
D.競(jìng)爭(zhēng)性和法制性
12.公共部門(mén)人才筆試具有（ABCD）的特點(diǎn)。
A.經(jīng)濟(jì)高效
B.測(cè)評(píng)面寬
C.誤差易控
D.督導(dǎo)力強(qiáng)
13.從規(guī)劃的性質(zhì)看，公共部門(mén)人力資源規(guī)劃可分為（AB）。
A.戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃
B.戰(zhàn)術(shù)性人力資源規(guī)劃
C.指令性規(guī)劃
D.指導(dǎo)性規(guī)劃
二、判斷題（共
道試題，共
分。）
1.《公務(wù)員法》要求對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，考核的重點(diǎn)是工作實(shí)績(jī)，對(duì)公務(wù)員的績(jī)效評(píng)估是考核工作的主體。A.錯(cuò)誤
2.理性官僚制的弊端在行政組織比在企業(yè)組織體現(xiàn)得更加明顯，帕金森效應(yīng)更容易在公共部門(mén)中發(fā)揮作用，這也可以說(shuō)是現(xiàn)代人力資源管理制度難以在公共部門(mén)建立的原因。B.正確
3.調(diào)配功能是人力資源市場(chǎng)的基本功能。B.正確
4.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報(bào)酬。A.錯(cuò)誤
5.根據(jù)新增長(zhǎng)理論，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素是科學(xué)技術(shù)水平的增長(zhǎng)。A.錯(cuò)誤
6.南京國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員系統(tǒng)結(jié)構(gòu)基本上屬于美國(guó)模式。A.錯(cuò)誤
7.新經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為人是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。B.正確
8.價(jià)值是公共部門(mén)人力資源管理范式架構(gòu)的核心。B.正確
9.作為一個(gè)完整的理論體系，人力資本理論的興起始自20世紀(jì)60年代，但作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，對(duì)這一范疇的研究卻早已有之。B.正確
10.公共部門(mén)人力資本具有社會(huì)延展性。這是公共部門(mén)人力資本最重要的特征。B.正確
11.公共部門(mén)人力資源的規(guī)劃是系統(tǒng)性人力資源管理活動(dòng)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，是促進(jìn)人力資源形成并增值的前提。A.錯(cuò)誤
12.一般來(lái)說(shuō),公共部門(mén)尤其是政府部門(mén)的管理方法與私營(yíng)機(jī)構(gòu)是沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別的。A.錯(cuò)誤
13.對(duì)管理對(duì)象而言，外附激勵(lì)只是一種外在影響因素，決定其行為發(fā)展的是內(nèi)滋激勵(lì)，外附激勵(lì)通過(guò)內(nèi)滋激勵(lì)起作用。B.正確
14.我國(guó)公務(wù)員法所規(guī)定的降職是一種任用形式和任用行為，是一種正常的人事調(diào)動(dòng)，不是對(duì)公務(wù)員的懲戒與處分。它是讓由于各種原因不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的公務(wù)員改任較低職務(wù)的任用行為。B.正確
15.我國(guó)行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)公共部門(mén)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督是監(jiān)督體系中最重要、最經(jīng)常、最全面的監(jiān)督。A.錯(cuò)誤
16.公共部門(mén)人力資源招募與選錄體系的核心內(nèi)容是國(guó)家公務(wù)員的招募與選錄。B.正確
17.勞動(dòng)者的文化技術(shù)素質(zhì)是是人力資源質(zhì)量的核心部分。B.正確
18.公共部門(mén)人力資源管理中的績(jī)效評(píng)估一般分為判斷型的評(píng)估和發(fā)展型的評(píng)估兩種類(lèi)型。目前，大多數(shù)公共管理部門(mén)所采取的考評(píng)模式均屬于判斷型評(píng)估的類(lèi)型。B.正確
19.古代的孔子對(duì)賞罰的論述在中國(guó)古代思想家中是最具特色的，他從人性好利惡害出發(fā)，得出結(jié)論：“人情者，有好惡，故賞罰可用”
A.錯(cuò)誤
20.職位分析問(wèn)卷（管理職位描述文卷）是常用的一種以人為中心的工作分析方法，是一種結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的、定量化的工作分析問(wèn)卷。B.正確
一、多項(xiàng)選擇題（共
道試題，共
分。）
2.人才測(cè)評(píng)的內(nèi)容包括（ABC）。
A.能力因素
B.動(dòng)力因素
C.個(gè)人風(fēng)格因素
D.心理因素
5.從規(guī)劃的性質(zhì)看，公共部門(mén)人力資源規(guī)劃可分為（AB）。
A.戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃
B.戰(zhàn)術(shù)性人力資源規(guī)劃
C.指令性規(guī)劃
D.指導(dǎo)性規(guī)劃
6.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源生態(tài)環(huán)境具有（ABC）的特點(diǎn)。
A.系統(tǒng)性和復(fù)雜性
B.動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性
C.相關(guān)性和獨(dú)立性
D.競(jìng)爭(zhēng)性和法制性
7.公共部門(mén)人才筆試具有（ABCD）的特點(diǎn)。
A.經(jīng)濟(jì)高效
B.測(cè)評(píng)面寬
C.誤差易控
D.督導(dǎo)力強(qiáng)
8.公共部門(mén)員工福利的內(nèi)容可分為（ABCD）。
A.福利補(bǔ)貼
B.探親與休假
C.福利設(shè)施
D.福利服務(wù)
10.根據(jù)人力資源理論，“人力”是指人的勞動(dòng)能力，其最基本的組成部分是（AD）。
A.智力
B.技能
C.知識(shí)
D.體力
11.作為社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，公共部門(mén)中的公職人員的需求和供給狀況不可避免地受到其賴(lài)以存在的外部環(huán)境的影響和制約，包括（ABCD）。
A.經(jīng)濟(jì)環(huán)境
B.勞動(dòng)力市場(chǎng)
C.國(guó)家法律法規(guī)和政策環(huán)境
D.區(qū)域環(huán)境
14.制度合法性的內(nèi)涵說(shuō)到根本處就是（BC）。
A.權(quán)威
B.公平
C.正義
D.民主
二、判斷題（共
道試題，共
分。）
1.對(duì)管理對(duì)象而言，外附激勵(lì)只是一種外在影響因素，決定其行為發(fā)展的是內(nèi)滋激勵(lì)，外附激勵(lì)通過(guò)內(nèi)滋激勵(lì)起作用。B.正確
2.公共部門(mén)人力資源管理中的績(jī)效評(píng)估一般分為判斷型的評(píng)估和發(fā)展型的評(píng)估兩種類(lèi)型。目前，大多數(shù)公共管理部門(mén)所采取的考評(píng)模式均屬于判斷型評(píng)估的類(lèi)型。B.正確
3.調(diào)配功能是人力資源市場(chǎng)的基本功能。B.正確
4.公共部門(mén)人力資本具有社會(huì)延展性。這是公共部門(mén)人力資本最重要的特征。B.正確
5.理性官僚制的弊端在行政組織比在企業(yè)組織體現(xiàn)得更加明顯，帕金森效應(yīng)更容易在公共部門(mén)中發(fā)揮作用，這也可以說(shuō)是現(xiàn)代人力資源管理制度難以在公共部門(mén)建立的原因。B.正確
6.我國(guó)行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)公共部門(mén)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督是監(jiān)督體系中最重要、最經(jīng)常、最全面的監(jiān)督。A.錯(cuò)誤
7.在由環(huán)境、價(jià)值與制度三者構(gòu)成的互動(dòng)循環(huán)中，價(jià)值是處于主導(dǎo)地位的，行政人事價(jià)值決定了行政人事制度的選擇、形成和積淀，進(jìn)而通過(guò)功能選擇、環(huán)境塑造對(duì)整個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮作用。A.錯(cuò)誤
8.我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員福利制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，福利項(xiàng)目的設(shè)置都帶有“供給制”的色彩，社會(huì)屬性體現(xiàn)較多，勞動(dòng)屬性和分配屬性則體現(xiàn)較少。B.正確
9.人力資源需求預(yù)測(cè)是組織人力資源戰(zhàn)略和規(guī)劃的核心內(nèi)容，是制定人力資源計(jì)劃，進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)管理的基礎(chǔ)。B.正確
10.工作分析是人力資源管理乃至整個(gè)組織管理的基礎(chǔ)。B.正確
11.根據(jù)新增長(zhǎng)理論，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素是科學(xué)技術(shù)水平的增長(zhǎng)。A.錯(cuò)誤
12.貝克爾構(gòu)建了人力資本理論的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并被視為現(xiàn)代人力資本理論最終確立的標(biāo)志。B.正確
13.人力資本理論形成的標(biāo)志是舒爾茨在1960年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上所發(fā)表的題為“人力資本的投資”的著名演講，因此，他也被后人譽(yù)為“人力資本之父”。
B.正確
14.勞動(dòng)者的文化技術(shù)素質(zhì)是是人力資源質(zhì)量的核心部分。B.正確
15.能崗匹配原是任何組織進(jìn)行人力資源招募與選錄過(guò)程中必須遵循的黃金法則。B.正確
16.文件筐作業(yè)又稱(chēng)公文處理，它是一種效度高、而又能為多數(shù)參加者所接受的一種面試方法。B.正確
17.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)控與約束在對(duì)整個(gè)公職人員監(jiān)控系統(tǒng)中居于最高的層次。B.正確
18.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報(bào)酬。A.錯(cuò)誤
19.品位分類(lèi)的最大特點(diǎn)是“因事設(shè)人”，它強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員的職權(quán)和責(zé)任，而非擔(dān)任該職位的公務(wù)員本人。A.錯(cuò)誤
20.社會(huì)性是人力資源最基本的屬性。A.錯(cuò)誤
一、多項(xiàng)選擇題（共
道試題，共
分。）
2.從規(guī)劃的性質(zhì)看，公共部門(mén)人力資源規(guī)劃可分為（AB）。
A.戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃
B.戰(zhàn)術(shù)性人力資源規(guī)劃
C.指令性規(guī)劃
D.指導(dǎo)性規(guī)劃
4.公共部門(mén)員工福利的內(nèi)容可分為（ABCD）。
A.福利補(bǔ)貼
B.探親與休假
C.福利設(shè)施
D.福利服務(wù)
5.從總的趨勢(shì)看，西方各國(guó)公共部門(mén)人力資源監(jiān)控與約束呈現(xiàn)出（BCD）的特征。
A.約束與監(jiān)督以“道德人”假設(shè)為前提，與公共部門(mén)公職人員的利益相結(jié)合B.注重法律建設(shè)，規(guī)范行政行為
C.監(jiān)督與約束的主體獨(dú)立性強(qiáng)
D.約束與監(jiān)督以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為前提，與公共部門(mén)公職人員的利益相結(jié)合6.績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容主要包括（ABCD）。
A.工作業(yè)績(jī)考評(píng)
B.工作行為考評(píng)
C.工作能力考評(píng)
D.工作態(tài)度考評(píng)
7.中國(guó)公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境面臨的問(wèn)題是（ABCD）。
A.人力資源生態(tài)環(huán)境的不平衡性
B.人力資源政策體制建設(shè)環(huán)境還不完善
C.人力資源管理環(huán)境滯后
D.勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境還不成熟
9.人才測(cè)評(píng)的內(nèi)容包括（ABC）。
A.能力因素
B.動(dòng)力因素
C.個(gè)人風(fēng)格因素
D.心理因素
10.工作評(píng)估的基本方法有（ABCD）。
A.排序法
B.分類(lèi)法
C.因素比較法
D.點(diǎn)數(shù)法
11.作為社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，公共部門(mén)中的公職人員的需求和供給狀況不可避免地受到其賴(lài)以存在的外部環(huán)境的影響和制約，包括（ABCD）。
A.經(jīng)濟(jì)環(huán)境
B.勞動(dòng)力市場(chǎng)
C.國(guó)家法律法規(guī)和政策環(huán)境
D.區(qū)域環(huán)境
二、判斷題（共
道試題，共
分。）
2.貝克爾構(gòu)建了人力資本理論的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并被視為現(xiàn)代人力資本理論最終確立的標(biāo)志。B.正確
3.薪酬主要由直接薪酬和間接薪酬這兩大部分構(gòu)成。其中，直接薪酬是薪酬的核心部分。B.正確
4.公共部門(mén)人力資源的規(guī)劃是系統(tǒng)性人力資源管理活動(dòng)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，是促進(jìn)人力資源形成并增值的前提。A.錯(cuò)誤
5.公共部門(mén)人力資本具有社會(huì)延展性。這是公共部門(mén)人力資本最重要的特征。B.正確
6.文件筐作業(yè)又稱(chēng)公文處理，它是一種效度高、而又能為多數(shù)參加者所接受的一種面試方法。B.正確
7.《公務(wù)員法》要求對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，考核的重點(diǎn)是工作實(shí)績(jī)，對(duì)公務(wù)員的績(jī)效評(píng)估是考核工作的主體。A.錯(cuò)誤
8.新經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為人是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。B.正確
9.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)控與約束在對(duì)整個(gè)公職人員監(jiān)控系統(tǒng)中居于最高的層次。B.正確
10.價(jià)值是公共部門(mén)人力資源管理范式架構(gòu)的核心。B.正確
11.人力資源需求預(yù)測(cè)是組織人力資源戰(zhàn)略和規(guī)劃的核心內(nèi)容，是制定人力資源計(jì)劃，進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)管理的基礎(chǔ)。B.正確
12.公共部門(mén)人力資源招募與選錄體系的核心內(nèi)容是國(guó)家公務(wù)員的招募與選錄。B.正確
13.柯克帕特里克的培訓(xùn)效果模型是全球范圍內(nèi)最具有影響力，并被廣泛采用的培訓(xùn)評(píng)估模型，它從受訓(xùn)者的反應(yīng)、學(xué)習(xí)成果、工作行為和結(jié)果等四個(gè)方面來(lái)評(píng)估培訓(xùn)的效果。B.正確
14.人力資本理論形成的標(biāo)志是舒爾茨在1960年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上所發(fā)表的題為“人力資本的投資”的著名演講，因此，他也被后人譽(yù)為“人力資本之父”。
B.正確
15.我國(guó)公務(wù)員法所規(guī)定的降職是一種任用形式和任用行為，是一種正常的人事調(diào)動(dòng)，不是對(duì)公務(wù)員的懲戒與處分。它是讓由于各種原因不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的公務(wù)員改任較低職務(wù)的任用行為。B.正確
16.南京國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員系統(tǒng)結(jié)構(gòu)基本上屬于美國(guó)模式。A.錯(cuò)誤
17.作為一個(gè)完整的理論體系，人力資本理論的興起始自20世紀(jì)60年代，但作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，對(duì)這一范疇的研究卻早已有之。B.正確
18.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報(bào)酬。A.錯(cuò)誤
19.在由環(huán)境、價(jià)值與制度三者構(gòu)成的互動(dòng)循環(huán)中，價(jià)值是處于主導(dǎo)地位的，行政人事價(jià)值決定了行政人事制度的選擇、形成和積淀，進(jìn)而通過(guò)功能選擇、環(huán)境塑造對(duì)整個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮作用。A.錯(cuò)誤
20.對(duì)于公共部門(mén)人才所要測(cè)評(píng)的要素來(lái)說(shuō)，面試仍然是最基本的測(cè)評(píng)方式，具有重要的把關(guān)作用。A.錯(cuò)誤
一、多項(xiàng)選擇題（共
道試題，共
分。）
2.人員招募與選錄的評(píng)估主要包括（ACD）。
A.數(shù)量評(píng)估
B.收益評(píng)估
C.質(zhì)量評(píng)估
D.成本評(píng)估
5.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共部門(mén)人力資本產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作必得以（ACD）為基礎(chǔ)。
A.市場(chǎng)機(jī)制
B.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
C.契約機(jī)制和
D.保障機(jī)制
7.人力資本的性質(zhì)主要體現(xiàn)在（ABCD）。
A.人力資本的生產(chǎn)性
B.人力資本的稀缺性
C.人力資本的可變性
D.人力資本的功利性
8.外附激勵(lì)方式包括（ABCD）。
A.贊許與獎(jiǎng)賞
B.競(jìng)賽
C.考試
D.評(píng)定職稱(chēng)
10.工作評(píng)估的基本方法有（ABCD）。
A.排序法
B.分類(lèi)法
C.因素比較法
D.點(diǎn)數(shù)法
12.對(duì)于公務(wù)員的任職，必須同時(shí)具備（ABC）這些前提條件。
A.有編制
B.有職數(shù)
C.有相應(yīng)的職位空缺
D.有財(cái)政支持
14.人才測(cè)評(píng)的內(nèi)容包括（ABC）。
A.能力因素
B.動(dòng)力因素
C.個(gè)人風(fēng)格因素
D.心理因素
15.作為社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，公共部門(mén)中的公職人員的需求和供給狀況不可避免地受到其賴(lài)以存在的外部環(huán)境的影響和制約，包括（ABCD）。
A.經(jīng)濟(jì)環(huán)境B.勞動(dòng)力市場(chǎng)
C.國(guó)家法律法規(guī)和政策環(huán)境D.區(qū)域環(huán)境
二、判斷題（共
道試題，共
分。）
1.在由環(huán)境、價(jià)值與制度三者構(gòu)成的互動(dòng)循環(huán)中，價(jià)值是處于主導(dǎo)地位的，行政人事價(jià)值決定了行政人事制度的選擇、形成和積淀，進(jìn)而通過(guò)功能選擇、環(huán)境塑造對(duì)整個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮作用。A.錯(cuò)誤
2.我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員福利制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，福利項(xiàng)目的設(shè)置都帶有“供給制”的色彩，社會(huì)屬性體現(xiàn)較多，勞動(dòng)屬性和分配屬性則體現(xiàn)較少。B.正確
3.古代的孔子對(duì)賞罰的論述在中國(guó)古代思想家中是最具特色的，他從人性好利惡害出發(fā)，得出結(jié)論：“人情者，有好惡，故賞罰可用”
A.錯(cuò)誤
4.人力資本理論形成的標(biāo)志是舒爾茨在1960年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上所發(fā)表的題為“人力資本的投資”的著名演講，因此，他也被后人譽(yù)為“人力資本之父”。
B.正確
5.職位分析問(wèn)卷（管理職位描述文卷）是常用的一種以人為中心的工作分析方法，是一種結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的、定量化的工作分析問(wèn)卷。B.正確
6.從人才測(cè)評(píng)的發(fā)展史上看，面試的產(chǎn)生遠(yuǎn)早于筆試，但由于缺乏科學(xué)理論的支持，加上其主觀性較大，一直沒(méi)能成為公共部門(mén)人才測(cè)評(píng)的主體方法。B.正確
7.公共部門(mén)人力資源管理中的績(jī)效評(píng)估一般分為判斷型的評(píng)估和發(fā)展型的評(píng)估兩種類(lèi)型。目前，大多數(shù)公共管理部門(mén)所采取的考評(píng)模式均屬于判斷型評(píng)估的類(lèi)型。B.正確
8.監(jiān)控與約束不是功能不同，而是側(cè)重點(diǎn)不同。A.錯(cuò)誤
9.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報(bào)酬。A.錯(cuò)誤
10.《公務(wù)員法》要求對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，考核的重點(diǎn)是工作實(shí)績(jī)，對(duì)公務(wù)員的績(jī)效評(píng)估是考核工作的主體。A.錯(cuò)誤
11.根據(jù)新增長(zhǎng)理論，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素是科學(xué)技術(shù)水平的增長(zhǎng)。A.錯(cuò)誤
12.了解員工的需要是什么是應(yīng)用強(qiáng)化理論對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)的一個(gè)重要前提。A.錯(cuò)誤
13.作為一個(gè)完整的理論體系，人力資本理論的興起始自20世紀(jì)60年代，但作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，對(duì)這一范疇的研究卻早已有之。B.正確
14.柯克帕特里克的培訓(xùn)效果模型是全球范圍內(nèi)最具有影響力，并被廣泛采用的培訓(xùn)評(píng)估模型，它從受訓(xùn)者的反應(yīng)、學(xué)習(xí)成果、工作行為和結(jié)果等四個(gè)方面來(lái)評(píng)估培訓(xùn)的效果。B.正確
15.南京國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員系統(tǒng)結(jié)構(gòu)基本上屬于美國(guó)模式。A.錯(cuò)誤
16.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)控與約束在對(duì)整個(gè)公職人員監(jiān)控系統(tǒng)中居于最高的層次。B.正確
17.文件筐作業(yè)又稱(chēng)公文處理，它是一種效度高、而又能為多數(shù)參加者所接受的一種面試方法。B.正確
18.貝克爾構(gòu)建了人力資本理論的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并被視為現(xiàn)代人力資本理論最終確立的標(biāo)志。B.正確
19.新經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為人是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。B.正確
20.品位分類(lèi)的最大特點(diǎn)是“因事設(shè)人”，它強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員的職權(quán)和責(zé)任，而非擔(dān)任該職位的公務(wù)員本人。A.錯(cuò)誤
一、多項(xiàng)選擇題（共
道試題，共
分。）
1.中國(guó)公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境面臨的問(wèn)題是（ABCD）。
A.人力資源生態(tài)環(huán)境的不平衡性
B.人力資源政策體制建設(shè)環(huán)境還不完善
C.人力資源管理環(huán)境滯后
D.勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境還不成熟
2.影響人力資源數(shù)量的因素有多種，其主要因素有（ABC）。
A.人口總量及其變動(dòng)狀況
B.人口的年齡構(gòu)成狀況
C.勞動(dòng)力的參與率
D.人口的受教育情況
3.績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容主要包括（ABCD）。
A.工作業(yè)績(jī)考評(píng)
B.工作行為考評(píng)
C.工作能力考評(píng)
D.工作態(tài)度考評(píng)
4.對(duì)于公務(wù)員的任職，必須同時(shí)具備（ABC）這些前提條件。
A.有編制
B.有職數(shù)
C.有相應(yīng)的職位空缺
D.有財(cái)政支持
5.公共部門(mén)員工福利的內(nèi)容可分為（ABCD）。
A.福利補(bǔ)貼
B.探親與休假
C.福利設(shè)施
D.福利服務(wù)
6.公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)和常規(guī)教育的區(qū)別主要體現(xiàn)在（ABCD）。
A.性質(zhì)不同
B.目的不同
C.內(nèi)容不同
D.形式不同
7.薪酬具有（ACD）的基本功能。
A.補(bǔ)償功能
B.維持功能
C.激勵(lì)功能
D.調(diào)節(jié)功能
8.人員招募與選錄的評(píng)估主要包括（ACD）。
A.數(shù)量評(píng)估
B.收益評(píng)估
C.質(zhì)量評(píng)估
D.成本評(píng)估
10.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共部門(mén)人力資本產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作必得以（ACD）為基礎(chǔ)。
A.市場(chǎng)機(jī)制
B.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
C.契約機(jī)制和
D.保障機(jī)制
11.人才測(cè)評(píng)的內(nèi)容包括（ABC）。
A.能力因素
B.動(dòng)力因素
C.個(gè)人風(fēng)格因素
D.心理因素
12.用于人力資源需求預(yù)測(cè)的定量預(yù)測(cè)法有（CD）。
A.德?tīng)柗品?/p>
B.自上而下預(yù)測(cè)法
C.回歸分析法
D.比率分析法
13.制度合法性的內(nèi)涵說(shuō)到根本處就是（BC）。
A.權(quán)威
B.公平
C.正義
D.民主
15.持理性經(jīng)濟(jì)人性觀和封閉性的環(huán)境觀的代表人物有（ABC）。
A.韋伯
B.泰勒
C.法約爾
D.馬斯洛
二、判斷題（共
道試題，共
分。）
1.我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員福利制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，福利項(xiàng)目的設(shè)置都帶有“供給制”的色彩，社會(huì)屬性體現(xiàn)較多，勞動(dòng)屬性和分配屬性則體現(xiàn)較少。B.正確
2.社會(huì)性是人力資源最基本的屬性。A.錯(cuò)誤
3.根據(jù)新增長(zhǎng)理論，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素是科學(xué)技術(shù)水平的增長(zhǎng)。A.錯(cuò)誤
4.從人才測(cè)評(píng)的發(fā)展史上看，面試的產(chǎn)生遠(yuǎn)早于筆試，但由于缺乏科學(xué)理論的支持，加上其主觀性較大，一直沒(méi)能成為公共部門(mén)人才測(cè)評(píng)的主體方法。B.正確
5.勞動(dòng)者的文化技術(shù)素質(zhì)是是人力資源質(zhì)量的核心部分。B.正確
6.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報(bào)酬。A.錯(cuò)誤
7.公共部門(mén)人力資源的規(guī)劃是系統(tǒng)性人力資源管理活動(dòng)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，是促進(jìn)人力資源形成并增值的前提。A.錯(cuò)誤
8.品位分類(lèi)的最大特點(diǎn)是“因事設(shè)人”，它強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員的職權(quán)和責(zé)任，而非擔(dān)任該職位的公務(wù)員本人。A.錯(cuò)誤
9.作為一個(gè)完整的理論體系，人力資本理論的興起始自20世紀(jì)60年代，但作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，對(duì)這一范疇的研究卻早已有之。B.正確
10.我國(guó)的工資結(jié)構(gòu)基本上采用的是結(jié)構(gòu)型的工資。B.正確
11.《公務(wù)員法》要求對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，考核的重點(diǎn)是工作實(shí)績(jī)，對(duì)公務(wù)員的績(jī)效評(píng)估是考核工作的主體。A.錯(cuò)誤
12.能崗匹配原是任何組織進(jìn)行人力資源招募與選錄過(guò)程中必須遵循的黃金法則。B.正確
13.柯克帕特里克的培訓(xùn)效果模型是全球范圍內(nèi)最具有影響力，并被廣泛采用的培訓(xùn)評(píng)估模型，它從受訓(xùn)者的反應(yīng)、學(xué)習(xí)成果、工作行為和結(jié)果等四個(gè)方面來(lái)評(píng)估培訓(xùn)的效果。B.正確
14.薪酬主要由直接薪酬和間接薪酬這兩大部分構(gòu)成。其中，直接薪酬是薪酬的核心部分。B.正確
15.新經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為人是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。B.正確
16.貝克爾構(gòu)建了人力資本理論的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并被視為現(xiàn)代人力資本理論最終確立的標(biāo)志。B.正確
17.南京國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員系統(tǒng)結(jié)構(gòu)基本上屬于美國(guó)模式。A.錯(cuò)誤
18.非正式行政人事制度的變遷相對(duì)于正式的人事制度來(lái)說(shuō)更容易發(fā)生，產(chǎn)生的影響也不如正式制度深遠(yuǎn)。A.錯(cuò)誤
19.文件筐作業(yè)又稱(chēng)公文處理，它是一種效度高、而又能為多數(shù)參加者所接受的一種面試方法。B.正確
20.我國(guó)行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)公共部門(mén)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督是監(jiān)督體系中最重要、最經(jīng)常、最全面的監(jiān)督。A.錯(cuò)誤
一、多項(xiàng)選擇題（共
道試題，共
分。）
2.非正式的行政人事制度安排就是人們對(duì)原發(fā)性規(guī)則的尊重，依靠（ACD）這些規(guī)則，人們構(gòu)建了整個(gè)人事行政秩序。
A.道德
B.法律
C.意識(shí)形態(tài)
D.風(fēng)俗習(xí)慣
3.從總的趨勢(shì)看，西方各國(guó)公共部門(mén)人力資源監(jiān)控與約束呈現(xiàn)出（BCD）的特征。
A.約束與監(jiān)督以“道德人”假設(shè)為前提，與公共部門(mén)公職人員的利益相結(jié)合B.注重法律建設(shè)，規(guī)范行政行為
C.監(jiān)督與約束的主體獨(dú)立性強(qiáng)
D.約束與監(jiān)督以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為前提，與公共部門(mén)公職人員的利益相結(jié)合4.工作評(píng)估的基本方法有（ABCD）。
A.排序法
B.分類(lèi)法
C.因素比較法
D.點(diǎn)數(shù)法
5.影響人力資源數(shù)量的因素有多種，其主要因素有（ABC）。
A.人口總量及其變動(dòng)狀況
B.人口的年齡構(gòu)成狀況
C.勞動(dòng)力的參與率
D.人口的受教育情況
6.根據(jù)人力資源理論，“人力”是指人的勞動(dòng)能力，其最基本的組成部分是（AD）。
A.智力
B.技能
C.知識(shí)
D.體力
8.績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容主要包括（ABCD）。
A.工作業(yè)績(jī)考評(píng)
B.工作行為考評(píng)
C.工作能力考評(píng)
D.工作態(tài)度考評(píng)
10.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共部門(mén)人力資本產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作必得以（ACD）為基礎(chǔ)。
A.市場(chǎng)機(jī)制
B.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
C.契約機(jī)制和
D.保障機(jī)制
11.對(duì)于公務(wù)員的任職，必須同時(shí)具備（ABC）這些前提條件。
A.有編制
B.有職數(shù)
C.有相應(yīng)的職位空缺
D.有財(cái)政支持
13.作為社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，公共部門(mén)中的公職人員的需求和供給狀況不可避免地受到其賴(lài)以存在的外部環(huán)境的影響和制約，包括（ABCD）。
A.經(jīng)濟(jì)環(huán)境
B.勞動(dòng)力市場(chǎng)
C.國(guó)家法律法規(guī)和政策環(huán)境
D.區(qū)域環(huán)境
二、判斷題（共
道試題，共
分。）
1.我國(guó)公務(wù)員法所規(guī)定的降職是一種任用形式和任用行為，是一種正常的人事調(diào)動(dòng)，不是對(duì)公務(wù)員的懲戒與處分。它是讓由于各種原因不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的公務(wù)員改任較低職務(wù)的任用行為。B.正確
2.職位分析問(wèn)卷（管理職位描述文卷）是常用的一種以人為中心的工作分析方法，是一種結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的、定量化的工作分析問(wèn)卷。B.正確
3.社會(huì)性是人力資源最基本的屬性。A.錯(cuò)誤
4.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)控與約束在對(duì)整個(gè)公職人員監(jiān)控系統(tǒng)中居于最高的層次。B.正確
5.非正式行政人事制度的變遷相對(duì)于正式的人事制度來(lái)說(shuō)更容易發(fā)生，產(chǎn)生的影響也不如正式制度深遠(yuǎn)。A.錯(cuò)誤
6.一般來(lái)說(shuō),公共部門(mén)尤其是政府部門(mén)的管理方法與私營(yíng)機(jī)構(gòu)是沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別的。A.錯(cuò)誤
7.古代的孔子對(duì)賞罰的論述在中國(guó)古代思想家中是最具特色的，他從人性好利惡害出發(fā)，得出結(jié)論：“人情者，有好惡，故賞罰可用”
A.錯(cuò)誤
8.在我國(guó)，根據(jù)規(guī)定公共部門(mén)每人每年參加知識(shí)更新培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不得少于10天，以公職人員補(bǔ)充、更新知識(shí)和拓寬相關(guān)知識(shí)面為目的。A.錯(cuò)誤
9.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報(bào)酬。A.錯(cuò)誤
10.我國(guó)的工資結(jié)構(gòu)基本上采用的是結(jié)構(gòu)型的工資。B.正確
11.柯克帕特里克的培訓(xùn)效果模型是全球范圍內(nèi)最具有影響力，并被廣泛采用的培訓(xùn)評(píng)估模型，它從受訓(xùn)者的反應(yīng)、學(xué)習(xí)成果、工作行為和結(jié)果等四個(gè)方面來(lái)評(píng)估培訓(xùn)的效果。B.正確
12.公共部門(mén)人力資源的規(guī)劃是系統(tǒng)性人力資源管理活動(dòng)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，是促進(jìn)人力資源形成并增值的前提。A.錯(cuò)誤
13.勞動(dòng)者的文化技術(shù)素質(zhì)是是人力資源質(zhì)量的核心部分。B.正確
14.公共部門(mén)人力資源招募與選錄體系的核心內(nèi)容是國(guó)家公務(wù)員的招募與選錄。B.正確
15.在由環(huán)境、價(jià)值與制度三者構(gòu)成的互動(dòng)循環(huán)中，價(jià)值是處于主導(dǎo)地位的，行政人事價(jià)值決定了行政人事制度的選擇、形成和積淀，進(jìn)而通過(guò)功能選擇、環(huán)境塑造對(duì)整個(gè)系統(tǒng)發(fā)揮作用。A.錯(cuò)誤
16.品位分類(lèi)的最大特點(diǎn)是“因事設(shè)人”，它強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員的職權(quán)和責(zé)任，而非擔(dān)任該職位的公務(wù)員本人。A.錯(cuò)誤
17.新經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為人是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。B.正確
18.我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員福利制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，福利項(xiàng)目的設(shè)置都帶有“供給制”的色彩，社會(huì)屬性體現(xiàn)較多，勞動(dòng)屬性和分配屬性則體現(xiàn)較少。B.正確
19.能崗匹配原是任何組織進(jìn)行人力資源招募與選錄過(guò)程中必須遵循的黃金法則。B.正確
20.價(jià)值是公共部門(mén)人力資源管理范式架構(gòu)的核心。B.正確
一、多項(xiàng)選擇題（共
道試題，共
分。）
1.對(duì)公共部門(mén)監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行監(jiān)控的內(nèi)容包括（ABCD）。
A.對(duì)公職人員勤政的監(jiān)控
B.對(duì)公職人員守法的監(jiān)控
C.對(duì)公職人員執(zhí)法的監(jiān)控
D.對(duì)公職人員廉政的監(jiān)控
3.非正式的行政人事制度安排就是人們對(duì)原發(fā)性規(guī)則的尊重，依靠（ACD）這些規(guī)則，人們構(gòu)建了整個(gè)人事行政秩序。
A.道德
B.法律
C.意識(shí)形態(tài)
D.風(fēng)俗習(xí)慣
5.人力資本的性質(zhì)主要體現(xiàn)在（ABCD）。
A.人力資本的生產(chǎn)性
B.人力資本的稀缺性
C.人力資本的可變性
D.人力資本的功利性
6.人員招募與選錄的評(píng)估主要包括（ACD）。
A.數(shù)量評(píng)估
B.收益評(píng)估
C.質(zhì)量評(píng)估
D.成本評(píng)估
7.對(duì)于公務(wù)員的任職，必須同時(shí)具備（ABC）這些前提條件。
A.有編制
B.有職數(shù)
C.有相應(yīng)的職位空缺
D.有財(cái)政支持
8.公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)和常規(guī)教育的區(qū)別主要體現(xiàn)在（ABCD）。
A.性質(zhì)不同
B.目的不同
C.內(nèi)容不同
D.形式不同
12.根據(jù)人力資源理論，“人力”是指人的勞動(dòng)能力，其最基本的組成部分是（AD）。
A.智力
B.技能
C.知識(shí)
D.體力
15.公共部門(mén)人才筆試具有（ABCD）的特點(diǎn)。
A.經(jīng)濟(jì)高效
B.測(cè)評(píng)面寬
C.誤差易控
D.督導(dǎo)力強(qiáng)
二、判斷題（共
道試題，共
分。）
1.薪酬主要由直接薪酬和間接薪酬這兩大部分構(gòu)成。其中，直接薪酬是薪酬的核心部分。B.正確
2.非正式行政人事制度的變遷相對(duì)于正式的人事制度來(lái)說(shuō)更容易發(fā)生，產(chǎn)生的影響也不如正式制度深遠(yuǎn)。A.錯(cuò)誤
3.公共部門(mén)人力資源的規(guī)劃是系統(tǒng)性人力資源管理活動(dòng)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，是促進(jìn)人力資源形成并增值的前提。A.錯(cuò)誤
4.貝克爾構(gòu)建了人力資本理論的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并被視為現(xiàn)代人力資本理論最終確立的標(biāo)志。B.正確
5.根據(jù)新增長(zhǎng)理論，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素是科學(xué)技術(shù)水平的增長(zhǎng)。A.錯(cuò)誤
6.品位分類(lèi)的最大特點(diǎn)是“因事設(shè)人”，它強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員的職權(quán)和責(zé)任，而非擔(dān)任該職位的公務(wù)員本人。A.錯(cuò)誤
7.我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員福利制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，福利項(xiàng)目的設(shè)置都帶有“供給制”的色彩，社會(huì)屬性體現(xiàn)較多，勞動(dòng)屬性和分配屬性則體現(xiàn)較少。B.正確
8.在我國(guó)，根據(jù)規(guī)定公共部門(mén)每人每年參加知識(shí)更新培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不得少于10天，以公職人員補(bǔ)充、更新知識(shí)和拓寬相關(guān)知識(shí)面為目的。A.錯(cuò)誤
9.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報(bào)酬。A.錯(cuò)誤
10.作為一個(gè)完整的理論體系，人力資本理論的興起始自20世紀(jì)60年代，但作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，對(duì)這一范疇的研究卻早已有之。B.正確
11.新經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為人是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。B.正確
12.一般來(lái)說(shuō),公共部門(mén)尤其是政府部門(mén)的管理方法與私營(yíng)機(jī)構(gòu)是沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別的。A.錯(cuò)誤
13.我國(guó)公務(wù)員法所規(guī)定的降職是一種任用形式和任用行為，是一種正常的人事調(diào)動(dòng)，不是對(duì)公務(wù)員的懲戒與處分。它是讓由于各種原因不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的公務(wù)員改任較低職務(wù)的任用行為。B.正確
14.職位分析問(wèn)卷（管理職位描述文卷）是常用的一種以人為中心的工作分析方法，是一種結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的、定量化的工作分析問(wèn)卷。B.正確
15.能崗匹配原是任何組織進(jìn)行人力資源招募與選錄過(guò)程中必須遵循的黃金法則。B.正確
16.對(duì)于公共部門(mén)人才所要測(cè)評(píng)的要素來(lái)說(shuō)，面試仍然是最基本的測(cè)評(píng)方式，具有重要的把關(guān)作用。A.錯(cuò)誤
17.公共部門(mén)人力資源管理中的績(jī)效評(píng)估一般分為判斷型的評(píng)估和發(fā)展型的評(píng)估兩種類(lèi)型。目前，大多數(shù)公共管理部門(mén)所采取的考評(píng)模式均屬于判斷型評(píng)估的類(lèi)型。B.正確
18.勞動(dòng)者的文化技術(shù)素質(zhì)是是人力資源質(zhì)量的核心部分。B.正確
19.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)控與約束在對(duì)整個(gè)公職人員監(jiān)控系統(tǒng)中居于最高的層次。B.正確
20.從人才測(cè)評(píng)的發(fā)展史上看，面試的產(chǎn)生遠(yuǎn)早于筆試，但由于缺乏科學(xué)理論的支持，加上其主觀性較大，一直沒(méi)能成為公共部門(mén)人才測(cè)評(píng)的主體方法。B.正確
一、多項(xiàng)選擇題（共
道試題，共
分。）
2.公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)和常規(guī)教育的區(qū)別主要體現(xiàn)在（ABCD）。
A.性質(zhì)不同
B.目的不同
C.內(nèi)容不同
D.形式不同
3.制度合法性的內(nèi)涵說(shuō)到根本處就是（BC）。
A.權(quán)威
B.公平
C.正義
D.民主
4.人員招募與選錄的評(píng)估主要包括（ACD）。
A.數(shù)量評(píng)估
B.收益評(píng)估
C.質(zhì)量評(píng)估
D.成本評(píng)估
6.公共部門(mén)人力資源通用的培訓(xùn)形式包括（ABCD）。
A.部?jī)?nèi)培訓(xùn)
B.交流培訓(xùn)
C.工作培訓(xùn)
D.學(xué)校培訓(xùn)
7.對(duì)于公務(wù)員的任職，必須同時(shí)具備（ABC）這些前提條件。
A.有編制
B.有職數(shù)
C.有相應(yīng)的職位空缺
D.有財(cái)政支持
11.根據(jù)人力資源理論，“人力”是指人的勞動(dòng)能力，其最基本的組成部分是（AD）。
A.智力
B.技能
C.知識(shí)
D.體力
12.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源生態(tài)環(huán)境具有（ABC）的特點(diǎn)。
A.系統(tǒng)性和復(fù)雜性
B.動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性
C.相關(guān)性和獨(dú)立性
D.競(jìng)爭(zhēng)性和法制性
13.中國(guó)公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境面臨的問(wèn)題是（ABCD）。
A.人力資源生態(tài)環(huán)境的不平衡性
B.人力資源政策體制建設(shè)環(huán)境還不完善
C.人力資源管理環(huán)境滯后
D.勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境還不成熟
15.作為社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，公共部門(mén)中的公職人員的需求和供給狀況不可避免地受到其賴(lài)以存在的外部環(huán)境的影響和制約，包括（ABCD）。
A.經(jīng)濟(jì)環(huán)境
B.勞動(dòng)力市場(chǎng)
C.國(guó)家法律法規(guī)和政策環(huán)境
D.區(qū)域環(huán)境
二、判斷題（共
道試題，共
分。）
1.我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員福利制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，福利項(xiàng)目的設(shè)置都帶有“供給制”的色彩，社會(huì)屬性體現(xiàn)較多，勞動(dòng)屬性和分配屬性則體現(xiàn)較少。B.正確
2.品位分類(lèi)的最大特點(diǎn)是“因事設(shè)人”，它強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)員的職權(quán)和責(zé)任，而非擔(dān)任該職位的公務(wù)員本人。A.錯(cuò)誤
3.工作分析是人力資源管理乃至整個(gè)組織管理的基礎(chǔ)。B.正確
4.一般來(lái)說(shuō),公共部門(mén)尤其是政府部門(mén)的管理方法與私營(yíng)機(jī)構(gòu)是沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別的。A.錯(cuò)誤
5.公共部門(mén)人力資本具有社會(huì)延展性。這是公共部門(mén)人力資本最重要的特征。B.正確
6.在我國(guó)，根據(jù)規(guī)定公共部門(mén)每人每年參加知識(shí)更新培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不得少于10天，以公職人員補(bǔ)充、更新知識(shí)和拓寬相關(guān)知識(shí)面為目的。A.錯(cuò)誤
7.我國(guó)公務(wù)員法所規(guī)定的降職是一種任用形式和任用行為，是一種正常的人事調(diào)動(dòng)，不是對(duì)公務(wù)員的懲戒與處分。它是讓由于各種原因不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的公務(wù)員改任較低職務(wù)的任用行為。B.正確
8.調(diào)配功能是人力資源市場(chǎng)的基本功能。B.正確
9.了解員工的需要是什么是應(yīng)用強(qiáng)化理論對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)的一個(gè)重要前提。A.錯(cuò)誤
10.對(duì)于公共部門(mén)人才所要測(cè)評(píng)的要素來(lái)說(shuō)，面試仍然是最基本的測(cè)評(píng)方式，具有重要的把關(guān)作用。A.錯(cuò)誤
11.理性官僚制的弊端在行政組織比在企業(yè)組織體現(xiàn)得更加明顯，帕金森效應(yīng)更容易在公共部門(mén)中發(fā)揮作用，這也可以說(shuō)是現(xiàn)代人力資源管理制度難以在公共部門(mén)建立的原因。.正確
12.職位分析問(wèn)卷（管理職位描述文卷）是常用的一種以人為中心的工作分析方法，是一種結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的、定量化的工作分析問(wèn)卷。.正確
13.根據(jù)新增長(zhǎng)理論，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素是科學(xué)技術(shù)水平的增長(zhǎng)。A.錯(cuò)誤
14.新經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為人是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。B.正確
15.人力資本理論形成的標(biāo)志是舒爾茨在1960年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上所發(fā)表的題為“人力資本的投資”的著名演講，因此，他也被后人譽(yù)為“人力資本之父”。
B.正確
16.南京國(guó)民政府時(shí)期的公務(wù)員系統(tǒng)結(jié)構(gòu)基本上屬于美國(guó)模式。A.錯(cuò)誤
17.薪酬主要由直接薪酬和間接薪酬這兩大部分構(gòu)成。其中，直接薪酬是薪酬的核心部分。B.正確
18.我國(guó)行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)公共部門(mén)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督是監(jiān)督體系中最重要、最經(jīng)常、最全面的監(jiān)督。A.錯(cuò)誤
19.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)控與約束在對(duì)整個(gè)公職人員監(jiān)控系統(tǒng)中居于最高的層次。B.正確
20.監(jiān)控與約束不是功能不同，而是側(cè)重點(diǎn)不同。A.錯(cuò)誤
公共部門(mén)人力資源管理期末復(fù)習(xí)題
一、選擇題（每題至少有一個(gè)答案是對(duì)的，多選或者少選均不能得分）
1、公共部門(mén)人力資源損耗主要表現(xiàn)在（）。
A.制度性損耗
B.人事管理?yè)p耗
C.后續(xù)投資損耗
D.無(wú)形的損耗
2、傳統(tǒng)公共部門(mén)人力資源管理的主要特點(diǎn)是（）。
A.是一種以控制為導(dǎo)向的消極的管理
B.強(qiáng)調(diào)效率價(jià)值的優(yōu)先性
C.強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的工具角色，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的規(guī)劃和程序
D.重視監(jiān)督的控制，強(qiáng)調(diào)集中性的管理
3、人力資源的可再生性主要體現(xiàn)在（）。
A.對(duì)人力資源的使用或消費(fèi)實(shí)際上是對(duì)知識(shí)資源的消費(fèi)，知識(shí)資源可被反復(fù)利用
B.人力資源具有主動(dòng)補(bǔ)充和更新知識(shí)資源的天性
C.在正常情況下，人力資源的邊際產(chǎn)量收入總是大于其邊際支出
D.意味著人力資源是一種低投入高產(chǎn)出、并能使擁有者長(zhǎng)期受益的特殊資源
4、政府在人力資源開(kāi)發(fā)與管理的過(guò)程中，必須堅(jiān)定的確立起（）的管理理念和戰(zhàn)略指導(dǎo)原則。
A.科學(xué)發(fā)展
B.和諧發(fā)展
C.持續(xù)發(fā)展
D.以人為本
5、（）的創(chuàng)始人，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者舒爾茨提出：人類(lèi)的未來(lái)不是由耕地、空間、能源所決定的，人類(lèi)的未來(lái)是由人類(lèi)的智慧所決定的。
A.信息經(jīng)濟(jì)理論
B.人力資本理論
C.知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論
D.人力資源理論
6、第一個(gè)公認(rèn)的現(xiàn)代人事管理部門(mén)──1902年在（）現(xiàn)金出納公司設(shè)立的勞工部門(mén)，它的工作內(nèi)容包括工資行政、訴怨、雇用工作情況和工作改善等。
A.英國(guó)
B.美國(guó)
C.德國(guó)
D.比利時(shí)
7、下列關(guān)于《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》說(shuō)法正確的是（）。
A是我國(guó)第一部屬于干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律
B標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)進(jìn)入了新的階段
C完善了我國(guó)的人事管理制度，使我國(guó)的公務(wù)員法律體系完整、成熟
D在我國(guó)干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義
8、人力資源研究勞工管理階段的核心思想是（）。
A
人們主要關(guān)心友誼、尊重、溫情這些社會(huì)需要
B
人天生是懶惰的C人的天性就是厭惡勞動(dòng)而貪圖安逸D主張采用物質(zhì)引誘的辦法引誘人與事結(jié)合9、我國(guó)古代社會(huì)中按官職高低授予不同政治待遇以表明官員等級(jí)尊卑的制度是（）。
A.俸祿
B.品秩
C.薪級(jí)
D.等級(jí)
10、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，并于（）開(kāi)始施行。
A.2007年7月1日
B.2006年1月1日
C.2006年7月1日
D.2007年1月1日
11、公共部門(mén)外部生態(tài)環(huán)境包括（）。
A.政治制度
B.市場(chǎng)體制
C.勞動(dòng)力與人口素質(zhì)
D.經(jīng)濟(jì)與技術(shù)環(huán)境
12、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源生態(tài)環(huán)境具有（）的特點(diǎn)。
A.系統(tǒng)性和復(fù)雜性
B.動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性
C.相關(guān)性和獨(dú)立性
D.統(tǒng)一性與多樣性
13、中國(guó)人力資源生態(tài)環(huán)境的不平衡性主要表現(xiàn)在（）。
A高素質(zhì)的人力資源都主要集中在東部沿海
B中部和西部留不住人才
C東部地區(qū)出現(xiàn)了人力資源飽和現(xiàn)象
D中西部人力資源政策體制環(huán)境還不完善
14、開(kāi)發(fā)人力資源的基礎(chǔ)性工作是（）。
A.做好人力資源制度建設(shè)
B.嚴(yán)格績(jī)效考核
C.進(jìn)行科學(xué)的人力資源預(yù)測(cè)
D.對(duì)人力進(jìn)行教育和培訓(xùn)
15、我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系已初步形成，（）在人力資源配置中的主導(dǎo)地位也已初步確立。
A.政府部門(mén)
B.市場(chǎng)機(jī)制
C.第三部門(mén)
D.公共部門(mén)
16、作為一個(gè)完整的理論體系，人力資本理論的興起始自（），但作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，對(duì)這一范疇的研究卻早已有之。
A.20世紀(jì)50年代
B.20世紀(jì)60年代
C.20世紀(jì)70年代
D.20世紀(jì)80年代
17、舒爾茨對(duì)人力資本理論的貢獻(xiàn)主要有（）。
A.明確了人力資本的概念
B.概括了人力資本投資的范圍和內(nèi)容
C.建立了系統(tǒng)的人力資本理論體系
D.構(gòu)建了人力資本理論的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
18、人力資本理論認(rèn)為（）是人力資本的核心。
A.培訓(xùn)
B.教育
C.素質(zhì)
D.投資19、20世紀(jì)80年代，尤其是80年代后期，人力資本理論研究的勢(shì)頭更加猛烈，其主要代表有（）。
A羅默經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)—收益遞增型增長(zhǎng)模式
B盧卡斯專(zhuān)業(yè)化人力資本積累增長(zhǎng)模式
C斯科特資本投資決定技術(shù)進(jìn)步模式
D貝克爾的微觀進(jìn)步模式
20、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共部門(mén)人力資本產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作必須以（）為基礎(chǔ)。
A市場(chǎng)機(jī)制
B競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
C契約機(jī)制和
D保障機(jī)制
21、（）是公共部門(mén)根據(jù)一定時(shí)期組織發(fā)展戰(zhàn)略需要，在對(duì)外部環(huán)境和本部門(mén)人力資源需求狀況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，為確保組織對(duì)人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求，制定本部門(mén)人力資源管理的行動(dòng)方針的過(guò)程。
A.公共部門(mén)人力資源獲取
B.公共部門(mén)工作分析
C.公共部門(mén)人力資源使用
D.公共部門(mén)人力資源規(guī)劃
22、公共部門(mén)人力資源規(guī)劃與私人企業(yè)組織人力資源規(guī)劃的根本區(qū)別在于，它是以（）為導(dǎo)向。
A.公共服務(wù)
B.公共價(jià)值
C.公共產(chǎn)品
D.公共利益
23、從規(guī)劃的性質(zhì)看，公共部門(mén)人力資源規(guī)劃可分為（）。
A.戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃
B.戰(zhàn)術(shù)性人力資源規(guī)劃
C.指令性人力資源規(guī)劃
D.指導(dǎo)性人力資源規(guī)劃
24、（）是組織人力資源戰(zhàn)略和規(guī)劃的核心內(nèi)容，是制定人力資源計(jì)劃，進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)管理的基礎(chǔ)。
A.人力資源的環(huán)境分析
B.人力資源的供給預(yù)測(cè)
C.人力資源供求關(guān)系的平衡狀況
D.人力資源需求預(yù)測(cè)
25、（）的基本思想是找出過(guò)去人事變動(dòng)的規(guī)律，用定量方法預(yù)測(cè)具有相等間隔的時(shí)刻點(diǎn)上各類(lèi)人員的人數(shù)，以此推測(cè)未來(lái)的人員變動(dòng)趨勢(shì)。
A.德?tīng)柗品?/p>
B.自下而上預(yù)測(cè)法
C.人員繼承法
D.馬爾可夫鏈預(yù)測(cè)分析方法
26、公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因主要表現(xiàn)為（）。
A.物質(zhì)生活環(huán)境的需求
B.社會(huì)關(guān)系的需求
C.發(fā)展的需求
D.組織的需求
27、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，（）是實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的根本途徑。
A.人力資源考核
B.人力資源招募
C.人力資源培訓(xùn)
D.人力資源流動(dòng)
28、我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員流動(dòng)是公務(wù)員制度的重要組成部分，根據(jù)我國(guó)《公務(wù)員法》規(guī)定，交流的方式包括（）。
A.調(diào)任
B.聘任
C.轉(zhuǎn)任
D.掛職鍛煉
19、（）是我國(guó)公務(wù)員交流中最為常見(jiàn)的方式。
A.調(diào)任
B.聘任
C.轉(zhuǎn)任
D.掛職鍛煉
30、（）的完善程度決定了人力資源流動(dòng)的規(guī)模、質(zhì)量和效益。
A.人力資源政策
B.人力資源供求關(guān)系預(yù)測(cè)
C.人力資源制度
D.人力資源市場(chǎng)
31、作為一種常規(guī)性工具，（）在人力資源管理和整個(gè)組織管理系統(tǒng)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。
A.人員招聘與錄用
B.員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)
C.員工激勵(lì)
D.工作分析
32、在工作分析的各個(gè)環(huán)節(jié)中，（）是整個(gè)工作分析過(guò)程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
A.工作分析的目的B.確定工作分析的執(zhí)行者
C.編寫(xiě)工作說(shuō)明書(shū)和職位規(guī)范書(shū)
D.工作分析信息的搜集
33、（）是一種以工作為中心的工作分析方法，是對(duì)管理工作進(jìn)行定量化測(cè)試的方法，適用于不同組織內(nèi)管理層次以上職位的分析。
A.職位分析問(wèn)卷
B.管理職位描述問(wèn)卷
C.體能分析問(wèn)卷
D.心理分析問(wèn)卷
34、職位分析問(wèn)卷是常用的一種以（）為中心的工作分析方法，是一種結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的、定量化的工作分析問(wèn)卷。
A.職位
B.工作
C.工作條件
D.人
35、職位分類(lèi)的優(yōu)點(diǎn)在于（）。
A.因事設(shè)人而避免了因人設(shè)事濫竽充數(shù)現(xiàn)象
B.可以使考試和考核標(biāo)準(zhǔn)客觀，有利于事得其人，人盡其才
C.便于實(shí)行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃
D.結(jié)構(gòu)富有彈性，適應(yīng)性強(qiáng)，應(yīng)用范圍廣
36、人才測(cè)評(píng)的方法主要包括（）。
A.筆試
B.心理測(cè)驗(yàn)
C.評(píng)價(jià)中心技術(shù)
D.面試
37、對(duì)于公共部門(mén)人才所要測(cè)評(píng)的要素來(lái)說(shuō)，（）仍然是最基本的測(cè)評(píng)方式，具有重要的把關(guān)作用。
A.筆試
B.資質(zhì)測(cè)試
C.評(píng)價(jià)中心技術(shù)
D.心理測(cè)驗(yàn)
38、面試和筆試相比突出的特點(diǎn)表現(xiàn)為（）。
A.測(cè)評(píng)的素質(zhì)更全面
B.測(cè)評(píng)內(nèi)容的不固定性
C.考官與考生交流的互動(dòng)性
D.測(cè)評(píng)手段的靈活性與針對(duì)性
39、評(píng)價(jià)中心不同于我們傳統(tǒng)的紙筆測(cè)驗(yàn)、面試等測(cè)試工具，它主要通過(guò)（）等情景模擬技術(shù)，加上一些傳統(tǒng)的測(cè)試方法，對(duì)人的知識(shí)、能力、個(gè)性、動(dòng)機(jī)進(jìn)行測(cè)量。
A.無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論
B.公文筐
C.心理測(cè)驗(yàn)
D.角色扮演
40、關(guān)于無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，下列說(shuō)法正確的是（）。
A.是公共部門(mén)人才測(cè)評(píng)中探索并使用的一種新的適用于集體測(cè)試的方法
B.討論中的問(wèn)題通常是以書(shū)面形式給出，最后的小組意見(jiàn)也要求以書(shū)面形式報(bào)告，并要應(yīng)試者簽名承認(rèn)
C.主要測(cè)應(yīng)試者的組織協(xié)調(diào)能力、口頭表達(dá)能力、辯論能力、處理人際關(guān)系能力和解決問(wèn)題的能力
D.測(cè)試者能更準(zhǔn)確地校正和確認(rèn)自己報(bào)考的崗位是否適合自身的各項(xiàng)條件及興趣、意愿和理想。加深對(duì)崗位的了解，對(duì)其以后的工作情感和意志品質(zhì)均有益處
41、為了保證公共部門(mén)人力資源招募和錄用工作的質(zhì)量，在招募與選錄過(guò)程中，必須遵循（）。
A.能崗匹配原則、因事?lián)袢嗽瓌t
B.德才兼?zhèn)湓瓌t
C.公平競(jìng)爭(zhēng)原則
D.信息公開(kāi)原則、合法原則
42、公共部門(mén)人力資源招募與選錄工作只有在（）分析的基礎(chǔ)上，才能確定公共職位空缺的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、任職資格條件、具體的招募途徑以及甄選方法等。
A.勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需狀況
B.內(nèi)部環(huán)境
C.外部環(huán)境
D.經(jīng)濟(jì)環(huán)境
43、公共組織從外部招募公職人員的方法主要包括（）。
A.應(yīng)聘者自薦
B.員工推薦
C.獵頭公司
D.檔案法
44、在我國(guó)，（）在人員招募中發(fā)揮主體作用。
A.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)
B.私營(yíng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)
C.獵頭公司
D.互聯(lián)網(wǎng)
45、互聯(lián)網(wǎng)招募是一種新型的網(wǎng)上職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)招聘中存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在（）。
A.信息可信度不高
B.保密性不好
C.信息更新緩慢、網(wǎng)站相互復(fù)制
D.雙方缺乏感性認(rèn)識(shí)
46、我國(guó)公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)的原則，是基于我國(guó)自身的現(xiàn)實(shí)并汲取他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)而總結(jié)出來(lái)的。其中最基本的原則是（）。
A.講求實(shí)效
B.學(xué)用一致
C.按需施教
D.理論聯(lián)系實(shí)際
47、（）是公職人員職業(yè)生涯開(kāi)始時(shí)或任新職時(shí)所經(jīng)歷的第一種類(lèi)型的培訓(xùn)。
A.任職培訓(xùn)
B.初任培訓(xùn)
C.專(zhuān)任培訓(xùn)
D.技能培訓(xùn)
48、公共部門(mén)人力資源部?jī)?nèi)培訓(xùn)的最大優(yōu)點(diǎn)在于（）。
A.有助于增進(jìn)部門(mén)之間的相互聯(lián)系和信息交流，并有助于節(jié)省培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)
B.針對(duì)性較強(qiáng)、容易實(shí)施，也比較容易取得實(shí)效
C.有助于人們開(kāi)闊視野，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。
D.有利于部門(mén)工作經(jīng)驗(yàn)的傳授和良好人際關(guān)系的維系，也有利于保持部門(mén)的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作的連續(xù)性
49、在學(xué)校培訓(xùn)中，（）的培訓(xùn)是政府部門(mén)公務(wù)員最基本的培訓(xùn)形式。
A.高等院校
B.中等學(xué)校
C.職業(yè)學(xué)院
D.行政學(xué)院
50、（）是目前公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)中普遍采用的方法。
A.講授式培訓(xùn)法
B.研討式培訓(xùn)法
C.案例分析培訓(xùn)法
D.合作研究培訓(xùn)法
51、諾貝爾獎(jiǎng)金的獲得者盧卡斯認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步與（）結(jié)合所形成的資本積累才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。
A.經(jīng)濟(jì)資本
B.社會(huì)資本
C.知識(shí)資本
D.人力資本
52、（）是對(duì)以人為本管理的提升，是公共部門(mén)人力使用的根本所在。
A.以知識(shí)為本
B.以能力為本
C.以技術(shù)為本
D.以人力為本
53、當(dāng)今各國(guó)公職人員的任用形式各種各樣，采用較多的是（）。
A.選任制
B.委任制
C.考任制
D.聘任制
54、我國(guó)公務(wù)員職務(wù)晉升必須堅(jiān)持（）。
A.德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)
B.鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)原則
C.堅(jiān)持公開(kāi)、平等
D.群眾公認(rèn)、領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)原則
55、關(guān)于我國(guó)公務(wù)員降職，下列說(shuō)法正確的是（）。
A.是指由原職務(wù)調(diào)整到另一個(gè)職責(zé)更輕職務(wù)，是由高的職務(wù)向低的職務(wù)的調(diào)整
B.它意味著公務(wù)員所處地位的降低、職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小、待遇的減少
C.我國(guó)公務(wù)員法所規(guī)定的降職是一種任用形式和行為，是對(duì)公務(wù)員的懲戒與處分
D.它是讓由于各種原因不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的公務(wù)員改任較低職務(wù)的任用行為
56、美國(guó)哈佛大學(xué)威廉·詹姆斯教授，在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)人平常表現(xiàn)的能力水平，與經(jīng)過(guò)激發(fā)可能達(dá)到的能力水平之間存在著大約（）左右的差距。
A.60％
B.50％
C.70％
D.40％
57、赫茲伯格提出的雙因素論認(rèn)為物質(zhì)和精神上的激勵(lì)都屬于（），它對(duì)人的激勵(lì)作用是有限的，而人們“對(duì)工作本身的興趣以及從中得到的快樂(lè)”才對(duì)人具有根本性的激勵(lì)作用。
A.內(nèi)在激勵(lì)
B.外在激勵(lì)
C.正向激勵(lì)
D.負(fù)向激勵(lì)
58、外附激勵(lì)是指掌握在管理者手中，由管理者運(yùn)用，作用于管理對(duì)象，對(duì)被激勵(lì)者來(lái)說(shuō)是外附的一種激勵(lì)。其方式主要包括（）。
A.贊許
B.獎(jiǎng)賞
C.競(jìng)賽和考試
D.評(píng)定職稱(chēng)
59、下列屬于過(guò)程型激勵(lì)理論的是（）。
A.期望理論
B.公平理論
C.目標(biāo)設(shè)置理論
D.需要層次理論
60、中國(guó)古代的“臥薪嘗膽”、“破釜沉舟”的故事充分說(shuō)明了（）的重大作用。
A.情感激勵(lì)
B.危機(jī)激勵(lì)
C.榮譽(yù)激勵(lì)
D.目標(biāo)激勵(lì)
61、目前，大多數(shù)公共管理部門(mén)所采取的考評(píng)模式均屬于（）的類(lèi)型。
A.發(fā)展型評(píng)估
B.判斷型評(píng)估
C.參與型評(píng)估
D.專(zhuān)項(xiàng)型評(píng)估
62、（）是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，也是傳統(tǒng)的績(jī)效管理模式與現(xiàn)代模式的本質(zhì)區(qū)別之一。
A.持續(xù)溝通
B.實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)
C.提供績(jī)效反饋
D.績(jī)效改進(jìn)指導(dǎo)
63、（）是指從員工自己、上司、直接部屬、同事甚至客戶(hù)等各個(gè)角度來(lái)了解員工個(gè)人的績(jī)效溝通技巧、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)能力、行政能力等。
A.記錄考核法
B.360度績(jī)效評(píng)估
C.行為觀察量表法
D.評(píng)級(jí)量表法
64、通過(guò)引入（），可以在公務(wù)員考核中加入“顧客”即公務(wù)員服務(wù)對(duì)象對(duì)該公務(wù)員的評(píng)價(jià)，并影響考核的結(jié)果，從而增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)和對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)的精神，提高公眾對(duì)公共部門(mén)公共服務(wù)的滿(mǎn)意程度。
A.績(jī)效評(píng)估
B.績(jī)效管理
C.績(jī)效反饋
D.績(jī)效改進(jìn)
65、實(shí)踐證明，采用（）的考核方法，很難區(qū)分不同部門(mén)之間公務(wù)員業(yè)績(jī)的差別和同一部門(mén)內(nèi)工作性質(zhì)差別不太大的公務(wù)員工作業(yè)績(jī)的高下，也很難根據(jù)考核結(jié)果客觀、完整地評(píng)價(jià)一個(gè)公務(wù)員。
A.定量分析
B.定性分析
C.360度績(jī)效分析
D.平衡記分卡
66、所謂薪酬，就是組織成員向其所在的組織或單位提供勞動(dòng)而獲得的所有直接的和間接的經(jīng)濟(jì)收入，主要包括（）。
A.工資
B.獎(jiǎng)金
C.津貼
D.其他各種福利保健收入
67、世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都實(shí)行了公務(wù)員制度，盡管由于各國(guó)的國(guó)情不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，公務(wù)員薪酬制度存在著一定的差別，但一般來(lái)說(shuō)都遵循（）。
A.依法分配原則
B.平衡比較原則
C.公開(kāi)透明原則
D.平等原則
68、從1993年10月1日起，國(guó)家行政機(jī)關(guān)結(jié)合公務(wù)員制度的推行，建立了適合公務(wù)員職業(yè)特點(diǎn)的（）。
A.結(jié)構(gòu)工資制
B.職務(wù)級(jí)別工資制
C.職務(wù)等級(jí)工資制
D.績(jī)效工資制
69、法定休假日安排公職人員工作的，需給付不低于正常工資（）的報(bào)酬。
A.150%
B.200%
C.400%
D.300%
70、英國(guó)2003年對(duì)高級(jí)公務(wù)員薪酬制度改革時(shí)，引入了（），突出獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)顯著，工作出色的公務(wù)員，取得了明顯的效果。
A.職務(wù)工資
B.等級(jí)工資
C.績(jī)效工資
D.結(jié)構(gòu)工資
71、公共部門(mén)監(jiān)控的對(duì)象是指國(guó)家機(jī)關(guān)與第三部門(mén)中從事公職的人員。其內(nèi)容包括（）。
A.對(duì)公職人員守法的監(jiān)控
B.對(duì)公職人員執(zhí)法的監(jiān)控
C.對(duì)公職人員廉政的監(jiān)控
D.對(duì)公職人員勤政的監(jiān)控
72、現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)與管理理論的發(fā)展表明，傳統(tǒng)的人事管理中一些剛性約束正在逐漸減少，取而代之的是上級(jí)與下級(jí)，或雇主與雇員之間的雙向溝通，即（）。
A.資格約束
B.剛性約束
C法紀(jì)約束
D.柔性約束
73、（）在對(duì)整個(gè)公職人員監(jiān)控系統(tǒng)中居于最高的層次。
A.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)控與約束
B.國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)控約束
C.國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)控約束
D.政黨的監(jiān)控約束
74、外部監(jiān)控與約束是社會(huì)對(duì)公職人員形成的一種外在約束與控制。它包括（）。
A.法律監(jiān)控與約束
B.道德約束
C社會(huì)群團(tuán)和媒體監(jiān)控與約束
D.政黨的監(jiān)控與約束
75、在我國(guó)，（）是監(jiān)督體系中最重要、最經(jīng)常、最全面的監(jiān)督。
A.行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督
B.權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督
C司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督
D.政黨的監(jiān)督
二、判斷題（對(duì)的在括號(hào)中打√，錯(cuò)誤的在括號(hào)中打×）
1、狹義的公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)指的是公職人員培訓(xùn)。（）
2、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)、斯密認(rèn)為人力資源不僅是自然性資源，更重要的是一種資本性資源，人通過(guò)思想意識(shí)、思維方法的創(chuàng)新，可以整合其他資源而創(chuàng)造價(jià)值。（）
3、人力資本的積累主要是通過(guò)人力資源管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。（）
4、舒爾茨早在20世紀(jì)60年代就指出并論證了人力資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本的增加重要得多。（）
5、人力資源規(guī)劃是現(xiàn)代公共部門(mén)人事管理的重點(diǎn)和核心。（）
6、勞動(dòng)者的文化技術(shù)素質(zhì)是人力資源質(zhì)量的核心部分。（）
7、公共部門(mén)人力資源的政治性和道德品質(zhì)要高于國(guó)家人力資源整體的平均水平。（）
8、傳統(tǒng)的公共部門(mén)人力資源管理，是一種以“授能”為導(dǎo)向的積極的管理。（）答案：以控制為導(dǎo)向的消極的管理
9、我國(guó)目前還沒(méi)有關(guān)于公務(wù)員倫理的法律法規(guī)，維持公務(wù)員的職業(yè)倫理還主要停留在靠黨規(guī)黨紀(jì)和說(shuō)服教育的層面。（）
10、經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)測(cè)算后認(rèn)為高等教育的投資收益率以及個(gè)人投資的收益率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。（）
11、一般來(lái)說(shuō),公共部門(mén)尤其是政府部門(mén)的管理方法與私營(yíng)機(jī)構(gòu)是沒(méi)有質(zhì)的區(qū)別的。（）
12、理性官僚制的弊端在企業(yè)組織比在行政組織體現(xiàn)得更加明顯，帕金森效應(yīng)更容易在企業(yè)組織中發(fā)揮作用。（）
13、人類(lèi)歷史上約定俗成的“選賢任能”的程序就是人類(lèi)人事制度的最初萌芽。（）
14、公共部門(mén)的管理活動(dòng)服從于其決策層的意志，無(wú)須對(duì)社會(huì)公眾公開(kāi)，其操作過(guò)程也是經(jīng)常隱蔽不公開(kāi)的。（）
15、相對(duì)而言，公共部門(mén)在人力資源管理中比較關(guān)注人力資源選取環(huán)節(jié)，而私人部門(mén)則更重視人力資源的開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)。（）
16、我國(guó)尚沒(méi)有對(duì)政府公務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的工作分析，沒(méi)有制定出科學(xué)、規(guī)范的職位說(shuō)明書(shū)。（）
17、人們把建立在“社會(huì)人性觀”假設(shè)基礎(chǔ)上的新型人事管理稱(chēng)為人力資源管理，把此之前的人事管理稱(chēng)為傳統(tǒng)人事管理。（）
18、在公共部門(mén)員工任職資格的要求中，能力素質(zhì)始終排在首位。（）
19、韋伯認(rèn)為，社會(huì)主義制度會(huì)要求更高的官僚化體制以保證安定的經(jīng)濟(jì)生活。（）
20、職位分類(lèi)首創(chuàng)于英國(guó)，是以英國(guó)為代表的許多發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的一種適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的科學(xué)人事管理方式和人事分類(lèi)制度。（）
21、一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)整體環(huán)境的優(yōu)劣，主要取決于生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（）
22、人才環(huán)境的質(zhì)量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的狀況是正相關(guān)的關(guān)系。（）
23、我國(guó)的國(guó)情決定了我們應(yīng)該把人才培養(yǎng)的重點(diǎn)放在高層次人才的培養(yǎng)上。（）
24、開(kāi)發(fā)人才是當(dāng)今世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪人才的主要形式。（）
25、加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)優(yōu)化人力資源生態(tài)環(huán)境必不可少的前提條件。（）
26、我國(guó)在人才的考核評(píng)價(jià)方面，無(wú)論是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，還是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，都還缺乏一套科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系，因此導(dǎo)致考核失真的情況時(shí)有發(fā)生。（）
27、由于缺乏有效的預(yù)見(jiàn)，致使中國(guó)的人力政策缺乏穩(wěn)定性，變化太快，這不利于政策的有效實(shí)施，不利于充分發(fā)揮政策的公信作用。（）
28、人類(lèi)在原始社會(huì)時(shí)期就已經(jīng)存在人才觀念。（）
29、到了資本主義生產(chǎn)關(guān)系確立時(shí)期，由于社會(huì)分工、分層的發(fā)展，人們的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活也日趨復(fù)雜。開(kāi)始形成真正的獨(dú)立的人力市場(chǎng)和全面完整的人才觀。（）
30、公共部門(mén)內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境決定和制約著人力資源開(kāi)發(fā)和管理的活動(dòng)。（）
31、人力資本理論的思想淵源向上可以追溯到具有現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始之前。（）
32、人力資本思想在英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人亞當(dāng)·斯密那里得到萌芽式的闡述，他提出的“土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父”的著名論斷具有極強(qiáng)的人力資本含義。（）
33、人力資本理論認(rèn)為，人力資本包括人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，但提高人口質(zhì)量是關(guān)鍵。（）
34、貝克爾構(gòu)建了人力資本理論的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并被視為現(xiàn)代人力資本理論最終確立的標(biāo)志。（）
35、人力資本理論形成的標(biāo)志是馬歇爾在1960年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上所發(fā)表的題為“人力資本的投資”的著名演講。（）
36、人力資本的稀缺性是人力資本最本質(zhì)的性質(zhì)。（）
37、人力資本理論認(rèn)為人力資本投資是生產(chǎn)支出而非簡(jiǎn)單的消費(fèi)支出。（）
38、公共部門(mén)人力資本的產(chǎn)權(quán)和成本與公共部門(mén)密切相關(guān)，因此不具備私人性質(zhì)。（）
39、公共部門(mén)對(duì)人力資本的再投資也應(yīng)遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的原則，分享人力資本的收益權(quán)。（）
40、根據(jù)新增長(zhǎng)理論，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素是技術(shù)和知識(shí)的增長(zhǎng)。（）
41、人力資源需求預(yù)測(cè)是組織人力資源戰(zhàn)略和規(guī)劃的核心內(nèi)容，是制定人力資源計(jì)劃，進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)管理的基礎(chǔ)。（）
42、德?tīng)柗品ㄖ饕m合于對(duì)人力資源需求的宏觀的長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，特別是對(duì)于那些缺乏資料的預(yù)測(cè)有較好的效果。（）
43、一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模較小的組織不適于制定詳細(xì)的人力資源規(guī)劃。（）
44、人力資源需求預(yù)測(cè)就是預(yù)測(cè)未來(lái)對(duì)員工個(gè)人的需要。（）
45、、自上而下預(yù)測(cè)方法是，先由最高層次的部門(mén)開(kāi)始，各部門(mén)依次預(yù)測(cè)本部門(mén)的人力資源需求，最終匯總得出人員需求的預(yù)測(cè)總數(shù)。（）
46、馬爾可夫鏈預(yù)測(cè)分析方法強(qiáng)調(diào)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)人力資源變化趨勢(shì)。使用這種方法得到的內(nèi)部勞動(dòng)力供給預(yù)測(cè)的結(jié)果非常精確。（）
47、相比人力資源的需求預(yù)測(cè)，供給預(yù)測(cè)涉及的范圍更廣，更富有前瞻性。（）
48、人員繼承法為國(guó)內(nèi)外許多組織所采用，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)實(shí)施的后備干部選擇和培養(yǎng)計(jì)劃就是一種比較典型人員繼承法。（）
49、內(nèi)部供給分析的對(duì)象是在組織按照以往方式吸引和遴選時(shí)，計(jì)劃從外部加入組織的勞動(dòng)力。（）
50、內(nèi)部勞動(dòng)力供給預(yù)測(cè)比外部勞動(dòng)力供給預(yù)測(cè)較為精確。（）
51、調(diào)配功能是人力資源市場(chǎng)的基本功能。（）
52、公共部門(mén)人力資源流動(dòng)很大程度上不僅取決于個(gè)人意愿，而且更取決于外在環(huán)境的要求。（）
53、委任是我國(guó)公務(wù)員交流中最為常見(jiàn)的方式。（）
54、掛職鍛煉不涉及公務(wù)員行政隸屬關(guān)系的改變，它不改變單位的編制，不需要辦理公務(wù)員的調(diào)動(dòng)手續(xù)，只在一定時(shí)間內(nèi)改變掛職鍛煉公務(wù)員的工作關(guān)系。（）
55、政府對(duì)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)管，主要以行政手段為主，輔以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。（）
56、我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)籍制度是為限制人員流動(dòng)設(shè)計(jì)的，附著其上的功能太多，已不合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。（）
57、改革開(kāi)放前，我國(guó)公職人員的流動(dòng)更多的是因個(gè)人意愿；現(xiàn)在工作需要在流動(dòng)中所起的作用越來(lái)越大。（）
58、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源激勵(lì)是實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的根本途徑。（）
59、身份的改變是調(diào)任與轉(zhuǎn)任共同的特點(diǎn)。（）
60、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源流動(dòng)主要依賴(lài)于人力資源市場(chǎng)，人力資源市場(chǎng)的完善程度決定了人力資源流動(dòng)的規(guī)模、質(zhì)量和效益。（）
61、工作分析是人力資源管理乃至整個(gè)組織管理的基礎(chǔ)。（）
62、工作分析的思想來(lái)源于以泰勒為代表的科學(xué)管理理論。（）
63、訪談工作分心法不能單獨(dú)使用，只適合與其他方法結(jié)合使用。（）
64、分類(lèi)法的優(yōu)點(diǎn)在于操作簡(jiǎn)單、速度快、花費(fèi)少，缺點(diǎn)在于其評(píng)估結(jié)果主要依賴(lài)于評(píng)估人員的主觀判斷能力，因此只適合于規(guī)模較小的組織。（）
65、品位分類(lèi)的最大特點(diǎn)是“因事設(shè)人”。（）
66、到20世紀(jì)70年代，工作分析已被西方發(fā)達(dá)國(guó)家視為人力資源管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，并被認(rèn)為是人力資源管理最基本的職能。（）
67、工作分析是展開(kāi)工作評(píng)估的前提和基礎(chǔ)，而工作評(píng)估則可被看作是工作分析活動(dòng)的進(jìn)一步延伸。（）
68、對(duì)公共部門(mén)的工作人員進(jìn)行分類(lèi)管理是各個(gè)國(guó)家的通例，美國(guó)主要是采取是品位分類(lèi)的方法。（）
69、職位分類(lèi)在考核方面過(guò)于注重公開(kāi)化和量化指標(biāo)，使人感到繁瑣、死板、不易推行。（）
70、我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員職位分類(lèi)制度兼具品位分類(lèi)和職位分類(lèi)之長(zhǎng)。（）
71、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，是公共部門(mén)人才測(cè)評(píng)中探索并使用的一種新的適用于集體測(cè)試的方法。（）
72、文件筐作業(yè)又稱(chēng)公文處理，它是一種效度高、而又能為多數(shù)參加者所接受的一種面試方法。（）
73、筆試作為公共部門(mén)人才測(cè)評(píng)的一種測(cè)評(píng)方式，是現(xiàn)代公共部門(mén)的新創(chuàng)。（）
74、從人才測(cè)評(píng)的發(fā)展史上看，面試的產(chǎn)生遠(yuǎn)早于筆試。（）
75、相對(duì)于筆試而言，面試由于方法的多樣，對(duì)考生素質(zhì)的測(cè)評(píng)更為全面。（）
76、現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)理論認(rèn)為，人的行為和工作績(jī)效都是在一定情境中產(chǎn)生和形成的。（）
77、評(píng)價(jià)中心的核心技術(shù)是情境模擬測(cè)試。（）
78、管理游戲與無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論相同的地方在于通常既包括可見(jiàn)行為（如一定的體力活動(dòng)），同時(shí)也包括不可見(jiàn)的更為復(fù)雜的決策過(guò)程。（）
79、角色扮演適用于較低層級(jí)的管理者。（）
80、在人類(lèi)測(cè)評(píng)手段不斷創(chuàng)新的現(xiàn)階段，評(píng)價(jià)中心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)在線測(cè)試、資質(zhì)評(píng)價(jià)等測(cè)評(píng)方式日趨時(shí)興，筆試已經(jīng)過(guò)時(shí)。（）
81、能崗匹配原則是任何組織進(jìn)行人力資源招募與選錄過(guò)程中必須遵循的黃金法則。（）
82、我國(guó)擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的招募與錄用應(yīng)采取社會(huì)公開(kāi)招考和平等競(jìng)爭(zhēng)的方式獲取高素質(zhì)的任職人選。（）
83、工作分析是制定人力資源招募計(jì)劃的前提和依據(jù)。（）
84、通常，公務(wù)員職位傾向于在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行招考；專(zhuān)業(yè)技術(shù)職位通常在跨地區(qū)的人才市場(chǎng)上進(jìn)行招募；操作人員和辦事員往往在組織所在的勞動(dòng)力市場(chǎng)上進(jìn)行招募。（）
85、錄用比值越小，相對(duì)來(lái)說(shuō)意味著錄用者的素質(zhì)就可能越高；反之，錄用者的素質(zhì)則可能越低。（）
86、錄用人員的人數(shù)多，就意味著招聘效率高。（）
87、內(nèi)部招募的主要優(yōu)點(diǎn)在于了解全面，準(zhǔn)確性高。（）
88、外部招聘的缺陷在于內(nèi)部員工得不到機(jī)會(huì)，積極性可能受到影響。（）
89、當(dāng)組織的關(guān)鍵職位和高級(jí)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，往往采用內(nèi)部招募的方式。（）
90、校園招募的弊端表現(xiàn)在錄用后易產(chǎn)生較高的流失率，士氣也比較低。（）
91、在我國(guó)，根據(jù)規(guī)定公共部門(mén)每人每年參加知識(shí)更新培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不得少于5天，以公職人員補(bǔ)充、更新知識(shí)和拓寬相關(guān)知識(shí)面為目的。（）
92、一般來(lái)講，培訓(xùn)是公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)的主要手段，也是唯一的手段。（）
93、理論聯(lián)系實(shí)際是公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)的基本原則。（）
94、任職培訓(xùn)是公職人員職業(yè)生涯開(kāi)始時(shí)或任新職時(shí)所經(jīng)歷的第一種類(lèi)型的培訓(xùn)。（）
95、任職培訓(xùn)一般采用脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，培訓(xùn)時(shí)間不少于10天。（）
96、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象是有一定工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員。（）
97、部?jī)?nèi)培訓(xùn)的最大優(yōu)點(diǎn)在于針對(duì)性較強(qiáng)、容易實(shí)施，也比較容易取得實(shí)效。（）
98、合作研究培訓(xùn)法一般是在公職人員培訓(xùn)的前期采用。（）
99、案例分析法的優(yōu)點(diǎn)在于，它提供了具體、復(fù)雜的管理情景，讓學(xué)員進(jìn)行有針對(duì)性地分析。（）
100、我國(guó)公共部門(mén)經(jīng)常舉辦各種實(shí)地考察學(xué)習(xí)等均屬于部際培訓(xùn)。（）
101、我國(guó)公務(wù)員法所規(guī)定的降職是一種任用形式和任用行為，是一種正常的人事調(diào)動(dòng)，不是對(duì)公務(wù)員的懲戒與處分。（）
102、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并可以適當(dāng)領(lǐng)取兼職報(bào)酬。（）
103、古代的孔子對(duì)賞罰的論述在中國(guó)古代思想家中是最具特色的，他從人性善出發(fā)，得出結(jié)論：“人情者，有好惡，故賞罰可用”
。（）
104、用人的目的是“激活”人，而非“管住”“管死”人。要做到人盡其才，必須鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。（）
105、公務(wù)員降職的目的是為了合理地使用公務(wù)員，充分發(fā)揮公務(wù)員的作用，為行政機(jī)關(guān)的各個(gè)職位選擇配備適宜的人才。降低公務(wù)員的職務(wù)，一般一次只降低一級(jí)。（）
106、在建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)中，唯才是舉不能照搬古人作法，在選人時(shí)，要以德為先。（）
107、新制度主義理論認(rèn)為制度是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素。（）
108、選任制的優(yōu)點(diǎn)在于體現(xiàn)了治事與用人相統(tǒng)一，權(quán)力集中，指揮統(tǒng)一。（）
109、我國(guó)公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級(jí)晉升職務(wù)。（）
110、降低公務(wù)員的職務(wù)，一般一次只降低一級(jí)。（）
111、在通常情況下，對(duì)員工進(jìn)行正向激勵(lì)的效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于負(fù)向激勵(lì)的效果，而且越是素質(zhì)高的員工，負(fù)向激勵(lì)對(duì)其產(chǎn)生的負(fù)作用就越大。（）
112、內(nèi)滋激勵(lì)是一種高層次的激勵(lì)，它產(chǎn)生的力量是最大、最有效的。（）
113、傳統(tǒng)的激勵(lì)辦法是以各種物質(zhì)刺激和精神刺激為手段，根據(jù)員工的績(jī)效給予一定的工資、獎(jiǎng)金、福利、提升機(jī)會(huì)、以及各種形式的表?yè)P(yáng)、認(rèn)可和榮譽(yù)等。這些激勵(lì)都與工作本身并不直接相關(guān)，只是作為對(duì)于員工付出勞動(dòng)的補(bǔ)償，因而稱(chēng)為外在激勵(lì)。（）
114、美國(guó)哈佛大學(xué)威廉·詹姆斯教授，在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，按時(shí)計(jì)酬的人員一般情況下只發(fā)揮了20％～30％的能力。（）
115、雙因素該理論最重要的貢獻(xiàn)，在于要求管理者必須充分注意工作本身對(duì)員工的價(jià)值和激勵(lì)作用。（）
116、公平理論的基本觀點(diǎn)是：當(dāng)一個(gè)人做出成績(jī)并取得了報(bào)酬以后，他不僅關(guān)心自己所得報(bào)酬的絕對(duì)量，而且關(guān)心自己所得報(bào)酬的相對(duì)量。（）
117、權(quán)力是公共部門(mén)進(jìn)行激勵(lì)的有效方法。權(quán)力激勵(lì)就是要向公務(wù)人員適當(dāng)分權(quán)，而不能對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約。（）
118、精神獎(jiǎng)勵(lì)是最古老和傳統(tǒng)的激勵(lì)方式之一，我國(guó)古代就有“重賞之下，必有勇夫”之說(shuō)。（）
119、中國(guó)古代的“臥薪嘗膽”、“破釜沉舟”的故事充分說(shuō)明了榮譽(yù)激勵(lì)的重大作用。（）
120、人力資源管理中運(yùn)用側(cè)激進(jìn)行激勵(lì)的方法有：用危機(jī)感激發(fā)人們的斗志，增加壓力，變壓力為動(dòng)力等。（）
121、《公務(wù)員法》要求對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，考核的重點(diǎn)是工作勝任能力。（）
122、績(jī)效評(píng)估是人力資源管理考核中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是部門(mén)考核的全部。（）
123、公共部門(mén)產(chǎn)品或服務(wù)交易的特殊性導(dǎo)致了公共部門(mén)的績(jī)效難以考評(píng)和評(píng)定。（）
124、大多數(shù)公共管理部門(mén)所采取的考評(píng)模式均屬于判斷型評(píng)估的類(lèi)型。（）
125、發(fā)展型的評(píng)估是現(xiàn)代組織進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的發(fā)展方向。（）
126、制定績(jī)效計(jì)劃是績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)。（）
127、平衡記分卡是把戰(zhàn)略放在了組織管理過(guò)程的核心地位，以一種深刻而一致的方法描述了戰(zhàn)略在公司各個(gè)層面的具體體現(xiàn),從而具有獨(dú)特的貢獻(xiàn)和意義。（）
128、對(duì)公共部門(mén)來(lái)講，通過(guò)360度績(jī)效評(píng)估可以解決那些績(jī)效難以量化的專(zhuān)業(yè)人才的績(jī)效考核問(wèn)題。（）
129、采用定性分析的考核方法，很難區(qū)分不同部門(mén)之間公務(wù)員業(yè)績(jī)的差別和同一部門(mén)內(nèi)工作性質(zhì)差別不太大的公務(wù)員工作業(yè)績(jī)的高下，也很難根據(jù)考核結(jié)果客觀、完整地評(píng)價(jià)一個(gè)公務(wù)員。（）
130、與工商界的績(jī)效特征相比較，公共部門(mén)的績(jī)效明顯要相對(duì)復(fù)雜的多，社會(huì)目標(biāo)、無(wú)形目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)等具有更根本的意義。（）
131、薪酬主要由直接薪酬和間接薪酬這兩大部分構(gòu)成。其中，直接薪酬是薪酬的核心部分。（）
132、2003年4月，佛山市政府宣布：為規(guī)范轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員的收入，對(duì)鎮(zhèn)長(zhǎng)實(shí)行10萬(wàn)元至15萬(wàn)元的年薪制，這屬于用法律方式確定公務(wù)員收入的典型例子。（）
133、福利津貼一般以現(xiàn)金形式提供，是公職人員工資收入以外的收入，它涉及衣、食、住、行、樂(lè)，可以多種形式存在、以多種名目出現(xiàn)，而且稱(chēng)謂不一樣。（）
134、凡在公共部門(mén)工作滿(mǎn)3年以上，與配偶不住在一起，并且不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，可以享受探望配偶的待遇。（）
135、我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員福利制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，福利項(xiàng)目的設(shè)置都帶有“供給制”的色彩，社會(huì)屬性體現(xiàn)較多，勞動(dòng)屬性和分配屬性則體現(xiàn)較少。（）
136、在英、美、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家，公務(wù)員的福利待遇水平效益好的部門(mén)與差的部門(mén)大概在三倍到兩倍之間。（）
137、公務(wù)員的薪酬結(jié)構(gòu)應(yīng)以工資收入為主體，而以津貼為補(bǔ)充。（）
138、公共部門(mén)人才資源福利一般是通過(guò)舉辦集體福利設(shè)施、發(fā)放各種補(bǔ)貼等方式滿(mǎn)足本單位、本部門(mén)員工某些普遍性和共同性的消費(fèi)需求，并且以低費(fèi)形式提供。（）
139、福利往往采取實(shí)物或延期支付的形式，因?yàn)榕c勞動(dòng)能力、績(jī)效和工作時(shí)間的變動(dòng)無(wú)直接關(guān)系，所以有固定成本的特征。（）
140、一般而言，公務(wù)員的工資水平往往處在社會(huì)平均工資的中等偏下水平。（）
141、我國(guó)行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)公共部門(mén)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督是監(jiān)督體系中最重要、最經(jīng)常、最全面的監(jiān)督。（）
142、公共部門(mén)人力資源監(jiān)控與約束的差別主要在各自的側(cè)重點(diǎn)不同。（）
143、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)控約束是一種“被動(dòng)”的監(jiān)控與約束。（）
144、法治是公共部門(mén)人力資源約束機(jī)制運(yùn)行的基本前提和保障。（）
145、道德約束對(duì)公職人員隊(duì)伍中的所有成員都是一樣的，是公務(wù)員所“共有”的約束。（）
146、我國(guó)的群眾監(jiān)控是一種獨(dú)立的重要監(jiān)控形式，通過(guò)各種人民團(tuán)體對(duì)政府的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)，而西方不存在獨(dú)立的群眾監(jiān)控。（）
147、由于長(zhǎng)期以來(lái)受“官本位”、“上智下愚”等傳統(tǒng)文化觀念的影響，由此造成了中國(guó)的行政監(jiān)控基本是“封閉”活動(dòng)，對(duì)公務(wù)員的監(jiān)控缺乏公開(kāi)性。（）
148、西方的行政監(jiān)察部門(mén)隸屬于政府，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督。（）
149、我國(guó)目前對(duì)公務(wù)員的監(jiān)控側(cè)重于事后監(jiān)控。（）
150、輿論對(duì)公職人員的約束監(jiān)督，主要是通過(guò)批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。（）
三、名詞解釋
1、人力資源：
2、人力資源管理：
3、公共部門(mén)人力資源管理：
4、品秩：
5、致仕：
6、公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境：
7、公共部門(mén)人力資本：
8、公共部門(mén)人力資本產(chǎn)權(quán)：
9、公共部門(mén)人力資源規(guī)劃：
10、公共部門(mén)人力資源流動(dòng)：
11、調(diào)任：
12、轉(zhuǎn)任：
13、掛職鍛煉：
14、公共部門(mén)工作分析：
15、品位分類(lèi)：
16、職位分類(lèi)：
17、人才測(cè)評(píng)：
18、評(píng)價(jià)中心：
19、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論：
20、文件筐作業(yè)：
21、管理游戲：
22、角色扮演：
23．公共部門(mén)人力資源獲取：
24．公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)：
25、選任制：
26、委任制：
27、降職：
28．人力激勵(lì)：
29、績(jī)效：
30、績(jī)效評(píng)估：
31、360度績(jī)效評(píng)估：
32、薪酬：
33、公共部門(mén)人力資源福利：
34、公共部門(mén)人力資源監(jiān)控機(jī)制：
35、公共部門(mén)人力資源約束：
四、簡(jiǎn)答題
1、公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理與人事行政管理具有哪些不同？
2、21世紀(jì)我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)與管理應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？
3、公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理的獨(dú)特性是什么？
4、發(fā)達(dá)國(guó)家公共部門(mén)人事制度具有哪些特點(diǎn)？
5、各國(guó)公共人事制度共同的發(fā)展趨向是什么？
6、我國(guó)公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境面臨的問(wèn)題有哪些？
7、人力資本具有哪些性質(zhì)？
8、人力資本具有哪些特點(diǎn)？
9、如何理解公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的含義？
10、在運(yùn)用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)應(yīng)遵循哪些原則？
11、公共部門(mén)人力資源流動(dòng)需要遵循哪些原則？
12、人力資源市場(chǎng)對(duì)人力資源流動(dòng)的作用有哪些？
13、政府在人力資源市場(chǎng)建設(shè)中發(fā)揮哪些作用？
14、我國(guó)公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的障礙有哪些？
15、簡(jiǎn)述品位分類(lèi)的優(yōu)缺點(diǎn)。
16、簡(jiǎn)述職位分類(lèi)的優(yōu)缺點(diǎn)。
17、公共部門(mén)人才筆試具有哪些特點(diǎn)？
18、面試具有哪些特點(diǎn)？
19．公共部門(mén)人力資源獲取的意義是什么？
20、公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)的作用是什么？
21、公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)的形式有哪些？
22、目前較具代表性和較為通用的公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)方法有哪幾種？
23、簡(jiǎn)述雙因素理論在人力資源管理中的運(yùn)用。
24、簡(jiǎn)述目標(biāo)設(shè)置理論在人力資源管理中的運(yùn)用。
25、簡(jiǎn)述強(qiáng)化理論在人力資源管理中的運(yùn)用。
26、與工商界的績(jī)效特征相比較，公共部門(mén)的績(jī)效具有哪些特征？
27、簡(jiǎn)述績(jī)效評(píng)估的程序。
28、我國(guó)公務(wù)員考核制度存在哪些問(wèn)題？
29、造成我國(guó)公務(wù)員考核制度現(xiàn)存問(wèn)題的原因是什么？
30、我國(guó)公共部門(mén)工資制度面臨的問(wèn)題是什么？
31、我國(guó)公共部門(mén)福利制度面臨的問(wèn)題是什么？
32、公共部門(mén)人力資源監(jiān)控的對(duì)象有哪些？
33、公共部門(mén)人力資源監(jiān)控與約束的內(nèi)容有哪些？
34、西方國(guó)家公共部門(mén)人力資源監(jiān)控與約束機(jī)制的特點(diǎn)是什么？
35、與西方國(guó)家相比較，我國(guó)公共部門(mén)人力資源監(jiān)控與約束系統(tǒng)有什么特點(diǎn)？
36、完善我國(guó)公共部門(mén)人力資源監(jiān)控與約束的基本思路是什么？
五、論述題
1、試述公共部門(mén)人力資源管理發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)。
2、試述21世紀(jì)人力資源的特征。
3、試述公共部門(mén)與私人部門(mén)在人力資源管理方面的不同。
4、試述當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的發(fā)展趨勢(shì)。
5、試述優(yōu)化我國(guó)公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境的對(duì)策。
6、試述公共部門(mén)人力資本與一般人力資本的不同。
7、試述公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的作用。
8、試述公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的意義。
9、試述促進(jìn)我國(guó)公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的對(duì)策。
10．試述公共部門(mén)工作分析的作用。
11．試述公共部門(mén)人力資源在招募與選錄過(guò)程中必須遵循的原則。
12．試述公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)應(yīng)遵循的原則。
13．試述公共部門(mén)人力使用應(yīng)遵循的原則。
14．試述公共部門(mén)人力激勵(lì)的特殊性。
15．試述在進(jìn)行績(jī)效評(píng)估時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。
16．試述如何完善我國(guó)的公務(wù)員福利制度？
17．試述我國(guó)公共部門(mén)人力資源監(jiān)控約束體系存在的問(wèn)題。
參考答案
一、選擇題（每題至少有一個(gè)答案是正確的，多選或者少選均不能得分）
1、ABC2、ABCD3、ABD4、D5、B6、B7、ABD8、BCD9、B10、B11、ABCD12、ABC13、ABC14、D15、B16、B17、ABC18、B19、ABC20、ACD21、D22、D23、AB24、D25、D26、ABC27、D28、ACD29、C30、D31、D32、D33、B34、D35、ABC36、ABCD37、A38、ABCD39、ABD40、ABC41、ABCD42、B43、ABC44、A45、ABCD46、D47、B48、B49、D50、C51、D52、B53、ABCD54、ABC55、ABD56、A57、B58、ABCD59、ABC60、B61、B62、A63、B64、A65、B66、ABCD67、ABD68、B69、D70、C71、ABCD72、D73、A74、ABC75、B
二、判斷題（對(duì)的在括號(hào)中打√，錯(cuò)誤的在括號(hào)中打×）
1、√
2、×
3、×
4、√
5、×
6、√
7、√
8、×
9、√
10、√
11、×
12、×
13、√
14、×
15、√
16、√
17、√
18、×
19、√
20、×21、√
22、×
23、√
24、×
25、√
26、√
27、√
28、×
29、×
30、×31、√
32、×
33、√
34、√
35、×
36、×
37、√
38、×
39、√
40、×41、√
42、√
43、√
44、×
45、×
46、×
47、√
48、×
49、×
50、√51、√
52、√
53、×
54、√
55、×
56、√
57、×
58、×
59、×
60、√61、√
62、√
63、√
64、×
65、×
66、√
67、√
68、×
69、√
70、√71、√
72、√
73、×
74、√
75、√
76、√
77、√
78、×
79、×
80、×81、√
82、√
83、×
84、√
85、√
86、×
87、√
88、√
89、×
90、√91、×
92、×
93、√
94、×
95、√
96、×
97、√98、×
99、√
100、×101、√
102、×
103、×
104、√
105、√
106、√
107、×108、×
109、√
110、√111、√
112、√
113、√
114、√
115、√
116、√
117、×
118、×
119、×120、×121、×
122、×
123、√
124、√
125、√
126、×
127、√
128、√129、√130、√131、√132、×133、√134、×135、√136、×137、√138、×139、√140、×141、×142、×143、√144、√145、√146、√147、√
148、×149、√150、×
三、名詞解釋
1、人力資源是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，能夠推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總稱(chēng)。
2、人力資源管理是指對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行組織和調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例，同時(shí)對(duì)其思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人力的主觀能動(dòng)性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。
3、公共部門(mén)人力資源管理是指以國(guó)家行政組織和相關(guān)的國(guó)有企事業(yè)單位人力資源為主要分析對(duì)象，研究管理機(jī)關(guān)以社會(huì)公正和工作效率為目的、依據(jù)法律規(guī)定對(duì)其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動(dòng)的過(guò)程的總和。
4、品秩是官制中與官職并行的身份等級(jí)制度，它按官職高低授予不同政治待遇以表明官員等級(jí)尊卑。
5、致仕是指官吏因年老或有病不能繼續(xù)任職時(shí)，交還朝廷所給予的官職及待遇，退職休養(yǎng)。
6、公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境是指客觀存在的、并直接或間接地影響公共部門(mén)人力資源生存和發(fā)展的各種要素的總和，它是公共部門(mén)人力資源賴(lài)以生存和發(fā)展的各種自然和社會(huì)環(huán)境的總和，是公共部門(mén)人力資源發(fā)展的外因條件和首要前提，它主要包括公共部門(mén)人力資源的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。
7、公共部門(mén)人力資本指的是公共部門(mén)工作人員為了實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的目標(biāo)，后天獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的知識(shí)、技術(shù)、能力和健康等因素之整和。
8、公共部門(mén)人力資本產(chǎn)權(quán)指的是為在市場(chǎng)交易過(guò)程中，公共權(quán)力的所有者和使用者針對(duì)公共權(quán)力使用者的人力資本的所有權(quán)及其派生的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等權(quán)利的歸屬依法生成契約而分別擁有的一系列權(quán)利。
9、公共部門(mén)人力資源規(guī)劃是公共部門(mén)根據(jù)一定時(shí)期組織發(fā)展戰(zhàn)略需要，在對(duì)外部環(huán)境和本部門(mén)人力資源需求狀況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，為確保組織對(duì)人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求，制定本部門(mén)人力資源管理的行動(dòng)方針的過(guò)程。
10、公共部門(mén)人力資源流動(dòng)是指根據(jù)工作需要或個(gè)人意愿，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，變換公職人員工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過(guò)程。
11、調(diào)任是指機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或擔(dān)任副調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出機(jī)關(guān)任職的人事行為。
12、轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由，在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門(mén)的調(diào)動(dòng)，或在同一部門(mén)中不同職位之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換任職的人事交流活動(dòng)。
13、掛職鍛煉是指機(jī)關(guān)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，有計(jì)劃地選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到上級(jí)、下級(jí)或者其他地區(qū)的機(jī)關(guān)，以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定的職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干的人事交流活動(dòng)。
14、公共部門(mén)工作分析就是通過(guò)收集和分析公共組織中某職務(wù)或工作的目的、職責(zé)、隸屬關(guān)系、工作環(huán)境以及任職資格條件等相關(guān)信息，對(duì)該職務(wù)或工作的性質(zhì)以及完成該工作所需的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等資格條件做出明確的規(guī)定的過(guò)程。
15、品位分類(lèi)是以國(guó)家公務(wù)員所具有的資格條件為主要依據(jù)，并以其地位高低來(lái)分類(lèi)和確定待遇。
16、職位分類(lèi)是以職位為對(duì)象，以職位的工作性質(zhì)、難以程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評(píng)價(jià)因素，把職位劃分成不同的類(lèi)別和級(jí)別，作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類(lèi)制度。
17、人才測(cè)評(píng)是建立在心理學(xué)、行為科學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)上的一種科學(xué)的綜合選才方法體系，它通過(guò)對(duì)人員的知識(shí)水平、能力、個(gè)性特征、職業(yè)傾向和發(fā)展?jié)摿Φ确矫嫠刭|(zhì)進(jìn)行綜合的測(cè)量和評(píng)價(jià),為人事決策提供支持信息。
18、評(píng)價(jià)中心是二戰(zhàn)后迅速發(fā)展起來(lái)的一種人員素質(zhì)測(cè)評(píng)的新方法，它是應(yīng)用現(xiàn)代心理學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究成果，通過(guò)心理測(cè)驗(yàn)、能力、個(gè)性和情境測(cè)試對(duì)人員進(jìn)行測(cè)量，并根據(jù)工作崗位要求及企業(yè)組織特性進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人個(gè)性、動(dòng)機(jī)和能力等較為準(zhǔn)確的把握，做到人職匹配，確保人員達(dá)到最佳工作績(jī)效。
19、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，是公共部門(mén)人才測(cè)評(píng)中探索并使用的一種新的適用于集體測(cè)試的方法。其操作方法是把4－8名應(yīng)試人員分為一組，不指定小組負(fù)責(zé)人，考官不直接參加面試，要求應(yīng)試人員在限定的時(shí)間內(nèi)就給定的問(wèn)題提出一個(gè)小組意見(jiàn)。
20、文件筐作業(yè)又稱(chēng)公文處理，它是一種效度高、而又能為多數(shù)參加者所接受的一種面試方法。其操作方法是提供一定數(shù)量的備忘錄、信函、報(bào)告等文字性資料，讓?xiě)?yīng)試者閱讀完這些資料后，決定處理意見(jiàn)。
21、管理游戲亦稱(chēng)商業(yè)游戲，是評(píng)價(jià)中心常用的方法之一，以游戲或共同完成某種任務(wù)的方式，考察小組內(nèi)每個(gè)被試者的管理技巧、合作能力、團(tuán)隊(duì)精神等方面的素質(zhì)。
22、角色扮演即讓候選人成對(duì)地扮演各種角色并討論各種相關(guān)的問(wèn)題，主要是用以測(cè)評(píng)人際關(guān)系處理能力的情景模擬活動(dòng)。在這種活動(dòng)中，評(píng)價(jià)者設(shè)置了一系列尖銳的人際矛盾和人際沖突，要求候選人扮演某一角色并進(jìn)入角色情景，去處理各種問(wèn)題和矛盾。評(píng)價(jià)者通過(guò)對(duì)候選人在不同人員角色的情景中表現(xiàn)出來(lái)的行為進(jìn)行觀察和記錄，測(cè)評(píng)其素質(zhì)潛能。
23．公共部門(mén)人力資源獲取是指以科學(xué)的測(cè)評(píng)手段和方法為工具，通過(guò)招募、甄選、錄用和評(píng)估等程序，從組織內(nèi)外獲取合適的人員填補(bǔ)職位空缺，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。
24．公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)是指為了促進(jìn)公共部門(mén)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)組織實(shí)際工作情況和員工發(fā)展需要，對(duì)員工的知識(shí)，技能，能力和態(tài)度等所實(shí)施的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
25、選任制是以選舉的方式任用公職人員，即由法定選舉人投票，經(jīng)多數(shù)通過(guò)，決定公務(wù)員職務(wù)的任免。
26、委任制是指由有任免權(quán)的機(jī)關(guān)按照公務(wù)員管理權(quán)限直接委派工作人員擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。
27、降職是指由原來(lái)的職務(wù)調(diào)整到另一個(gè)職責(zé)更輕的職務(wù)，是由高的職務(wù)向低的職務(wù)的調(diào)整。它意味著公務(wù)員所處地位的降低、職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小、待遇的減少。
28．人力激勵(lì)是指通過(guò)各種有效的激勵(lì)手段，激發(fā)人的需要、動(dòng)機(jī)、欲望，形成某一特定目標(biāo)并在追求這一目標(biāo)的過(guò)程中保持高昂的情緒和持續(xù)的積極狀態(tài)，發(fā)揮潛力，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
29、績(jī)效是指某一組織或員工在一定時(shí)間與條件下完成某一工作任務(wù)所表現(xiàn)出來(lái)的工作行為和所取得的工作結(jié)果，對(duì)組織而言，績(jī)效的表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：工作效率、工作數(shù)量與質(zhì)量、工作效益。
30、績(jī)效評(píng)估又稱(chēng)績(jī)效考核或績(jī)效評(píng)價(jià)，它是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)采用科學(xué)的方法檢查和評(píng)定組織內(nèi)部公務(wù)員對(duì)職位所規(guī)定的職責(zé)的履行程度，以確定其工作成績(jī)的管理方法。
31、360度績(jī)效評(píng)估又稱(chēng)為全方位評(píng)估，它是指從員工自己、上司、直接部屬、同事甚至客戶(hù)等各個(gè)角度來(lái)了解員工個(gè)人的績(jī)效，包括溝通技巧、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)能力、行政能力等。
32、薪酬就是組織成員向其所在的組織或單位提供勞動(dòng)而獲得的所有直接的和間接的經(jīng)濟(jì)收入，包括工資，獎(jiǎng)金，津貼以及其他各種福利保健收入。
33、公共部門(mén)人力資源福利一般是指通過(guò)舉辦集體福利設(shè)施、發(fā)放各種補(bǔ)貼等方式滿(mǎn)足本單位、本部門(mén)員工某些普遍性和共同性的消費(fèi)需求，并且以低費(fèi)或免費(fèi)形式提供。
34、公共部門(mén)人力資源監(jiān)控機(jī)制是指依據(jù)法律法規(guī)和其它相關(guān)規(guī)范對(duì)公共部門(mén)以及公職人員從事公職管理活動(dòng)的行為進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察和糾正的一系列方式、方法、手段的總稱(chēng)，它是一種內(nèi)外結(jié)合的“他律”行為。
35、公共部門(mén)人力資源約束主要是指公共部門(mén)組織與個(gè)人的“自律”行為，約束就是管制，是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、道德、鄉(xiāng)村民約等社會(huì)規(guī)范對(duì)行為進(jìn)行管制，既包括行為人的自我管制，也包括外部的行為管制。
四、簡(jiǎn)答題
1、（1）人力資源開(kāi)發(fā)與管理將組織中的人本身看作資源，強(qiáng)調(diào)其再生性和高增值性；（2）人力資源開(kāi)發(fā)與管理強(qiáng)調(diào)人力資源的能動(dòng)性；（3）人力資源開(kāi)發(fā)與管理的內(nèi)容不斷進(jìn)行拓展，不僅包含傳統(tǒng)人事行政管理的基本內(nèi)容，而且適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和人力資源發(fā)展的需求，重視和增強(qiáng)了一些新的管理內(nèi)容；（4）人力資源開(kāi)發(fā)與管理強(qiáng)調(diào)的是人力資源使用和開(kāi)發(fā)并重。
2、（1）要注意現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源的流動(dòng)性；（2）要注意現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源的競(jìng)爭(zhēng)性；（3）要注意區(qū)分普通人力資源和高素質(zhì)人才資源；（4）應(yīng)該確立大的人才戰(zhàn)略。
3、（1）公共部門(mén)是一個(gè)橫向部門(mén)分化，縱向?qū)蛹?jí)節(jié)制的龐大的組織結(jié)構(gòu)體系；（2）國(guó)家制定專(zhuān)門(mén)的法律和法規(guī)對(duì)公共部門(mén)人力資源的行為和管理行為進(jìn)行規(guī)制，保證他們依法合理地行使行政管理和人事管理的權(quán)力；（3）在公共部門(mén)人力資源的具體管理中，體現(xiàn)出了自身的性質(zhì)。如針對(duì)政府組織的工作性質(zhì)與公職人員的政治要求，強(qiáng)化了其德才的測(cè)評(píng)、考核與培訓(xùn)的方法和技術(shù)；而針對(duì)公共部門(mén)產(chǎn)出的非量化性特征，公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)管理必然發(fā)展出適用于公共組織的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。
4、（1）政府所有行政組織系統(tǒng)與公務(wù)人員管理形態(tài)都以韋伯的“理想型官僚體制”為典范，管理法規(guī)齊全，管理制度明確，管理功能完善；（2）管理的人力資源以專(zhuān)業(yè)性人才為主，重視啟用專(zhuān)業(yè)人才；（3）具有相應(yīng)的職業(yè)保障制度，并建立了相應(yīng)的保障體系，便公務(wù)人員的職業(yè)穩(wěn)定；（4）實(shí)行政務(wù)官與事務(wù)官兩官分途的制度，保證了行政工作的連續(xù)性；（5）實(shí)行公開(kāi)考試，公平競(jìng)爭(zhēng)的選錄制度，公務(wù)人員的錄用與甄選以注重才能為標(biāo)準(zhǔn)；（6）公務(wù)人員體制以有效的政策規(guī)劃與嚴(yán)密的法治管理為支撐。
5、（1）在發(fā)展的方向上都指向現(xiàn)代的功績(jī)制；（2）在發(fā)展的路徑上都是由封建制而官僚制，繼而為民主型的開(kāi)放制。各國(guó)在發(fā)展路徑上的差別只在于其在這條發(fā)展道路上的位置不同而已；（3）在對(duì)公務(wù)人員的素質(zhì)要求上，由傳統(tǒng)的通才模式向?qū)２拍Ｊ竭^(guò)渡。專(zhuān)業(yè)化的要求日趨強(qiáng)烈，尤其是對(duì)科技專(zhuān)才的需求，已成為各國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵之所在；（4）在人事價(jià)值觀上由重視個(gè)人權(quán)威及特權(quán)觀念向?qū)κ虏粚?duì)人的平等價(jià)值觀過(guò)渡。
6、（1）人力資源生態(tài)環(huán)境的不平衡性；（2）人力資源政策體制建設(shè)環(huán)境還不完善；（3）人力資源管理環(huán)境滯后；（4）勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境還不成熟。
7、人力資本的性質(zhì)可以從其與物質(zhì)資本及其他形式資本統(tǒng)一性角度來(lái)認(rèn)識(shí)和理解。人力資本的性質(zhì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）人力資本的生產(chǎn)性。人力資本的生產(chǎn)性是人力資本最本質(zhì)的性質(zhì)。人力資本是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，是生產(chǎn)過(guò)程中必不可少的生產(chǎn)要素，特別是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，人力資本相對(duì)于物質(zhì)資本的重要性更加顯著。（2）人力資本的稀缺性。同其它形式的資本一樣，人力資本也是一種稀缺資源。這種稀缺性一方面是由于無(wú)論是在何等優(yōu)越的條件下，一個(gè)人所獲得的人力資本及其維持的實(shí)踐終究是有限的；另一方面是因?yàn)槿肆Y本的形成和存量的增加投入勞動(dòng)、時(shí)間和金錢(qián)等稀缺性資源。所以存量水平越高的人力資本，其稀缺性也就越大。（3）人力資本的可變性。一個(gè)人或者一個(gè)人口群體的人力資本存量不是固定不變的，其存量水平或價(jià)值可能會(huì)增加，也可能消耗、閑置和貶值。因此，在人力資本使用過(guò)程中也需要投入一定的成本進(jìn)行維護(hù)，使其處于正常的工作狀態(tài)，發(fā)揮正常的生產(chǎn)功能。（4）人力資本的功利性。人力資本是其所有者用來(lái)謀取經(jīng)濟(jì)利益的一種手段，一個(gè)人之所以愿意犧牲或放棄眼前的利益和滿(mǎn)足，進(jìn)行人力資本投資，就是為了在將來(lái)能夠從中獲得更多的利益和滿(mǎn)足。當(dāng)然，人力資本本身還可以導(dǎo)致外部效益和非經(jīng)濟(jì)效益，而這類(lèi)收益對(duì)于一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人生活質(zhì)量的提高具有重要意義。
8、人力資本雖然具有許多與其他資本一樣的共性，但還具有自己鮮明的特點(diǎn)，概括為：（1）人力資本是存在于人體之中，與其承載者不可分離，不能夠直接轉(zhuǎn)讓和買(mǎi)賣(mài)，只能被出租，或轉(zhuǎn)讓使用權(quán)；（2）人力資本的形成與效能的發(fā)揮都與人的生命周期緊密地聯(lián)系在一起，而且受其個(gè)人偏好的影響；（3）一個(gè)人可能擁有不同形式的人力資本但其總量是相當(dāng)有限的，同時(shí)一個(gè)人所具有的非互補(bǔ)的人力資本也不能同時(shí)使用；（4）人力資本的形成一般是在消費(fèi)領(lǐng)域，當(dāng)然有時(shí)也在生產(chǎn)領(lǐng)域；（5）人力資本不僅是一種經(jīng)濟(jì)資源，而且還是一種涵義更為豐富的社會(huì)資源。
9、公共部門(mén)人力資源規(guī)劃是公共部門(mén)根據(jù)一定時(shí)期組織發(fā)展戰(zhàn)略需要，在對(duì)外部環(huán)境和本部門(mén)人力資源需求狀況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，為確保組織對(duì)人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求，制定本部門(mén)人力資源管理的行動(dòng)方針的過(guò)程。
這個(gè)定義主要強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：（1）公共部門(mén)人力資源規(guī)劃是以組織戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的，是為實(shí)現(xiàn)公共組織戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的；（2）公共部門(mén)人力資源規(guī)劃要對(duì)未來(lái)的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，以增強(qiáng)人力資源管理的適應(yīng)性和科學(xué)性；（3）公共部門(mén)人力資源規(guī)劃是制定行動(dòng)方針的過(guò)程；（4）公共部門(mén)人力資源規(guī)劃是管理過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。
10、（1）挑選的專(zhuān)家應(yīng)有一定的代表性、權(quán)威性；（2）在進(jìn)行預(yù)測(cè)之前，首先應(yīng)取得參加者的支持，確保他們能認(rèn)真地進(jìn)行每一次預(yù)測(cè)，以提高預(yù)測(cè)的有效性。同時(shí)也要向組織高層說(shuō)明預(yù)測(cè)的意義和作用，取得決策層和其他高級(jí)管理人員的支持；（3）問(wèn)題表設(shè)計(jì)應(yīng)該措辭準(zhǔn)確，不能引起歧義，征詢(xún)的問(wèn)題一次不宜太多，不要問(wèn)那些與預(yù)測(cè)目的無(wú)關(guān)的問(wèn)題，列入征詢(xún)的問(wèn)題不應(yīng)相互包含；所提的問(wèn)題應(yīng)是所有專(zhuān)家都能答復(fù)的問(wèn)題，而且應(yīng)盡可能保證所有專(zhuān)家都能從同一角度去理解；（4）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待不同的問(wèn)題，對(duì)于不同專(zhuān)家的權(quán)威性應(yīng)給予不同權(quán)數(shù)而不是一概而論；（5）提供給專(zhuān)家的信息應(yīng)該盡可能的充分，以便其作出判斷；（6）只要求專(zhuān)家作出粗略的數(shù)字估計(jì)，而不要求十分精確。
11、（1）用人所長(zhǎng)的原則；（2）人事相宜的原則；（3）依法流動(dòng)的原則；（4）個(gè)人自主與服從組織相結(jié)合的原則。合理的人力資源流動(dòng)必須有一個(gè)基本條件，即勞動(dòng)者個(gè)人能根據(jù)自身?xiàng)l件及外部環(huán)境決定流動(dòng)去向。在人員流動(dòng)中堅(jiān)持個(gè)人自主原則，就是允許人員在國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)自身?xiàng)l件選擇組織和崗位，組織要尊重個(gè)人選擇，照顧和保護(hù)公職人員的切身利益和合理要求。同時(shí)，由于公共部門(mén)的特性，公職人員有義務(wù)服從組織因工作需要而做出的流動(dòng)安排，并按規(guī)定的期限到職就任，不得拖延或拒不服從安排。
12、（1）人力資源市場(chǎng)構(gòu)成人力資源流動(dòng)基本渠道；（2）人力資源市場(chǎng)改變?nèi)肆Y源流動(dòng)的方式；（3）人力資源市場(chǎng)擴(kuò)大人力資源流動(dòng)的范圍；（4）人力資源市場(chǎng)提高人力資源流動(dòng)的效益。
13、（1）完善人力資源市場(chǎng)的法律體系；（2）實(shí)行有效的宏觀調(diào)控；（3）加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)的服務(wù)功能；（4）維護(hù)人力資源市場(chǎng)的秩序。
14、（1）人力資源的市場(chǎng)主體地位未完全確立；（2）市場(chǎng)法規(guī)和社會(huì)保障制度不健全；（3）戶(hù)籍制度改革滯后；（4）官本位思想的影響。
15、品位分類(lèi)制度的優(yōu)點(diǎn)是：（1）結(jié)構(gòu)富有彈性，適應(yīng)性強(qiáng)，應(yīng)用范圍廣，便于人事機(jī)構(gòu)調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)，所采用的級(jí)別隨人走，免除了因職務(wù)變動(dòng)和另有任命所帶來(lái)的不安全感，能調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性，有利于個(gè)人的全面發(fā)展和人才流動(dòng)；（2）它是建立在公務(wù)員應(yīng)該是具有多面的知識(shí)的通才，而不需要很專(zhuān)門(mén)的知識(shí)這一認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的，比較適用于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高級(jí)公務(wù)；（3）注重按行政首長(zhǎng)和上級(jí)主管的意圖行事，有利于集中統(tǒng)一地領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立行政權(quán)威，工作任務(wù)特別是臨時(shí)性的任務(wù)指派也容易。
品位分類(lèi)制度的缺點(diǎn)是：（1）不注重對(duì)工作人員現(xiàn)有崗位設(shè)置是否合理進(jìn)行調(diào)查分析，因人設(shè)崗，容易造成機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清，人浮于事局面；（2）在人事管理中主觀隨意性比較大，沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的要求；（3）過(guò)分重視學(xué)歷、資歷、身份等靜態(tài)因素，不利于學(xué)歷低、資歷強(qiáng)但能力強(qiáng)、水平高的人才脫穎而出。因此，近年來(lái)英國(guó)對(duì)品位制度作了較大改進(jìn)，表現(xiàn)了向?qū)I(yè)分工和職業(yè)分類(lèi)方向發(fā)展的趨勢(shì)。英國(guó)現(xiàn)行的分類(lèi)管理制度是在品位分類(lèi)的基礎(chǔ)上，吸收了美國(guó)職位分類(lèi)的精神建立起品位分類(lèi)與職位分類(lèi)相結(jié)合的分類(lèi)制度。
16、職位分類(lèi)的優(yōu)點(diǎn)在于：（1）因事設(shè)人而避免了因人設(shè)事濫竽充數(shù)現(xiàn)象；（2）可以使考試和考核標(biāo)準(zhǔn)客觀，有利于事得其人，人盡其才；（3）便于實(shí)行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃；（4）可以做到職責(zé)分明，減少不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選，解決機(jī)構(gòu)重疊、層次過(guò)多、授權(quán)不清、人浮于事等問(wèn)題，提高組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平，使組織機(jī)構(gòu)經(jīng)常處于合理高效的狀態(tài)。
職位分類(lèi)的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（1）在適用范圍上，職位分類(lèi)較適用于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作和職位，而對(duì)高級(jí)行政職位、機(jī)密性職位，臨時(shí)性職位和通用性較強(qiáng)的職位，則不太適用；（2）實(shí)施職位分類(lèi)的程序繁瑣復(fù)雜，需要?jiǎng)佑么罅康娜肆?、物力并需要有?jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家參予，否則難以達(dá)到科學(xué)和準(zhǔn)確地步；（3）職位分類(lèi)重事不重人，強(qiáng)調(diào)“職位面前人人平等”，因此嚴(yán)格限制了每個(gè)職位的工作數(shù)量、質(zhì)量、責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)定了人員的升遷調(diào)轉(zhuǎn)途徑，有礙于人的全面發(fā)展和人才流動(dòng)，個(gè)人積極性不容易得到充分發(fā)揮；（4）職位分類(lèi)在考核方面過(guò)于注重公開(kāi)化和量化指標(biāo)，使人感到繁瑣、死板、不易推行。
17、（1）經(jīng)濟(jì)高效；（2）測(cè)評(píng)面寬；（3）誤差易控；（4）督導(dǎo)力強(qiáng)。
18、（1）測(cè)評(píng)的素質(zhì)更全面；（2）測(cè)評(píng)內(nèi)容的不固定性；（3）考官與考生交流的互動(dòng)性；（4）測(cè)評(píng)手段的靈活性與針對(duì)性；（5）主觀性強(qiáng)。
19．（1）人力資源獲取工作的質(zhì)量直接影響組織人才輸入和引進(jìn)的質(zhì)量，進(jìn)而影響到組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（2）人力資源獲取工作有助于塑造和推廣組織形象；（3）人力資源獲取工作的有效性影響組織人員的流動(dòng)率；（4）人力資源獲取工作的質(zhì)量影響到人事管理費(fèi)用。
20、（1）公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)是提高公職人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的基本途徑和重要保怔；（2）隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，公職人員所涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容和處理方法也處在不斷更新和變化之中。一些新的理論和科學(xué)技術(shù)越來(lái)越多地滲透到公共管理中，這些變遷給公職人員提出了挑戰(zhàn)，要求他們更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，通過(guò)快速的學(xué)習(xí)，運(yùn)用新的方法從事公共管理活動(dòng)，以跟上社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的潮流；（3）公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)是充分開(kāi)發(fā)人才資源的重要渠道，是公職人員自身職業(yè)發(fā)展的重要臺(tái)階；（4）公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)是公共部門(mén)管理職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變的要求。
21、（1）部?jī)?nèi)培訓(xùn)。部?jī)?nèi)培訓(xùn)是指各職能部門(mén)內(nèi)部自設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)．根據(jù)本部門(mén)工作的需要對(duì)本部門(mén)人員所進(jìn)行的培訓(xùn)；（2）部際培訓(xùn)。部際培訓(xùn)是指由若干職能部門(mén)橫向聯(lián)合舉辦的培訓(xùn)；（3）交流培訓(xùn)。交流培訓(xùn)是指通過(guò)部門(mén)之間、地區(qū)之間人員的交流對(duì)公職人員實(shí)施的培訓(xùn)，有時(shí)也表現(xiàn)在公并部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)之間的相互調(diào)任或借調(diào)，目的在于幫助公職人員擴(kuò)大知識(shí)面，增強(qiáng)在各種環(huán)境中處理問(wèn)題的能力；（4）工作培訓(xùn)。工作培訓(xùn)是指在實(shí)際工作中對(duì)公職人員所進(jìn)行的訓(xùn)練，通過(guò)政府高層領(lǐng)導(dǎo)或公共部門(mén)中經(jīng)驗(yàn)豐富的人員的言傳身教和具體幫助指導(dǎo)，使新進(jìn)人員、下級(jí)工作人員或一些有培養(yǎng)前途的年輕人接受鍛煉，在實(shí)際工作中獲得經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才于；（5）學(xué)校培訓(xùn)。學(xué)校培訓(xùn)是指由各部門(mén)選送部分有培養(yǎng)前途的公職人員，委托國(guó)內(nèi)外的高等院校對(duì)之進(jìn)行培訓(xùn)，或者指公職人員僅據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)考試到公共部門(mén)的高中級(jí)行政學(xué)院或國(guó)內(nèi)外高等院校脫產(chǎn)研修的形式。（6）選擇培訓(xùn)。選擇培訓(xùn)是指公職人員根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)狀況和興趣，自由選擇培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)方向進(jìn)行培訓(xùn)的形式。
22、（1）講授式培訓(xùn)法。講授式培訓(xùn)法是由教師在課堂上給受訓(xùn)者進(jìn)行系統(tǒng)講授的培訓(xùn)方法，是一種以教師為中心的教學(xué)培訓(xùn)方法；（2）研討式培訓(xùn)法。研討式培訓(xùn)法是如今廣泛運(yùn)用于職業(yè)培訓(xùn)的方法；（3）案例分析培訓(xùn)法。案例分析培訓(xùn)法是目前公職人員培訓(xùn)中普遍采用的方法；（4）合作研究培訓(xùn)法。合作研究培訓(xùn)法一般是在公職人員培訓(xùn)的中后期采用，是由教師指定或由學(xué)員自愿組成研究小組，共同承擔(dān)研究項(xiàng)目，在搜集資料、調(diào)查了解情況和分析研究問(wèn)題之后，寫(xiě)出對(duì)策性的研究報(bào)告。這是對(duì)學(xué)員進(jìn)行的一種綜合的理論、智力和技能的訓(xùn)練，也是學(xué)員接受培訓(xùn)后的綜合性成果；（5）角色扮演培訓(xùn)法。角色扮演培訓(xùn)法是指事先設(shè)計(jì)制造一種情景，由受訓(xùn)者分別扮演模擬情境中的不同角色，從事指定的活動(dòng)，通過(guò)此種方法訓(xùn)練學(xué)員在復(fù)雜情況下處理問(wèn)題的能力。角色扮演培訓(xùn)法常常用于對(duì)管理人才的培訓(xùn)；（6）人格拓展訓(xùn)練培訓(xùn)法。人格拓展培洲法是指由教師設(shè)計(jì)出模擬的驚險(xiǎn)情景或極限訓(xùn)練方法，讓學(xué)員參與其中。通過(guò)此種訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)員的忍耐力和克服障礙、實(shí)觀目標(biāo)的意志力；
公共部門(mén)的人力資源培訓(xùn)還包括自學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)成就訓(xùn)練法等，還可采取運(yùn)用現(xiàn)代科技手段的視聽(tīng)技術(shù)培訓(xùn)法和計(jì)算機(jī)培訓(xùn)法等。
23、（1）管理者要充分了解員工的興趣愛(ài)好，盡量將員工安排在其喜歡的工作崗位上；（2）管理者首先要注意滿(mǎn)足員工的保健因素；（3）管理者要使員工的工作豐富化，滿(mǎn)足員工的高層次需求；（4）管理者要注意正確地發(fā)放工資和獎(jiǎng)金；（5）管理者要要注意正確運(yùn)用表?yè)P(yáng)激勵(lì)。
24、（1）目標(biāo)是一種外在的可以得到精確觀察和測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn)，人力資源管理者可以直接調(diào)整和控制，具有可應(yīng)用性。（2）人力資源管理者應(yīng)幫助下屬設(shè)立具體的、有相當(dāng)難度的目標(biāo)，使下屬認(rèn)同并內(nèi)化為自己的目標(biāo)，變成員工行動(dòng)的方向和動(dòng)力。（3）人力資源管理者應(yīng)盡可能地使下屬獲得較高的目標(biāo)認(rèn)同：一是使所有下屬人員了解組織目標(biāo)，并參與目標(biāo)設(shè)置過(guò)程；二是支持和鼓勵(lì)下屬認(rèn)同目標(biāo)，相信下屬人員的能力及承擔(dān)完成目標(biāo)的責(zé)任；三是對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)采取各種形式的激勵(lì)和肯定，以強(qiáng)化和調(diào)動(dòng)員工完成目標(biāo)的積極性。（4）加強(qiáng)和做好目標(biāo)進(jìn)程的反饋工作。信息反饋是管理中的重要環(huán)節(jié)，運(yùn)用目標(biāo)理論，通過(guò)設(shè)置、核查目標(biāo)，使員工經(jīng)?？吹浇M織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，并隨目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程不斷予以反饋，實(shí)施反饋控制。
25、（1）正確選擇強(qiáng)化物。要根據(jù)員工的需要和特點(diǎn)，正確地選擇正反兩方面的強(qiáng)化物，不能搞“一刀切”；（2）正確選擇強(qiáng)化的方式。員工的差異性很大，組織應(yīng)該根據(jù)不同的情景選擇合適的強(qiáng)化方式；（3）正確選擇強(qiáng)化時(shí)間。選擇強(qiáng)化的時(shí)間段時(shí)必須注意最適合于強(qiáng)化的時(shí)間；（4）設(shè)立一個(gè)目標(biāo)體系。分步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，不斷強(qiáng)化行為；（5）及時(shí)反饋、及時(shí)強(qiáng)化；（6）強(qiáng)調(diào)員工的社會(huì)學(xué)習(xí)；（7）要實(shí)事求是地進(jìn)行強(qiáng)化。
26、（1）公共部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的復(fù)雜性；（2）公共部門(mén)績(jī)效形態(tài)的特殊性；（3）公共部門(mén)績(jī)效的評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。
27、（1）制定績(jī)效計(jì)劃。制定績(jī)效計(jì)劃是績(jī)效管理過(guò)程的起點(diǎn)，是員工與直接上級(jí)就工作職責(zé)、工作任務(wù)及其有效完成的標(biāo)準(zhǔn)以及員工個(gè)人發(fā)展確定目標(biāo)，達(dá)成共識(shí)的過(guò)程；（2）持續(xù)溝通。持續(xù)溝通是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，也是傳統(tǒng)的績(jī)效管理模式與現(xiàn)代模式的本質(zhì)區(qū)別之一；（3）實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)，是對(duì)員工在一定期間內(nèi)的工作績(jī)效進(jìn)行考察和評(píng)定，確定員工是否達(dá)到預(yù)定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的管理活動(dòng)；（4）提供績(jī)效反饋?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束后，上級(jí)或主管應(yīng)就績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與員工進(jìn)行溝通使之明確績(jī)效不足或改進(jìn)方向及個(gè)人特性和優(yōu)點(diǎn)?？?jī)效反饋是績(jī)效管理的一個(gè)重要步驟；（5）績(jī)效改進(jìn)指導(dǎo)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給員工后，如果不進(jìn)行績(jī)效改進(jìn)和提高的指導(dǎo)，這種反饋就失去了意義。
28、（1）不同等級(jí)的公務(wù)員一起考核；（2）重視定期考核，忽視平時(shí)考核；（3）考核過(guò)程中出現(xiàn)論資排輩評(píng)優(yōu)秀的現(xiàn)象；（4）按比例分配名額。
29、（1）考核內(nèi)容缺乏針對(duì)性、可比性；（2）崗位之間工作量和工作難度不一致；（3）考核制度設(shè)計(jì)也有不盡合理的地方?？己酥贫仍O(shè)計(jì)較多考慮了對(duì)工作人員的考核，但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者如何考核卻語(yǔ)焉不詳，如果領(lǐng)導(dǎo)者不負(fù)責(zé)任或有私心，無(wú)法從制度上對(duì)其加以約束。在對(duì)工作人員的考核中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部因不愿意得罪人而不敢堅(jiān)持原則、標(biāo)準(zhǔn)；有的甚至自己想獲得優(yōu)秀，或希望將與自己關(guān)系好的人評(píng)為優(yōu)秀，不想按原則、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，這都會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)考核不公平的現(xiàn)象；（4）考核中沒(méi)有規(guī)定不稱(chēng)職人員的比例。
30、（1）公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不夠合理；（2）公務(wù)員工資總體水平偏低，難以體現(xiàn)公平原則；（3）工資調(diào)整不及時(shí)、增長(zhǎng)機(jī)制不完善；（4）津貼制度不完善，補(bǔ)充功能難發(fā)揮作用。
31、（1）福利項(xiàng)目設(shè)置不合理，制度老化；（2）福利待遇差距大，標(biāo)準(zhǔn)懸殊；（3）福利形式過(guò)于社會(huì)化；（4）福利資金提取和使用混亂，“小金庫(kù)”盛行，濫發(fā)補(bǔ)貼和實(shí)物的現(xiàn)象突出，缺乏有效監(jiān)督。
32、（1）對(duì)公職人員守法的監(jiān)控。即對(duì)公共組織在對(duì)其成員管理的過(guò)程中執(zhí)行貫徹法規(guī)情況的監(jiān)控；（2）對(duì)公職人員執(zhí)法的監(jiān)控。也就是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施國(guó)家法律、法規(guī)和政策以及決定、命令的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反法律、法規(guī)及政策的行為提出建議、加以糾正甚至予以必要懲戒的過(guò)程；（3）對(duì)公職人員廉政的監(jiān)控。主要是依據(jù)法律和道德的規(guī)范對(duì)公務(wù)員個(gè)人執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行的監(jiān)控；（4）對(duì)公職人員勤政的監(jiān)控。這一方面的監(jiān)控著眼于公職人員行政活動(dòng)的效能和效率。
33、公共部門(mén)人力資源監(jiān)控與約束的主要內(nèi)容分為內(nèi)部監(jiān)控約束和外部監(jiān)控約束。（一）內(nèi)部監(jiān)控約束即公共部門(mén)內(nèi)部對(duì)人員的監(jiān)督與約束。它主要由如下兩方面的形式組成：（1）合同監(jiān)控約束。合同監(jiān)控約束就是指?jìng)€(gè)人與組織簽訂合同書(shū)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以合同的形式約束個(gè)人行為，并防止公共部門(mén)人力資源的流失。在政府部門(mén)實(shí)行的公務(wù)員聘任制，就是合同化管理人才的體現(xiàn)。我國(guó)在《公務(wù)員法》里專(zhuān)門(mén)規(guī)定對(duì)一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性的職位可以進(jìn)行聘任，聘任就要簽訂合同，按照合同進(jìn)行管理，這是過(guò)去暫行條例所沒(méi)有的。我國(guó)目前對(duì)事業(yè)單位人員實(shí)行聘用制，單位與職工依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，確定單位與個(gè)人的聘用關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。（2）制度監(jiān)控約束。制度監(jiān)控約束是指通過(guò)建立健全公共部門(mén)內(nèi)部的管理制度來(lái)規(guī)范公職人員的行為，它是人才管理的基礎(chǔ)工作。公共部門(mén)的制度監(jiān)控，不僅是對(duì)全體公職人員的全部行為的監(jiān)控，而且還必須貫穿于所有行政程序與行政過(guò)程的始終。約束監(jiān)控制度若設(shè)計(jì)得科學(xué)嚴(yán)密，能對(duì)行政行為本身構(gòu)筑起預(yù)置性防范的屏障。同時(shí)約束監(jiān)控制度還能為組織提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。通過(guò)監(jiān)控與約束，保障組織正常、高效地運(yùn)作。
（二）外部監(jiān)控與約束是社會(huì)對(duì)公職人員形成的一種外在約束與控制。
它包括法律監(jiān)控與約束、道德約束、社會(huì)群團(tuán)和媒體監(jiān)控與約束。（1）法律監(jiān)控與約束。法律約束與監(jiān)控是運(yùn)用法律制裁措施對(duì)公共部門(mén)及其成員通過(guò)法律途徑維護(hù)組織與成員的合法權(quán)益的同時(shí)，約束其行為。（2）道德約束。從職業(yè)倫理的角度來(lái)看，公職人員所必須達(dá)到的精神狀態(tài)也必然不同于對(duì)普通職業(yè)的要求，這種精神狀態(tài)具象化為“職業(yè)道德”，并被社會(huì)認(rèn)同。作為“職業(yè)道德”，它依賴(lài)于公職人員內(nèi)在的精神認(rèn)知，并通過(guò)主觀意識(shí)的約束來(lái)實(shí)現(xiàn)。道德約束對(duì)公職人員隊(duì)伍中的所有成員都是一樣的，是公務(wù)員所“共有”的約束。（3）社會(huì)群團(tuán)和輿論的約束監(jiān)控。社會(huì)群團(tuán)對(duì)公職人員的約束監(jiān)督，主要是通過(guò)批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)公職人員實(shí)行輿論約束監(jiān)控主要是通過(guò)報(bào)刊廣播電視等途徑實(shí)現(xiàn)的。公務(wù)員的一切言行均在輿論約束監(jiān)控之列，如公務(wù)員是否稱(chēng)職；是否公正廉潔；是否遵守黨紀(jì)國(guó)法；是否具有高尚的品德及修養(yǎng)等。輿論約束監(jiān)控的作用特別巨大。34、西方國(guó)家公共部門(mén)人力資源的監(jiān)控與約束機(jī)制歷經(jīng)百余年的發(fā)展，形成了多元化和雙向化格局，并使這種格局呈現(xiàn)出了系統(tǒng)性、制度化、獨(dú)立性和雙向性的運(yùn)行方式。（1）系統(tǒng)性。西方國(guó)家公共部門(mén)人力資源監(jiān)控系統(tǒng)既具有相對(duì)的獨(dú)立性，又具有明確的職能分工，各司其職、互不干涉，形成一個(gè)較為完整的組織網(wǎng)絡(luò)。各監(jiān)控部門(mén)職能劃分相對(duì)科學(xué)，且各具有特殊的監(jiān)控力領(lǐng)域。部門(mén)內(nèi)的監(jiān)控內(nèi)容清晰，事前事中事后監(jiān)控齊全，既有對(duì)公務(wù)員個(gè)人的監(jiān)控又有對(duì)公務(wù)員管理活動(dòng)的監(jiān)控，兼顧了社會(huì)的整體利益和公務(wù)員的個(gè)人利益。（2）制度化。西方各國(guó)的監(jiān)控都有著完善的制度保障，立法機(jī)關(guān)在制定法律時(shí)，就很重視有關(guān)的監(jiān)控條款。最直接的對(duì)公務(wù)員的監(jiān)控來(lái)自行政法規(guī)中的規(guī)定。在西方除了有健全的實(shí)體法的約束，更有對(duì)監(jiān)控程序的程序法規(guī)定，特別是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行懲罰時(shí)的程序規(guī)定較為細(xì)致周延。為了防止懲戒權(quán)的濫用，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，西方各國(guó)政府大多建立了公務(wù)員懲戒的救濟(jì)制度。（3）獨(dú)立性。西方各國(guó)都很強(qiáng)調(diào)監(jiān)控機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，特別重視行政系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)控機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。保持監(jiān)控機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，就必須使監(jiān)控機(jī)構(gòu)的管理權(quán)、用人權(quán)、財(cái)政權(quán)都完全脫離于被監(jiān)控機(jī)構(gòu)。美國(guó)的倫理道德辦公室就是為了加強(qiáng)廉政方面立法而從人事管理總署內(nèi)分離出來(lái)的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。（4）雙向性。西方政府與公務(wù)員的法律關(guān)系被定位為雇傭關(guān)系，單個(gè)公務(wù)員與行政機(jī)關(guān)相比無(wú)疑處于弱勢(shì)地位，因此在西方通過(guò)組織工會(huì)進(jìn)行集體談判來(lái)影響行政機(jī)關(guān)以保證公務(wù)員個(gè)人正當(dāng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。工會(huì)就有關(guān)公務(wù)員切身利益的有關(guān)問(wèn)題通過(guò)與政府的談判，一方面實(shí)現(xiàn)維護(hù)公務(wù)員集體權(quán)益的目的，一方面以此來(lái)監(jiān)控政府的人事管理活動(dòng)。
35、（1）在我國(guó)，公職人員在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下工作，“黨管干部”是我國(guó)對(duì)公職人員管理的基本原則。所以，共產(chǎn)黨對(duì)公職人員的監(jiān)控與約束是實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)的手段和必然要求；（2）在西方各國(guó)，工會(huì)在監(jiān)督政府人事管理活動(dòng)、保障公務(wù)員的合法權(quán)益方面具有重要的作用。而我國(guó)的公職人員不是特殊的利益集團(tuán)，不存在工會(huì)對(duì)人事的監(jiān)控；（3）根據(jù)我國(guó)憲法中人民主權(quán)的原則，我國(guó)的群眾監(jiān)控是一種獨(dú)立的重要監(jiān)控形式，通過(guò)各種人民團(tuán)體對(duì)政府的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)，而西方不存在獨(dú)立的群眾監(jiān)控；（4）我國(guó)的行政監(jiān)察部門(mén)隸屬于政府，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督。而在西方國(guó)家，大多采用的是系統(tǒng)外監(jiān)控方式，且其監(jiān)督公務(wù)員的機(jī)構(gòu)都是與政府相對(duì)獨(dú)立的。
36、（1）確立新的監(jiān)控理念。要樹(shù)立公開(kāi)監(jiān)督、分權(quán)監(jiān)控、利益監(jiān)控的理念。加強(qiáng)倫理道德建設(shè)。（2）完善加固監(jiān)控制度。完善我國(guó)行政監(jiān)察制度：提高行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的法律地位，改革現(xiàn)行行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制，擴(kuò)大監(jiān)察機(jī)關(guān)職權(quán)，建立監(jiān)察官身份保障制度。應(yīng)建立與健全財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。（3）健全規(guī)范監(jiān)控約束機(jī)制。健全分權(quán)監(jiān)控、源頭監(jiān)控、維權(quán)監(jiān)控機(jī)制。此外，要鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，把人民群眾的監(jiān)督制度化、經(jīng)?；?/p>
五、論述題
1、（1）專(zhuān)家治理以及政府管理職業(yè)化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的來(lái)臨，隨著政府管理復(fù)雜性的增加，隨著政府管理對(duì)大量信息的需求，隨著政府管理日趨技術(shù)化和專(zhuān)門(mén)化，政府管理對(duì)專(zhuān)門(mén)性的需要更加強(qiáng)烈，這一切均導(dǎo)致了知識(shí)工作者的興起。以發(fā)達(dá)國(guó)家為例，據(jù)估計(jì)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，無(wú)論是公共組織還是私營(yíng)組織的工作，將有90％為專(zhuān)家系統(tǒng)或人工智能所擴(kuò)張或替代，所謂擴(kuò)張，系指專(zhuān)家系統(tǒng)與專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員兼顧工作，使工作的效率效能提高；所謂替代，系指未來(lái)相當(dāng)比例的工作，由機(jī)器代替人力去做。與此同時(shí)，知識(shí)和信息工作者，在政府公務(wù)領(lǐng)域內(nèi)將占主導(dǎo)地位。在未來(lái)的公共組織中，知識(shí)和專(zhuān)家的權(quán)威將會(huì)日益顯現(xiàn)。
（2）從消極的控制轉(zhuǎn)為積極的管理。傳統(tǒng)的公共部門(mén)人力資源管理，是一種以控制為導(dǎo)向的消極的管理，這種管理的基本特點(diǎn)在于：強(qiáng)調(diào)效率價(jià)值的優(yōu)先性；強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的工具角色；強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的規(guī)劃和程序；重視監(jiān)督的控制；強(qiáng)調(diào)集中性的管理等。傳統(tǒng)的以控制為導(dǎo)向的管理不免使公共部門(mén)人事制度僵化、缺乏活力。而新的公共部門(mén)人力資源管理更具積極性。所謂積極性的公共部門(mén)人力資源管理，乃是要在已有的公共部門(mén)人事制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造一個(gè)公務(wù)員潛能發(fā)揮的良好環(huán)境，促使公務(wù)人員具有使命感，從而更好地促使組織目標(biāo)的達(dá)成和效能的實(shí)現(xiàn)。與傳統(tǒng)的控制導(dǎo)向不同，新的公共部門(mén)人力資源管理強(qiáng)調(diào)的“授能”，即授權(quán)賦能，主要特征表現(xiàn)在：開(kāi)放參與決策機(jī)會(huì)；提供行政人員發(fā)展自主性的機(jī)會(huì)；發(fā)展組織共同愿景；發(fā)展并維持組織成員之間的依賴(lài)、開(kāi)放式溝通等。
（3）公共部門(mén)人力資源發(fā)展的重視和強(qiáng)調(diào)。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的到來(lái)，面對(duì)新知識(shí)和新技術(shù)的挑戰(zhàn)，越來(lái)越多的組織認(rèn)識(shí)到公共部門(mén)人力資源發(fā)展——即通過(guò)持續(xù)的學(xué)習(xí)以改變公務(wù)員和公共管理者的態(tài)度、行為和技能——的重要性。更為重要的是由于今天公共組織管理者和公務(wù)員面臨的是一個(gè)快速變遷的社會(huì)，過(guò)去被動(dòng)式學(xué)習(xí)已無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的要求，具備新的學(xué)習(xí)能力是公共部門(mén)人力資源發(fā)展的核心，學(xué)者馬庫(kù)德稱(chēng)之為“新學(xué)習(xí)”，所謂新學(xué)習(xí)它具有以下特征：學(xué)習(xí)目標(biāo)是欲達(dá)成組織績(jī)效；學(xué)習(xí)的重點(diǎn)在“學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)”的過(guò)程；靈活適用具有彈性的組織結(jié)構(gòu)，使學(xué)習(xí)多樣化；學(xué)習(xí)時(shí)要發(fā)揮運(yùn)用創(chuàng)造力，培養(yǎng)非直線式、直覺(jué)式的思考；學(xué)習(xí)可使人們更有意愿及能力，發(fā)揮更有效率而邁向成功；鼓勵(lì)人們積極參與及投入各項(xiàng)組織的活動(dòng)；組織應(yīng)具有開(kāi)放性的特性，對(duì)于不同的學(xué)習(xí)方式都能夠討論及包含；學(xué)習(xí)是一連串的規(guī)劃、執(zhí)行與反饋過(guò)程；強(qiáng)調(diào)教學(xué)相長(zhǎng)，相互學(xué)習(xí)；將學(xué)習(xí)融入工作之中，同時(shí)成為生活中不可分割的一部分。
（4）人力資源管理與新型組織的整合。在信息技術(shù)的沖擊下，傳統(tǒng)的金字塔形的組織機(jī)構(gòu)正在讓位于更合乎新信息社會(huì)需要的組織結(jié)構(gòu)。為了因應(yīng)環(huán)境的變化，提高效率、符合創(chuàng)新的要求，發(fā)揮公共部門(mén)人力的專(zhuān)業(yè)才能、有效運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，組織的彈性化、靈活化、臨時(shí)性擴(kuò)大授權(quán)已成為必然趨勢(shì)。對(duì)未來(lái)的組織結(jié)構(gòu)，人們有許多描述，如網(wǎng)絡(luò)組織、無(wú)縫隙組織、后官僚組織等等，不管叫什么名稱(chēng)，可以肯定，新型組織結(jié)構(gòu)將具有如下特色：對(duì)環(huán)境具有開(kāi)放性，組織結(jié)構(gòu)的彈性化；組織更趨扁平化，中層管理的削減；強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)話建立權(quán)威，權(quán)力的均等化；信息的共享和決策的開(kāi)放；權(quán)力結(jié)構(gòu)從集中、等級(jí)式的，轉(zhuǎn)化為分散網(wǎng)絡(luò)式的；從自上而下的控制轉(zhuǎn)為相互作用和組織成員自我控制；組織的價(jià)值觀從效率、安全、回避風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向效能、敏感性、適應(yīng)性和勇于創(chuàng)新?？傊滦徒M織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)一種更能發(fā)揮公務(wù)員能力和潛能，而不是抑制創(chuàng)新與活力的組織。
（5）公共部門(mén)人力資源管理的電子化。信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公務(wù)員管理中的應(yīng)用已成為一個(gè)顯著的特征，人力資源管理的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，可以增加效率，節(jié)約成本；有利于人力資源戰(zhàn)略和政策制定；有利于加強(qiáng)人員之間的溝通與聯(lián)系；有利于實(shí)現(xiàn)參與管理。未來(lái)主要的發(fā)展包括：電子人事政策法規(guī)和電子人力資源資料庫(kù)；電子招聘；電子福利支付；電子動(dòng)態(tài)管理等。
（6）政府人力精簡(jiǎn)與小而能的政府。政府組織規(guī)模的龐大，乃是過(guò)去時(shí)代各國(guó)政府的一個(gè)普遍現(xiàn)象，究其原因在于政府功能的擴(kuò)張、社會(huì)的發(fā)達(dá)、政務(wù)的增繁以及政府自身的內(nèi)在擴(kuò)張。而政府之?dāng)U張反過(guò)來(lái)導(dǎo)致赤字、績(jī)效低下、成本擴(kuò)張。所以，從1990年以后，各國(guó)之文官改革，莫不把人力精簡(jiǎn)和緊縮管理作為主要措施。美國(guó)在1999年會(huì)計(jì)年度精簡(jiǎn)全職公務(wù)人員27.29萬(wàn)人；加拿大亦在總數(shù)22.5萬(wàn)名公務(wù)員中精簡(jiǎn)5.5萬(wàn)名。中國(guó)中央政府亦精簡(jiǎn)了30％的公務(wù)員。隨著“小政府”觀念的深入人心，人力精簡(jiǎn)繼續(xù)成為公共部門(mén)人力資源管理的一個(gè)基本趨勢(shì)。
（7）績(jī)效管理的強(qiáng)調(diào)與重視。隨著公共組織目的取向色彩日益濃厚，績(jī)效將深入種種目標(biāo)當(dāng)中，成為最受關(guān)注的課題。事實(shí)上，組織的成功與否，應(yīng)視人力資源有效運(yùn)用的有效程度而定。如今，無(wú)論公、私組織，績(jī)效管理成為一個(gè)最熱門(mén)的話題?？?jī)效管理意味著組織管理者為公務(wù)員規(guī)劃責(zé)任及目標(biāo)，以使他們的能力獲得最大的發(fā)揮；并通過(guò)績(jī)效考評(píng)，以此作為公務(wù)員獎(jiǎng)懲的依據(jù)。一個(gè)有效的績(jī)效管理系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾部分：對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)及價(jià)值作清楚的陳述；規(guī)劃一套用以建立個(gè)人行為表現(xiàn)契約的程序；建立一套流程，作為公務(wù)人員能力改善計(jì)劃的基礎(chǔ)；訂立績(jī)效指標(biāo)；建立績(jī)效評(píng)鑒機(jī)制。
（8）公務(wù)倫理責(zé)任的強(qiáng)調(diào)和重視。近年來(lái)，越來(lái)越多的公職人員的不道德行為（如腐?。?dǎo)致了政府威信的下降，導(dǎo)致了公民對(duì)政府官員產(chǎn)生“信任赤字”，嚴(yán)重影響到了政府的合法性問(wèn)題，在此背景下，通過(guò)強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的倫理責(zé)任而重振政府的威信，就成為未來(lái)公共部門(mén)人力資源管理的一個(gè)顯著特征和趨勢(shì)。在美國(guó)，1978年制定“政府倫理法”，對(duì)公務(wù)員的倫理作為法律規(guī)定，同時(shí)成立“政府倫理局”，具體負(fù)責(zé)公務(wù)人員的倫理管理問(wèn)題。美國(guó)公共行政學(xué)會(huì)1985年發(fā)表公務(wù)員倫理法典，1994年又予以修正，要求公務(wù)員為公共利益服務(wù)，尊重憲法及法律，展現(xiàn)個(gè)人正直，追求專(zhuān)業(yè)卓越表現(xiàn)。OECD國(guó)家也致力于公務(wù)道德基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，許多國(guó)家亦有公務(wù)員倫理的法律。我國(guó)目前雖然還沒(méi)有關(guān)于公務(wù)員倫理的法律法規(guī)，維持公務(wù)員的職業(yè)倫理還主要停留在靠黨規(guī)黨紀(jì)和說(shuō)服教育的層面，但隨著“以德治國(guó)”觀念的逐步深入，公務(wù)員的職業(yè)倫理總是會(huì)越來(lái)越受人們重視?？梢钥隙?，如何維系公務(wù)員倫理行為，是今后我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理面臨的挑戰(zhàn)之一。
2、（1）稀缺性。生產(chǎn)資源的稀缺性是由人類(lèi)需要的無(wú)限性引出的生產(chǎn)資源的相對(duì)有限性。人力資源的稀缺性則是由能與它配合的其它資源的相對(duì)豐富而引出的人力資源的相對(duì)有限性。20世紀(jì)末世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)向世人昭示，知識(shí)成為創(chuàng)造財(cái)富的最重要的資源，但知識(shí)資源與物質(zhì)資源不同，它需要通過(guò)人這一載體來(lái)體現(xiàn)其價(jià)值和使用價(jià)值，并發(fā)揮其創(chuàng)造財(cái)富的功能。掌握并善于運(yùn)用知識(shí)資源來(lái)創(chuàng)造財(cái)富的那些人被稱(chēng)為人才資源。由于人們的先天稟賦和后天生存發(fā)展環(huán)境的差異以及社會(huì)教育資源的有限性，使社會(huì)人口中僅有少數(shù)人有幸成為人才資源。在主要依靠科學(xué)技術(shù)知識(shí)來(lái)發(fā)展事業(yè)、保持強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)代，人才資源總量與社會(huì)各方面對(duì)它的巨大需求相比，顯得尤為稀缺和寶貴。
（2）層次性。人力資源作為一個(gè)整體一般是指社會(huì)人口中那些掌握并能運(yùn)用一定科學(xué)技術(shù)知識(shí)的群體，但由于在這一群體中人們所掌握和運(yùn)用的科學(xué)技術(shù)知識(shí)在質(zhì)和量上存在差異，人力資源因此又可分成若干層次。如按以往我國(guó)政府文件規(guī)定，凡屬接受過(guò)中等專(zhuān)業(yè)教育以上的人員均可視為人才，則可按人們的學(xué)歷將人才資源劃分成中等專(zhuān)門(mén)人才、高等專(zhuān)門(mén)人才、碩士、博士等多層次人才資源.據(jù)人們掌握和運(yùn)用知識(shí)資源的實(shí)際情況將人力資源分成一般人力資源和高級(jí)人才資源等等。
（3）知識(shí)性。知識(shí)是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。有學(xué)者將知識(shí)分為編碼化知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)兩類(lèi)，編碼化知識(shí)可通過(guò)數(shù)據(jù)、信息、科學(xué)(知識(shí)體系)和技術(shù)(專(zhuān)利)等形式固化在軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、設(shè)計(jì)方案等特殊形態(tài)中；經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)則通過(guò)教育培訓(xùn)被固化在人的頭腦中。擁有比一般人更多的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，并能熟練運(yùn)用編碼化知識(shí)來(lái)創(chuàng)造財(cái)富是人才資源的顯著特征之一。此外，在不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)下，人力資源所載有的知識(shí)資本又具有不同的特點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，知識(shí)是一般勞動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，知識(shí)主要體現(xiàn)在機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)及與之相適應(yīng)的管理技術(shù)和人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)之上；在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，知識(shí)作為第一生產(chǎn)資源，呈現(xiàn)出以創(chuàng)新能力為主要標(biāo)志的信息化、智能化態(tài)勢(shì)。
（4）創(chuàng)造性。人力資源作為知識(shí)資源的載體，它是以知識(shí)為資本，以智力為依托，以創(chuàng)新為使命的一種活的資源，只要具備適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和必要的條件，人力資源的使用就能體現(xiàn)出其創(chuàng)造性功能，即人力具有通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等創(chuàng)新才能，為人力資源的擁有者帶來(lái)巨大物質(zhì)財(cái)富的特殊功能。人力資源的創(chuàng)造性，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造上，更重要的是它還能對(duì)知識(shí)本身加以創(chuàng)新。
（5）流動(dòng)性。人作為思想者，都有自已的個(gè)人素養(yǎng)、獨(dú)立精神、自主意識(shí)以及理想抱負(fù)，他們對(duì)成就、榮譽(yù)、責(zé)任等有著更大的期望值。因此，人一旦發(fā)現(xiàn)他們目前所處的工作、生活環(huán)境無(wú)助于實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)時(shí)，他們就會(huì)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的流動(dòng)傾向，除非有強(qiáng)硬的制度約束，否則他們一旦采取行動(dòng)，人力資源的稀缺性使他們很容易成功流動(dòng)。人力資源的這種流動(dòng)性特征表明人力資源不象物質(zhì)資源那樣，可以成為占有者最終使用或消費(fèi)的對(duì)象。
（6）可再生性。人力資源的可再生性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，對(duì)人力資源的使用或消費(fèi)實(shí)際上是對(duì)知識(shí)資源的消費(fèi)，知識(shí)資源的消費(fèi)不是一次性消費(fèi)，只要人力資源所載有的知識(shí)沒(méi)有全部老化，這種知識(shí)資源就可被反復(fù)利用；第二，人力資源具有主動(dòng)補(bǔ)充和更新知識(shí)資源的天性，因?yàn)榫哂休^高科學(xué)文化知識(shí)素養(yǎng)的人才，尤其懂得知識(shí)的不斷充實(shí)和更新與個(gè)人發(fā)展的聯(lián)系，懂得不斷增加自身人力資本的價(jià)值。人力資源的可再生性意味著人力資源是一種低投入高產(chǎn)出、并能使擁有者長(zhǎng)期受益的特殊資源。
（7）收益遞增性。在正常情況下，人力資源的邊際產(chǎn)量收入總是大于其邊際支出，且呈現(xiàn)出邊際收益遞增的趨勢(shì)。人力資源的這種特性是由其稀缺性、知識(shí)性、創(chuàng)造性、可再生性等特征所決定的：首先，由于人力資源的稀缺性，通常情況下能與其它可利用資源相配合的人力資源總是顯得不足，使增加這種稀缺生產(chǎn)資源投入的經(jīng)濟(jì)主體在正常情況下總可獲得高于其成本的收益。其次，由于人力資源的知識(shí)性和創(chuàng)造性，在知識(shí)和智力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)起決定作用的時(shí)代，擁有人力資源就意味著擁有產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新等創(chuàng)新能力和在相關(guān)領(lǐng)域中的領(lǐng)先地位與市場(chǎng)壟斷地位，這樣的能力和地位可為人力資源擁有者不斷增加財(cái)富。比爾·蓋茨主要依靠知識(shí)和人才締造微軟帝國(guó)的神話及美國(guó)依靠人才資源和科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造的連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)低通漲高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)奇跡等事實(shí)，都有力地佐證了上述結(jié)論。最后，由于人才資源的可再生性，使人力資源的擁有者在擁有期內(nèi)可以持續(xù)獲得人才資源所固有的出色的創(chuàng)造力和產(chǎn)出率，并可減少乃至避免發(fā)生類(lèi)似于物質(zhì)資源的反復(fù)搜尋和獲取所需要的成本。
3、（1）價(jià)值取向差異使管理目標(biāo)不同。公共部門(mén)管理追求的是公共利益，政府以公眾委托人身份提供公共產(chǎn)品，對(duì)政府行政人員的管理是為了最大化的為社會(huì)利益服務(wù)，而私營(yíng)機(jī)構(gòu)則多是贏利單位，追求效率、效益是它基本的價(jià)值取向。公共部門(mén)的財(cái)政來(lái)源是稅收，這決定其工作人員的行為要對(duì)公共利益負(fù)責(zé)，而企業(yè)只需對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者利益、企業(yè)自身利益負(fù)責(zé)就夠了。因此，公共部門(mén)的人力資源管理必須考慮政治價(jià)值，企業(yè)人力資源管理首先考慮的不是政治回應(yīng)性與社會(huì)公平，而是經(jīng)濟(jì)生活中的交換與回報(bào)，人力資源管理則主要考慮的是誰(shuí)進(jìn)入企業(yè)的這些職位將最有利于企業(yè)的發(fā)展。政府系統(tǒng)的人力資源管理部門(mén)必須注意其透明化程度、公眾的接受程度，必然面向社會(huì)，承受社會(huì)的壓力，而企業(yè)人力資源管理部門(mén)只聽(tīng)命于領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者完全可以決定員工的任命與使用，對(duì)員工的需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的工作分析獲得，并通過(guò)職位說(shuō)明書(shū)及培訓(xùn)計(jì)劃等充分展現(xiàn)出來(lái)，錄用和解雇員工時(shí)較少考慮外部壓力，政治責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的相對(duì)缺失。企業(yè)的管理活動(dòng)服從于其決策層的意志，無(wú)須對(duì)社會(huì)公眾公開(kāi)，其操作過(guò)程也是經(jīng)常隱蔽不公開(kāi)的。
（2）管理對(duì)象行為取向的不同。在公共部門(mén)中工作的員工，其行為有一種保守趨向，傾向于明哲保身，不求有功，但求無(wú)過(guò)、好自為之的心態(tài)；在企業(yè)組織中的員工更加趨向于要富有創(chuàng)造性，這與公共部門(mén)組織強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性有關(guān)。作為政府系統(tǒng)的人力資源管理部門(mén)必須能從根本上保障政府運(yùn)作的穩(wěn)定，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，這是政府人力資源管理須遵守的基本價(jià)值取向。公共部門(mén)的組織成員要受更多規(guī)章制度的限制，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守規(guī)則，勢(shì)必使成員或多或少地變得墨守成規(guī)和強(qiáng)求一致，組織成員的工作具有更多“非人性化”的特征，行政人員多半帶有官的味道，人們的著眼點(diǎn)在于其行為是否符合規(guī)范而不是其什么行為能給組織帶來(lái)最大的貢獻(xiàn)。
可以說(shuō)理性官僚制的弊端在行政組織比在企業(yè)組織體現(xiàn)得更加明顯，帕金森效應(yīng)更容易在公共部門(mén)中發(fā)揮作用，這也可以說(shuō)是現(xiàn)代人力資源管理制度難以在公共部門(mén)建立的原因。在以工作成果或工作目標(biāo)導(dǎo)向的私人組織中帕金森定律是不會(huì)發(fā)生作用的，私人企業(yè)部門(mén)以“效率”為首要追求目標(biāo)，對(duì)利益追求的永恒性，使得私營(yíng)部門(mén)成為最具創(chuàng)新精神的部門(mén)。只有以行為為導(dǎo)向，人們才會(huì)不惜成本、代價(jià)去創(chuàng)造事情。試想，如果一個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)利潤(rùn)負(fù)責(zé)，對(duì)成本負(fù)責(zé)，他怎么會(huì)找兩個(gè)助手去做毫無(wú)意義的事呢。
（3）公共部門(mén)與私人部門(mén)對(duì)員工任職資格的要求差異。這一區(qū)別是由于公共部門(mén)本身的政治性決定的。作為行政部門(mén)總是不可避免的和政治聯(lián)系在一起的，行政與政治是不可能完全分離的。當(dāng)前公共部門(mén)政府公務(wù)員招考信息對(duì)應(yīng)聘人員任職資格中公務(wù)員對(duì)憲法及法律以及對(duì)黨和國(guó)家所具備的忠誠(chéng)，是制度化的要求。公務(wù)員的道德素質(zhì)被排在前面，能力素質(zhì)一般包括知識(shí)、技能和行政職業(yè)能力。在當(dāng)前的情況下，對(duì)于公務(wù)員的績(jī)效管理實(shí)際上并不是政府的第一目標(biāo)，盡管口頭上很多政府都將之稱(chēng)作第一目標(biāo)。
在私人部門(mén)，雇主首先要求雇員具備必要的專(zhuān)業(yè)能力。專(zhuān)業(yè)能力是指對(duì)專(zhuān)業(yè)的熟悉程度，處理專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)的技巧和能力。對(duì)于下屬的道德素質(zhì)要求相對(duì)要淡化一些，雇主們還希望員工更具有創(chuàng)造力，這意味著雇員可能帶來(lái)更高的效率和更多的財(cái)富。當(dāng)然這并不意味著私人部門(mén)完全忽視員工的道德素養(yǎng)，只是道德素質(zhì)考察的困難使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更加注重可以量化的指標(biāo)如專(zhuān)業(yè)能力方面。在私人部門(mén)，雇主以雇員是否損害雇主的根本利益為第一道德標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)有能力但道德水準(zhǔn)一般的人，有時(shí)是能被雇主容忍的。一般說(shuō)來(lái)，私人部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)們不會(huì)對(duì)雇員提出過(guò)多的道德要求。
（4）公共部門(mén)與私人部門(mén)人力資源管理重點(diǎn)的不同。人力資源管理可以分為選人、用人、育人、留人四個(gè)方面，相對(duì)而言，公共部門(mén)在人力資源管理中比較關(guān)注人力資源選取環(huán)節(jié)，而私人部門(mén)則更重視人力資源的開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)。公共部門(mén)對(duì)于人員的招募錄用是較為重視的，有時(shí)公共部門(mén)對(duì)于人員的雇用要受制于外部壓力，同時(shí)公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的困難，導(dǎo)致公共部門(mén)比較忽視內(nèi)部人力資源的開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)和績(jī)效評(píng)估環(huán)節(jié)。直到今天，我國(guó)尚沒(méi)有對(duì)政府公務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的工作分析，沒(méi)有制定出科學(xué)、規(guī)范的職位說(shuō)明書(shū)。私人部門(mén)基于績(jī)效的考慮，則更注重人力資源管理的開(kāi)發(fā)功能，員工的培訓(xùn)、教育與發(fā)展方案設(shè)計(jì)和績(jī)效評(píng)估及員工的職業(yè)生涯規(guī)劃成為人力資源管理者的重要工作。在企業(yè)組織中，績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是確定的，指標(biāo)都是可以量化的，員工對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)、自身專(zhuān)業(yè)能力的提高也更為重視?？傊诋?dāng)前的情況下，公共部門(mén)人力資源管理具有更多的傳統(tǒng)人事管理的特征，而在企業(yè)中，把人視作使組織在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的關(guān)鍵性因素，致力于使人力資本增值為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。
（5）公共部門(mén)與私人部門(mén)適用法律方面的差異。政府公務(wù)員的行為多是行政執(zhí)法行為，公務(wù)員的行政行為以行政執(zhí)法為第一要義，對(duì)法律責(zé)任的關(guān)注始終居于第一位，選擇主動(dòng)性、創(chuàng)造性行政行為的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)或法律風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)相應(yīng)加大，這也是公務(wù)員的行政行為總是趨向于保守的重要原因。企業(yè)則是為追求經(jīng)濟(jì)效益而生長(zhǎng)的組織，以效率為中心制定員工的行為規(guī)范，有時(shí)這些行為規(guī)范可能是與法律規(guī)范相沖突的，當(dāng)企業(yè)利益與法律規(guī)范相沖突時(shí)，極易采取規(guī)避措施。企業(yè)在個(gè)人利益保障方面，企業(yè)適用《勞動(dòng)法》界定勞動(dòng)關(guān)系，《國(guó)家公務(wù)員法》是公務(wù)員必須遵守的基本法律規(guī)范。公務(wù)員的個(gè)人權(quán)力較容易得到保障，而勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定比較原則性，企業(yè)必須依照此制定更加具體的管理規(guī)范。由于主雇地位的非對(duì)等性，企業(yè)容易制定有利于雇主的規(guī)則，就存在企業(yè)員工的個(gè)人利益難以得到充分保障的可能。例如，政府淘汰公務(wù)員比較困難，而企業(yè)組織淘汰一個(gè)員工有時(shí)只需老板的一句話。
4、（1）傳統(tǒng)公共行政中公務(wù)人員政治中立的原則出現(xiàn)變通。傳統(tǒng)公共行政的一個(gè)理論基礎(chǔ)就是“政治—行政”二分，為此，公務(wù)人員必須保持政治上的中立。政治是由那些政務(wù)官來(lái)負(fù)責(zé)政策的制定，而公務(wù)人員只負(fù)責(zé)行政即執(zhí)行，且不受任何黨派的左右。然而在現(xiàn)實(shí)的操作中，公共人事制度日趨政治化的問(wèn)題突出。一方面，公務(wù)人員確實(shí)參與政策的制定，在通常情況下，實(shí)施由公務(wù)人員參與制定的政策，可能會(huì)帶來(lái)更好的治理效果。在政策執(zhí)行階段，可以更加明顯地看到公務(wù)人員在政策的制定中所起的作用。另一方面，根據(jù)歐文·休斯的觀點(diǎn)，“管理主義模式的主要特點(diǎn)是管理者對(duì)產(chǎn)出和結(jié)果負(fù)責(zé)。這就意味著管理者和政治雇員之間以及管理者和公眾之間的關(guān)系必然發(fā)生改變?！眰鹘y(tǒng)模式中，管理者和政治雇員之間的關(guān)系是范圍狹小的和技術(shù)性的，是發(fā)號(hào)施令者和執(zhí)行命令者之間的關(guān)系。在管理主義模式下，二者之間的關(guān)系更為靈活和緊密。公務(wù)人員與政治官員共存于管理的互動(dòng)過(guò)程之中。
（2）公共人事制度中職業(yè)的永久性和穩(wěn)定性傳統(tǒng)被打破，現(xiàn)實(shí)的公共人事實(shí)踐已經(jīng)從根本上影響了公共服務(wù)提供的方式。傳統(tǒng)的公共行政的另一個(gè)理論基礎(chǔ)是官僚制，公共人事制度要在組織形式和運(yùn)作上確保這種體制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。但是人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到這種永久性會(huì)造成公共組織的功能失調(diào)，并看到公共組織內(nèi)部的不協(xié)調(diào)已經(jīng)帶來(lái)許多問(wèn)題。改革通過(guò)公共服務(wù)中的可選擇替代性組織形式或機(jī)制，降低公共組織的作用，減少公共組織雇員的數(shù)量。主要途徑是將原來(lái)由公共組織機(jī)構(gòu)直接提供公共服務(wù)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)其他組織形式和機(jī)制提供。對(duì)現(xiàn)有的雇員，增加雇傭關(guān)系的靈活性。公共部門(mén)使用臨時(shí)性、兼職或季節(jié)性雇員的數(shù)量明顯增加，另外通過(guò)雇傭契約使用的不受傳統(tǒng)公共人事制度保護(hù)的雇員數(shù)量大大增加。對(duì)于公務(wù)人員來(lái)說(shuō)，今后面臨的是公共組織多樣化的雇傭模式，諸如以簽約方式受聘、擔(dān)任顧問(wèn)性工作，公務(wù)繁忙時(shí)期臨時(shí)聘請(qǐng)人手等。這樣有越來(lái)越多的終身職位被取消。這使公務(wù)人員的管理多樣化和非職業(yè)化，而不是目前傳統(tǒng)模式的剛性。這在本質(zhì)上有助于讓更多的組織和人員參與問(wèn)題的解決。
（3）職位分類(lèi)和品位分類(lèi)兼容并蓄和工資制度的改革。職位分類(lèi)首創(chuàng)于美國(guó)，是以美國(guó)為代表的許多發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的一種適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的科學(xué)人事管理方式和人事分類(lèi)制度。職位分類(lèi)的最大特點(diǎn)是“因事設(shè)人”，它強(qiáng)調(diào)的是公務(wù)人員的職權(quán)和責(zé)任，而非擔(dān)任該職位的公務(wù)人員本人。以英國(guó)為代表的另外一些國(guó)家實(shí)行的是與職位分類(lèi)不同的品位分類(lèi)制度。它是一種以文官的個(gè)人條件，如學(xué)歷、資歷等為主要依據(jù)的分類(lèi)管理方法。這種分類(lèi)是以“人”為中心進(jìn)行設(shè)計(jì)的。
美國(guó)的職位分類(lèi)以精密細(xì)致而著稱(chēng)，并被認(rèn)為是實(shí)行功績(jī)制的一種方法和人事現(xiàn)代化的標(biāo)志。二十世紀(jì)七、八十年代以來(lái)，美國(guó)進(jìn)行了多次改革，重視簡(jiǎn)化分類(lèi)制度和注重“人”的積極作用，但費(fèi)時(shí)、耗資、繁復(fù)等問(wèn)題始終沒(méi)有得到好的解決，特別是這種靜態(tài)的分類(lèi)模式，常常難以適應(yīng)經(jīng)常變動(dòng)的職位結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，職位分類(lèi)中出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)，不少?lài)?guó)家更加重視“人對(duì)職位的影響”，實(shí)行“級(jí)隨人走”，此外，職位分類(lèi)的體系結(jié)構(gòu)也趨于簡(jiǎn)化。隨著現(xiàn)代公務(wù)人員職能范圍的日益擴(kuò)大，分工愈來(lái)愈細(xì)，許多專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性工作進(jìn)入公務(wù)人員的工作領(lǐng)域，它也不可避免地暴露出一些缺陷來(lái)，特別成為業(yè)務(wù)類(lèi)公務(wù)人員管理的一大障礙。近年來(lái)英國(guó)對(duì)品位制度作了較大改進(jìn)，表現(xiàn)了向?qū)I(yè)分工和職業(yè)分類(lèi)方向發(fā)展的趨勢(shì)。英國(guó)現(xiàn)行的分類(lèi)管理制度是在品位分類(lèi)的基礎(chǔ)上，吸收了美國(guó)職位分類(lèi)的精神建立起品位分類(lèi)與職位分類(lèi)相結(jié)合的分類(lèi)制度。
歷來(lái)的功績(jī)制是指根據(jù)人的能力、學(xué)歷、資歷、以及工作績(jī)效的考核結(jié)果來(lái)決定公務(wù)人員的錄用、任命、升降和獎(jiǎng)勵(lì)的一種人事管理制度。在此基礎(chǔ)上實(shí)行的“功績(jī)工資制”和“功績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)制”將公務(wù)人員工作績(jī)效和工資待遇結(jié)合，即對(duì)高級(jí)公務(wù)人員和中級(jí)公務(wù)人員實(shí)行功績(jī)工資制，按照其工作績(jī)效來(lái)決定其工資水平，打破了過(guò)去那種公務(wù)人員按照服務(wù)年限平均地、自動(dòng)地增加工資的制度。同時(shí)對(duì)高級(jí)行政官員實(shí)行功績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)制，以鼓勵(lì)公務(wù)人員提高工作效率和質(zhì)量，吸引并留住優(yōu)秀人才，帶動(dòng)整個(gè)公務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)的提高，從而給功績(jī)制注入了新的內(nèi)容和活力。
（4）簡(jiǎn)化法規(guī)和制度規(guī)定，增強(qiáng)人力資源管理的靈活性。放松規(guī)制的改革既是信息時(shí)代的要求，又是西方國(guó)家規(guī)制管理過(guò)于泛濫的結(jié)果。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，法律和制度規(guī)定也在不斷增加，在一些領(lǐng)域，過(guò)于繁雜的法律和制度規(guī)定反而又成了影響這些領(lǐng)域發(fā)展的阻礙因素。在美國(guó)，長(zhǎng)期支配人事部門(mén)的一個(gè)基本管理思想是，應(yīng)該通過(guò)種種條文規(guī)定，使所有的公務(wù)人員都采取同一種行為方式。但事實(shí)上這是不可能的。因而，美國(guó)政府大幅度削減陳舊規(guī)制，減輕對(duì)公務(wù)人員過(guò)分的規(guī)則，簡(jiǎn)化職位分類(lèi)規(guī)則，簡(jiǎn)化公務(wù)人員辭退制度，廢除1萬(wàn)余頁(yè)的聯(lián)邦人事手冊(cè)。分權(quán)給下級(jí)行政組織和部門(mén)主管人員，讓其有聘雇人員、核定薪資的權(quán)力。聯(lián)邦政府還允許更多的部門(mén)進(jìn)行人力資源管理改革的試點(diǎn)，以尋找更佳方案，這樣就出現(xiàn)了一些聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和組織游離于現(xiàn)存公務(wù)人員體制之外的現(xiàn)象。這種改革試點(diǎn)和例外，打破了美國(guó)公務(wù)人員制度法規(guī)嚴(yán)密、整齊劃一的傳統(tǒng)格局；取消了過(guò)程取向的控制機(jī)制；相信并依靠公務(wù)人員的責(zé)任心和能力來(lái)從事新的創(chuàng)造性工作；提高了工作效率；改進(jìn)了社會(huì)的整體利益。這種模式在于改變照章辦事的傳統(tǒng)，去除繁文縟節(jié)，清除政府管理實(shí)質(zhì)以外的其它附著物，讓政府最大限度地釋放潛在能量和創(chuàng)造力，以新的創(chuàng)造性工作改進(jìn)社會(huì)的整體利益。當(dāng)然，作為官僚制的重要特征，規(guī)制的作用是其他東西所不可替代的。即使在以知識(shí)和信息為管理基礎(chǔ)的新時(shí)期，規(guī)則的作用還是不可忽視的。美國(guó)政府放松的只是那些在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和行政組織自我管理方面過(guò)細(xì)過(guò)濫的規(guī)則，而不是所有的規(guī)則。對(duì)那些在宏觀調(diào)控職能和社會(huì)政治統(tǒng)治方面的規(guī)則不是放松了，而是有所加強(qiáng)，這也是西方行政改革的共同點(diǎn)。并且，美國(guó)政府在放松那些過(guò)時(shí)、陳舊的規(guī)則的同時(shí)，還在不斷制定新的規(guī)則。
為增強(qiáng)人力資源管理的靈活性，人事管理權(quán)力的下放使得一線管理者擁有更大的實(shí)際權(quán)力，并承擔(dān)起更大的責(zé)任。在舊的體制下，由于繁瑣的制度規(guī)定的束縛，一線的管理人員很難在人事管理上有所作為，現(xiàn)行的改革給他們以更大的實(shí)際權(quán)力和靈活性，即在大的原則得以遵守的前提下，各部門(mén)可以自主設(shè)計(jì)符合部門(mén)實(shí)際的人事制度，并且采用更多的高效低耗的人事管理方法；人事部門(mén)的一些傳統(tǒng)職能，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制由企業(yè)承擔(dān)；人事管理機(jī)構(gòu)及其職能合并，把原先分別由幾個(gè)機(jī)構(gòu)各自承擔(dān)的人事管理職能合并到一個(gè)機(jī)構(gòu)；加速人事管理地自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)的運(yùn)用程度；人工智能、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使人事管理的技術(shù)方法的變化越來(lái)越大。
（5）新的改革使公務(wù)員制度朝著人力資源管理模式的方向發(fā)展。受傳統(tǒng)人事行政思想的影響，公共人事制度通過(guò)對(duì)人的一定程度的控制，達(dá)到官僚機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，公務(wù)人員的進(jìn)入、使用、退出這三個(gè)機(jī)制始終貫穿的一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是公務(wù)人員是一部機(jī)器中的零部件，必須是有理性的，而且必須使其時(shí)刻保持理性，否則整個(gè)機(jī)制的運(yùn)作會(huì)存在問(wèn)題。但人力資源管理的觀點(diǎn)是將人看作是組織中的一種資源，一種保持長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和不斷發(fā)展的資源，它不僅具有組織要求的不同特征，同時(shí)又具有自主創(chuàng)造性。人力資源管理就是要將這種創(chuàng)造性與組織緊密銜接，實(shí)現(xiàn)真正意義上的組織與個(gè)人的結(jié)合。人力資源是所有資源中最寶貴的資源，對(duì)人力資源的投資所產(chǎn)生的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)在其他方面投資所產(chǎn)生的效益，而且人力資源投資的回報(bào)是長(zhǎng)期的。當(dāng)然，要充分發(fā)揮人力資源的效益就必須對(duì)其進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和科學(xué)的配置，而人力資源開(kāi)發(fā)的基本手段就是教育和培訓(xùn)。公共人事制度的改革摒棄了公務(wù)員管理中的傳統(tǒng)舊模式，特別提出要對(duì)政府雇員提供必要的培訓(xùn)，要錄用最優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生到政府部門(mén)工作，改善政府的工作環(huán)境，從而來(lái)提高政府的行政效率和整個(gè)公務(wù)人員隊(duì)伍的素質(zhì)。公務(wù)人員的培訓(xùn)日益注重專(zhuān)才和通才的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)和提高公務(wù)人員的行政能力、管理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，以及培養(yǎng)公務(wù)人員的參與意識(shí)。
人才選拔由封閉到開(kāi)放，由限于民族國(guó)家到面向全球，政府人事職能由對(duì)公職人員的管理到對(duì)整個(gè)國(guó)家的人力資源開(kāi)發(fā)。在以加強(qiáng)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)管理中的作用為特征的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，已有越來(lái)越多的國(guó)家限制或放棄了“終身制”。1995年以來(lái)，7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中有6個(gè)國(guó)家的公職部門(mén)的臨時(shí)性崗位的增長(zhǎng)速度高于固定崗位的增長(zhǎng)速度。實(shí)行聘任制已成為世界公共人事制度改革的趨勢(shì)。有些國(guó)家高級(jí)公務(wù)人員職位向本國(guó)私營(yíng)企業(yè)家和教育學(xué)術(shù)界專(zhuān)家開(kāi)放，部分中低級(jí)公務(wù)人員職位向外國(guó)公民開(kāi)放，其最終目的都是在全球范圍內(nèi)爭(zhēng)奪人才。有資料顯示，美國(guó)的技術(shù)崗位中有近一半是空缺的，每年對(duì)高科技人才的簽證，已由目前的11.5萬(wàn)份提高到20萬(wàn)份。德國(guó)總理去年決定，將盡快從國(guó)外招聘2萬(wàn)名信息技術(shù)人才。英國(guó)放寬以技術(shù)為主的勞動(dòng)許可證限制，并增加國(guó)內(nèi)一流科學(xué)家的工資。日本預(yù)測(cè)，今后10年將缺少160萬(wàn)至445萬(wàn)熟練技術(shù)人員。主張以人才和高新技術(shù)立國(guó)的新加坡總理吳作棟說(shuō)得更清楚，“知識(shí)時(shí)代帶來(lái)的新挑戰(zhàn)是如何獎(jiǎng)賞和留住人才，新加坡要取得成功，不能單靠當(dāng)?shù)厝瞬?，而是靠從世界各地網(wǎng)羅人才?！?/p>
（6）改革從根本上觸及了整個(gè)官僚體制，使行政管理朝著后官僚制的方向發(fā)展。公共部門(mén)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的突出弊端是過(guò)分依賴(lài)龐大的、壟斷的、缺乏外部監(jiān)督制約的官僚機(jī)構(gòu)。這種機(jī)構(gòu)最看重規(guī)章制度和權(quán)力對(duì)公共組織行為的指導(dǎo)，幾乎完全忽略市場(chǎng)信息和公務(wù)人員個(gè)人的主觀能動(dòng)性。加之這種機(jī)構(gòu)服務(wù)的無(wú)形性、遲效性、綜合性使得公眾和民意機(jī)關(guān)在質(zhì)與量上無(wú)法對(duì)其效率進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估和監(jiān)督。發(fā)源于美國(guó)的企業(yè)家政府理論越來(lái)越引起了許多國(guó)家的重視。這一理論提出了具有戰(zhàn)略性的改革設(shè)想，主張下放決策和執(zhí)行權(quán)力，把大的公共部門(mén)分解成若干小的像企業(yè)那樣可以相互競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)作部門(mén)，將大量的服務(wù)職能下放給低層機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門(mén)或半私營(yíng)部門(mén)來(lái)承擔(dān)，迫使公共部門(mén)無(wú)法進(jìn)行壟斷性控制，從而達(dá)到降低成本、減少服務(wù)費(fèi)用、增加服務(wù)種類(lèi)、提高服務(wù)質(zhì)量等目的。與傳統(tǒng)公共組織力圖通過(guò)金字塔式的多層級(jí)結(jié)構(gòu)實(shí)施管理和保證決策的連續(xù)性不同，改革強(qiáng)調(diào)積極進(jìn)取的公共組織行為和個(gè)人責(zé)任，促使公共部門(mén)致力于建立層級(jí)盡可能少的網(wǎng)絡(luò)式平板結(jié)構(gòu)，保證各公共部門(mén)的低投入高收益。政府雇員要樹(shù)立顧客意識(shí)，為公眾服務(wù)，而不是為官僚服務(wù)，要通過(guò)建立市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決問(wèn)題，讓顧客進(jìn)行挑選，利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)給政府管理以刺激。公共組織要像私營(yíng)企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入與產(chǎn)出，提高行政效率。從根本上改變公共組織的行為方式，抓住機(jī)會(huì)重塑公共組織，使公共組織從過(guò)去官僚體制朝著后官僚制的方向發(fā)展。
現(xiàn)代人事行政無(wú)論是價(jià)值觀念、結(jié)構(gòu)體系，還是適應(yīng)對(duì)象、操作方式和手段，都與歷史上的用人制度發(fā)生了根本性的變化，并基本上形成了一個(gè)嶄新的人事制度體系。當(dāng)前，人事行政改革之所以范圍越來(lái)越廣，內(nèi)容越來(lái)越深化，這實(shí)際上是新技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果。對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，改革不僅意味著樹(shù)立新的理念、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、增加新投資，改革的核心更應(yīng)強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)人的技能。西方人事行政改革雖然轟轟烈烈，也形成了一些共同性的做法和框架，但仍在發(fā)展過(guò)程之中，理論的整體構(gòu)架尚未最后形成。發(fā)達(dá)國(guó)家在人事行政觀念、職能、工作方式等方面的調(diào)整，為“創(chuàng)造一個(gè)人人享有信息、人人發(fā)揮聰明才智的社會(huì)”打下了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展中國(guó)家為縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距，可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家一些成功的經(jīng)驗(yàn)，如網(wǎng)上招聘、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上登記注冊(cè)、網(wǎng)上驗(yàn)證和政策咨詢(xún)等。發(fā)展中國(guó)家只要抓住機(jī)遇，加快改革步伐，把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為開(kāi)發(fā)人力資源的重要手段，“變數(shù)字鴻溝為數(shù)字機(jī)遇”，就有可能在推行人事行政服務(wù)社會(huì)化和公共化等方面，開(kāi)發(fā)人類(lèi)所具有的無(wú)限潛力，提高國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
5、（1）逐步縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)高素質(zhì)人力供給量過(guò)剩，而地區(qū)欠發(fā)達(dá)的地方則供給量不足，這樣就無(wú)法使人力資源得到合理的配置，也不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。所以，國(guó)家近年來(lái)提出了中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)等一系列經(jīng)濟(jì)政策，目的也是為了逐步縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。只有優(yōu)化了地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能發(fā)揮各地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分利用各地區(qū)的自然資源、人力資源和物質(zhì)技術(shù)條件，加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，才能促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，可以使各地更好地互相補(bǔ)充和協(xié)作，也有利于勞動(dòng)力的自由均衡流動(dòng)。加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)消滅貧困，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要條件。也是優(yōu)化人力資源生態(tài)環(huán)境必不可少的前提條件。因此，只有加快中西部地區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局，積極推進(jìn)地區(qū)間的橫向聯(lián)合、協(xié)作，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)的資源合理利用和優(yōu)化配置，才能保證人力資源生態(tài)環(huán)境的平衡，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
（2）改善育人環(huán)境，著重培養(yǎng)高層次人力資源。開(kāi)發(fā)人力資源的基礎(chǔ)性工作就是要對(duì)人力進(jìn)行教育培訓(xùn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新太快，因此，我國(guó)舊的教育體制必須進(jìn)行變革。首先就是要拓寬培訓(xùn)渠道。在進(jìn)一步強(qiáng)化黨校和行政學(xué)院陣地建設(shè)，充分發(fā)揮其干部教育培訓(xùn)主渠道作用的同時(shí)，按照“縱向抓延伸、橫向求拓展、國(guó)內(nèi)挖潛力、國(guó)外建基地”的思路，拓寬培訓(xùn)渠道?！八^縱向抓延伸，就是黨校和行政學(xué)院在系統(tǒng)內(nèi)，上對(duì)中央（上級(jí)）黨校和國(guó)家（下級(jí)）行政學(xué)院，下對(duì)基層黨校，按照計(jì)劃安排，分層次、分類(lèi)別抓好各級(jí)各類(lèi)別干部的培訓(xùn)；所謂橫向求拓展，就是面向國(guó)內(nèi)名牌高校，充分利用國(guó)民教育領(lǐng)域豐厚的教學(xué)資源、對(duì)在職干部進(jìn)行教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；所謂國(guó)內(nèi)挖潛力，就是把干部送到沿海發(fā)述地區(qū)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，送到香港和澳門(mén)特別行政區(qū)集中教育培訓(xùn)，還可以送到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)掛職學(xué)習(xí)鍛煉等；所謂國(guó)外建基地，就是有選擇地在發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本、新加坡及西歐國(guó)家建立干部教育培訓(xùn)基地，以培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的高層次人才?！苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要大批優(yōu)秀人力，特別是高層次人才，而中、西部地區(qū)又最缺高層次人才。因此在客觀上要求我們把培養(yǎng)重點(diǎn)放在高層次人才的培養(yǎng)上。同時(shí)，要加大培訓(xùn)的投入，保證人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，是改善育人環(huán)境的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，國(guó)家在高層次人才的流向上要進(jìn)行宏觀指引，避免人才流動(dòng)的盲目聚集效應(yīng)，從而最終導(dǎo)致人才的浪費(fèi)。
（3）優(yōu)化人力資源戰(zhàn)略和政策環(huán)境，引進(jìn)適用人才。黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志面對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，從推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)搞好人才資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍作了一系列重要論述，提出了明確要求。他指出“人才是第一資源”、“當(dāng)今和未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)”，“要抓緊做好培養(yǎng)、吸引和用好各方面人才的工作”。以江澤民同志為核心的黨中央提出并實(shí)施了科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略，在加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)和監(jiān)督工作，深化干部人事制度改革，做好各類(lèi)人才的培養(yǎng)、吸引和使用等方面，做出了一系列重大部署，將中國(guó)人才資源開(kāi)發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)工作推向了一個(gè)新階段。
實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就是要努力造就數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保障。
在長(zhǎng)期的人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作實(shí)踐中，我們黨非常重視政策法規(guī)的研究和制定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地區(qū)各部門(mén)在人才工作中的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，使之上升為政策法規(guī)，先后研究制定了一系列干部人才工作的政策法規(guī)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)已初步形成了具有中國(guó)特色的人才政策法規(guī)體系，政策范圍涵蓋了人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等人才開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，人才政策的開(kāi)放度不斷擴(kuò)大，與國(guó)際慣例接軌開(kāi)始成為人才工作決策者的主動(dòng)選擇，人才政策的發(fā)展層次從部門(mén)和地區(qū)的政策體系向國(guó)家政策體系升華，并不斷在實(shí)踐中發(fā)展和完善。中國(guó)的人才政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)干部人事制度改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極作用。
引進(jìn)人才是當(dāng)今世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪人才的主要形式，其有效手段就是用優(yōu)惠的政策吸引人才。這些年來(lái)，各地在優(yōu)化引人環(huán)境方面做了大量工作，對(duì)有關(guān)引人政策做了明確規(guī)定，取得了顯著成效。但要進(jìn)一步優(yōu)化引人環(huán)境，辦法應(yīng)該更多一些，落實(shí)應(yīng)該到位一些。比如，建立博士后流動(dòng)站和企業(yè)博士后工作站。實(shí)現(xiàn)人才柔性流動(dòng)，或變戶(hù)籍管理為身份證管理，變?nèi)藛T引進(jìn)為智力引進(jìn)等等，制定一系列的人力自由流動(dòng)政策，創(chuàng)造一流的人力軟環(huán)境，規(guī)范政府管理，為外來(lái)人才提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在引進(jìn)人才方面，還要注意它的適用性，各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展特色及發(fā)展現(xiàn)狀，有選擇地引進(jìn)人才，而不是“人云亦云”的盲目被動(dòng)跟進(jìn)。
（4）創(chuàng)造良好的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，選拔優(yōu)秀人才。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系已初步形成，市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中的主導(dǎo)地位也已初步確立。具體表現(xiàn)在：以政府所屬勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的人力市場(chǎng)體系已經(jīng)形成；單位自主用人、人才自主擇業(yè)的雙向選擇機(jī)制基本建立；勞動(dòng)力市場(chǎng)的法規(guī)建設(shè)和規(guī)范管理受到重視，法制化管理初見(jiàn)成效；勞動(dòng)力市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)功能和公共人事服務(wù)體系日趨完善。但是我國(guó)還需進(jìn)一步規(guī)范人力市場(chǎng)，扶持民營(yíng)勞動(dòng)力市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。使人才市場(chǎng)中介的投資與經(jīng)營(yíng)主體逐步走向多元化，經(jīng)營(yíng)模式出現(xiàn)企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。而且很多中介機(jī)構(gòu)，已經(jīng)打通了中外合作渠道，可以促進(jìn)我國(guó)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才。
目前，我國(guó)人力市場(chǎng)服務(wù)功能還不夠完善。因此我國(guó)要加強(qiáng)人力市場(chǎng)的功能擴(kuò)展。
在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的上要采用多樣化和現(xiàn)代化的方式。交流配置、綜合服務(wù)、人事代理、信息疏導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)、咨詢(xún)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程交流等服務(wù)功能都要逐步建立起來(lái)，特別是要加快在信息網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上的無(wú)形人力市場(chǎng)的發(fā)展步伐。同時(shí)，要加強(qiáng)全國(guó)區(qū)域性勞動(dòng)力市場(chǎng)的接軌。以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃為重心，打破行政區(qū)劃的跨省市勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化趨勢(shì)，不斷促進(jìn)專(zhuān)業(yè)性人力市場(chǎng)建設(shè)和高層次人才市場(chǎng)的發(fā)展，不斷提高沿海開(kāi)放城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)際化程度。
（5）提高人力資源安全環(huán)境，防止人才流失。在社會(huì)跨入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，人力資本主要以無(wú)形的知識(shí)形態(tài)存在于人們的頭腦中，而增加的人力資源開(kāi)發(fā)投入也大都轉(zhuǎn)化成人頭腦中的知識(shí)或能力。隨著人才流動(dòng)進(jìn)一步加劇，當(dāng)事主體的資本、財(cái)富流失的風(fēng)險(xiǎn)也大幅度增加。以信息技術(shù)為核心，以因特網(wǎng)為載體的新科技革命，使地球日益成為一個(gè)“村”，人才流動(dòng)與交流越來(lái)越方便，愈演愈烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)也使人才流失的風(fēng)險(xiǎn)大幅度上升。
在這種環(huán)境下，如果缺乏安全保密意識(shí)，將使國(guó)家、企業(yè)等利益主體遭受重大損失。在這一背景下，人才流失已經(jīng)危及一個(gè)國(guó)家的科技、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等各方面的安全。人才安全及其風(fēng)險(xiǎn)防范，已成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)共同面臨的世界性課題。因此，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家從保護(hù)自身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)安全出發(fā)，紛紛制定了人才發(fā)展戰(zhàn)略及人才安全的法律與制度保障體系。
經(jīng)過(guò)多年的改革與建設(shè)，我國(guó)人力資源安全環(huán)境有了一定的改善。當(dāng)事主體不僅在觀念上已經(jīng)認(rèn)識(shí)到人才安全的重要性，而且在人力開(kāi)發(fā)的各個(gè)層面采取一系列的激勵(lì)措施以降低人才流失的風(fēng)險(xiǎn)。但是，同國(guó)外人力資源安全機(jī)制相比，中國(guó)人力資源安全機(jī)制還處在初步建構(gòu)的過(guò)程中。
在人才流失風(fēng)險(xiǎn)加大的環(huán)境下，要有效防止重要人才流失，我們需要高度重視和充分信任國(guó)家重要人才，通過(guò)立法維護(hù)國(guó)家重要人才安全。需要制定政策法規(guī)，提高重要人才待遇，保障重要人才權(quán)益，規(guī)范重要人才流動(dòng)。需要建立國(guó)家重要人才的信息檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
6、（1）公共部門(mén)人力資本具有社會(huì)延展性。這是公共部門(mén)人力資本最重要的特征。它是以公共權(quán)力為基礎(chǔ)、以社會(huì)資本為中介的。公共部門(mén)人力資本水平的提高，有助于培育公共部門(mén)與社會(huì)之間良好的信任關(guān)系、互惠規(guī)范和參與網(wǎng)絡(luò)。
（2）公共部門(mén)人力資本具有成本差異性。這就決定了公共部門(mén)人力資本在產(chǎn)權(quán)上不十分明晰，在成本上具有差異，一方面公共部門(mén)人力資本的產(chǎn)權(quán)和成本與公共部門(mén)密切相關(guān)，另一方面又是通過(guò)個(gè)人的自身努力和投資形成的，具有很大程度上的私人性質(zhì)。
（3）公共部門(mén)人力資本具有績(jī)效測(cè)定的困難性。因?yàn)椋孩俟膊块T(mén)人力資本的產(chǎn)出大部分是非物質(zhì)的；②公共部門(mén)人力資本的產(chǎn)出具有外部性；③公共部門(mén)人力資本的產(chǎn)出是延遲的，只有在一定時(shí)期之后才能顯現(xiàn)出來(lái)。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱(chēng)其為“非市場(chǎng)產(chǎn)出”。
（4）公共部門(mén)人力資本具有收入與貢獻(xiàn)難以對(duì)等性。其貢獻(xiàn)無(wú)法用勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率或生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)率確定。公共部門(mén)人力資本所獲得的工資、獎(jiǎng)金等收入只是其所付出成本的一種補(bǔ)償，按其貢獻(xiàn)支付應(yīng)得到的收益是相當(dāng)難以測(cè)定的。
（5）公共部門(mén)人力資本具有市場(chǎng)交易不充分性。公共部門(mén)人力資本承載著合法的公共權(quán)力，公共權(quán)力在一定條件下轉(zhuǎn)化為公共部門(mén)工作人員的人力資本，這使其發(fā)展成本與自身私人投資成本出現(xiàn)差異。所以，在市場(chǎng)交易中，公共部門(mén)人力資本受到更大的限制。
7、（1）維持政治穩(wěn)定。通過(guò)公共部門(mén)人力資源的長(zhǎng)期規(guī)劃，明確政府在未來(lái)發(fā)展的總體人員需求狀況，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，有助于人力資源管理的穩(wěn)定性。特別是在政府遭遇緊縮管理的時(shí)候，能夠采取積極的調(diào)控對(duì)策，進(jìn)行合理的人員分流，以維護(hù)政府工作的連續(xù)性，保證社會(huì)、政治秩序的穩(wěn)定。
（2）促進(jìn)行政發(fā)展。公共組織通過(guò)短期、中期、長(zhǎng)期人力資源規(guī)劃，能夠及時(shí)獲得自身需要的人才，有計(jì)劃地對(duì)人才進(jìn)行更新激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)人與事的有效結(jié)合。對(duì)人力資源需求的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，使組織明了未來(lái)人力資源的結(jié)構(gòu)，保證公共組織的持續(xù)發(fā)展。
（3）提高人力資本使用效率。公共部門(mén)人力資源規(guī)劃不僅使公共組織做到適才適用，人盡其才，發(fā)揮人才使用的最佳效益，而且可以從宏觀上控制人力資源在錄用、作用、使用、培訓(xùn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的成本，尋求增加產(chǎn)出或降低成本的途徑，提高貨幣資本和人力資本兩方面的使用效率。
（4）實(shí)現(xiàn)人事管理技術(shù)科學(xué)化?，F(xiàn)代公共組織不斷引進(jìn)借鑒先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法管理人力資源，使管理過(guò)程和管理結(jié)果更加合理和有效。人力資源規(guī)劃是人事行政中技術(shù)手段最為集中的領(lǐng)域之一，它包含了戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)測(cè)技術(shù)、評(píng)估技術(shù)等多種方法。公共部門(mén)推行人力資源規(guī)劃，可以更好地提高人力資源管理的科學(xué)化水平。
（5）幫助員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。現(xiàn)代公共組織不僅重視組織總體的發(fā)展，也重視員工個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與滿(mǎn)足，力爭(zhēng)使員工個(gè)體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有機(jī)地協(xié)調(diào)起來(lái)。人力資源規(guī)劃是聯(lián)系組織與個(gè)體之間的橋梁，通過(guò)規(guī)劃，使員工了解自己在組織現(xiàn)在與未來(lái)工作中的適用性，合理地進(jìn)行自我定位，明確自身素質(zhì)與組織目標(biāo)之間的差距，尋求提高自身水平的途徑，使自我得到不斷成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
8、（1）合理的人力資源流動(dòng)有利于提高公職人員的素質(zhì)和能力。公共部門(mén)通過(guò)有計(jì)劃的人員流動(dòng)，可以使公職人員在不同的崗位上豐富管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，增長(zhǎng)閱歷和才干，達(dá)到鍛煉干部，提高干部素質(zhì)和能力的目的。同時(shí)通過(guò)人員流動(dòng)，可以從其他組織向公共部門(mén)輸送新鮮血液，帶來(lái)新的管理理念和管理思想，激發(fā)公職人員在新的崗位上努力學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開(kāi)拓進(jìn)取的精神，從而防止公共部門(mén)及公職人員因循守舊、不思進(jìn)取、封閉僵化的現(xiàn)象，保持和發(fā)展整個(gè)公職系統(tǒng)的朝氣和活力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與流動(dòng)、維持與發(fā)展之間的平衡。
（2）合理的人力資源流動(dòng)有利于優(yōu)化公共部門(mén)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。公共組織績(jī)效不僅取決于公職人員的個(gè)體素質(zhì)和能力，而且取決于整個(gè)公職人員的結(jié)構(gòu)。公共部門(mén)人才隊(duì)伍的年齡、性別、知識(shí)、專(zhuān)業(yè)、能力、職級(jí)等之間必須有一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)比例，這樣才能使大家各盡所能，發(fā)揮群體的最優(yōu)效能。公共部門(mén)人力資源的合理流動(dòng)，可以?xún)?yōu)化人才配置，實(shí)現(xiàn)適才適用，提高組織效益。
（3）合理的人力資源流動(dòng)有利于促進(jìn)用人與治事的統(tǒng)一。在公職系統(tǒng)中，存在著一些專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、學(xué)非所用、能力不足或才能難以發(fā)揮的現(xiàn)象。這些公職人員在現(xiàn)有的工作崗位上或不能運(yùn)用他們的特長(zhǎng)，為組織和社會(huì)公眾服務(wù)；或不能勝任組織安排他們的任務(wù)。人與事不匹配，既影響工作的有效完成，也影響個(gè)人能力和積極性的發(fā)揮。封閉的系統(tǒng)只能維持這種職位配置的不當(dāng)，而建立流動(dòng)機(jī)制能夠在實(shí)踐中適時(shí)調(diào)整人與事之間的關(guān)系，盡可能實(shí)現(xiàn)人事相宜，適才適用，促進(jìn)用人與治事的統(tǒng)一。
（4）合理的人力資源流動(dòng)有利于改善組織的人際關(guān)系。組織內(nèi)融洽的人際關(guān)系是公職人員身心愉悅地開(kāi)展工作的重要條件。但是由于人們的思維方式、價(jià)值觀念、利益及性格等方面的不同，相互之間很容易產(chǎn)生矛盾和沖突。特別是在我們這樣一個(gè)十分重視人情關(guān)系的國(guó)家，一些特殊行政職位上和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公職人員，如果在一個(gè)崗位任職過(guò)久，其周?chē)鶗?huì)形成盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系網(wǎng)。公職人員一旦身陷其中，就會(huì)受到人為的干擾和困擾，既影響能力的發(fā)揮，也影響執(zhí)行公務(wù)的公正性。有些嚴(yán)重偏私者，還會(huì)置法律法規(guī)與不顧，以權(quán)力作交易，謀求自己、親屬和關(guān)系網(wǎng)的利益，破壞公共組織在公眾心目中的形象。因此，合理的人員流動(dòng)，既可以使組織維持正常的、融洽的人際關(guān)系，也有利于使公職人員擺脫關(guān)系網(wǎng)的羈絆，廉潔奉公，公正執(zhí)法，自覺(jué)維持公眾的利益。
（5）公共部門(mén)人力資源的流動(dòng)，還有利于解決公職人員的實(shí)際生活困難，如長(zhǎng)期兩地分居、上班路途遙遠(yuǎn)等，體現(xiàn)組織對(duì)公職人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，具有穩(wěn)定公職人員隊(duì)伍的作用。
9、（1）明確公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的市場(chǎng)主體地位。市場(chǎng)機(jī)制要在人力資源流動(dòng)中發(fā)揮作用，一個(gè)基本條件是要有自主的供求主體。勞動(dòng)者是人力資本的當(dāng)然所有者，享有人力資本的收益權(quán)、轉(zhuǎn)移處置權(quán)，任何其他主體不能隨意侵犯這一權(quán)利。否則勞動(dòng)者就缺乏流動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，就缺乏不斷提高自身素質(zhì)的進(jìn)取精神。我國(guó)公共部門(mén)不能再像過(guò)去那樣簡(jiǎn)單提倡個(gè)人對(duì)組織的義務(wù)和服從，也要切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的個(gè)人權(quán)利，尊重勞動(dòng)者的個(gè)人利益。同時(shí)，要改變過(guò)去高度集中的人事管理體制，根據(jù)實(shí)際情況，下放管理權(quán)限，進(jìn)行必要的監(jiān)督，讓公共組織擁有較為自主的人事雇傭選擇權(quán)。這樣通過(guò)落實(shí)供求雙方的自主權(quán)，更好地讓市場(chǎng)機(jī)制在公共部門(mén)人才流動(dòng)中發(fā)揮作用。
（2）完善市場(chǎng)法規(guī)和社會(huì)保障制度。推進(jìn)公共部門(mén)人力資源市場(chǎng)化改革，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，健全人力資本產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)促進(jìn)、職工培訓(xùn)、收入分配、爭(zhēng)議調(diào)解等方面的法律法規(guī)，形成比較健全的人力資源市場(chǎng)規(guī)范體系。社會(huì)保障制度是嚴(yán)重影響人力資源流動(dòng)決策行為，必須加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，特別是要做好失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及工傷、醫(yī)療、住房等保險(xiǎn)制度的建設(shè)并積極創(chuàng)造條件，逐步向覆蓋所有職工的社會(huì)化管理程度較高、基金統(tǒng)一調(diào)劑使用的社會(huì)保障體系過(guò)渡。我國(guó)現(xiàn)行的公共部門(mén)與私人部門(mén)職工在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障差距甚大，影響了公私部門(mén)人員的正常流動(dòng)。因此在改革中，要盡可能拉平這種人為的差距，對(duì)在市場(chǎng)流動(dòng)中的各供求給主體一視同仁，解除公職人員流動(dòng)的后顧之憂(yōu)。
（3）改革戶(hù)籍制度。我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)籍制度是為限制人員流動(dòng)設(shè)計(jì)的，附著其上的功能太多，已不合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要讓?xiě)艏贫葍H僅成為公民職業(yè)或居住地的標(biāo)志，不再具有其他功能。目前國(guó)家應(yīng)該制定統(tǒng)一的針對(duì)人力資源流動(dòng)的戶(hù)籍管理辦法作為過(guò)渡，促進(jìn)他們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)，打破地域封閉和部門(mén)分割，逐步建立全國(guó)性的人力資源流動(dòng)大市場(chǎng)。地方也可通過(guò)實(shí)行“柔性流動(dòng)”的辦法，突破戶(hù)籍制度的限制，即對(duì)流動(dòng)的人員，不論有無(wú)戶(hù)口，只要在該地工作一段時(shí)間，就可享受該地居民的待遇，變戶(hù)籍管理為身份證管理，變?nèi)藛T流動(dòng)為智力流動(dòng)，從而取消人力資源流動(dòng)的部門(mén)界限、身份界限和地域界限。
（4）破除官本位觀念。中華人民共和國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，人民才是國(guó)家的主人，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。一切公職人員，不管職務(wù)高低，都是人民的公仆，都是接受人民的委托管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。教育是改變觀念的重要方法，但教育只有與利益調(diào)整相結(jié)合，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前要進(jìn)一步完善人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)規(guī)章制度，把官員切實(shí)置于人民的日常監(jiān)督控制之下，讓人民感受當(dāng)家作主的威嚴(yán)，讓官員在實(shí)踐中感受公仆的地位，增強(qiáng)公仆意識(shí)。同時(shí)，要破除公職人員的等級(jí)特權(quán)待遇，廢除他們不合民主精神和世界潮流的特殊利益。官職只是一種職業(yè)，而不是一種特權(quán)。只有通過(guò)實(shí)實(shí)在在的改革，而不是簡(jiǎn)單的說(shuō)服教育，才是破除官本位觀念的唯一有效的途徑。
10．（1）工作分析是公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的基礎(chǔ)。公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的目的就是通過(guò)分析公共部門(mén)在動(dòng)態(tài)環(huán)境中人員需求與供給的變化情況，采用必要的政策與手段確保組織在合適的時(shí)間、合適的崗位上獲取合適數(shù)量的員工。因而，制定人力資源規(guī)劃首先需要掌握職位的工作性質(zhì)及其對(duì)知識(shí)、技能等工作條件要求的信息，這樣才能確保組織的人員供給和人員儲(chǔ)備能夠合理地滿(mǎn)足組織戰(zhàn)略發(fā)展的需要。工作分析則明確規(guī)定了工作的目的、職責(zé)和任務(wù)，界定了符合崗位要求的任職資格條件，從而使人力資源規(guī)劃建立在可靠的工作和人員條件信息基礎(chǔ)上，能及時(shí)反映內(nèi)外環(huán)境變化，確保了人力資源規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。
（2）工作分析為公共部門(mén)人員甄選與錄用提供了客觀標(biāo)準(zhǔn)。人員甄選與錄用的過(guò)程是為組織選擇符合組織發(fā)展和工作要求的高素質(zhì)人員的過(guò)程。如果僅根據(jù)管理者的主觀判斷人員是否符合工作要求，勢(shì)必會(huì)影響到甄選與錄用工作的科學(xué)性和公平性，因此，選拔合適的從業(yè)人員必須具有客觀的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。而工作分析對(duì)從事具體崗位的從業(yè)人員的知識(shí)、技能、態(tài)度、行為、價(jià)值觀、品質(zhì)等方面做出了明確的規(guī)定，有助于制定符合崗位要求的人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，有利于組織客觀、公正地衡量和評(píng)價(jià)求職人員，從而使人員甄選和錄用工作科學(xué)化、正規(guī)化，避免了經(jīng)驗(yàn)主義，減少錄用中的盲目性。
（3）工作分析對(duì)公共部門(mén)的員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)工作具有重要的指導(dǎo)意義。開(kāi)展員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)主要基于兩個(gè)前提：一是員工目前的知識(shí)、技能或能力無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有崗位要求，與既定的工作資格要求存在一定的差距，這時(shí)就有可能需要通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提升其績(jī)效水平；二是現(xiàn)有員工的知識(shí)、技能等素質(zhì)條件無(wú)法滿(mǎn)足組織戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求，也需要借助于培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)人才儲(chǔ)備。工作分析信息全面反映了組織內(nèi)各層次具體崗位對(duì)從業(yè)人員在知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、態(tài)度、行為等方面的工作要求，通過(guò)將這些信息與現(xiàn)有崗位人員的素質(zhì)進(jìn)行比較，就能夠幫助判斷從業(yè)人員是否符合工作要求，員工目前的綜合能力與工作要求之間的差距，并進(jìn)一步根據(jù)工作崗位的性質(zhì)將培訓(xùn)人員分類(lèi)，并采取科學(xué)的培訓(xùn)方法來(lái)確保良好的培訓(xùn)效果，從而不僅為組織的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)工作指明了明確的方向，而且還保證了員工培訓(xùn)效益和效果。因此，工作分析對(duì)于員工培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)工作具有重要的指導(dǎo)意義。
（4）工作分析為公共部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)提供客觀依據(jù)。員工個(gè)人績(jī)效是實(shí)現(xiàn)整個(gè)組織績(jī)效的基礎(chǔ)，從事某項(xiàng)具體工作的員工的績(jī)效水平會(huì)影響到部門(mén)績(jī)效，進(jìn)而作用到組織整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡管具體崗位上從業(yè)人員的績(jī)效水平可能高低不一，但績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)必須客觀、科學(xué)并可準(zhǔn)確衡量，否則績(jī)效評(píng)估工作就會(huì)流于形式，產(chǎn)生不公平現(xiàn)象。工作分析信息提供了一項(xiàng)工作的目的、職責(zé)、任務(wù)等具體內(nèi)容，根據(jù)這些內(nèi)容，我們就能制定出符合組織要求的績(jī)效評(píng)估內(nèi)容和具體績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工工作的有效性進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和考核。
（5）工作分析有助于薪酬制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性。從業(yè)人員因其付出勞動(dòng)而獲取的薪酬不是組織隨意制定的，而是根據(jù)其從事的崗位的工作性質(zhì)、工作復(fù)雜程度、技能難易程度、職責(zé)輕重、勞動(dòng)條件等因素而確定的。一般而言，工作復(fù)雜程度越高，該項(xiàng)工作所需的知識(shí)、技能或能力就更多，工作在組織中相對(duì)價(jià)值就越大；工作職責(zé)越重要，該工作在組織中也更具價(jià)值。而工作分析過(guò)程正是通過(guò)全面收集有關(guān)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、技能難易程度等方面的信息，并進(jìn)一步對(duì)這些信息進(jìn)行評(píng)估，從而科學(xué)的確定各項(xiàng)工作對(duì)于組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要程度，明確崗位間的相對(duì)價(jià)值。因此，工作分析的結(jié)果為組織薪酬制度的設(shè)計(jì)提供了明確的依據(jù)，確保了員工付出的勞動(dòng)以及薪酬水平之間的動(dòng)態(tài)平衡，保證了薪酬體系設(shè)計(jì)的內(nèi)部公平。
（6）工作分析有利于公共部門(mén)員工的動(dòng)態(tài)調(diào)配與安置。人力資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配和安置是保證組織中人力資源效益最大化的重要步驟。一旦組織將員工與工作的關(guān)系固態(tài)化，那么就有可能出現(xiàn)其才能大于崗位要求或者其才能低于崗位要求的情形，這樣，員工或因無(wú)法實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值而流失，或因不能勝任工作而使組織的競(jìng)爭(zhēng)力下降，進(jìn)而使組織因此遭受損失。而工作分析信息對(duì)組織內(nèi)各層次工作的內(nèi)容、職責(zé)及其對(duì)知識(shí)、技能、個(gè)性特點(diǎn)等要求作了明確規(guī)定，能夠從組織和員工個(gè)人角度判斷員工的個(gè)人素質(zhì)與其所從事的工作是否匹配，就可以為員工提供更多工作選擇機(jī)會(huì)，提高員工對(duì)工作的適應(yīng)性，真正實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。
（7）工作分析有助于勞動(dòng)安全。工作分析為組織提供各類(lèi)工作的勞動(dòng)環(huán)境、職業(yè)危險(xiǎn)等信息。通過(guò)工作分析，可全面了解不同工作的危險(xiǎn)程度以及對(duì)工作環(huán)境的要求，從而采取勞動(dòng)安全保護(hù)措施來(lái)保障員工的職業(yè)安全。此外，一旦在工作中發(fā)生事故，工作分析的信息也能夠作為危機(jī)處理的原始檔案分析，有效的應(yīng)對(duì)和處理工作中的緊急危險(xiǎn)，使工作迅速轉(zhuǎn)移到正規(guī)的工作流程上來(lái)。
（8）工作分析有助于公共部門(mén)的工作設(shè)計(jì)工作。工作設(shè)計(jì)是對(duì)組織內(nèi)的工作內(nèi)容、工作職責(zé)、工作關(guān)系等有關(guān)方面進(jìn)行的設(shè)計(jì)，以提高工作績(jī)效和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。工作分析則通過(guò)科學(xué)的手段和方法來(lái)收集和分析工作目的、內(nèi)容和職責(zé)等方面的信息，以及時(shí)、動(dòng)態(tài)反映內(nèi)外部環(huán)境變化對(duì)組織結(jié)構(gòu)的要求，促使各類(lèi)工作在組織內(nèi)的合理配置，進(jìn)而推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素在組織內(nèi)配置和使用的科學(xué)化、合理化，提高組織整體的績(jī)效水平。
11．（1）能崗匹配原則。能崗匹配原則是任何組織進(jìn)行人力資源招募與選錄過(guò)程中必須遵循的黃金法則。能崗匹配原則包括兩個(gè)方面的含義：一方面，某個(gè)人的能力完全勝任該崗位的要求；另一方面，崗位所要求的能力這個(gè)人能完全達(dá)到。就人的能力而言，人的能力有大有小，人的專(zhuān)長(zhǎng)也有不同。對(duì)崗位而言，同一工作類(lèi)別不同工作層次的崗位對(duì)人的能力的結(jié)構(gòu)和大小有不同要求，如統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)和一般的統(tǒng)計(jì)員；而不同工作類(lèi)別相同層次的崗位對(duì)能力也有不同要求，如會(huì)計(jì)和秘書(shū)。因此，能崗匹配原則指人的能力與崗位所要求的能力完全匹配。二者的對(duì)應(yīng)使人的能力發(fā)揮得最好，崗位的工作任務(wù)也完成得最好。在實(shí)際運(yùn)作中，能崗不匹配具體表現(xiàn)為兩種情況：當(dāng)能級(jí)大于崗位的要求時(shí)，優(yōu)質(zhì)人才無(wú)法在崗位上充分施展才華，人才留不住，人員流動(dòng)快，這種情況對(duì)組織相當(dāng)不利；當(dāng)能級(jí)小于崗位的要求時(shí)，組織運(yùn)作效率下降，尤其是當(dāng)其處于領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)，不僅自身難以勝任領(lǐng)導(dǎo)工作，自信心受挫，而且還會(huì)影響整個(gè)公共部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致人心渙散，這種情況對(duì)個(gè)人和組織都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。因而，最優(yōu)的不一定是最匹配的，最匹配的才是最優(yōu)選擇。
（2）因事?lián)袢嗽瓌t。因事?lián)袢嗽瓌t要求以公共部門(mén)的戰(zhàn)略規(guī)劃和人力資源規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)職位的空缺狀況和工作說(shuō)明書(shū)進(jìn)行招募、甄選和錄用工作。只有以崗位為出發(fā)點(diǎn)，按照崗位的實(shí)際需要來(lái)選拔人才，才能很好地實(shí)現(xiàn)人的能力和崗位需求之間的良好匹配，從而避免多招人或招錯(cuò)人的情況出現(xiàn)，真正達(dá)到“事得其人，人適其事”，使人與事科學(xué)結(jié)合起來(lái)。否則，勢(shì)必會(huì)給公共部門(mén)帶來(lái)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下的負(fù)面影響，并不利于良好的組織文化的形成。
（3）德才兼?zhèn)湓瓌t。公共部門(mén)的運(yùn)作以公共權(quán)力為基礎(chǔ)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，并以公共利益的增長(zhǎng)為其終極目標(biāo)?？梢?jiàn)，公職人員的履行職能的行為具有明顯的強(qiáng)制性，影響面廣，波及效應(yīng)大，因此，相對(duì)私營(yíng)部門(mén)人才錄用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公職人員的素質(zhì)要求應(yīng)更加全面。德才兼?zhèn)湓瓌t就是要求全面考察公共部門(mén)求職者的政治素質(zhì)、個(gè)人品德、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)等各方面，以確保符合“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)。公職人員的“德”決定了其才能的發(fā)揮方向和目的，解決了為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題；公職人員的“才”是德的基礎(chǔ)，使德具有現(xiàn)實(shí)意義，得到具體體現(xiàn)，其核心是能力的問(wèn)題。對(duì)公共部門(mén)而言，如果只看求職者的“才”而忽略其“德”，其履行公共職能的方向就會(huì)發(fā)生偏離，既損害社會(huì)公共利益，同時(shí)又破壞公共部門(mén)的社會(huì)形象，造成極其惡劣的社會(huì)影響；如果只看“德”而不看其“才”，則會(huì)降低公共部門(mén)公共職能履行的質(zhì)量和組織的運(yùn)作效率，尤其是當(dāng)其處于領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)，甚至可能因工作失誤而給國(guó)家和社會(huì)公共利益帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損失。因此，選拔和錄用公職人員必須堅(jiān)持貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，反對(duì)任何將兩者相割裂的錯(cuò)誤傾向。
（4）公平競(jìng)爭(zhēng)原則。公平指性別、身份、地位和標(biāo)準(zhǔn)的相等、平均或一致，公平競(jìng)爭(zhēng)原則要求公共部門(mén)人力資源招募與選錄工作的程序、規(guī)則、測(cè)評(píng)手段和方法對(duì)所有的求職者應(yīng)一視同仁，運(yùn)用同一的客觀尺度去衡量所有的求職者，不能人為地在性別、民族、身份等方面設(shè)置各種不平等的限制。在實(shí)際運(yùn)作中，公平競(jìng)爭(zhēng)原則重在強(qiáng)調(diào)應(yīng)運(yùn)用科學(xué)、客觀的測(cè)評(píng)手段和方法，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)測(cè)評(píng)和選拔人才。單純依靠領(lǐng)導(dǎo)者的主觀判斷來(lái)選拔人才往往帶有較大的片面性，因此，必須以設(shè)計(jì)規(guī)范的選拔程序、科學(xué)的測(cè)評(píng)手段和方法對(duì)待所有的求職者，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)錄用合適的人員，才能營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這不僅有利于人才的脫穎而出，而且還有助于培育積極向上的組織文化。
（5）信息公開(kāi)原則。信息公開(kāi)原則要求在招募和錄用公職人員的過(guò)程中，所有與招募、甄選、錄用活動(dòng)相關(guān)的信息都應(yīng)向全部的求職者公布和公開(kāi)，這是確保公職人員選拔程序公平和結(jié)果公平的前提和基礎(chǔ)，有助于營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的人才選拔環(huán)境。公共部門(mén)要遵循信息公開(kāi)原則，必須做到：首先，必須確保公共部門(mén)的所有空缺職位向社會(huì)公開(kāi)，使得所有符合條件的求職者都有權(quán)利通過(guò)合法途徑謀求空缺職位。其次，必須確保招考政策公開(kāi)、招考程序公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。通常，這些應(yīng)公開(kāi)的具體信息包括招考政策、招考時(shí)間、地點(diǎn)、科目、資格審查條件、招考單位和部門(mén)、空缺職位名稱(chēng)和數(shù)量、空缺職位的工作性質(zhì)和職責(zé)范圍、考試結(jié)果、面試結(jié)果以及最終的錄用決定等。再次，必須確保復(fù)核和申訴程序的公開(kāi)。求職者擁有復(fù)核和申訴的權(quán)利，可以對(duì)程序公正性和錄用決定產(chǎn)生疑問(wèn)，借助合法途徑要求對(duì)過(guò)程進(jìn)行復(fù)核和依法裁決。
（6）合法原則。在人力資源獲取活動(dòng)中，一切與國(guó)家的法律法規(guī)和政策相抵觸的行為都是無(wú)效的，都必定要受到法律的制裁。合法原則要求公共部門(mén)的招募與選錄工作必須規(guī)范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等。
12．（1）理論聯(lián)系實(shí)際的原則。理論聯(lián)系實(shí)際是公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)的基本原則，是辯證唯物主義思想方法和工作方法的體現(xiàn)，也是對(duì)公職人員進(jìn)行行之有效的培訓(xùn)的基本途徑。理論聯(lián)系實(shí)際就是把黨的路線、方針、政策和本部門(mén)、本單位的工作給合起來(lái)，把各種理論和公共部門(mén)工作的實(shí)際內(nèi)容給合起來(lái)，注重運(yùn)用現(xiàn)代理論去解決實(shí)際問(wèn)題。在培訓(xùn)中，在推動(dòng)公職人員學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，重視對(duì)他們實(shí)際工作能力和適應(yīng)能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
（2）學(xué)用一致的原則。學(xué)用一致的原則是指把對(duì)公職人員的培訓(xùn)和他們培訓(xùn)后知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用統(tǒng)一起來(lái)，培訓(xùn)的內(nèi)容要與部門(mén)的工作實(shí)際相結(jié)合。培訓(xùn)本身是為了更好地開(kāi)發(fā)公共部門(mén)的人力資源，使受訓(xùn)者通過(guò)培訓(xùn)能夠更好地適應(yīng)職位需要，提高工作能力和工作效率。如果培訓(xùn)與使用脫節(jié)，培訓(xùn)便失去了意義。受訓(xùn)者學(xué)而元用，不僅造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，也使受訓(xùn)者失去了學(xué)習(xí)的動(dòng)力。只有貫徹學(xué)用一致原則。做到學(xué)以致用，通過(guò)培訓(xùn)提高公職人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和崗位技能，培訓(xùn)才能收到實(shí)際效果。
（3）按需施教的原則。按需施教的原則主要是針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和形式而言，即根據(jù)部門(mén)的需要和各級(jí)各類(lèi)公職人員崗位職責(zé)的要求，有針對(duì)性地選擇培訓(xùn)形式、確定培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)公職人員進(jìn)行切合實(shí)際需要的培訓(xùn)。當(dāng)前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的變動(dòng)使公共部門(mén)的工作目標(biāo)和工作內(nèi)容也處于經(jīng)常調(diào)整之中，因此對(duì)公職人員的培訓(xùn)，也要根據(jù)國(guó)家在不同時(shí)期的中心工作以及部門(mén)的職責(zé)規(guī)范來(lái)確定。此外，在不同職類(lèi)、不同層次和不間崗位上任職的公職人員所需要的知識(shí)和技能也不同，因此培訓(xùn)的形式和內(nèi)容也應(yīng)有所差剔。其他國(guó)家對(duì)公共部門(mén)入員的培訓(xùn)也強(qiáng)調(diào)此類(lèi)原則，稱(chēng)這種區(qū)分培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)原則為分類(lèi)分級(jí)原則。在分類(lèi)分級(jí)培訓(xùn)中，培訓(xùn)部門(mén)為不同的公職人員設(shè)置不同的培訓(xùn)課程，對(duì)他們采用不同的培訓(xùn)方祛，使培訓(xùn)工作收到明顯效果。
（4）講求實(shí)效的原則。講求實(shí)效的原則主要針對(duì)公職人員培訓(xùn)的實(shí)際效果而言。為了實(shí)現(xiàn)提高公職人員素質(zhì)和提高公共管理效能的目標(biāo)，培訓(xùn)必須保證質(zhì)量、突出實(shí)效。培訓(xùn)質(zhì)量的高低是衡量培訓(xùn)成敗的關(guān)鍵，沒(méi)有質(zhì)量，培訓(xùn)也就不可能取得好的效果。貫徹講求實(shí)效的原則，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：首先，要認(rèn)真分析需求，根據(jù)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃是對(duì)公職人員進(jìn)行培訓(xùn)的依據(jù)。培訓(xùn)計(jì)劃的內(nèi)容主要包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)步驟等。培訓(xùn)計(jì)劃制定得如何直接關(guān)系到對(duì)公職入員培訓(xùn)的效果，成為培訓(xùn)工作取得實(shí)效的首要環(huán)節(jié)。其次，要根據(jù)不同情況，采用靈活、多樣的培訓(xùn)方式，井根據(jù)需要確定培訓(xùn)時(shí)限、培訓(xùn)的手段可以采用學(xué)校脫產(chǎn)培訓(xùn)，也可以采用在崗培訓(xùn)或業(yè)余進(jìn)修等多種形式。
總之，理淪聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教和講求實(shí)效是貫穿公職人員培訓(xùn)整個(gè)過(guò)程中的準(zhǔn)則。貫徹這些原則．可以防止學(xué)用脫節(jié)，避免培訓(xùn)流于形式，保證公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)的健康發(fā)展。
13．（1）用其所長(zhǎng)、用其所愿、用當(dāng)其時(shí)。知人善任，用其所長(zhǎng)、用其所愿、用當(dāng)其時(shí)是用人之道的核心。用其所長(zhǎng)，就是使用人才要揚(yáng)長(zhǎng)避短，兼收并蓄。把人才放在最能充分顯示其才能的位置上，讓其盡展其才；用其所愿，就是根據(jù)使用對(duì)象的興趣、愛(ài)好和個(gè)人的意愿來(lái)使用人才。因?yàn)榕d趣和熱情是人們對(duì)一定事物的積極態(tài)度，是推動(dòng)人們積極認(rèn)識(shí)事物，從事活動(dòng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。用其所愿，有利于個(gè)人自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和公共部門(mén)管理目標(biāo)相統(tǒng)一；用當(dāng)其時(shí)，就是使用人才要抓住最佳的時(shí)機(jī)。人的才能和人自身一樣，從萌發(fā)到鼎盛再到衰退，其發(fā)展軌跡猶如一個(gè)拋物線，都有其發(fā)展的頂端。因此，要充分珍惜人才才華的績(jī)優(yōu)期和其工作的最佳年齡，打破論資排輩、求全、平衡、照顧的束縛，適時(shí)“起用”。當(dāng)然，有的人才發(fā)展可能會(huì)有兩個(gè)甚至多個(gè)峰值出現(xiàn)，這就需要領(lǐng)導(dǎo)者靈敏捕捉其才華的“拐點(diǎn)”，適時(shí)委以重任，達(dá)到用人的良好效果。用其所愿、用當(dāng)其時(shí)，在某種程度上說(shuō)都是用其所長(zhǎng)，它是對(duì)個(gè)體不足之處的最佳彌補(bǔ)，在提高公共部門(mén)的整體效能的同時(shí)，也有助于個(gè)人的發(fā)展。系統(tǒng)論告訴我們組織的優(yōu)化首先以構(gòu)建組織中各個(gè)要素優(yōu)化為前提，而用其所長(zhǎng)、用其所愿、用當(dāng)其時(shí)正是優(yōu)化組織各個(gè)要素的重要途徑。同時(shí)，它也能使組織中的每個(gè)成員的心理環(huán)境得到充分的協(xié)調(diào)，使每個(gè)組織成員能夠充分發(fā)揮自己的能力，因而個(gè)體“長(zhǎng)處的累積效應(yīng)”能夠做到1+1>2。
（2）鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、人盡其才。用人的目的是“激活”人，而非“管住”“管死”人。要做到人盡其才，必須鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。有則“羚羊與狼”的故事，說(shuō)的是在非洲奧蘭洽河兩岸，河?xùn)|岸與河西岸的羚羊相比，不僅繁殖能力更強(qiáng)，而且奔跑速度每秒要快13米。之所以會(huì)產(chǎn)生如此大的差別，是因?yàn)楹訓(xùn)|岸的羚羊附近居住著一群狼，這使得它們生存時(shí)時(shí)處在“競(jìng)爭(zhēng)氛圍“之中，久而久之，它們變得越來(lái)越有戰(zhàn)斗力。而河西岸的羚羊恰恰因?yàn)槿鄙偬鞌常瑳](méi)有生存壓力，每天過(guò)著悠閑的生活，因而長(zhǎng)得弱不禁風(fēng)。這則故事說(shuō)明，競(jìng)爭(zhēng)蘊(yùn)藏著巨大的能量。只有競(jìng)爭(zhēng)，才有發(fā)展，不僅自然界如此，社會(huì)與人的發(fā)展也不例外。公共部門(mén)用人如果缺乏甚至拒絕競(jìng)爭(zhēng)，不僅會(huì)造成用人的高額成本，而且工作只會(huì)死水一潭，直接影響到公共部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量，甚至阻礙社會(huì)發(fā)展。因而鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，不僅能促進(jìn)公共部門(mén)人員能上能下、能進(jìn)能出和讓優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制的形成，而且在存優(yōu)汰劣、升優(yōu)汰劣的同時(shí)，也有利于促進(jìn)平庸者的成長(zhǎng)與發(fā)展，在這種壓力下，他們會(huì)努力向優(yōu)秀靠攏，轉(zhuǎn)化。在競(jìng)爭(zhēng)中，優(yōu)勝劣汰是社會(huì)發(fā)展的自然規(guī)律。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，既適用于公共部門(mén)這一組織中的群體，也適用于人才個(gè)體。因?yàn)樵诟?jìng)爭(zhēng)中，個(gè)人為了展示自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自己長(zhǎng)處，就會(huì)極力克制、避免、改變自己的短處。時(shí)間一長(zhǎng)，個(gè)人某一短處可能將不復(fù)存在。這在某種程度上，又會(huì)刺激個(gè)體與個(gè)體之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而使群體充滿(mǎn)勃勃生機(jī)和活力。這種良性循環(huán)，對(duì)提高公共管理部門(mén)的工作質(zhì)量和管理水平大有裨益。
（3）以人為本、以能為本。新經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為人是生產(chǎn)力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動(dòng)性的因素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。諾貝爾獎(jiǎng)金的獲得者盧卡斯也認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步與人力資本結(jié)合所形成的資本積累(即人才資源)才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。因此在公共部門(mén)管理中，我們要牢固樹(shù)立以人為本的新觀念，改變傳統(tǒng)的將人作為工具、手段的管理模式，突出人在管理中的地位，實(shí)現(xiàn)以人為中心的管理。在我國(guó)，以人為本既是精神文明建設(shè)的核心，政治文明建設(shè)的基石，物質(zhì)文明建設(shè)的動(dòng)力，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根基。
用人以人為本，就是要尊重人、關(guān)心人、信任人，知人善任。尊重人，就是要樹(shù)立科學(xué)的人才觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，尊重員工的社會(huì)價(jià)值和個(gè)體價(jià)值，尊重他們的獨(dú)立人格和能力差異。為他們的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和科學(xué)的用人機(jī)制，挖掘、發(fā)揮每個(gè)人的所長(zhǎng)，讓其各盡所能；關(guān)心人，就是要關(guān)心員工的文化生活、家庭生活和身體健康。關(guān)心能使員工在組織中感受到家庭般的溫暖和親情。這需要用人者不斷提高員工物質(zhì)文化生活水平和健康水平。在政策允許、資金能夠保障的情況下，力爭(zhēng)使他們工作、生活、娛樂(lè)條件每年都要有所改善，盡力解決他們后顧之憂(yōu)。這種對(duì)員工的關(guān)心，能使員工產(chǎn)生親情感和溫暖感并轉(zhuǎn)化為對(duì)組織的忠誠(chéng)感和歸屬感，能激發(fā)員工的工作熱忱；信任能使人的自尊感得到滿(mǎn)足。對(duì)于文化層次越高的人來(lái)說(shuō)，組織領(lǐng)導(dǎo)信任與否，對(duì)他的工作積極性和熱情起到關(guān)鍵性作用。國(guó)外許多管理者和領(lǐng)導(dǎo)者都十分注重對(duì)員工和下屬的信任激勵(lì)。因?yàn)橛辛诵湃?，才?huì)有員工的犧牲、真誠(chéng)和奉獻(xiàn)。當(dāng)然，提倡以人為本、人性化管理，絕不是不要制度，不要紀(jì)律，不要管理，放任自流。絕不能打著以人為本、人性化管理的招牌一味強(qiáng)調(diào)個(gè)人需求，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的特殊利益。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。將員工管理寓于符合實(shí)際、體現(xiàn)人性的制度管理之中，對(duì)他們的行為進(jìn)行約束，這也是以人為本。以能為本，是在以人為本的前提下，強(qiáng)調(diào)以能力為核心的管理理念。所謂“能”是指?jìng)€(gè)人在工作中表現(xiàn)出的德能、智能、體能的綜合集中。德能反映在一個(gè)人所具有的社會(huì)公德、社會(huì)責(zé)任、端正的品行、舍己為人的價(jià)值觀等；智能反映在一個(gè)人所具有的知識(shí)水平、創(chuàng)新能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、人際交往能力、實(shí)踐能力等；體能反映一個(gè)人所具有的良好的身體素質(zhì)等。以能為本，能把員工的注意力引向?qū)δ芰Φ闹匾暽?，把“能”作為判斷人才和用人的?biāo)準(zhǔn)，既有利于人才的發(fā)現(xiàn)、人才的任用、人才的穩(wěn)定，又能使能者居其位，謀其政。對(duì)公共部門(mén)部門(mén)而言自然能創(chuàng)好政。以能為本體現(xiàn)出向上的活力，形成重能力、講貢獻(xiàn)、論業(yè)績(jī)的用人氛圍。在此氛圍里，員工就會(huì)把想方設(shè)法把提高自己的能力變成自覺(jué)的行為，這在某種程度上說(shuō)，又刺激了員工的競(jìng)爭(zhēng)。公共部門(mén)人力使用以能為本，有利于建立學(xué)習(xí)型組織、獲得新知識(shí)、產(chǎn)生新思維，使公共部門(mén)不斷具備創(chuàng)新意識(shí)。因此，以能為本是對(duì)以人為本管理的提升，是公共部門(mén)人力使用的根本所在。
（4）德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)。德才兼?zhèn)?，注重?shí)績(jī)是我們黨選拔使用人才一貫堅(jiān)持的原則。德主要是對(duì)人才思想政治和作風(fēng)方面的要求，才主要是對(duì)人才能力和水平的要求。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，就是在選拔使用人才時(shí)，既要考察人才的思想覺(jué)悟和政治品質(zhì)，又要考察人才的文化水平和領(lǐng)導(dǎo)才能。首先，在選拔人才時(shí)，應(yīng)將德與才看成是一個(gè)完整的統(tǒng)一體，不能割裂，不可偏廢。“德者，才之帥也；才者，德之資也”。離開(kāi)德，才就失去了方向；沒(méi)有才，德就成了空洞之物。使用人才，既要反對(duì)不問(wèn)政治的偏向，又要反對(duì)業(yè)務(wù)能力不精的偏向。其次，德和才相比較，德是第一位的。德，是才的方向和靈魂，是才發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力。只有在正確的政治方向指導(dǎo)下，人才的聰明才智才能更好地為人民的事業(yè)服務(wù)。因此，在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，?yīng)注重對(duì)德的考察。歷代開(kāi)明之士都十分注意用人把德放在首位。魏征說(shuō)：“今欲求人，必須審訪其行，若知其善然后用之。設(shè)今此人不能濟(jì)事，只是才力不濟(jì)，不為大害，誤用惡人，假令強(qiáng)干，為害極多，但亂世惟求其才，不顧其行。太平之時(shí)，必須才行俱兼，始可任用”。這里所說(shuō)的“行”與“善”和德是同一個(gè)意思，歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，有德的人有了才，就能為國(guó)為民干出更多的好事；壞人有了才，將會(huì)干出更多更大的壞事。當(dāng)然，重德絕非以德代才，選拔使用人才，應(yīng)以德為前提，選其中有才能者。工作人員的德和才，往往體現(xiàn)在他的工作實(shí)績(jī)上。通過(guò)實(shí)績(jī)來(lái)衡量工作人員的德和才，是辯證唯物主義在公共部門(mén)工作中的具體運(yùn)用，是實(shí)事求是精神的具體體現(xiàn)。鄧小平同志早在1978年就指出“要根據(jù)工作成績(jī)大小好壞、有賞有罰，有升有降”。一個(gè)員工的工作實(shí)績(jī)，既不是主觀臆想，也不能憑空捏造，而是一種客觀的、實(shí)實(shí)在在的看得見(jiàn)摸得著的東西，實(shí)績(jī)是一個(gè)人多方面的反映，把實(shí)績(jī)作為選拔使用人才重要依據(jù)，容易比較優(yōu)劣，說(shuō)服力強(qiáng)，有利于提高用人的準(zhǔn)確性、公正性，克服主觀隨意性。注重實(shí)績(jī)能強(qiáng)化工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，鼓勵(lì)工作人員干實(shí)事，出實(shí)招，求實(shí)效，更多地創(chuàng)造優(yōu)秀成績(jī)，從而推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，堅(jiān)持這一原則，要避免簡(jiǎn)單地把使用當(dāng)成論功行賞，把實(shí)績(jī)作為使用的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
（5）優(yōu)化資源、合理配置。公共部門(mén)掌握公共權(quán)力，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的同時(shí)，為民眾提供公共服務(wù)。而公共權(quán)力是由眾多員工在不同的崗位分擔(dān)掌握的，其員工配合程度如何，直接影響其為民眾服務(wù)的質(zhì)量。因此，在公共部門(mén)人力使用上，優(yōu)化資源、合理配置，意義重大。優(yōu)化資源、合理配置，重要的是要做到人崗匹配。首先要對(duì)崗位目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù)性質(zhì)等具體要求進(jìn)行定性定量分析；其次，對(duì)擬用人的知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)、性格等多維度進(jìn)行具體調(diào)研、分析和測(cè)評(píng)；然后，將擬用人的測(cè)評(píng)結(jié)果與崗位所需條件作比較，對(duì)與崗位要求一致或相近的，予以任職上崗使用。當(dāng)然，人的成長(zhǎng)是動(dòng)態(tài)的，且受環(huán)境影響發(fā)展變化，在某一崗位工作時(shí)間太長(zhǎng)，如不予以晉升或交流，容易造成工作疲勞或憑經(jīng)驗(yàn)辦事而缺乏創(chuàng)新精神。因此，對(duì)人力的使用，要做到人與事的最佳配置還必須建立相應(yīng)的晉升機(jī)制和流動(dòng)機(jī)制。送出人才的同時(shí)，吸納新的“血液”充實(shí)自身部門(mén)，既有利于增強(qiáng)部門(mén)工作活力，也有利于調(diào)動(dòng)已有工作人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷追求上進(jìn)的積極性，這從另一個(gè)方面又貫徹落實(shí)了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則。人崗匹配，主要是從個(gè)體的人與事的配置角度來(lái)衡量的。事實(shí)上，公共部門(mén)的工作需要許多崗位上的眾多員工共同努力才能完成。人與人之間的配合程度，也是人力使用優(yōu)化配置必須考慮的問(wèn)題。在用人上，要根據(jù)崗位分工及各崗位任職要求在知識(shí)、能力、性格、年齡、思維方式等方面做到人崗匹配的基礎(chǔ)上，盡可能考慮人與人之間予以互補(bǔ)，組合成最優(yōu)配置的工作團(tuán)隊(duì)。只有人與人之間配置合理，才能產(chǎn)生凝聚力，公共部門(mén)的管理才能取得規(guī)模和綜合效應(yīng)。
14．（1）公務(wù)人員身份保障。公務(wù)人員由于有任用身份上的保障，一直被稱(chēng)為“鐵飯碗”打不破，因而“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)可以不斷”，這種情形使得人力激勵(lì)的手段——賞罰分明制度——打了許多的折扣，無(wú)法重罰，也無(wú)法即賞即罰。
（2）層級(jí)節(jié)制。官僚組織的層級(jí)節(jié)制，使得公務(wù)人員在升遷、溝通、公文的傳達(dá)上皆比一般企業(yè)緩慢、無(wú)效率許多，也因此產(chǎn)生了“天高皇帝遠(yuǎn)”或“公門(mén)好修行”的心態(tài)，使得公務(wù)人員存在與組織、他人或自己疏離的情況，繼而妨礙了激勵(lì)手段的運(yùn)用。
（3）法規(guī)限制。公務(wù)體系由于受到太多的法律規(guī)章限制，造成公務(wù)人員過(guò)度消極、僵化，甚至不推不動(dòng)、陽(yáng)奉陰違的形式主義，以及把遵守法規(guī)當(dāng)成第一要?jiǎng)?wù)的“目標(biāo)替代”情況。而且，法規(guī)的修訂曠日廢時(shí)，導(dǎo)致公務(wù)人員的服務(wù)永遠(yuǎn)趕不上人民的期待，不但引起民怨，公務(wù)人員自己本身也無(wú)奈，因而產(chǎn)生反激勵(lì)效果。另外，譬如“圖利他人”的罪刑，也讓許多公務(wù)人員生怕動(dòng)輒觸犯法律，而采取明哲保身，或多一事不如少一事的心態(tài)。
（4）預(yù)算限制。官僚組織預(yù)算有限，而且必須要受到立法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審核，因此無(wú)法做到即時(shí)有效的獎(jiǎng)賞作用，同時(shí)也無(wú)法編列足夠的預(yù)算在公務(wù)人員的教育訓(xùn)練上。
（5）升遷。
公務(wù)人員能否升遷除了受到法令的限制外，也時(shí)常傳出有因意識(shí)形態(tài)、政黨、小團(tuán)體的差異或裙帶關(guān)系或不夠會(huì)吹會(huì)捧等原因，而有升遷不公的情況。更慘的情況是：表現(xiàn)良好的公務(wù)人員由于受到極度的“欣賞”與“重用”，主管反而舍不得他升遷，而要把他留在身邊，上述情況皆是對(duì)公務(wù)人員士氣和激勵(lì)上的傷害。
（6）人事制度的缺失。官僚組織除了以上五種問(wèn)題，其他譬如現(xiàn)行考試制度、方法及任用制度是否能找到最適當(dāng)?shù)娜?，并把他（她）放在最適當(dāng)?shù)穆毼簧希峙氯杂性S多疑問(wèn)。其次，公務(wù)人員考績(jī)制度也有同樣的問(wèn)題，常無(wú)法明辨優(yōu)劣。一方面是因公務(wù)績(jī)效難以衡量，先天限制，更因制度未徹底落實(shí)或長(zhǎng)官主觀、人情、徇私之弊；而且在考績(jī)方面，也無(wú)法給予公務(wù)人員有效、即時(shí)的賞罰。
（7）政治掛帥。公務(wù)體系如果太政治化，可能導(dǎo)致反激勵(lì)的三種情形：一是績(jī)效放兩邊，政治擺中問(wèn)：不論是非、不論表現(xiàn)，只要加對(duì)政黨、跟對(duì)人，每日汲汲營(yíng)營(yíng)搞政治，就可官運(yùn)亨通；二是政治橫行，專(zhuān)業(yè)棄守：如果公務(wù)人員以其專(zhuān)業(yè)擬定出來(lái)的政策，輕易地即被政黨、長(zhǎng)官以意識(shí)形態(tài)或政治的理由，或民意代表所扭曲，對(duì)公務(wù)人員之士氣勢(shì)必造成相當(dāng)?shù)膫?；三是成群結(jié)黨，破壞關(guān)系：組織里面分成好幾派，或把別人歸為哪一派，都造成彼此間失去信任，而導(dǎo)致人際（溝通）關(guān)系和組織氣氛不良，甚或相互詆毀、攻擊。
15．（1）管理者成為業(yè)績(jī)考核的中堅(jiān)推動(dòng)力量。公共部門(mén)的各級(jí)管理者應(yīng)作為業(yè)績(jī)改善和提高的有效推動(dòng)者，而不僅僅是員工業(yè)績(jī)和能力的評(píng)定者?？?jī)效評(píng)估是主管與員工之間的一種雙向交互過(guò)程。這一過(guò)程包含考評(píng)者與被考評(píng)者的工作溝通，考評(píng)者把工作要項(xiàng)、目標(biāo)以及工作價(jià)值觀傳遞給被考評(píng)者，雙方達(dá)成共識(shí)與承諾。在實(shí)施目標(biāo)的過(guò)程中，考評(píng)者隨時(shí)對(duì)被考評(píng)者進(jìn)行指導(dǎo)、幫助和觀察，收集考評(píng)信息，通過(guò)實(shí)施可控的工作過(guò)程從而使考評(píng)結(jié)果可靠，令人信服。因此，績(jī)效評(píng)估必須得到各級(jí)管理者的有效支持和認(rèn)同，不然結(jié)果肯定是白費(fèi)力氣。公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的主要執(zhí)行人是各級(jí)主管而不是人力資源部門(mén)。只有各級(jí)管理者的中堅(jiān)力量得以發(fā)揮，績(jī)效評(píng)估的思想才能深入員工心中，受到重視與接納。
（2）目標(biāo)管理與行為評(píng)價(jià)有效結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)好業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的監(jiān)督職能與引導(dǎo)職能。目標(biāo)管理能夠指導(dǎo)和監(jiān)控員工的行為，使其把時(shí)間和精力最大程度地投入到主要的組織目標(biāo)上。目標(biāo)越具體，越具有挑戰(zhàn)性，反饋越及時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)越明確，員工表現(xiàn)就越好。行為評(píng)價(jià)通過(guò)列出具操作性的行為指標(biāo)，便于主管觀察員工的行為并作出評(píng)價(jià)，也便于公共部門(mén)文化建設(shè)過(guò)程中在內(nèi)部尋找適合的行為案例，使公共部門(mén)最終實(shí)現(xiàn)形成一支高效能工作團(tuán)隊(duì)的管理目標(biāo)。
（3）形成有效的人力資源管理機(jī)制。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估作為公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作的一個(gè)方面，它的順利進(jìn)行離不開(kāi)組織的整體人力資源開(kāi)發(fā)的管理架構(gòu)和機(jī)制的建立和完善，同時(shí)績(jī)效評(píng)估也要成為組織企業(yè)文化建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向。組織應(yīng)從整體戰(zhàn)略的眼光來(lái)構(gòu)筑整個(gè)人力資源管理的大廈，讓績(jī)效評(píng)估與人力資源管理的其它環(huán)節(jié)相互聯(lián)結(jié)、相互促進(jìn)。具體的措施包括：及時(shí)的目標(biāo)跟進(jìn)與績(jī)效輔導(dǎo)、評(píng)估后能給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲或改進(jìn)監(jiān)督、建立員工的投訴渠道和將評(píng)估結(jié)果運(yùn)用到培訓(xùn)中去等等。如果這些措施不完備，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估效果就無(wú)法保證。
（4）要注意評(píng)估方法的適用性。運(yùn)用業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估不是趕時(shí)髦，而是要運(yùn)用科學(xué)的方法來(lái)檢查和評(píng)定組織員工對(duì)職位所規(guī)定職責(zé)的履行程度，以確定其工作成績(jī)，從而促進(jìn)組織的人力資源管理，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，一些公共部門(mén)在進(jìn)行績(jī)效評(píng)估時(shí)，盲目運(yùn)用所謂新興的績(jī)效評(píng)估方法，結(jié)果導(dǎo)致評(píng)估失靈?！捌胶庥浄挚ā薄?60度績(jī)效考核等績(jī)效評(píng)估方法固然有其先進(jìn)性，但對(duì)于你的單位來(lái)說(shuō)并不一定具有適用性。如果一知半解，盲目引入，有時(shí)未獲其利，可能反受其害。任何績(jī)效評(píng)估方法都不是十全十美的，沒(méi)有最好的績(jī)效評(píng)價(jià)工具，只有最適合你組織的工具。簡(jiǎn)單實(shí)用或復(fù)雜科學(xué)，嚴(yán)厲或?qū)捤桑钦降目己朔绞交蛳到y(tǒng)性的考核方式，不同規(guī)模、不同文化、不同階段的組織要選用不同的方式。困此，因地制宜、順勢(shì)而為，選擇適合自己的績(jī)效評(píng)估方法，方為明智之舉。
（5）要注意評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的合理性?？?jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)員工績(jī)效的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)則。在進(jìn)行績(jī)效評(píng)估時(shí)，要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)的合理性，這種合理性主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是考核標(biāo)準(zhǔn)要全面。要保證重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)沒(méi)有遺漏，公共部門(mén)制定的各種考核標(biāo)準(zhǔn)要相互補(bǔ)充，揚(yáng)長(zhǎng)避短，共同構(gòu)成一個(gè)完整的考核體系。二是標(biāo)準(zhǔn)之間要協(xié)調(diào)。各種不同標(biāo)準(zhǔn)之間在相關(guān)質(zhì)的規(guī)定性方面要銜接一致，不能相互沖突。三是關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)要聯(lián)貫。特別是關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)應(yīng)有一定的聯(lián)貫性，否則不僅不利于考評(píng)工作的開(kāi)展，而且可能導(dǎo)致員工奮斗目標(biāo)的困惑。四是標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化，不能量化的要細(xì)化。只有科學(xué)合理的量度方法，才能讓員工相信績(jī)效評(píng)估的公正性和可行性。倘若績(jī)效量度的內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，量度的方法不明確，員工完全有理由認(rèn)為考核結(jié)果是由考核者主觀臆斷而作出的判定，無(wú)任何客觀標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際意義，只不過(guò)是形式上“走過(guò)場(chǎng)”，從而產(chǎn)生不滿(mǎn)和抵抗情緒。
（6）要注意評(píng)估過(guò)程的完整性。完整的績(jī)效評(píng)估過(guò)程包括事前溝通，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施考核，考核結(jié)果的分析、評(píng)定，反饋、控制等五個(gè)階段。而我們的人力資源主管們通常忽視了最前面和最后面的兩個(gè)重要過(guò)程。盡管人事部門(mén)把績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)和政策設(shè)計(jì)得比較完美，但如果事前沒(méi)有和部門(mén)主管進(jìn)行有效的溝通，得不到很好的理解和認(rèn)同，結(jié)果肯定是白費(fèi)勁。要知道績(jī)效評(píng)估的主要執(zhí)行人是各部門(mén)直接主管，而不是人事部門(mén)?？?jī)效評(píng)估的結(jié)果是必須讓員工知道的，這就是績(jī)效評(píng)估的反饋。如果企業(yè)做了績(jī)效評(píng)估后，卻不讓員工知道評(píng)估的結(jié)果，而只作為企業(yè)對(duì)員工的獎(jiǎng)賞或其他的決定，那么這種做法就不能發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的應(yīng)有目的，從而使得績(jī)效評(píng)估工作前功盡棄。
16．（1）簡(jiǎn)化各項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)福利的貨幣化、顯現(xiàn)化。將“冬季取暖補(bǔ)貼”、交通費(fèi)補(bǔ)貼這些容易確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼，實(shí)行“明碼標(biāo)價(jià)”向全社會(huì)公開(kāi)，這樣既有利于減少外界對(duì)公務(wù)員補(bǔ)貼的各種猜測(cè)，增加透明度，也可以簡(jiǎn)化補(bǔ)貼項(xiàng)目，將大部分的貨幣納入工資之中，實(shí)現(xiàn)貨幣化和顯現(xiàn)化。此外福利補(bǔ)貼的貨幣化可以有效控制福利形式過(guò)于社會(huì)化。公務(wù)員通過(guò)貨幣收入直接從市場(chǎng)上獲得生活、文化設(shè)施服務(wù)，既避免了機(jī)關(guān)辦社會(huì)之嫌，又突出了工資收入的主導(dǎo)地位。
（2）建立駐地財(cái)務(wù)中心制度，加大預(yù)算外資金監(jiān)管力度。所謂駐地財(cái)務(wù)中心制度，就是取消行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)賬簿，實(shí)行行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)駐地管理，將各部門(mén)的預(yù)算外經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)定福利補(bǔ)助，嚴(yán)禁部門(mén)內(nèi)設(shè)小金庫(kù)和私發(fā)福利補(bǔ)貼，另外，全面實(shí)行“收支兩條線”和“票款分離”制度，使政府應(yīng)收的錢(qián)都按時(shí)足額入庫(kù)，通過(guò)建立會(huì)計(jì)核算中心，集中發(fā)放公務(wù)員各項(xiàng)津補(bǔ)貼，為統(tǒng)一和規(guī)范公務(wù)員薪酬待遇創(chuàng)造有利的載體。
（3）福利費(fèi)的增減應(yīng)與國(guó)民收入相協(xié)調(diào)，按一個(gè)合適的比例范圍上下浮動(dòng)。福利費(fèi)是國(guó)家為解決公務(wù)中員的生活困難問(wèn)題而建立的一種專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，要對(duì)福利費(fèi)的具體補(bǔ)助項(xiàng)目做明確規(guī)定，例如贍養(yǎng)直系屬補(bǔ)助，生活困難補(bǔ)助，子女教育補(bǔ)助等。這些補(bǔ)助可以通過(guò)現(xiàn)金形式發(fā)放，但福利費(fèi)開(kāi)支必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，在一個(gè)合理范圍之內(nèi)。
（4）通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一平衡和調(diào)節(jié)，逐步縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。國(guó)家對(duì)有關(guān)的公務(wù)員福利待遇，要做出統(tǒng)一的規(guī)定，通過(guò)政策杠桿防止地區(qū)間差距擴(kuò)大。與此同時(shí)，與社會(huì)保障制度改革，財(cái)稅體制改革，人事制度改革等配套，搞好各方面配套改革，使之不斷完善。
17．（1）監(jiān)控約束的法制程度有待進(jìn)一步提升，法律法規(guī)缺乏可操作性且法制監(jiān)督的彈性空間很大，主要體現(xiàn)在法律規(guī)范沒(méi)有突出各級(jí)、各類(lèi)公職人員工作的具體特點(diǎn)，有的仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)全體干部的規(guī)范上，其內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)、劃一，很難準(zhǔn)確把握。由于缺乏可操作性就會(huì)使法律很難在實(shí)際中得到貫徹落實(shí)，這就給人治提供了法律的空隙。
（2）監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象不平衡，缺乏獨(dú)立性。在監(jiān)督與約束實(shí)踐中，只有共產(chǎn)黨的紀(jì)委監(jiān)督發(fā)揮了實(shí)質(zhì)性的作用，國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督（如政協(xié)監(jiān)督）由于受到現(xiàn)有的憲政體制的制約，缺乏足夠的獨(dú)立性和權(quán)力支持，在監(jiān)督上的作用難以彰顯。由于隸屬關(guān)系、平行關(guān)系、利益關(guān)系等多種沒(méi)有厘清的關(guān)系，往往存在著無(wú)權(quán)監(jiān)督、無(wú)法監(jiān)督、無(wú)力監(jiān)督、不愿監(jiān)督的情況。
（3）側(cè)重事后監(jiān)控。我國(guó)目前對(duì)公務(wù)員的監(jiān)控側(cè)重于事后監(jiān)控。即在違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生后，才調(diào)查取證，依法懲處，致使只能起到“事發(fā)查處”的作用，而事前防范、事中督察的功能被弱化。
（4）缺乏雙向監(jiān)控。我國(guó)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)控注重上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下級(jí)的監(jiān)控，公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)者可利用職責(zé)對(duì)下屬公務(wù)員進(jìn)行經(jīng)常性、全面性的檢查督促。而下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)控卻難以落到實(shí)處。公務(wù)員的維權(quán)觀念淡泊。
（5）監(jiān)督約束機(jī)制與激勵(lì)保障機(jī)制不匹配。從我國(guó)公務(wù)員目前的工資水平來(lái)看，收入水平不高，而且地區(qū)、行業(yè)收入以及不同部門(mén)之間的收入差距也比較大，容易造成公務(wù)員的心理失衡，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力進(jìn)行尋租和謀取私利。此外，我國(guó)現(xiàn)有的公務(wù)員行為失范后的懲罰措施同公務(wù)員本身的利益相關(guān)性小、力度不夠，往往因缺乏威懾力而使監(jiān)督流于形式。
（6）缺乏透明度。由于長(zhǎng)期以來(lái)受“官本位”、“上智下愚”等傳統(tǒng)文化觀念的影響，由此造成了中國(guó)的行政監(jiān)控基本是“封閉”活動(dòng)，對(duì)公務(wù)員的監(jiān)控缺乏公開(kāi)性。
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