2020年全面提高依法防控能力

疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力。各級黨委和政府要全面依法履行職責(zé)，強(qiáng)化法治思維，守住合法性底線，依法做好疫情防控各項(xiàng)工作，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。

這次新冠肺炎疫情，對我們而言，既是一次危機(jī)，也是一次大考。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作順利開展，維護(hù)社會大局穩(wěn)定”。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明了法治在疫情防控中的重要作用，為依法做好疫情防控工作指明了方向、提供了遵循。各級黨委和政府要全面依法履行職責(zé)，強(qiáng)化法治思維，守住合法性底線，依法做好疫情防控各項(xiàng)工作，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。

防控舉措要于法有據(jù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件事出緊急、形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，需要政府部門作出應(yīng)急處理、制定應(yīng)急措施，但這并不意味著可以隨意行政，合法性仍是必須遵守的基本原則。我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，如突發(fā)事件應(yīng)對法、傳染病防治法等授予公權(quán)力機(jī)關(guān)緊急行政權(quán)的同時(shí)，對行政權(quán)力行使的邊界和程序做了明確規(guī)定；在疫情防控的關(guān)鍵階段，多個(gè)

省區(qū)市人大常委會也通過了疫情防控的地方性法規(guī)，為依法防疫提供了有力法律支撐。各地在制定、實(shí)施疫情防控方案時(shí)，必須做到于法有據(jù)，符合法律規(guī)范。

疫情發(fā)生以來，各地依法采取一系列防控措施，切實(shí)控制傳染源、切斷傳播途徑，加大對危害疫情防控行為執(zhí)法司法力度，依法嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格、抗拒疫情防控、造謠傳謠等違法行為，有效遏制了疫情蔓延，疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。事實(shí)證明，只有堅(jiān)持依法防控，才能有效保障防控工作順利開展，更好地維護(hù)人民群眾利益。

從實(shí)際看，堅(jiān)持依法防控還需要在一些細(xì)節(jié)上下功夫。一是各級政府在防控過程中，應(yīng)通過靈活形式加強(qiáng)對疫情防控執(zhí)法行為的指導(dǎo)、監(jiān)督，比如通過省內(nèi)外的典型反面案例進(jìn)行示范性執(zhí)法教育和培訓(xùn)。二是可編制簡易執(zhí)法手冊，內(nèi)容包括疫情防控依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)和具體法條、執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)的尺度把握等。三是利用微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺，進(jìn)行靈活簡便的宣傳和引導(dǎo)。

防控行為要合理、適度。按照法治要求，疫情防控執(zhí)法在遵從合法性底線的前提下，還應(yīng)符合比例原則，做到合理、適度，即處理相應(yīng)事項(xiàng)和相關(guān)問題時(shí)，所選擇的法律手段或其他手段的強(qiáng)度要與所處理的問題和事項(xiàng)的性質(zhì)相適應(yīng)、成比例。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榘l(fā)展?fàn)顩r因應(yīng)施策，選擇對公民、法人和其他組織權(quán)益損害最小的方式或手段，這樣才能保證疫情防控行為的適當(dāng)性，更加有效地維護(hù)社會正常秩序。

在疫情防控過程中，有些執(zhí)法行為本身沒有違法，但是如果違背了比例原則，造成了執(zhí)法的不合理和不適當(dāng)，仍會產(chǎn)生一些負(fù)面影響。盡管這些行為的出發(fā)點(diǎn)是好的，但超出了必要和限度，也會讓人民群眾不滿意。疫情防控一定要遵循依法、必需、合理的原則，有多種措施可供選擇時(shí)，盡量選擇那些對群眾生產(chǎn)生活影響小、帶來不便少的措施。

依法防控要始終堅(jiān)持以人民為中心。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。按照突發(fā)事件應(yīng)對法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，突發(fā)事件一旦降臨，常態(tài)性的社會生產(chǎn)和生活受到影響時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，這是政府應(yīng)盡的法定職責(zé)。新冠肺炎疫情，是一次危機(jī)，也是一次大考。要求我們依法做好疫情防控工作，始終堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，認(rèn)真落實(shí)防護(hù)物資、生活物資保障和防護(hù)措施，依法嚴(yán)懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為，依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作，保障公民知情權(quán)、隱私權(quán)，確保公民基本權(quán)益不受侵害。

要開展好普法宣傳，增強(qiáng)全社會法治意識。疫情發(fā)生后，廣大人民群眾積極參與聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，形成了眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。但也要看到，由于少數(shù)人缺乏法治觀念，出現(xiàn)了拒絕測量體溫、拒絕隔離、隱瞞病情等行為和現(xiàn)象。另外，疫情防控期間采取的一些緊急行政措施，比如限制人口聚集、限制交通等，如果有些人因缺乏法律知識和法治意識不愿執(zhí)行，可能會產(chǎn)生一些矛盾，形成社會不穩(wěn)定因素。發(fā)揮人民群眾在抗疫中的作用，就要引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識。一是基層政府以及疫情防控工作人員要加強(qiáng)疫情防控法治宣傳，通過電視、廣播、微信以及農(nóng)村“大喇叭”等形式向民眾普及相關(guān)法律知識和疫情知識，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺守法，依法支持和配合疫情防控工作。二是加強(qiáng)疫情防控法律服務(wù)，組織司法工作人員、律師、法律援助人員或志愿者，為群眾提供必要而及時(shí)的法律咨詢和法律服務(wù)，加強(qiáng)疫情期間矛盾糾紛化解。