國開行管?？啤豆残姓W(xué)》網(wǎng)絡(luò)核心課模擬測試二試題及答案

一、名詞解釋（每題5分，共計(jì)20分）

1.市場失效--市場失效是指因?yàn)槭袌鼍窒扌院腿毕菟鶎?dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會(huì)公平問題。

2.行政體制--行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。

3.非程序性決策--非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。

4.行政賠償--行政賠償，也叫行政賠償責(zé)任，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>

二、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共計(jì)20分）

5.在西方，最早提出行政概念的是（C）。

A.史坦因

B.史坦因

C.亞里士多德

D.瓦特

6.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作是里格斯的（C）。

A.《比較公共行政模式》

B.《美國社會(huì)與公共行政》

C.《公共行政生態(tài)學(xué)》

D.《政府生態(tài)學(xué)》

7.政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是（B）。

A.當(dāng)代資本主義時(shí)期

B.自由資本主義時(shí)期

C.當(dāng)代資本主義時(shí)期

D.前資本主義時(shí)期

8.總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的（D）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

A.埃及

B.埃及

C.英國

D.美國

9.現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（A）于1855年成立的文官委員會(huì)。

A.英國

B.美國

C.法國

D.日本

10.行政決策體制的核心（A）。

A.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)

B.信息支持系統(tǒng)

C.專家咨詢系統(tǒng)

D.公民磋商與參與系統(tǒng)

11.行政執(zhí)行過程的第一階段是（D）。

A.協(xié)調(diào)階段

B.總結(jié)階段

C.實(shí)施階段

D.準(zhǔn)備階段

12.事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（A）。

A.跟蹤監(jiān)督

B.現(xiàn)場監(jiān)督

C.工作報(bào)告

D.工作報(bào)告

13.對涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（C）給予黨紀(jì)處分。

選擇一項(xiàng)：

A.檢察機(jī)關(guān)

B.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

C.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)

D.檢察機(jī)關(guān)

14.我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是（A）。

選擇一項(xiàng)：

A.張金鑒

B.張金鑒

C.張金鑒

D.康有為

三、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共計(jì)15分）

15.奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（BD），他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。

A.泰勒

B.法約爾

C.法約爾

D.古德諾

E.韋伯

16.下列實(shí)行職位分類制度的國家有（BCE）。

A.英國

B.美國

C.中國

D.法國

E.日本

17.行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（ACDE）。

A.行政協(xié)調(diào)

B.行政評估

C.行政溝通

D.行政指揮

E.行政控制

18.社會(huì)監(jiān)督的主體是（ABCDE）。

A.公民個(gè)人

B.各民主黨派

C.政協(xié)

D.各社會(huì)團(tuán)體

E.新聞機(jī)構(gòu)

19.按照稅收管理權(quán)限，可將稅收分為（BDE）。

A.個(gè)人所得稅

B.中央與地方共享稅

C.農(nóng)業(yè)稅

D.地方稅

E.中央稅

四、簡答題（每題10分，共計(jì)20分）

20.簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。

里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長制，任人推親，實(shí)行等級森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。

21.簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。

(1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)的決定；(2)主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；(3)負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；(4)正確地選拔、使用人才；(5)負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。

五、論述題（每題分別為12、13分，共計(jì)25分）

22.試述公共組織的特點(diǎn)。

答：（1）政治性。政府是實(shí)現(xiàn)國家意志的，是國家最重要的組成部分，代表國家，是國家進(jìn)行政治統(tǒng)治的主要機(jī)關(guān)，是管理各種公共事物的主體。政府的一切行為都是為其政治統(tǒng)治的合法性服務(wù)的。（2）社會(huì)性。無論任何性質(zhì)的國家的公共組織，都具有管理公共事務(wù)的職能。公共組織在行使管理公共事物職能時(shí)，都是為全社會(huì)服務(wù)的。（3）服務(wù)性。任何國家的公共組織，從管理公共事務(wù)的角度來講，它為全社會(huì)提供公共物品。它不僅要保證公共秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，還要為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。（4）權(quán)威性。任何組織都必須有權(quán)威，沒有權(quán)威就不會(huì)進(jìn)行管理。政府在整個(gè)社會(huì)中有至高無上的地位和權(quán)威，起著其任何組織無法起到的作用。這種權(quán)威是政府進(jìn)行公共事務(wù)管理的必要條件。（5）法制性。公共組織是依法代表國家行使公共權(quán)力的機(jī)關(guān)，有很強(qiáng)的法制性。公共組織的法制性主要表現(xiàn)的依法設(shè)置機(jī)構(gòu)和依法行政上。首先，公共組織具有明確的法律地位，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其宗旨、目標(biāo)及運(yùn)作程序，人員編制，行為規(guī)范，管理方式，財(cái)政預(yù)算等都由憲法和有關(guān)法律決定。（6）系統(tǒng)性。行政組織是一個(gè)比較穩(wěn)定的巨系統(tǒng)，也是相對封閉的系統(tǒng)。在行政系統(tǒng)內(nèi)，公共組織的權(quán)力關(guān)系和結(jié)構(gòu)方式都層次分明，統(tǒng)分有據(jù)，縱橫相連，渾然一體。它確保行政系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，命令統(tǒng)一，政令暢通。這就是它的整體性特點(diǎn)。

23.你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些？

答：行政改革必須遵循的原則：第一，行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開展。行政改革是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，進(jìn)行行政改革必須從系統(tǒng)的高度認(rèn)真地看待和研究每個(gè)步驟及其各項(xiàng)措施。第二，行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提。任何改革就意味著打破舊平衡，建立新平衡。行政改革也不例外。但行政改革卻有自身的特殊性。政府是社會(huì)的穩(wěn)定機(jī)制，是社會(huì)秩序的維護(hù)者和管理者，是社會(huì)的最主要平衡工具和穩(wěn)定工具。行政改革必須以社會(huì)穩(wěn)定為前提，如果沒有這個(gè)前提行政改革也無法順利進(jìn)行。第三，行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)。行政改革必須首先改變改革者的觀念，如果不改變觀念，在舊觀念指導(dǎo)下進(jìn)行改革，行政改革也只是機(jī)構(gòu)和人員的增加或減少，而行政觀念、行政方式都沒有什么變化。這樣的改革必然穿新鞋走老路。第四，行政改革必須有政治保障和法律保障。行政改革不是人為制造的運(yùn)動(dòng)，而是形勢的需要和社會(huì)推動(dòng)的必然結(jié)果。沒有權(quán)威的政治支持，行政改革無法進(jìn)行，政治是行政改革的保障。行政改革僅有政治保障是不夠的，因?yàn)檎尾荒鼙ＷC行政改革一定依法改革，行政改革必須有法律保障，依法進(jìn)行改革。第五，行政改革以理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。行政改革就是對政府與社會(huì)各種關(guān)系的再調(diào)整，也就是重新確定政府在社會(huì)中所扮演的角色。因此，進(jìn)行行政改革就要理順和擺正政府與社會(huì)、政府與市場、政府與社會(huì)組織和政府與公民之間的關(guān)系。