防返貧工作方案

為統(tǒng)籌做好防范返貧和繼續(xù)攻堅工作，進(jìn)一步鞏固園區(qū)脫貧攻堅成效，防范邊脫貧、邊返貧，確保打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)意見，現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，認(rèn)真落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，堅持依靠外部幫扶和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合，堅持扶貧與扶智、扶志、扶技、扶業(yè)“五位一體”，樹立綜合扶貧、持續(xù)扶貧的理念，千方百計增加貧困群眾收入，減少貧困群眾因病、因?qū)W、因災(zāi)等支出，構(gòu)建防范返貧預(yù)警機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，逐步實現(xiàn)脫貧致富奔小康。

二、主要目標(biāo)

對貧困戶實施分類管理、分級防控，著力在思想上扶志、在能力上扶智、在發(fā)展上扶持，讓具備勞動能力的脫貧家庭至少掌握?1-2?項勞動技能，發(fā)展?1-2?項特色產(chǎn)業(yè)，提高脫貧家庭的自我發(fā)展能力、市場適應(yīng)能力，實現(xiàn)由“幫扶為主”到“引導(dǎo)為主”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“基本脫貧”到“穩(wěn)定脫貧”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，確保貧困戶脫得掉、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

三、工作舉措

（一）劃分風(fēng)險等級，及時預(yù)警。幫扶干部要準(zhǔn)確對脫貧戶返貧風(fēng)險等級進(jìn)行劃分，及時了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，一旦發(fā)現(xiàn)貧困戶有返貧苗頭，立即向鄉(xiāng)村報告。

（二）因勢利導(dǎo)，分級施策。結(jié)合已脫貧戶返貧風(fēng)險等級，針對對象戶家庭實際情況，通過分級管理、精準(zhǔn)施策，提高脫貧戶的自我發(fā)展能力。一級風(fēng)險戶在措施上以“幫”為主，重點(diǎn)幫助謀劃項目、理清思路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)，繼續(xù)加大輸血力度，確保其有穩(wěn)定的經(jīng)營性收入。二級風(fēng)險戶在措施上以扶”為主，重點(diǎn)在能力上扶智，在持續(xù)“輸血”的同時著力提高“造血”功能。重點(diǎn)加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，確保具備勞動能力的家庭成員有一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，或穩(wěn)定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。三級風(fēng)險戶在措施上以“引”為主，重點(diǎn)在思想上扶志，引導(dǎo)其加入新型經(jīng)營主體或自主創(chuàng)業(yè)，激發(fā)其艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的熱情，最終發(fā)揮其主體作用，引導(dǎo)其獨(dú)立發(fā)展。

（三）跟蹤觀測，定期評估。幫扶責(zé)任人要定期上門走訪落實幫扶措施，了解幫扶對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況或就業(yè)情況，了解生產(chǎn)生活情況，了解教育、醫(yī)療、住房等保障情況，根據(jù)風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，及時掌握動態(tài)變化。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識。防范返貧是鞏固脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容。幫扶干部要把防范返貧作為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要工作來抓，充分認(rèn)識到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（二）壓實責(zé)任。幫扶干部要嚴(yán)格按照本方案的要求，結(jié)合實際，明確自身的幫扶責(zé)任，認(rèn)真做好防范返貧工作。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律。認(rèn)真貫徹中、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，杜絕弄虛作假、官僚主義、形式主義等問題發(fā)生，確保工作扎實，過程務(wù)實。對不服從工作安排，不認(rèn)真完成防范返貧工作的幫扶干部，將進(jìn)行通報批評和問責(zé)。