鄉(xiāng)鎮(zhèn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案
為了鞏固脫貧成果,落實(shí)省、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求,實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),制定了防返貧工作方案,現(xiàn)印發(fā)給你們,請高度重視,嚴(yán)格落實(shí),確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、目的意義
建立防返貧監(jiān)測機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息,為鎮(zhèn)政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù),提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度,全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,確保全面脫貧不返貧。
二、監(jiān)測對象
全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中的已脫貧戶、未脫貧戶,以及邊緣戶。重點(diǎn)監(jiān)測家庭年人均純收入低于5400元的家庭情況;住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風(fēng)險(xiǎn)的情況:非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶的“兩不愁、三保障”落實(shí)情況;未脫貧困戶提升情況。
三、工作機(jī)制
建立防返貧預(yù)警機(jī)制。以村為單位,村黨支部牽頭,召開村兩委會(huì),每月下旬進(jìn)行集中研判一次,充分發(fā)揮村干部、幫扶干部等力量,及時(shí)掌握已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶的生產(chǎn)生活情況,重點(diǎn)監(jiān)測“兩不愁、三保障”問題不能有效保障、預(yù)期收入有下降趨勢、家庭勞動(dòng)力減少、家庭成員患大病、經(jīng)常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況;對脫貧戶主動(dòng)提出要求納入預(yù)警范圍的也一并納入研判范圍。
對因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出,導(dǎo)致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動(dòng)能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶,納入返貧風(fēng)險(xiǎn)戶。
凡是進(jìn)入返貧風(fēng)險(xiǎn)戶的,2個(gè)工作日內(nèi),由村級上報(bào)到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對村級上報(bào)的情況進(jìn)行核實(shí),2個(gè)工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認(rèn)核實(shí)村級上報(bào)情況核實(shí)無誤后,2個(gè)工作日內(nèi),上報(bào)縣扶貧辦。
針對風(fēng)險(xiǎn)原因制定處置方案,處置方案實(shí)施1個(gè)月后,發(fā)揮作用比較明顯的,由村黨支部牽頭,召開兩委會(huì)對返貧風(fēng)險(xiǎn)解除實(shí)施研判,研判結(jié)果公示3天,返貧風(fēng)險(xiǎn)解除,并報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦備案。
由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé),對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個(gè)月,每月向縣扶貧辦書面報(bào)告一次監(jiān)測情況,2個(gè)月監(jiān)測無異常后,取消監(jiān)測,按正常戶對待。
四、組織實(shí)施
堅(jiān)持“不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”,對照脫貧標(biāo)準(zhǔn),立足實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)行未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制,嚴(yán)防返貧,確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出。
1.區(qū)分對象防返貧。指導(dǎo)各村針對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶不同特點(diǎn),認(rèn)真分析研究,針對性制定返貧防范措施,做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章,強(qiáng)化幫扶成效監(jiān)管,確保返貧風(fēng)險(xiǎn)防范無遺漏。
2.明確標(biāo)準(zhǔn)防返貧。按照“兩不愁、三保障”要求,緊盯已脫貧群眾家庭收入,聚焦教育(義務(wù)段學(xué)生入學(xué))、醫(yī)療(合療參合)、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真抓好落實(shí),堅(jiān)決做到不降低標(biāo)準(zhǔn)、不吊高胃口。
3.夯實(shí)責(zé)任防返貧。全體包村領(lǐng)導(dǎo)按照分工安排,深入各村,指導(dǎo)推進(jìn)脫貧鞏固工作,協(xié)調(diào)解決脫貧鞏固存在問題;深入包扶村和幫扶貧困群眾家中,制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施,解決就學(xué)、就醫(yī)、住房等存在困難,幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧。
4.加強(qiáng)監(jiān)測防返貧。結(jié)合基層黨員聯(lián)系群眾包戶制,每月對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶至少入戶走訪一次,摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況,一月一匯總、一月一研判,并與上一年度家庭收入進(jìn)行對比,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,動(dòng)態(tài)監(jiān)測返貧風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)研判收入問題,化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。
5.強(qiáng)化幫扶防返貧。緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道,按照基層黨員聯(lián)系群眾包戶制要求,幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”。