在全縣扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作動(dòng)員會(huì)議講話

同志們：

為了深入貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)工作，安排部署下階段工作，確保順利完成全年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)，縣委、縣政府決定，召開(kāi)這次扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作動(dòng)員會(huì)。今天下午召開(kāi)這次扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全省扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作會(huì)精神，分析脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題，安排今后工作，確保全面完成今年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我就做好今后脫貧攻堅(jiān)工作，講四方面意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力抓好扶貧問(wèn)題整改

今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門、廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、包扶干部、村組干部，夜以繼日，放棄休假，一線工作，苦干實(shí)干，脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成效。在X月X至X日全省脫貧攻堅(jiān)第三季度交叉檢查中，我縣綜合排名全省第X位，全市第X位，取得了較好名次。這些成績(jī)的取得，是省市黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門齊心協(xié)力，傾力幫扶的結(jié)果，更是全縣廣大干群眾志成城、團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向八大戰(zhàn)區(qū)，向各包扶部門、各駐村工作隊(duì)和廣大包扶干部、村組干部長(zhǎng)期以來(lái)的不辭勞苦、努力工作表示最衷心的感謝！

從這此交叉檢查反饋的情況看，成績(jī)值得肯定，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是部分檔案資料填寫不規(guī)范、不完善，明白卡、紀(jì)實(shí)簿存在空缺項(xiàng)，無(wú)照片，有內(nèi)容不相符、邏輯錯(cuò)誤等問(wèn)題。

二是部分貧困村退出風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高。如有移民搬遷戶、危房改造對(duì)象不能按期達(dá)到入住條件完成交鑰匙、入住或竣工，或出現(xiàn)漏評(píng)、錯(cuò)退戶，貧困發(fā)生率極易高于X%。三是收入計(jì)算不準(zhǔn)確，存在將低保金、產(chǎn)業(yè)投入資金等不符合類別的項(xiàng)目計(jì)入收入，將部分轉(zhuǎn)移性收入未計(jì)入。四是部分村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高；扶貧產(chǎn)業(yè)大多集中在“小、短、散”的種植養(yǎng)殖業(yè)，受自然條件影響大，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。五是內(nèi)生動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)。部分貧困戶缺乏主動(dòng)脫貧意自力更生的精神，不愿主動(dòng)脫貧。六是貧困戶對(duì)與自已相關(guān)的扶貧政策了解不夠全面，非貧困戶對(duì)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策知曉率不高。七是對(duì)歷次檢查反饋問(wèn)題整改臺(tái)賬不完善，整改佐證資料收集不全。八是脫貧攻堅(jiān)投入力度相對(duì)不足。九是駐村工作不扎實(shí)。個(gè)別村第一書(shū)記對(duì)全村貧困戶狀況不了解，說(shuō)不清貧困戶住址和致貧原因、幫扶措施，令檢查組感到吃驚。

檢查的目的是查找問(wèn)題，規(guī)范程序，立足整改，查漏補(bǔ)缺，為迎接國(guó)家今年底明年初對(duì)我省的脫貧攻堅(jiān)工作成效考核作準(zhǔn)備。通過(guò)本次檢查，使我們發(fā)現(xiàn)了一些必須警醒的突出問(wèn)題。

（一）主觀方面存在“六種心理”。一是僥幸心理。如在評(píng)估時(shí)有些領(lǐng)導(dǎo)就希望自己所在村不要被抽到，僥幸心理明顯。二是突擊心理。存在突擊準(zhǔn)備檔案材料，基礎(chǔ)工作沒(méi)有放在平時(shí)問(wèn)題。三是對(duì)付心理。安排專人對(duì)付評(píng)估調(diào)查組，“套路”甚深。四是等待心理。一定程度地存在等上面出要求、出標(biāo)準(zhǔn)、作安排的思想。

五是推卸心理。在考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有紕漏或問(wèn)題時(shí)總是將責(zé)任推給他人，不愿承擔(dān)主體責(zé)任。六是得過(guò)且過(guò)心理。有檢查一過(guò)就可以“松口氣、歇一歇”的現(xiàn)象。

（二）客觀方面存在“六個(gè)不到位”。一是程序不到位。即存在“兩公示一公告”程序不嚴(yán)謹(jǐn)、不完備、不公開(kāi)的現(xiàn)象。二是規(guī)范性不到位。有些檔案材料沒(méi)有蓋章、缺原件等，甚至同一檔案袋里存在兩份相互矛盾的支撐材料。三是標(biāo)準(zhǔn)不到位。四是邏輯不到位。存在時(shí)間邏輯問(wèn)題、程序邏輯問(wèn)題、數(shù)字邏輯問(wèn)題、信息邏輯問(wèn)題等。五是佐證材料不到位。最為典型的是幫扶臺(tái)賬記錄不全不實(shí)。六是幫扶措施不到位。幫扶措施與致貧原因矛盾，幫扶措施千篇一律，沒(méi)有因戶施策；幫扶措施單一、幫扶力度小、措施實(shí)施嚴(yán)重滯后等現(xiàn)象。

（三）管理方面存在“四個(gè)不及時(shí)”。一是年初擬定退出代替年底退出，措施跟進(jìn)不及時(shí)；二是程序不透明，公示不及時(shí)；三是動(dòng)態(tài)管理滯后，更新不及時(shí)；四是資金撥付緩慢，報(bào)賬不及時(shí)。

（四）工作方面亟需“五個(gè)加強(qiáng)”。一是學(xué)習(xí)亟需加強(qiáng)。部分包扶部門，甚至鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)相關(guān)扶貧政策了解不深，存在憑經(jīng)驗(yàn)和自我感覺(jué)抓扶貧的情況。二是工作亟需加強(qiáng)。少數(shù)包扶部門缺思路，缺辦法，存在被動(dòng)應(yīng)付的情況。有些鎮(zhèn)辦在抓扶貧工作時(shí)缺乏章法，不能處理好扶貧工作與其他工作的關(guān)系，沒(méi)有以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局工作。三是規(guī)劃亟需加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受評(píng)的X鎮(zhèn)X村基本上都沒(méi)有正規(guī)的可行的扶貧規(guī)劃，鎮(zhèn)辦更是缺乏科學(xué)治貧的戰(zhàn)略規(guī)劃。

四是力量亟需加強(qiáng)。鎮(zhèn)辦設(shè)有脫貧攻堅(jiān)工作站，但普遍感覺(jué)人手不夠，專門專業(yè)抓扶貧工作的人員顯少。五是動(dòng)力亟需加強(qiáng)。部分鎮(zhèn)辦和包扶部門開(kāi)展扶貧工作缺乏積極性、主動(dòng)性，缺乏全心全意為貧困群眾謀利益的思想。

針對(duì)這些問(wèn)題，全縣上下要?jiǎng)?wù)必高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，克服僥幸心理，結(jié)合本次調(diào)整，全面進(jìn)行自查，扎實(shí)抓好整改，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)抓好動(dòng)態(tài)調(diào)整工作

國(guó)家今年底、明年初將對(duì)我省的扶貧工作成效進(jìn)行考核，各鎮(zhèn)辦、各包扶單位要以本次扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，完善檔案資料，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、數(shù)字脫貧，以過(guò)硬的工作、實(shí)在的成效為迎“國(guó)考”做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

第一，嚴(yán)格退出程序。

（一）貧困村退出管理。一是標(biāo)準(zhǔn)。以貧困發(fā)生率低于X%為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，貧困村退出要統(tǒng)籌考慮村集體經(jīng)濟(jì)、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合因素。二是程序。貧困村退出，按照貧困村申請(qǐng)、鎮(zhèn)辦審批、縣級(jí)核準(zhǔn)、簽字確認(rèn)、省市級(jí)備案的程序。

（二）貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整。

X.貧困人口退出。按照“定量、定性、定程序”進(jìn)行退出管理。一是定量，貧困戶的退出必須超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（指X年X元不變價(jià)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，X年為X元）。二是定性，以“兩不愁、三保障

”為核心的“五達(dá)標(biāo)”程序退出。三是程序。嚴(yán)格按照村民小組提名、村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可、在村內(nèi)公示無(wú)異議后公告退出、報(bào)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)、簽字確認(rèn)并在扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注銷號(hào)的程序，對(duì)X年脫貧的貧困人口實(shí)行退出管理。

X.返貧人口和新增貧困人口納入管理。嚴(yán)格按照貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對(duì)返貧人口和新增貧困人口迅速納入動(dòng)態(tài)管理。按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審并入戶調(diào)查、村民代表大會(huì)評(píng)議并公示（糾錯(cuò)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示（糾錯(cuò)）、縣級(jí)審核并公告（糾錯(cuò)）后批復(fù)、簽字確認(rèn)、錄入系統(tǒng)的識(shí)別程序進(jìn)行。

第二，實(shí)行貧困人口退出“四步法”。

為迎接好“國(guó)檢”，必須走好內(nèi)業(yè)篩核、外業(yè)程序、簽字背書(shū)、完善檔案“四步法”。一是內(nèi)業(yè)篩核。全縣立即對(duì)今年擬脫貧退出的貧困人進(jìn)行全面篩查，要一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)村的清洗。二是外業(yè)程序。開(kāi)展入戶調(diào)查，堅(jiān)持走“兩公示一公告”的民主程序，讓貧困戶自己認(rèn)定。三是簽字背書(shū)。堅(jiān)持誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)背書(shū)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)防數(shù)字脫貧和被脫貧，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度。四是完善檔案。各村要嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧建檔立卡“一戶一檔”要求，做到戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿、縣有檔，完善農(nóng)戶從識(shí)別進(jìn)入到脫貧退出全部檔案資料，補(bǔ)充更新系統(tǒng)信息，確保線上業(yè)務(wù)系統(tǒng)和線下紙質(zhì)資料的準(zhǔn)確一致，切實(shí)做到識(shí)別納入有依據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整有憑據(jù)，脫貧退出有證據(jù)。

第三，工作時(shí)限要求。

省扶貧辦在X月X日全省扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整動(dòng)員部署會(huì)上明確指出，動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)束后，國(guó)家對(duì)我省的考核評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)將來(lái)源于國(guó)辦子系統(tǒng)。為此，各鎮(zhèn)辦要抓緊完善動(dòng)態(tài)調(diào)整與數(shù)據(jù)篩查核實(shí)、糾錯(cuò)，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，確保國(guó)家層面對(duì)我省X年脫貧攻堅(jiān)成效考核取得好成績(jī)，體現(xiàn)x水平，走在全省前列。

三、突出工作重點(diǎn)，全力打贏年度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

聚焦脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前，我們要突出打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策傾斜、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)、安全住房、健康扶貧、“三變”改革、精神脫貧、幫扶力量保障、嚴(yán)格考核等“十場(chǎng)突圍戰(zhàn)”，搶抓冬季有限時(shí)間，集中精力，重點(diǎn)抓好四方面工作：

（一）全力以赴抓整改。一是整改責(zé)任要實(shí)。要針各級(jí)反饋的問(wèn)題，逐一對(duì)標(biāo)，把整改責(zé)任落實(shí)到人，逐問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，實(shí)行整改銷號(hào)，確保整改到位。二是整改措施要硬。實(shí)行一村一戶、一個(gè)問(wèn)題，一套措施，逐項(xiàng)抓好整改。三是整改效果要清楚。問(wèn)題整改前后要有變化，要看得見(jiàn)、有痕跡、有說(shuō)服力，嚴(yán)禁含糊不清。

（二）全力以赴抓推進(jìn)。一是凝聚力量硬攻堅(jiān)。加大扶貧資金整合力度，用足用好國(guó)開(kāi)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加大整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷力度，落實(shí)各項(xiàng)政策。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作組織，做實(shí)一村一品，確保每個(gè)貧困戶有X-X項(xiàng)脫貧產(chǎn)業(yè)。二是改革創(chuàng)新抓“三變”。大力推行“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶

”模式，以各類試點(diǎn)村、示范村為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面示范推動(dòng)“三變”改革在全縣迅速開(kāi)花結(jié)果。三是夯實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。八大戰(zhàn)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作督查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦要組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。駐村工作隊(duì)落實(shí)幫扶項(xiàng)目，組織好干部包戶工作。

（三）全力以赴抓提升。一要著力抓好重點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)辦和扶貧、發(fā)改、人社等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全面提升深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、三變改革、就業(yè)扶貧等工作水平。二要著力抓好政策宣傳。各村要以村民小組為單位，入戶宣傳政策。宣傳文化部門要開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、電影進(jìn)村活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳面。教育行業(yè)要發(fā)揮作用，組成宣傳小分隊(duì)，深入各村開(kāi)展宣傳活動(dòng)。全面提升群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作滿意度。三要著力抓好矛盾化解。以村為單位成立脫貧攻堅(jiān)群眾評(píng)議小組，及時(shí)掌握群眾意見(jiàn)建議，進(jìn)門入戶做好矛盾化解工作。

（四）全力以赴抓迎驗(yàn)。搶抓迎檢契機(jī)，以整體推進(jìn)工作為出發(fā)點(diǎn)，注重做到“五個(gè)結(jié)合”。一是“國(guó)考”（國(guó)家考核評(píng)估）和“省考”（省對(duì)市縣兩級(jí)考核）相結(jié)合；二是糾錯(cuò)與整改相結(jié)合；三是動(dòng)態(tài)調(diào)整與“回頭看”相結(jié)合；四是完善數(shù)據(jù)體系建設(shè)與規(guī)范化管理相結(jié)合；五是項(xiàng)目實(shí)施與資金監(jiān)管相結(jié)合。認(rèn)真對(duì)照年初確定的工作目標(biāo)找差距、補(bǔ)短板，集中力量攻堅(jiān)，千方百計(jì)做好年終各項(xiàng)掃尾工作。為完成年終脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，提升脫貧攻堅(jiān)工作水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、關(guān)于本次會(huì)議精神貫徹落實(shí)的幾點(diǎn)要求

下面我就貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一要統(tǒng)一思想強(qiáng)共識(shí)。這次會(huì)議既是一次工作成效總結(jié)通報(bào)會(huì)，也是一次工作動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)后，各鎮(zhèn)辦、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)本次會(huì)議精神，以十九大精神統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整，迅速掀起脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢(shì)熱潮。要快速召開(kāi)班子會(huì)、干部會(huì)、村組會(huì)議、群眾會(huì)，層層傳達(dá)，抓住有限時(shí)間，集中精力抓脫貧。

二要對(duì)標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)整改。各戰(zhàn)區(qū)、各鎮(zhèn)辦、各駐村工作隊(duì)要對(duì)照交叉檢查反饋的八方面問(wèn)題以及我剛才指出的主觀方面存在的“六種心理”、客觀方面存在的“六個(gè)不到位”、管理方面存在的“四個(gè)不及時(shí)”，工作方面亟需“五個(gè)加強(qiáng)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三，全面自查，列清單、建臺(tái)賬，掛牌銷號(hào)，扎實(shí)整改，全面提升脫貧攻堅(jiān)工作水平。

三要加強(qiáng)督查保實(shí)效。會(huì)后，縣紀(jì)委、縣委督查室、縣政府督查室和縣脫貧攻堅(jiān)工作督查組，要密切配合、主動(dòng)出擊，及時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)辦、各部門工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查，在檢查過(guò)程中要?jiǎng)诱媾鲇?，?yán)肅問(wèn)責(zé)，無(wú)論涉及到那個(gè)部門、鎮(zhèn)辦、個(gè)人都絕不姑息，同時(shí)將督查結(jié)果記錄在案，運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，定期通報(bào)工作開(kāi)展情況，力促各項(xiàng)工作任務(wù)保質(zhì)、按期完成。

同志們，三季度考核取得了較好名次，第四季度檢查和國(guó)家第三方評(píng)估考核將接踵而至，容不得我們有歇歇腳、換換肩的僥幸思想，各鎮(zhèn)辦、各駐村工作隊(duì)、各部門要按照今天會(huì)議的要求，以硬的思想、硬的作風(fēng)、硬的措施，統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得優(yōu)異的成績(jī)!

關(guān)于本次會(huì)議的貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)各鎮(zhèn)辦和各部門以文件形式于X月X日前上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。