在全區(qū)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整核查“回頭看”工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要是深入貫徹落實(shí)全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議和全市貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整核查“回頭看”工作會(huì)議精神，對(duì)全區(qū)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整核查“回頭看”工作進(jìn)行專題部署，確保實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶”，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，主任和主任分別傳達(dá)了市里的有關(guān)文件和區(qū)里的工作方案，并對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了培訓(xùn)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就做好這項(xiàng)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，也就是要做到“四個(gè)明確”。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確“為什么回頭看”

扶貧工作的要義在于精準(zhǔn)。各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)到托清貧困底數(shù)的重要性、嚴(yán)肅性和緊迫性。

一要充分認(rèn)識(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧的堅(jiān)定決心。習(xí)近平總書記把脫貧攻堅(jiān)作為最關(guān)注的工作之一，×多次國(guó)內(nèi)考察調(diào)研都涉及扶貧工作，走遍了全國(guó)×個(gè)集中連片特困地區(qū)，主持召開了一系列扶貧開發(fā)工作會(huì)議，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署。自×年建檔立卡以來，全省共進(jìn)行了×次數(shù)據(jù)調(diào)整，先后×次召開省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。最近，省里提出了“×+×”工作體系，“×”就是以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，“×”就是以安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定和脫貧攻堅(jiān)為底線，進(jìn)一步凸顯了脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性地位?！镣镜缴綎|后，考察的第一站就是脫貧攻堅(jiān)工作，召開的第一個(gè)省委常委會(huì)就把脫貧攻堅(jiān)作為重要議題（×指出，精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的“第一?？圩印?，第一?？圩尤绻燮?，后面的工作就全錯(cuò)了，不僅工作無從談起，而且會(huì)嚴(yán)重傷害貧困群眾的心，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的公信力）。×?xí)浽谌忻撠毠?jiān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，必須牢牢把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這條主線，堅(jiān)持因地制宜、注重分類施策，全面落實(shí)幫助貧困群眾脫貧奔小康的有效措施，取得讓群眾認(rèn)可滿意的脫貧成果。

二要充分認(rèn)識(shí)我區(qū)底數(shù)不清的問題依然存在。從市扶貧辦組織的×年扶貧對(duì)象退出摸底工作反饋情況和我們自身工作實(shí)際來看，我們依然存在著識(shí)別不準(zhǔn)、應(yīng)退未退、審核不嚴(yán)、湊數(shù)脫貧等問題，數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)、工作不扎實(shí)，沒有做到逐人逐戶核實(shí)。前期省審計(jì)了全市×個(gè)縣，對(duì)于存在問題的×個(gè)縣的相關(guān)人員全部進(jìn)行了問責(zé)。雖然未審計(jì)到羅莊區(qū)，但我們也一定要引起高度重視和充分警醒，利用今年×月份的國(guó)家建檔立卡貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整的“最后一次機(jī)會(huì)”，徹底查清底數(shù)，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，決不允許再出現(xiàn)貧困底數(shù)不清、扶貧對(duì)象不準(zhǔn)的問題。

三要充分認(rèn)識(shí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)越來越嚴(yán)。×月×日，在全國(guó)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)議上，×強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)嚴(yán)實(shí)深細(xì)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)；失職失責(zé)就要被問責(zé)，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的，對(duì)扶貧工作不務(wù)實(shí)不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題不整改的要嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)扶貧工作中發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性問題的，要堅(jiān)決追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任。當(dāng)前，區(qū)里下發(fā)了《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督的工作方案》，區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察局對(duì)扶貧領(lǐng)域的工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，如果仍然底數(shù)不清、情況不明，做不到“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶”，就要嚴(yán)肅追責(zé)。希望大家在思想深處引起足夠的重視，堅(jiān)決杜絕僥幸心理，通過扎實(shí)開展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整核查“回頭看”工作，徹底消除問題隱患。

二、立足精準(zhǔn)要義，明確“回頭看看什么”

一要看問題有沒有解決。當(dāng)前，全區(qū)扶貧工作還存在“五個(gè)方面”問題。一是精準(zhǔn)識(shí)別退出不規(guī)范。從審計(jì)反饋情況看，貧困戶中還有×名財(cái)政供養(yǎng)人員；有×名已死亡的未脫貧人員在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中未標(biāo)注死亡；從前期開展的信息比對(duì)情況看，有×名貧困人口基本信息登記不準(zhǔn)確，有×個(gè)貧困戶無幫扶責(zé)任人，有×人戶主與配偶同性別，個(gè)別街鎮(zhèn)還存在貧困戶應(yīng)出未出、應(yīng)納未納等現(xiàn)象。二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作用發(fā)揮不明顯。在項(xiàng)目選擇、建設(shè)、管理等方面存在問題較多，導(dǎo)致部分項(xiàng)目收益難以保障。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還存在“扶富不扶貧”、“扶農(nóng)不扶貧”的現(xiàn)象，有近×%的貧困戶反映幫扶措施沒有效益或受益率低。三是保障性扶貧政策落實(shí)不到位。全區(qū)還有×戶貧困戶D級(jí)危房沒有改造；×個(gè)省定貧困村“五通十有”沒有完全達(dá)標(biāo)；社保兜底扶貧還存在應(yīng)納未納現(xiàn)象。四是穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)不扎實(shí)。還有×個(gè)村集體收入在×萬元以下，其中×個(gè)沒有集體收入；全區(qū)已脫貧人口中，年人均純收入高于省定貧困線、低于×元的還有近千人，這些群眾極易因病因?yàn)?zāi)重新返貧；部分貧困群眾內(nèi)生脫貧動(dòng)力不足，還存在“等靠要”的思想。五是部分干部作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。一些干部覺得貧困人口數(shù)量不多，對(duì)完成脫貧任務(wù)盲目樂觀；有的覺得已基本完成脫貧任務(wù)“沾沾自喜”，力量擺布不夠主動(dòng)有力；部分幫扶干部滿足于見個(gè)面、填個(gè)表，沒有深入分析致貧原因，制定的幫扶措施缺乏針對(duì)性。從抽查情況看，有×%的貧困群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策了解不全面，貧困戶對(duì)具體有哪些優(yōu)惠政策、如何受益一知半解；有×%的貧困戶反映幫扶責(zé)任人未協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難問題；有×%的貧困戶不了解鎮(zhèn)、村開展了哪些扶貧工作。

二是看底數(shù)有沒有托清。

重點(diǎn)看未脫貧人口底子、穩(wěn)定脫貧人口底子（×年未脫貧人口，收入穩(wěn)定要達(dá)到×元）、脫貧臨界線人口底子（收入×元至×元之間的這部分人口）、返貧和新識(shí)別人口底子（達(dá)不到×元的這部分返貧和新識(shí)別人口）、貧困村“五通十有”底子“五個(gè)底子”。

三是看指標(biāo)有沒有達(dá)標(biāo)。

要精準(zhǔn)核查群眾收入，了解收入構(gòu)成（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入）、明確支出范圍（包括購(gòu)買種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具、雇工費(fèi)等家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、稅金和上交承包費(fèi)用等）、科學(xué)計(jì)算收入；要重點(diǎn)關(guān)注核心指標(biāo)，查看住房安全情況、享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況、義務(wù)教育情況、飲水安全情況。

三、把握標(biāo)準(zhǔn)要求，明確“回頭看怎么看”

就是要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)家建檔立卡信息系統(tǒng)調(diào)整，一戶一戶“用尺子量”，一人一人“用條件卡”，開展好“兩比對(duì)一規(guī)范”行動(dòng)。一是要入戶比對(duì)。通過入戶摸底，詳細(xì)了解貧困戶收入、“兩不愁三保障”情況等。對(duì)已脫貧戶但達(dá)不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，要重新納入幫扶對(duì)象進(jìn)行幫扶；對(duì)未脫貧戶也達(dá)不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的決不能“假脫貧、被脫貧”；對(duì)系統(tǒng)外符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)納入，確保不漏一戶、不落一人。二是要交叉比對(duì)。扶貧、公安、銀行、人社、民政、房產(chǎn)等部門要各負(fù)其責(zé)，對(duì)建檔立卡貧困人口車輛、存款、死亡情況、商品房等信息進(jìn)行比對(duì)，尤其是對(duì)吃財(cái)政飯、個(gè)人辦企業(yè)等違規(guī)享受政策的情況進(jìn)行嚴(yán)查，堅(jiān)決把不符合條件的清出去。三是要規(guī)范程序。對(duì)所有脫貧檔案、識(shí)別退出程序等進(jìn)行再規(guī)范，確保程序嚴(yán)謹(jǐn)、資料完善、記錄真實(shí)。如果這次精準(zhǔn)識(shí)別再搞不清、弄不準(zhǔn)，該幫的沒幫，不該幫的幫了，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、壓實(shí)工作責(zé)任，明確“回頭看誰去看”

開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整核查“回頭看”工作的重心在鎮(zhèn)村兩級(jí)，關(guān)鍵靠鎮(zhèn)村干部。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)人員力量。會(huì)后，要第一時(shí)間向主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行匯報(bào)，成立工作組，配齊人員力量，按照市里要求，各街鎮(zhèn)至少配備×名專職扶貧人員，按照高書記要求黃山、褚墩、沂堂要在原有人員基礎(chǔ)上再增加×名專職扶貧人員（近期招聘的×名扶貧輔助人員，×一定要保證其專職從事扶貧工作，市里近期將對(duì)人員配備情況進(jìn)行明查暗訪）。二要堅(jiān)持屬地管理，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任。街鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，各級(jí)主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人責(zé)任，各村居干部、“第一書記”要履行直接責(zé)任，各有關(guān)部門單位要履行行業(yè)專項(xiàng)責(zé)任。三要強(qiáng)化督導(dǎo)考核，嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。這次動(dòng)態(tài)調(diào)整核查“回頭看”工作結(jié)束后，如果再次出現(xiàn)貧困底數(shù)不精準(zhǔn)、問題整改不到位等現(xiàn)象，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏、沒有退路的硬仗。我們必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史使命，以堅(jiān)定不移的決心、堅(jiān)韌不拔的精神、扎實(shí)有效的措施、全面過硬的作風(fēng)，堅(jiān)決如期完成目標(biāo)任務(wù)。