第一篇：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)服務(wù)業(yè)是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的成套的組織機(jī)構(gòu)和方法制度的總稱。具體說來包括：農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系等五大方面。

1.農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

信息是現(xiàn)代社會(huì)中的一個(gè)常見的名詞，其使用滲入到了現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，這里所指的信息是消息、情報(bào)、知識(shí)、資料的總稱，即通過某種方式可以被傳遞、傳播、傳達(dá)，可以被感受的聲音、圖像、文件、圖表特征，并以某些特定的事實(shí)、主題或事件相聯(lián)系的消息、情報(bào)、知識(shí)。

2.農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)服務(wù)業(yè)的重要組成部分?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是由服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各部門、組織、行會(huì)、團(tuán)體等組成，目的在于通過研究開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新科技，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)綜合系統(tǒng)。由于自然資源享賦不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、社會(huì)政治制度因素差異，不同國(guó)家在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，形成了各具特色的農(nóng)村科技服務(wù)體系。

3.農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系

農(nóng)產(chǎn)品流通是自農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)后，通過商品交換手段實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的全部過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的流通服務(wù)功能是指各種流通性的服務(wù)組織在社會(huì)產(chǎn)品從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域（包括生產(chǎn)消費(fèi)和個(gè)人生活消費(fèi)）所經(jīng)歷的全部過程中為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供物質(zhì)供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品流通包括農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。

4.農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)體系是為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)籌集和管理資金、抵抗農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能的機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的有機(jī)整體。其功能就在于通過直接服務(wù)和支持服務(wù)兩條渠道得以實(shí)現(xiàn)的。從本質(zhì)上來講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持體系實(shí)質(zhì)是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在金融組織結(jié)構(gòu)方面所需要建立的一系列金融制度。所謂直接服務(wù)渠道，就是金融部門通過發(fā)放農(nóng)業(yè)信貸對(duì)直接生產(chǎn)過程中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行服務(wù)。

5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，是以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證體系為基礎(chǔ)，通過政府管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)引導(dǎo)等途徑，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加工貯運(yùn)到市場(chǎng)準(zhǔn)入的全程質(zhì)量安全控制的基礎(chǔ)支撐體系。它是在建立和健全各相關(guān)的子體系（如法律法規(guī)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證與市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、示范推廣體系、信息體系、執(zhí)法監(jiān)督體系和誠(chéng)信體系）的基礎(chǔ)上，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，實(shí)施對(duì)貫穿從農(nóng)田到餐桌全過程各個(gè)環(huán)節(jié)的有效控制。

第二篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的思考

關(guān)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的思考

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是一個(gè)相對(duì)寬泛的概念，其核心包含兩個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，二是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。做為縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，很少站在整個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的高度來認(rèn)真地考慮問題，借此機(jī)會(huì)，對(duì)當(dāng)陽(yáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)狀及面臨的問題進(jìn)行了一些思考。鑒于時(shí)間有限以及所站角度的局限，認(rèn)識(shí)比較粗淺，思路也并不清晰，主要針對(duì)我們所能接觸的問題進(jìn)行一些探討：

一、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主體是農(nóng)民及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，而服務(wù)組織主要包括公益性服務(wù)組織（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、科研院所等）及各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織（各類專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等）。

1、公益性服務(wù)組織：當(dāng)陽(yáng)的農(nóng)技推廣體系服務(wù)種植業(yè)的機(jī)構(gòu)包括植保站、特產(chǎn)技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)

110、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。

當(dāng)陽(yáng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心是財(cái)政全額拔款的公益一類事業(yè)單位，核定編制數(shù)24人，現(xiàn)在崗干部職工20人，其中三支一扶2人。內(nèi)設(shè)種植業(yè)站、蔬菜站、土肥站等業(yè)務(wù)站室。加掛“農(nóng)廣校”牌子，兩塊牌子一套班子管理。主要負(fù)責(zé)全市100多萬畝糧食、40多萬畝油料及30多萬畝蔬菜的培訓(xùn)、推廣、試驗(yàn)示范等任務(wù)，主要工作匯報(bào)如下。

一是技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢：根據(jù)重點(diǎn)推廣的“三新”技術(shù)、項(xiàng)目建設(shè)的需求等，對(duì)農(nóng)技人員每年輪訓(xùn)2—3次；各業(yè)務(wù)站根據(jù)各專業(yè)工作任務(wù)和計(jì)劃，直接培訓(xùn)到村組農(nóng)戶；結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)、樣板及項(xiàng)目實(shí)施，開展田間地頭現(xiàn)場(chǎng)講解；開展科技入戶、送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)；接受農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)咨詢、電話咨詢等。每年開展技術(shù)培訓(xùn)50多場(chǎng)次，培訓(xùn)各類人員1萬多人次，印發(fā)技術(shù)資料1萬余份，接受農(nóng)民咨詢5000人次以上。培訓(xùn)工作連續(xù)三年獲省農(nóng)廣校系統(tǒng)先進(jìn)單位表彰。

二是推廣關(guān)鍵技術(shù)：一是推廣優(yōu)良品種。水稻主推超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)稻；油菜主推中油雜系列、華油雜系列“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜品種，基本實(shí)現(xiàn)油菜品種“雙低”化；棉花主推鄂雜棉系列、湘雜棉系列和抗蟲棉；小麥主推鄭麥系列、鄂麥系列；薯類主推高淀粉薯、鮮食薯等，主要作物良種覆蓋率在95%以上。二是推廣輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)。水稻以塑盤拋秧、旱育保姆育秧和工廠育秧為主；油菜以直播為主，配套組裝免耕、化學(xué)除草、機(jī)械作業(yè)等輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)。三是推廣高產(chǎn)高效種植模式。四是推廣測(cè)土配方施肥和有機(jī)肥、微肥應(yīng)用技術(shù)。五是推廣秸桿覆蓋、秸桿還田為主的秸桿綜合利用技術(shù)。六是推廣蔬菜春提早、秋延后和設(shè)施栽培技術(shù)。七是推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。

三是開展試驗(yàn)示范：試驗(yàn)、示范、推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須遵守的原則。從科研單位、大專院校引進(jìn)了一批“三新”技術(shù)最新成果，在我市開展多年多點(diǎn)試驗(yàn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，舉辦樣板。每年進(jìn)行“三新”技術(shù)展示，舉辦各種樣板20余個(gè)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了現(xiàn)場(chǎng)，輻射帶動(dòng)了農(nóng)民學(xué)科技用科技。其中“農(nóng)業(yè)科技示范園”建設(shè)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的支持和肯定。2014年全省秋冬播生產(chǎn)會(huì)議在當(dāng)陽(yáng)召開，四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)均由農(nóng)技中心提供，充分展示了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新形象和農(nóng)技人員的新風(fēng)貌。2014年獲一項(xiàng)農(nóng)業(yè)部豐收獎(jiǎng)，一項(xiàng)科技廳科技成果獎(jiǎng)。

四是積極爭(zhēng)取、實(shí)施好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：包括“糧食產(chǎn)能”、“高產(chǎn)創(chuàng)建”、“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)”、“測(cè)土配方施肥”、“超級(jí)稻示范推廣”、“蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建”、“玉米、小麥全程機(jī)械化”、“水稻集中育秧”、“小麥一噴三防”、“玉米豐產(chǎn)工程”、“油菜產(chǎn)業(yè)工程”、“水稻秈改粳”、“國(guó)家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”、“宜昌城郊蔬菜基地建設(shè)”等一批項(xiàng)目落戶當(dāng)陽(yáng)。通過項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了科技成果的應(yīng)用率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)陽(yáng)市農(nóng)技中心2014向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金總額達(dá)到3669萬元，同比增幅達(dá)32%。

五是開展調(diào)查研究，為黨委政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)好參謀。一是搞好調(diào)查研究，隨時(shí)掌握農(nóng)情苗情，提出田間管理措施和意見，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。承擔(dān)上級(jí)業(yè)務(wù)部門安排的調(diào)研任務(wù)，每年向省廳及宜昌市局上報(bào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況20余次。二是承擔(dān)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基點(diǎn)調(diào)查，蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)，肥料應(yīng)用信息統(tǒng)計(jì)等任務(wù)。上報(bào)各類調(diào)查表150余次，采集上報(bào)各類數(shù)據(jù)2萬余個(gè)。三是在關(guān)鍵季節(jié)環(huán)節(jié)提交技術(shù)措施和生產(chǎn)指導(dǎo)意見；四是定期和不定期向上級(jí)業(yè)務(wù)部門匯報(bào)工作、提出意見建議。

當(dāng)陽(yáng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心常年保持與中油所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)科院、宜昌市農(nóng)科院等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，這種聯(lián)系往往以項(xiàng)目合作為紐帶，與心目中的教學(xué)、科研、推廣一體化的農(nóng)技推廣新模式有一定的差距。

2、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織：截止目前，當(dāng)陽(yáng)市已發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)85家；各類專業(yè)合作社673家（其中種植業(yè)合作社109家，果蔬專業(yè)合作社208家，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社51家），另有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體257家。各類社會(huì)化服務(wù)組織特別是合作社的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是發(fā)展速度快。專業(yè)合作社2008年只有29家，短短6年時(shí)間就發(fā)展到現(xiàn)在的673家。二是覆蓋領(lǐng)域廣。涉及糧棉油、蔬菜、林果、水產(chǎn)、畜牧等各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以及養(yǎng)殖，農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等多個(gè)領(lǐng)域。

二、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系按個(gè)人的理解，應(yīng)該是指各級(jí)、各類服務(wù)組織在為農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)的過程中結(jié)成的相對(duì)比較固定的服務(wù)模式。大致歸納如下：

1、農(nóng)技推廣部門+農(nóng)戶的傳統(tǒng)模式。這種模式是我們相對(duì)熟悉的模式，也是一直以來我國(guó)農(nóng)技推廣的主體，近幾年，在此基礎(chǔ)上發(fā)展出了技術(shù)專家+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶的新模式。對(duì)這種傳統(tǒng)模式的批評(píng)一直存在，以個(gè)人的觀點(diǎn)來看，主要有以下幾點(diǎn)改進(jìn)意見：一是要改進(jìn)科研、教學(xué)與技術(shù)推廣脫節(jié)的現(xiàn)狀，整合農(nóng)業(yè)院校、科研院所及推廣機(jī)構(gòu)，形成科研、教學(xué)、推廣一體化的農(nóng)技推廣新模式；二是改五級(jí)推廣機(jī)構(gòu)為三級(jí)推廣機(jī)構(gòu)；三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，真正解決農(nóng)技推廣“最后一公里”的難題。

2、其它服務(wù)組織+農(nóng)戶的模式。這種模式以合作社+農(nóng)戶，農(nóng)資經(jīng)銷商+農(nóng)戶的模式相對(duì)成熟。合作社雖然歸類為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，但事實(shí)上絕大多數(shù)都應(yīng)該算做經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。以蔬菜專業(yè)合作社為例，當(dāng)陽(yáng)市的蔬菜有60%左右都是由合作社組織銷售，同時(shí)也引領(lǐng)了蔬菜品種的發(fā)展方向及開始擁有了少部分的定價(jià)權(quán)，對(duì)菜農(nóng)的增收起到了相當(dāng)大的作用。再比如農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，我市機(jī)耕水平接近100%，水稻、小麥機(jī)收率超過95%，油菜機(jī)收超過60%，玉米機(jī)收超過30%；小麥、玉米、油菜機(jī)播率均達(dá)到30%左右，機(jī)械化程度的大幅度提高離不開這些農(nóng)機(jī)合作社的巨大作用。在糧食專業(yè)合作社當(dāng)中，以“褚家湖”為代表的糧食烘干為主要服務(wù)內(nèi)容的合作社更是起到了引領(lǐng)玉米、小麥大規(guī)模全程機(jī)械化的龍頭作用。

3、企業(yè)+農(nóng)戶的模式。這種模式大多數(shù)情況下是以失敗而告終，即所謂的訂單生產(chǎn)，其中面積最廣的是糧食訂單收購(gòu)，在多年以前就認(rèn)定為一種失敗的模式。但近年來，小規(guī)模的糧食訂單收購(gòu)重新興起，而且不乏成功的案例，但普遍規(guī)模較小，一般只有幾百畝面積，能否進(jìn)一步發(fā)展還有待觀察。最失敗的是“新世紀(jì)”食品的朝鮮薊訂單收購(gòu)，最終以朝鮮薊完全退出當(dāng)陽(yáng)而告終。最成功的是紅薯加工龍頭企業(yè)“龍之泉”，該企業(yè)對(duì)簽約農(nóng)戶全程服務(wù)，加價(jià)收購(gòu)，充分保障了農(nóng)民的收益，使當(dāng)陽(yáng)的紅薯面積由1萬多畝發(fā)展到4萬多畝。當(dāng)然，紅薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與“窖藏”鮮食紅薯的合作社也密不可分。

三、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)存在的問題

和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們目前的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的組織程度和組織形式還相對(duì)落后，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，分析如下：

1、公益性服務(wù)體系有待完善（略）

2、公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)有沖突的部分：這一點(diǎn)在農(nóng)資市場(chǎng)表現(xiàn)相對(duì)突出。比如種子市場(chǎng)，市面流通的品種數(shù)量過多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了省廳主導(dǎo)品種公告的范圍，每年因種子問題造成的糾紛也層出不窮。農(nóng)資經(jīng)銷商作為公益性技術(shù)推廣的補(bǔ)充，的確起到了很大的作用，但他們?cè)诩夹g(shù)服務(wù)的過程中不可避免地以自身的產(chǎn)品為導(dǎo)向，造成了一些矛盾和損失。

3、企業(yè)過于注重自身的利益而忽視農(nóng)民的收益：在這一點(diǎn)上“新世紀(jì)”與“龍之泉”剛好形成了鮮明的對(duì)比，朝鮮薊的退出與紅薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也剛好驗(yàn)證了兩家不同的企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響?？梢哉f，像“龍之泉”這樣的企業(yè)太少，而其企業(yè)自身發(fā)展的可持續(xù)性仍有待觀察。

4、農(nóng)技部門與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織之間的合作渠道不暢：以蔬菜專業(yè)合作社為例，全市果蔬菜專業(yè)合作社208家，其中蔬菜究竟有多少很難分清，但與農(nóng)技部門真正交流較多的只有10幾家。在技術(shù)上，合作社對(duì)市場(chǎng)比較敏感，在推廣種植適銷對(duì)路的品種上有天然的優(yōu)勢(shì)，但在土肥、植保特別是在涉及農(nóng)產(chǎn)品安全方面的技術(shù)相對(duì)缺乏。合作社與我們之間的合作往往是通過項(xiàng)目才能找到合作的機(jī)會(huì)，另外會(huì)有少數(shù)有遠(yuǎn)見的社長(zhǎng)考慮主動(dòng)請(qǐng)我們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。

5、三方合作機(jī)制很難看到：以企業(yè)+農(nóng)技部門+農(nóng)戶或者合作社+農(nóng)技部門+農(nóng)戶的三方合作模式很難見到，僅僅在有項(xiàng)目支撐的情況下才能出現(xiàn)三方合作的局面，農(nóng)業(yè)院校+科研院所+推廣機(jī)構(gòu)的合作模式也有類似的情況。而每年“蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建”等類似的項(xiàng)目數(shù)量有限，相對(duì)于眾多合作社、企業(yè)來講，實(shí)在太少。

6、新型經(jīng)營(yíng)主體有待進(jìn)一步發(fā)展：除龍頭企業(yè)與合作社外，目前已有家庭農(nóng)場(chǎng)190家、種植大戶468家，發(fā)展非常迅速。以我們對(duì)草埠湖種糧大戶調(diào)查的情況看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的確有可能對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)體系產(chǎn)生較大的沖擊。包括公益性技術(shù)服務(wù)也可能因此產(chǎn)生較大的變革，但新型經(jīng)營(yíng)主體仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上主流。但農(nóng)技部門包括其它各類服務(wù)組織對(duì)這種趨勢(shì)及發(fā)展速度應(yīng)該高度重視，提前做好調(diào)整服務(wù)方式的思想準(zhǔn)備。

四、建議

1、完善現(xiàn)有的公益性服務(wù)體系，探索科研、教學(xué)、推廣一體化的農(nóng)技推廣新模式，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)能力。

2、打通公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的合作渠道，擴(kuò)大項(xiàng)目扶持覆蓋范圍應(yīng)該是有效途徑之一，有利于三方合作模式的建立。

3、應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的趨勢(shì)，探索土地大規(guī)模集并條件下農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的新模式。

4、組織對(duì)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些服務(wù)模式進(jìn)行專題調(diào)研（如褚家湖、信達(dá)農(nóng)防），掌握祥實(shí)的第一手資料，下發(fā)給我們學(xué)習(xí)。如有可能，組織我們進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

第三篇：農(nóng)業(yè)社會(huì)化

科技體系建設(shè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

按照強(qiáng)化公益性職能、放開經(jīng)營(yíng)性職能的要求，把經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，以區(qū)農(nóng)業(yè)局為主建立南海農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，初步建成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)，具有較強(qiáng)功能的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)作用。

我區(qū)以科技為動(dòng)力，通過引進(jìn)新技術(shù)、新品種和農(nóng)業(yè)科技推廣，以及加強(qiáng)農(nóng)科網(wǎng)絡(luò)、舉辦各種培訓(xùn)班、發(fā)放綠色證書、市、鎮(zhèn)成立各種協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)咨詢站等，不斷提高我區(qū)種養(yǎng)業(yè)的科技含量，使農(nóng)民科技素質(zhì)水平有所突破，促進(jìn)了我區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

多渠道強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)

我區(qū)已成立佛山市南海區(qū)農(nóng)產(chǎn)品商會(huì)，立足南海區(qū)，依托大佛山良好的種植、養(yǎng)殖、流通環(huán)境，在區(qū)政府、區(qū)民政局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)農(nóng)業(yè)局、羅村鎮(zhèn)政府的關(guān)懷指導(dǎo)下，不斷發(fā)展擴(kuò)充會(huì)員，至今，會(huì)員單位總數(shù)已超過100家/人。作為全市唯一一個(gè)農(nóng)業(yè)綜合協(xié)會(huì)，農(nóng)產(chǎn)品商會(huì)在會(huì)員數(shù)量不斷擴(kuò)大的同時(shí)，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)引導(dǎo)作用，服務(wù)會(huì)員，服務(wù)農(nóng)業(yè)。為會(huì)員與政府的溝通起橋梁作用，在“愛國(guó)、敬業(yè)、守法”的基礎(chǔ)上，積極維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，協(xié)助政府加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的管理和關(guān)注。

建立農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，如桂江農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，占地面積500畝，批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置三鳥、蔬菜、塘魚、冰鮮海鮮、糧油日雜干貨、花卉苗木等多個(gè)交易區(qū)，同時(shí)配套先進(jìn)的三鳥屠 宰場(chǎng)、檢疫監(jiān)測(cè)中心，為農(nóng)民商戶提供“一站式”的服務(wù)。

南海區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)開通，加快農(nóng)業(yè)信息傳播和利用一年來發(fā)表有關(guān)農(nóng)業(yè)新聞100多條，轉(zhuǎn)登農(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)80多條，以及新技術(shù)推廣、病蟲害防治、圖片、供求信息等600多條。最近，動(dòng)員種養(yǎng)大戶上網(wǎng)，做好牽線搭橋工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，為農(nóng)民拓寬銷售渠道，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

桂城現(xiàn)代花卉盆景種植區(qū)

以桂城盆景園和桂城花卉苗木交易市場(chǎng)為立足點(diǎn)，維持現(xiàn)有種植規(guī)模（盆景園160畝、花卉苗木交易市場(chǎng)30畝），適當(dāng)擴(kuò)大種植區(qū)域，配備大棚、滴灌設(shè)施等現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，完善停車場(chǎng)、道路綠化等基礎(chǔ)建設(shè)。

南浦農(nóng)業(yè)生態(tài)園

規(guī)劃建設(shè)面積3000畝，通過農(nóng)業(yè)園整合農(nóng)業(yè)資源打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)品牌，以發(fā)展蔥蒜、蔬菜為主。改善區(qū)內(nèi)生產(chǎn)條件，對(duì)排灌渠、涵洞、泵水站進(jìn)行修整，整治重點(diǎn)干河涌，增設(shè)必要的機(jī)耕路、橋。同時(shí)進(jìn)行區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)基地的水、肥、氣綜合治理，減少環(huán)境對(duì)生產(chǎn)造成的影響。

生態(tài)園分為引種育種基地和生產(chǎn)基地。引種育種基地包括引種試驗(yàn)田、播種車間和智能型育苗溫室，為南海區(qū)域內(nèi)和周邊地區(qū)提供各種優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜名優(yōu)品種。生產(chǎn)基地包括建設(shè)連棟溫室、鋼管大棚的設(shè)施生產(chǎn)區(qū)和采用噴灌、滴灌設(shè)施的露天生產(chǎn)區(qū)，該基地既可種植葉菜類、茄果類蔬菜，還可種植反季節(jié)蔬菜。農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)將對(duì)周邊地區(qū)起到現(xiàn)代化示范、推廣作用，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

西樵產(chǎn)業(yè)化水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)

該區(qū)位于西樵鎮(zhèn)西樵山以南地區(qū)，開展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖。重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展和進(jìn)行魚塘標(biāo)準(zhǔn)化整治，打造“公司＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，帶動(dòng)該區(qū)及周邊農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。

煙南水產(chǎn)綜合貿(mào)易區(qū)

該區(qū)位于九江鎮(zhèn)煙南村，面積為300畝。該區(qū)以龍高公路煙南路段的冰鮮批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，臨近建設(shè)魚藥貿(mào)易區(qū)，種苗貿(mào)易區(qū)，生產(chǎn)設(shè)備貿(mào)易區(qū)，擴(kuò)大飼料貿(mào)易區(qū)，充分利用交通便利優(yōu)勢(shì)，貿(mào)易品牌優(yōu)勢(shì)，把該區(qū)建設(shè)成為珠三角水產(chǎn)綜合貿(mào)易集散地。

第四篇：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系由服務(wù)和管理兩個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成，是科教興農(nóng)和依法治農(nóng)的重要載體。突出公益性技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，重點(diǎn)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和能力提升，圍繞構(gòu)建多形式、多樣化、多層次和公正、規(guī)范、高效的體系目標(biāo)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

--摘自農(nóng)業(yè)“七大體系”建

設(shè)規(guī)劃

能力，在強(qiáng)化與創(chuàng)新中提升

最近，適應(yīng)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)部推出了農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)系列規(guī)劃，《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)規(guī)劃（2004-2010年）》是其組成部分之一。這份規(guī)劃以構(gòu)建和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理系統(tǒng)體系為藍(lán)圖，明確了我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和基本思路，提出了改革基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制、體系建設(shè)投入機(jī)制等幾項(xiàng)具體的保障措施。

轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀，積極應(yīng)戰(zhàn)，直面WTO競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則

我國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)。早在1991年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)過《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》。作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系中一個(gè)重要組成部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就已初步形成。近幾年，農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)建設(shè)也取得很大進(jìn)展，國(guó)家已出臺(tái)了29部農(nóng)業(yè)法律和行政法規(guī)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。顯而易見，社會(huì)化服務(wù)與管理，這兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的輪子，已經(jīng)并行運(yùn)轉(zhuǎn)了多年。然而，這兩個(gè)目前已基本成型的輪子，在運(yùn)轉(zhuǎn)中并不是很順暢，達(dá)不到應(yīng)有的效果。問題的癥結(jié)在于我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系還很薄弱，與農(nóng)村改革發(fā)展需要比，與發(fā)達(dá)國(guó)家水平比，還存在差距；體系本身還存在著定位不準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)不合理、功能不完善的現(xiàn)象。從農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)看，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)混淆，政府提供公益性服務(wù)的機(jī)制沒有形成，公益性服務(wù)的職能沒有落到實(shí)處。全國(guó)80左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“五站”缺乏工作所需的儀器設(shè)備、試驗(yàn)示范基地和培訓(xùn)場(chǎng)所，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅30-40，大面積推廣應(yīng)用的不足20，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70-80的水平。從執(zhí)法管理看，行政審批與監(jiān)督處罰不分，監(jiān)督處罰與檢疫檢驗(yàn)不分，削弱了執(zhí)法效力；執(zhí)法主體分散，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，執(zhí)法效能不高。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的迫切要求，需要政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度以及轉(zhuǎn)變政府的扶持方式。而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)，形成扶持載體，便于更好地實(shí)施“綠箱政策”，是政府支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要渠道，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和提升國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)水平?？梢哉f，建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系，是我國(guó)農(nóng)業(yè)在WTO時(shí)代的必然選擇。從這種意義上說，《規(guī)劃》正是承擔(dān)了這一功能。

改善服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，邁過“最后一道坎”

隨著經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，政府機(jī)構(gòu)改革、部門職能轉(zhuǎn)變不斷向前發(fā)展。改革與轉(zhuǎn)變的著眼點(diǎn)既有“硬件”，也有“軟件”，主要是提供基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)。在農(nóng)業(yè)部門所提供的各項(xiàng)服務(wù)中，最為關(guān)鍵也最為出彩的一個(gè)環(huán)節(jié)，就是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。過去的半個(gè)多世紀(jì)里，國(guó)家農(nóng)技推廣體系在動(dòng)植物新品種和重大技術(shù)推廣方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用，推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)的大幅度提高，增加了糧食、禽蛋、肉類、魚類等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給?；拘纬闪艘詫I(yè)為主的事業(yè)型推廣網(wǎng)絡(luò)，完善了適合家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的推廣方式。到2003年底，全國(guó)種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化、經(jīng)營(yíng)管理五個(gè)系統(tǒng)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共有推廣機(jī)構(gòu)15.1萬個(gè)，其中縣級(jí)約2.37萬個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)約12.73萬個(gè)；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)共有農(nóng)機(jī)推廣人員100.8萬。驕人的業(yè)績(jī)，見證了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系曾有過的輝煌。然而，這一體系日顯疲態(tài)。由于服務(wù)網(wǎng)絡(luò)斷層、服務(wù)功能不全、服務(wù)設(shè)施落后、經(jīng)費(fèi)保障不力、人員素質(zhì)不高、法制建設(shè)滯后等問題，致使農(nóng)技推廣體系的服務(wù)功能弱化、服務(wù)方式落后、服務(wù)水平不高，嚴(yán)重影響了推廣功能的發(fā)揮。為了改變這一狀況，給體系注入新鮮血液，《規(guī)劃》采用創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制與機(jī)制、明確農(nóng)技機(jī)構(gòu)職能、科學(xué)設(shè)置農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍、保證必需的財(cái)政供給等多方面措施，營(yíng)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造為農(nóng)民服務(wù)的平臺(tái)。同時(shí)，明確提出政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要“有所為，有所不為”，確保公益性職能的履行。通過政策扶持，為科研單位、大專院校、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展為農(nóng)服務(wù)營(yíng)造良好的環(huán)境，逐步形成政府與市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展、互為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣新格局。12月13日，回良玉副總理在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，建立農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣一體化的新機(jī)制，實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術(shù)擴(kuò)散“最后一道坎”的問題，努力提高生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力?！?/p>

規(guī)劃》針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系不健全的問題，突出了政府在公益性技術(shù)服務(wù)方面的主導(dǎo)作用，全面建設(shè)高效的推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！兑?guī)劃》的實(shí)施，必將再次煥發(fā)出我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的活力。

強(qiáng)化管理，提高效能，全力建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)

前不久召開的農(nóng)業(yè)部黨組擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)和

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)并完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理方式，提高按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，提高綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。同時(shí)要積極推進(jìn)依法治農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。1996年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼下發(fā)了一系列文件，要求推進(jìn)綜合執(zhí)法，新修訂的《農(nóng)業(yè)法》明確規(guī)定，各級(jí)部門“應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)健全行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平”。目前，全國(guó)已有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的1266個(gè)縣、127個(gè)市(地)成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，浙江、福建、貴州、江蘇、重慶6個(gè)省、市還成立了省級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。但是，總體上看，目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法建設(shè)還不能完全適應(yīng)依法行政、依法治農(nóng)的需要，存在一些亟待解決的問題。一是執(zhí)法體系不健全，部分地方尚未建立專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍；二是執(zhí)法隊(duì)伍的人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理；三是農(nóng)業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，手段落后，經(jīng)費(fèi)不能全部落實(shí)。針對(duì)這些問題，《規(guī)劃》策劃建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施、法律和行政法規(guī)授權(quán)的專業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村土地承包仲裁基礎(chǔ)設(shè)施三大板塊，可以說抓住了問題的根本所在。加強(qiáng)綜合執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法效能，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民利益，是提高執(zhí)法能力，滿足執(zhí)法工作的目標(biāo)和關(guān)鍵。對(duì)此，《規(guī)劃》也給出了具體的建設(shè)藍(lán)圖。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)管理，由主要依靠行政手段的直接管理轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段的間接調(diào)控，進(jìn)而從根本上解決執(zhí)法主體錯(cuò)位、缺位，以及“不作為”、“亂作為”等問題，實(shí)現(xiàn)依法行政，依法治農(nóng)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系，尤其是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)體系的建設(shè)已非一日，但為什么還存在那么多問題呢？怎樣才能更快地改變狀況呢？農(nóng)業(yè)部認(rèn)為：根源在體制，關(guān)鍵在投入。解決問題必須從根源著手。對(duì)此，《規(guī)劃》在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和管理體制創(chuàng)新、建立新型服務(wù)形式和管理方式方面，進(jìn)行了許多積極有益的探索。比如，在社會(huì)化服務(wù)方面，主張實(shí)現(xiàn)公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開，形成政府主導(dǎo)、示范帶動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的高效機(jī)制；在依法管理建設(shè)方面，制定修改相關(guān)配套規(guī)章、實(shí)施細(xì)則以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，逐步形成行政處罰綜合、行政審批集中、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中立的職責(zé)分明的配套約束機(jī)制。如此這般，必將推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上快速協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

第五篇：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案

杭州市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案

為了進(jìn)一步完善三都鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建的通知》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)[2013]13號(hào)）和杭州市人民政府辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的實(shí)施意見》（杭政辦函[2014]2號(hào)）文件精神，以及杭州市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展杭州市社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建的通知，三都鎮(zhèn)決定開展杭州市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，并制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

為了進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，按照市縣要求建成一批農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范合作社、示范企業(yè)、示范場(chǎng)，在已有示范性省級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心和杭州市“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，完成“五好”建設(shè)，創(chuàng)新形成具有推廣價(jià)值的農(nóng)業(yè)服務(wù)先進(jìn)模式和示范機(jī)制，努力構(gòu)建政府引導(dǎo)支持、主體協(xié)同參與、機(jī)制靈活高效、行為良好規(guī)范的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新格局。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大服務(wù)組織培育力度、設(shè)施裝備力度、平臺(tái)搭建力度和機(jī)制創(chuàng)新力度，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務(wù)供求協(xié)調(diào)機(jī)制為切入點(diǎn)，著重開展“五好”創(chuàng)建：

（一）服務(wù)組織培育好。在建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，按照“1+N”的思路，推動(dòng)公共服務(wù)中心向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)延伸，培育7家杭州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、11家建德市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、3家建德市示范等級(jí)專業(yè)合作社、12家

建德市規(guī)范等級(jí)專業(yè)合作社，我鎮(zhèn)“三區(qū)四園”中每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有3個(gè)以上示范帶頭作用的大戶，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)逐步替代個(gè)體戶。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社作用，提高合作化服務(wù)能力，打造農(nóng)業(yè)合作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作組織與大專院校、科研院所聯(lián)合，提升服務(wù)力量與水平，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)的培訓(xùn)；促進(jìn)形成各類農(nóng)業(yè)主體相互競(jìng)爭(zhēng)、互相學(xué)習(xí)、相互合作的服務(wù)格局。

（二）服務(wù)設(shè)施裝備好。在我鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)上，進(jìn)一步完善條件建設(shè)：公共服務(wù)大廳、標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)室、防疫室、培訓(xùn)教室。按照“3+X”服務(wù)模式，建立好農(nóng)業(yè)服務(wù)供需信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病防控、氣象預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)平臺(tái)?！?+N”服務(wù)主體擁有提供產(chǎn)前產(chǎn)后各環(huán)節(jié)服務(wù)的配套設(shè)施，主要擁有農(nóng)機(jī)化服務(wù)裝備、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備等。

（三）服務(wù)范圍拓展好。積極培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)合作社開展機(jī)械化作業(yè)、統(tǒng)一供種、有機(jī)肥配送、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等服務(wù)；暢通產(chǎn)前信息發(fā)布、種子種苗供應(yīng)、農(nóng)資供應(yīng)、資金信貸服務(wù)等通道；引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家，拓展產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶解決銷售問題。

（四）服務(wù)行為規(guī)范好。推行農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)“約定有合同、內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管”的“六有”服務(wù)規(guī)范模式。制定服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)職責(zé)，妥善調(diào)處服務(wù)糾紛，服務(wù)中心人員、資金、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理制度運(yùn)行良好。

建立各類服務(wù)組織檔案，圍繞示范創(chuàng)建開展技術(shù)輔導(dǎo)和服務(wù)能力提升的培訓(xùn)。積極開展規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建，爭(zhēng)取2014年底新增建德市規(guī)范化專業(yè)合作社2家。

（五）支持政策落實(shí)好。成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的政策支持，爭(zhēng)取縣市安排落實(shí)示范創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)服務(wù)組織的服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)能力提升、服務(wù)模式總結(jié)推廣、服務(wù)人員知識(shí)培訓(xùn)等方面給予政策支持。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)適合市場(chǎng)化方式提供的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，采用政府補(bǔ)貼服務(wù)方式，由具備條件的社會(huì)化服務(wù)組織提供相關(guān)服務(wù)。積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，示范引導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。

三、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為我鎮(zhèn)創(chuàng)建杭州市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高三都鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。成立三都鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)辦主任為副組長(zhǎng)，農(nóng)辦相關(guān)成員為組員，全力配合，共同完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

2、加大政策扶持。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的政策思想，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，抓好服務(wù)體系建設(shè)，并引導(dǎo)建設(shè)一批多元化服務(wù)組織，不斷提高全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。

3、抓緊工作落實(shí)。從實(shí)際出發(fā)，積極改革創(chuàng)新，努力探索具有自身特色的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)路徑。大力推廣實(shí)踐中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，示范引導(dǎo)，推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。抓好監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極引導(dǎo)科研院所、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體共同參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建過程中的新動(dòng)向、新氣象，宣傳農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范建設(shè)的工作成效和創(chuàng)建工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，共同營(yíng)造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的良好氛圍。

三都鎮(zhèn)人民政府二〇一四年四月