XX縣工程建設項目審批綜合服務窗口建設運行工作方案

為認真貫徹落實縣委、縣政府關于“項目攻堅年”活動的決策部署，精準服務項目攻堅，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據《XX縣2021年“項目攻堅年”活動實施方案》（X發(fā)〔2021〕X號）有關要求，現就進一步優(yōu)化建設項目審批窗口服務制定本工作方案。

一、主要目標

在縣政務服務大廳設立項目審批綜合服務窗口，構建協同聯動、信息共享、便捷高效、全程監(jiān)督的政務服務體系,打造“一窗受理、集成服務、一網通辦”的工程建設項目審批政務服務新模式，進一步優(yōu)化項目審批流程，推進工程建設項目提速提質提效。

二、工作任務

（一）優(yōu)化整合窗口設置。

在既有建設項目分階段綜合受理工作基礎上，進一步整合工程建設項目四個審批階段（立項用地規(guī)劃許可階段、工程建設許可階段、施工許可階段、竣工驗收階段）的窗口服務，在縣政務服務中心統一設立2個工程建設項目審批綜合服務窗口（簡稱“綜合服務窗口”）。其中，立項用地規(guī)劃許可階段和工程建設許可階段對應設置1個綜合服務窗口；施工許可階段和竣工驗收階段對應設置1個綜合服務窗口。其他工程建設項目審批職能部門派駐政務服務中心窗口仍然保留，積極配合綜合服務窗口開展建設項目審批服務，按照職能分工進行具體辦理，同步受理本單位其他非建設項目審批服務事項。

（二）加強窗口人員配置。

縣自然資源和規(guī)劃局牽頭負責立項用地規(guī)劃許可階段和工程建設許可階段窗口綜合服務工作，縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭負責施工許可階段和竣工驗收階段窗口綜合服務工作。由縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局分別選派政治素質高、政策理論強、熟悉建設項目審批流程的工作人員進駐綜合服務窗口，嚴格執(zhí)行AB崗制度。

（三）提升綜合服務能力。

縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局按照“一件事一次辦”的要求，在精簡材料、“一張表單”、流程再造基礎上，牽頭組織工程建設項目審批涉及的各職能部門對納入綜合服務窗口的服務事項制定完善具體的服務指南、工作流程、申請表單、工作臺賬、培訓計劃。工程建設項目審批涉及的各職能部門要加強對綜合服務窗口工作人員進行業(yè)務培訓，全面提高綜合服務窗口工作人員的業(yè)務能力和綜合素質，提升協調聯動能力，確保“一個窗口”提供統一的咨詢解答、收件受理、辦理出件等服務。

三、運行管理

（一）強化業(yè)務咨詢解答。

綜合服務窗口負責工程建設項目審批各階段審批服務事項的線下咨詢解答，發(fā)放統一受理材料清單及辦事指南、指導申報等。涉及疑難、個性化業(yè)務的咨詢，由綜合服務窗口協調工程建設項目審批涉及的各職能部門進行解答；涉及線上填報操作的由工程建設項目審批管理系統相關技術人員予以一對一指導；涉及辦件流轉進度查詢由縣發(fā)展和改革委員會窗口工作人員主動為企業(yè)做好辦件進度查詢以及催辦督辦等工作。

（二）一次性收件受理。

綜合服務窗口對現場提交的申請材料完整性進行審查，符合受理清單或經業(yè)務單位確認材料無誤的，指導申請人通過線上申報窗口登錄工程建設項目審批管理系統進行線上申報，綜合服務窗口予以現場收件；對不符合告知承諾制審批條件的當場告知;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，由各審批職能部門當場出具《材料補齊補正通知》，通過綜合服務窗口送達給申請人，一次性告知需要補齊補正的全部內容;對申請材料不符合受理條件的，應書面告知申請人不予受理具體理由。

（三）及時進行材料移交。

綜合服務窗口應根據事項辦理流程，及時將申請材料通過工程建設項目審批管理系統發(fā)送給相關業(yè)務單位。進一步優(yōu)化工程建設項目審批管理系統，充分發(fā)揮系統數據共享以及電子證照、電子材料互用等作用，確保群眾已提交的申請材料后期無需重復提交。確需紙質材料的，綜合服務窗口須及時將紙質材料移送至相應審批職能部門，移交材料時間不超過0.5個工作日，材料移交前由綜合窗口工作人員負責臨時保管。

（四）窗口嚴格統一出件。

審批單位應嚴格對照XX縣建設項目審批流程圖，全面加快審批服務效率，最大限度壓縮審批辦理時間，高效完成審批辦理工作，并將辦理結果文書或證件通過綜合服務窗口統一出件;群眾和企業(yè)通過窗口自取的，由綜合服務窗口核對相關信息后發(fā)放辦理結果文書或證件;通過郵寄方式送達的，由綜合服務窗口委托郵政EMS寄件送達;綜合服務窗口在送達辦理結果文書或證件成功后，應及時向審批單位反饋送達結果。

（五）強化過程監(jiān)督管理。

縣發(fā)展和改革委員會負責安排工作人員開展工程建設項目審批管理系統辦件日常監(jiān)測工作，對項目超時辦理、應辦未辦等情況進行匯總，同時加強項目調度，進行督查督辦，對超出能力范圍內的或經努力調度后仍無法協調解決的項目問題，提請縣“項目攻堅年”活動指揮部辦公室、縣“四送一服”辦公室等進行綜合調度協調。

四、工作保障

（一）統一思想認識。

各審批部門要進一步強化大局意識，提高工作重視程度，把設立工程建設項目審批綜合服務窗口作為我縣開展“項目攻堅年”的重要舉措，全面推進建設項目提速提質提效，努力實現全縣項目建設新突破。

（二）強化窗口建設。

縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展和改革委以及其他涉建審批職能部門要持續(xù)加大窗口建設力度，向窗口授權到位，積極調配政治素質高、政策理論強、熟悉建設項目審批流程和本部門審批事項的人員到窗口工作，大力推行容缺預審、告知承諾、預約辦事等服務舉措，進一步提高窗口審批效率和服務水平。

（三）加強聯審會辦。

各審批部門要共同建立高效的并聯審批運行機制，牽頭部門要切實擔負起牽頭職責，做好項目審批的組織溝通和協調催辦，各相關審批部門要各司其責，積極落實并聯審批工作，按時完成同步審批工作。

（四）強化監(jiān)督考核。

縣數據資源管理局將對工程建設項目審批綜合服務窗口運行情況開展季度和年度考核，對改革措施落實不力、消極應付、推諉扯皮的部門與個人，將予以通報批評。