在全縣秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動動員會上的講話

霍國防

同志們：

今天我們召開全縣秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動動員會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)環(huán)保部《京津翼及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》及全市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)動員會議精神，動員全縣上下在環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，打好今年的秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一會兒，韓縣長還要作重要講話，下面我先講三點(diǎn)意見：

一、明確目標(biāo)，明晰思路，堅(jiān)定打贏秋冬季大氣攻堅(jiān)的信心

2017年是完成《大氣污染防治行動計(jì)劃》（《大氣十條》）第一階段目標(biāo)的收官之年。能否完成《大氣十條》確定目標(biāo)，黨中央、國務(wù)院高度重視，社會各界十分關(guān)注。為加強(qiáng)對全國秋冬季大氣污染綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、確保取得實(shí)效，今年國家把重點(diǎn)聚焦到了京津冀“2+26”通道城市秋冬季大氣污染防治工作上，環(huán)保部等十部委和京津冀晉魯豫六省政府聯(lián)合制定下發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》，為“2+26”每個(gè)通道城市量身定制了“一市一策”工作措施。8月31日，環(huán)保部召集“2+26”通道城市主要負(fù)責(zé)人，在北京召開了秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會，配套出臺了強(qiáng)化督查、巡查、專項(xiàng)督察、量化問責(zé)、信息公開和加強(qiáng)宣傳營造氛圍等六個(gè)保障方案，將采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，嚴(yán)查“2+26”城市突出大氣污染問題。省環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將進(jìn)一步加大督察問責(zé)力度。

今年是我縣納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市的第一年，大氣污染防治將面臨多重考核。今年截至8月底，我縣環(huán)境空氣質(zhì)量pm10、pm2.5年均累計(jì)濃度分別為95微克/m3、低于全市年均117微克/m322微克/m3，低于目標(biāo)值5微克/m3；pm2.5年均累計(jì)濃度為57微克/m3，低于全市年均67微克/m310微克/m3，低于目標(biāo)值3微克/m3，pm10、pm2.5年均累計(jì)濃度均在全市排名第一；我縣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)僅99天，低于全市年均優(yōu)良天數(shù)121天29天，距離年終目標(biāo)230天還差131天，距年底僅剩余116天，在全市排名倒數(shù)第一，完不成優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)任務(wù)已成定局。從氣象條件來講，9—10月份，隨著溫度降低和大氣邊界層高度的下降，大氣環(huán)境承載空間的縮小，pm10和pm2.5累計(jì)濃度下降速度將逐漸減緩；進(jìn)入冬季后，pm10和pm2.5累計(jì)濃度不僅不再下降，還將出現(xiàn)快速大幅反彈，迅速拉高全年均值，pm10和pm2.5累計(jì)濃度持續(xù)下降或保持現(xiàn)有水平難度很大。為此，我們根據(jù)國家、省、市環(huán)境污染防治工作各項(xiàng)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，利用不到四個(gè)月時(shí)間，開展秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動。為打好打贏秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)市大氣污染治理攻堅(jiān)要求，縣委常委會、縣政府常務(wù)會多次研究，出臺了《尉氏縣2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》，明確我縣秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動的主要目標(biāo)是：全面完成《大氣十條》考核指標(biāo)。2017年10月至2018年3月，pm2.5平均濃度同比下降10%以上，重污染天數(shù)同比下降10%以上。經(jīng)縣委、縣政府研究，秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動的基本思路是：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和燃煤鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為堅(jiān)守陣地，把清煤減排、提標(biāo)改造、錯峰生產(chǎn)作為主攻方向，把重污染天氣妥善應(yīng)對作為重要突破口，落實(shí)“兩散、兩源”管控四大任務(wù)，全面落實(shí)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督查問責(zé)，全民動員共同應(yīng)對重污染天氣。

我縣的秋冬季攻堅(jiān)行動要圍繞上述目標(biāo)開展、圍繞目標(biāo)實(shí)施行動。這要求我們既要正確面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，增強(qiáng)打贏環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感和使命感，也要看到完成目標(biāo)的有利條件，樹立必勝的信心和決心。首先，在嚴(yán)峻的形勢下，國家首次提出冬季季度控制目標(biāo)，拋開了前三季度數(shù)值的拖累，特別是今年一季度空氣質(zhì)量大幅惡化的沉重包袱，提高了目標(biāo)的可完成性。其次，國家給我們制定的季度控制目標(biāo)，相對于2017年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)是比較寬松的。在“2+26”城市中只有4個(gè)城市下降比例是10%，我市是其中之一，我縣也在此之列，其他城市都在15%至18%之間。第三，國家對“2+26”通道城市冬季大氣污染防治制定了“一市一策”行動方案，針對我市提出了8方面30項(xiàng)具體措施，確定了時(shí)間表和作戰(zhàn)圖，我縣也要按照這8方面30項(xiàng)具體措施開展工作。第四，國家大氣污染治理問責(zé)是以季度控制目標(biāo)和國家下達(dá)重點(diǎn)任務(wù)完成情況為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，季度控制目標(biāo)是最基本目標(biāo)，是完成其他目標(biāo)的基礎(chǔ)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢、提高政治站位，在認(rèn)識上更加清醒，態(tài)度上更加堅(jiān)決，行動上更加自覺，以決戰(zhàn)決勝的心態(tài)打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、明確任務(wù)，精準(zhǔn)施策，確保完成秋冬季大氣攻堅(jiān)任務(wù)

大氣污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須綜合施治，更要精準(zhǔn)施策。在抓好大氣污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落實(shí)的同時(shí)，這次攻堅(jiān)行動要突出“兩散、兩源”污染管控：

第一，做好“兩散”管控工作

一是著力做好散煤管控相關(guān)工作。一要做好“雙替代”及集中供暖工作。我縣已全面完成“雙替代”543戶，完成了年初目標(biāo)任務(wù)，下一步要繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育，全面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊農(nóng)戶普遍開展此項(xiàng)工作。二要堅(jiān)決杜絕散煤復(fù)燒?？h政府已經(jīng)劃定全縣行政區(qū)域?yàn)楦呶廴救剂辖紖^(qū)，為全面禁煤提供了法律支撐，要大張旗鼓、理直氣壯執(zhí)法。要做到控源，嚴(yán)禁散煤進(jìn)城，公安、交通部門要強(qiáng)化卡點(diǎn)檢查，切實(shí)堵死散煤入口。要做到控流，嚴(yán)查流動售煤行為，成立工商部門為首的多部門聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊流動售煤車輛、流動售煤攤販。要做到控?zé)?，?qiáng)化商戶用煤監(jiān)管，重點(diǎn)查處小攤販、小餐館等商戶囤煤用煤行為。燃煤散燒治理工作要壓實(shí)各方責(zé)任，加大督導(dǎo)檢查、問責(zé)力度。三是燃煤小鍋爐要全面“清零”。在今年已完成拆改任務(wù)的83臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上，要再次對燃煤大灶、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)，確保9月底前全部清零。從11月1日起，對燃煤使用情況排查、處置不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直有關(guān)部門開展量化問責(zé)。排查燃煤小鍋爐、煤氣發(fā)生爐的牽頭單位是縣環(huán)保局和質(zhì)監(jiān)局，排查燃煤大灶、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐牽頭單位是縣食藥監(jiān)局和執(zhí)法局，具體落實(shí)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)燃煤設(shè)施排查和取締的主體責(zé)任，盯嚴(yán)盯死，嚴(yán)防反復(fù)。

二是強(qiáng)力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。我縣前期已完成284家“散亂污”企業(yè)整治取締工作，但在省環(huán)保大宣傳普查中，排查發(fā)現(xiàn)在名單之外的“散亂污”企業(yè)53家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要繼續(xù)組織開展拉網(wǎng)式全面排查，今年10月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)的，一律納入量化問責(zé)。對已經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè)，必須落實(shí)國家“先停后治”的要求，區(qū)別情況分類處置。凡列入淘汰類的，一律于9月底前，做到“兩斷三清”，關(guān)停取締到位。列入升級改造的，要對污染治理設(shè)施全面提升改造，升級改造完成并經(jīng)由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運(yùn)行。凡被環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對違法企業(yè)依法頂格處罰。同時(shí)，要以深化鍋爐升級改造、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理、重點(diǎn)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物治理、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保監(jiān)管為重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理工作。尤其是在工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作中，國家首次將“加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理”作為專項(xiàng)工作提出，要求“2+26”城市建立工業(yè)企業(yè)無組織排放全口徑清單報(bào)送環(huán)保部，并全面完成無組織排放治理改造。市政府明確的重點(diǎn)治理部位是物料堆場、裝卸、生產(chǎn)輸送和生產(chǎn)工藝過程的無組織排放，我縣也將此作為重點(diǎn)，摸清各企業(yè)無組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、污染物種類、擬采取的治污措施等，按照環(huán)保部統(tǒng)一要求開展治理。

第二，做好“兩源”管控工作

一是強(qiáng)化面源污染管控。當(dāng)前，我縣面源污染管控工作仍存在著很多突出問題，如少數(shù)工地?fù)P塵防控管理仍然粗放；部分路段保潔重灑水、輕清掃，未從根本上控制道路二次揚(yáng)塵污染；部分企業(yè)污染防治重建設(shè)、輕管理，特別是一些企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物排放還不能持續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；鄭州周邊一些家具制造等企業(yè)不斷向我縣轉(zhuǎn)移，造成監(jiān)管難度加大；渣土運(yùn)輸還存在無任何防護(hù)措施的非法營運(yùn)車輛，特別是近期鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)及中牟縣存在大量拆遷工地，夜間渣土車跨境運(yùn)輸建筑垃圾傾倒到我縣等等。

根據(jù)8月3日市政府召開的全市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第一次周調(diào)度會議安排，我縣又專門召開政府常務(wù)會安排部署揚(yáng)塵污染管控和pm10治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各有關(guān)部門要將面源污染管控作為我縣秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)的一項(xiàng)重中之重的工作，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加大工作力度。圍繞“面源”污染防控，要強(qiáng)化8項(xiàng)措施：一要強(qiáng)化工地?fù)P塵管控。嚴(yán)格落實(shí)工地?fù)P塵管控會商制度，建筑、水利工程、道路施工、市政設(shè)施等各類工地，要全部納入數(shù)字監(jiān)控平臺，更加嚴(yán)格落實(shí)“三員”管理制度和工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)100%”要求，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決查處，不達(dá)標(biāo)堅(jiān)決不予開工、復(fù)工。二要加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染管控。落實(shí)“以克論凈”，堅(jiān)持縣城主干道每天灑水時(shí)間不少于12小時(shí)，次干道灑水時(shí)間不少于8小時(shí)，同時(shí)從凌晨4點(diǎn)開始加大機(jī)械化清掃、灑水頻次，不要把每天灑水多少次做為硬性指標(biāo)去完成，要把保持路面不干做為標(biāo)準(zhǔn)。要加大縣城建成區(qū)內(nèi)破損路面的修復(fù)力度，加大對裸露地面的綠化力度。三要硬起手腕管理渣土車。要下定決心、硬起手腕，堅(jiān)決實(shí)行渣土運(yùn)輸特許經(jīng)營，完善渣土運(yùn)輸車輛“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一密閉改裝、統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置），實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管，預(yù)防和減少渣土運(yùn)輸車輛不按規(guī)定時(shí)間和線路行駛、隨意拋灑等行為。要堅(jiān)決打擊渣土車非法營運(yùn)現(xiàn)象，執(zhí)法、交通、公安等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)夜查、晨查和聯(lián)合執(zhí)法，加大夜間突擊施工、黑渣土車夜間偷運(yùn)等打擊力度。近期要針對鄭州拆遷工地渣土車非法跨境傾倒我縣現(xiàn)象開展聯(lián)合執(zhí)法，予以嚴(yán)厲打擊。四要強(qiáng)化夜市管理。執(zhí)法、城管等單位要按照縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)辦的要求，對夜市燒烤整治到位。要對夜市占道經(jīng)營行為以及環(huán)境臟亂差、垃圾塑料袋亂飛等現(xiàn)象加強(qiáng)巡查和整治工作。到了冬季，露天燒烤就會越來越少，要以此為契機(jī)，順勢而為、加大力度，全面取締露天燒烤，爭取做到縣城無燒烤。五要認(rèn)真開展城市清潔大行動。開展好每周五城市清潔大行動，對縣城建成區(qū)內(nèi)建筑物立面和頂部進(jìn)行清洗，遏制建筑物積塵對大氣環(huán)境的影響。六要做好秋季秸稈、垃圾禁燒工作。再有不到一個(gè)月的時(shí)間，秋收秋播就要開始。要開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，充分利用衛(wèi)星遙感等手段密切監(jiān)測秸稈禁燒情況，形成對秋季秸稈、垃圾禁燒工作的高壓態(tài)勢，確保全縣不發(fā)生一起著火點(diǎn)，對未監(jiān)管到位發(fā)現(xiàn)秸稈、垃圾焚燒情況的一律嚴(yán)肅問責(zé)。七要繼續(xù)做好煙花爆竹禁燃禁放工作。秋冬季節(jié)是婚慶嫁娶的高峰期，加上元旦、春節(jié)，群眾都有燃放煙花爆竹的習(xí)慣。要研究制定煙花爆竹禁放限放嚴(yán)控方案，縣城建成區(qū)內(nèi)全時(shí)段禁止銷售、燃放煙花爆竹。八要注重對重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的整改。要加大公共單位機(jī)械化清掃力度，縣四大班子、縣直單位要帶頭落實(shí)機(jī)械化清掃，各黨政機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況，抓緊研究，拿出具體措施，盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃。要進(jìn)一步提升大氣監(jiān)測站點(diǎn)周邊環(huán)境整治水平，縣城管局加大力度，提高標(biāo)桿、提升標(biāo)準(zhǔn)。要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村道路、高速出入口、市政廣場等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化清掃力度和灑水頻次。

二是強(qiáng)化移動源污染管控。移動污染源管控是大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。圍繞“移動源”，要強(qiáng)化6項(xiàng)措施。一要實(shí)施過境車輛限行繞行措施。公安部門要加強(qiáng)執(zhí)法，同時(shí)要盡快完善我縣車輛限行禁行方案，抓緊安裝禁行、限行路標(biāo)等設(shè)施。二要加快淘汰黃標(biāo)車。按照年初任務(wù)，今年9月底前我縣要完成516黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，目前已淘汰419輛，公安部門要強(qiáng)化路面查扣和源頭追繳工作，確保按期保質(zhì)保量完成淘汰任務(wù)。三要嚴(yán)厲查處貨車超標(biāo)排放行為。從

2017年10月起，公安、交通、環(huán)保、安監(jiān)、執(zhí)法等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運(yùn)通道、進(jìn)縣城主要道路等，組織開展綜合執(zhí)法檢查。對上路行駛的超標(biāo)排放車輛，環(huán)保部門要組織開展路檢，由公安交管部門依法從嚴(yán)處罰并全部勸返。對于問題突出的相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)，由公安部門牽頭，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲處罰違法行為，依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改，督促所屬運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)淘汰更新超標(biāo)車輛。四要強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治。要開展高排放施工機(jī)械專項(xiàng)整治行動，禁止使用國家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)及以下的、未加裝顆粒物捕捉器（dpf）等污染控制裝置的燃油非道路移動機(jī)械，以及所有排放可視黑煙的非道路移動機(jī)械。五要加強(qiáng)車用油品監(jiān)督管理。從2017年10月起，禁止銷售普通柴油和低于國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。工商部門要每月對銷售油品和車用尿素質(zhì)量進(jìn)行抽樣調(diào)查，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素的違法行為。六要完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理任務(wù)。確保加油站、儲油庫、油罐車油氣綜合回收效率達(dá)到85%以上。年銷售汽油量大于5000噸的加油站，要安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。

在抓好以上工作的同時(shí)，再強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)工作：一是“封土行動”。根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作要求，我縣將于今年11月15日至明年3月15日實(shí)施“封土行動”，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。各建設(shè)單位

要注意加快工作進(jìn)度，提前完成工作量，確保完成年度任務(wù)，同時(shí)要按要求做好封土停工工作。出現(xiàn)違規(guī)的企業(yè)，要按相關(guān)規(guī)定上限處罰，并向社會公開。二是錯峰生產(chǎn)運(yùn)輸。工信部門要會同環(huán)保部門，把錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單做扎實(shí)，合理安排錯峰生產(chǎn)和錯峰輪產(chǎn)。要按照國家和省、市相關(guān)要求，該錯峰的錯峰，該停產(chǎn)限產(chǎn)的停產(chǎn)限產(chǎn)。要制定“一廠一策”的采暖季錯峰運(yùn)輸方案，提前做好生產(chǎn)物資儲備，合理安排運(yùn)力，保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上。重污染天氣預(yù)警期間，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)。三是重污染天氣應(yīng)對?？茖W(xué)編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制針對性和可操作強(qiáng)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)減排項(xiàng)目清單，制定具體可行的減排措施，減排項(xiàng)目清單必須在2017年9月30日前報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。要抓緊建立重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和評估平臺，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，建成區(qū)域傳輸監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。四是環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)。我縣縣城建成區(qū)內(nèi)3個(gè)監(jiān)測點(diǎn)、前期6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點(diǎn)已經(jīng)建設(shè)完畢，監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)要全面鋪開，確保一鄉(xiāng)一點(diǎn)位，要發(fā)揮監(jiān)測作用，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評比排名。2017-2018年秋冬季國家下達(dá)我市大氣污染攻堅(jiān)任務(wù)中，要求今年9月底前完成源排放清單編制，通過環(huán)保部驗(yàn)收，11月底前建立重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和評估平臺，2018年3月底前，完成全年和4個(gè)季節(jié)的pm2.5源解

析。按照縣政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視清單編制工作，做好基礎(chǔ)調(diào)查配合，加快清單編制進(jìn)度。

三、強(qiáng)化措施，督導(dǎo)問責(zé)，確保秋冬季大氣攻堅(jiān)取得扎實(shí)成效

此次攻堅(jiān)行動，環(huán)保部制定的方案更加詳細(xì)，要求更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，務(wù)必要全力以赴、狠抓落實(shí)、務(wù)求必勝。

一要做好督導(dǎo)巡查配合工作。根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》和《京津冀及周邊地區(qū)“2＋26”城市所有區(qū)縣派駐巡查組實(shí)施方案》要求，環(huán)保部計(jì)劃開展15個(gè)輪次、為期210天的強(qiáng)化督查和為期7個(gè)月的現(xiàn)場巡查工作，采取隨機(jī)抽查與熱點(diǎn)網(wǎng)格相結(jié)合的方法，嚴(yán)查超標(biāo)排放、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問題，嚴(yán)查散亂污企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、面源污染防控未達(dá)到要求、重污染天氣應(yīng)對不力等問題。此次督查和巡查派駐時(shí)間長、組成人員級別高、巡查過程嚴(yán)、問責(zé)力度大，必須高度重視，認(rèn)真對待。為此，在市政府成立專門的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，我縣也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。由我任組長，下設(shè)交辦組、督察組、驗(yàn)收組、宣傳組、保障組、追責(zé)組等6個(gè)小組。保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照中央巡查組有關(guān)要求，抓好各項(xiàng)保障、溝通協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極應(yīng)對，成立機(jī)構(gòu)，做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

二要抓好問題整改。一方面，要抓好已有問題整改。針對中央強(qiáng)化督查、大宣傳等專項(xiàng)活動發(fā)現(xiàn)的問題，要細(xì)化工作臺賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，抓緊擰死每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保問題整改到位。另一方面，要做好今年秋冬季問題整改。此次秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)保部將采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，選擇10個(gè)左右問題最為突出的市、縣開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式的中央環(huán)保專項(xiàng)督察，嚴(yán)查突出大氣污染問題。環(huán)保部將對未按要求完成交辦問題整改的，發(fā)現(xiàn)2個(gè)、4個(gè)、6個(gè)問題的將分別問責(zé)副縣區(qū)長、縣區(qū)長、縣區(qū)委書記；通過強(qiáng)化督查或巡查再發(fā)現(xiàn)有新問題的，發(fā)現(xiàn)5個(gè)、10個(gè)、15個(gè)問題的將分別問責(zé)副縣區(qū)長、縣區(qū)長、縣區(qū)委書記。行政區(qū)域內(nèi)被問責(zé)的縣區(qū)達(dá)到2個(gè)、3個(gè)、4個(gè)的將分別問責(zé)副市長、市長、市委書記。為此，我們要提前著手，針對督察、巡查組指出的問題，舉一反三，及時(shí)有效抓好問題整改。

三要強(qiáng)化宣傳保障。對此次秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門要充分利用“一臺一報(bào)一網(wǎng)”，繼續(xù)加大宣傳保障工作力度?？h文廣新局要開設(shè)專題節(jié)目，手機(jī)報(bào)、政府網(wǎng)站要開設(shè)專欄，專題跟蹤報(bào)道全市秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作動態(tài)；要充分運(yùn)用微博、微信等新興媒體，最大限度加大宣傳工作力度。通過強(qiáng)有力的宣傳，要將我們面臨的嚴(yán)峻形勢及當(dāng)前中央、各級政府對大氣污染防治攻堅(jiān)工作的要求報(bào)道出去，將民眾對當(dāng)前大氣污染防治工作的訴求反映出去，將攻堅(jiān)工作中存在的問題曝光出去，將好的經(jīng)驗(yàn)做法、涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡宣傳出去，將追責(zé)問責(zé)情況公布出去，真正讓全體民眾參與進(jìn)來，打一場真正的人民戰(zhàn)爭。

四要嚴(yán)肅量化問責(zé)。環(huán)保部制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)問責(zé)實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染治理“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。市委市政府也制定了《開封市秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)問責(zé)實(shí)施辦法》，責(zé)任追究直接到最基層，對縣、鄉(xiāng)到村級干部及村級網(wǎng)格長責(zé)任追究都進(jìn)行了明確，凡是對國家、省、市、縣組織的強(qiáng)化督查和巡查整改落實(shí)不力、大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)不能完成等情況進(jìn)行追責(zé)、問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)縣直部門必須站在講政治、講大局的高度，不講條件，堅(jiān)決落實(shí)。對工作不力的單位和個(gè)人，將依據(jù)我市《秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)問責(zé)實(shí)施辦法》，結(jié)合我縣《領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)肅追責(zé)。

同志們，秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系全年環(huán)境污染防治工作任務(wù)的完成，是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化緊迫意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，摒棄厭戰(zhàn)情緒、麻痹觀念和應(yīng)付思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于大氣污染防治的各項(xiàng)決策部署，抓好秋冬季攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，全面完成年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。