在**省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動會議上的講話

一是主要指標(biāo)在全國排位靠后。

1-9月，全省綜合指數(shù)和SO2濃度兩項指標(biāo)仍排全國倒數(shù)第1，其他指標(biāo)也是排名倒數(shù)，其中PM2.5平均濃度為倒數(shù)第2，僅好于河南。全國169個重點城市綜合指數(shù)排名最差的20個城市中，**占了7個，分別是：臨汾、晉城、太原、陽泉、運城、晉中、呂梁。

二是改善速度落后于周邊。

1-9月全省綜合指數(shù)同比下降13.1%，PM2.5同比下降8.8%，均低于京津冀降幅，存在污染重、改善慢的問題。各市空氣質(zhì)量改善進展不平衡，PM2.5濃度改善幅度最低的呂梁與改善幅度最高的忻州相差19.6個百分點，而且呂梁是京津冀及周邊“2+26”城市和汾渭平原11個城市中唯一一個PM2.5濃度不降反升的城市。

三是完成年度目標(biāo)不容樂觀。

從PM2.5指標(biāo)看，1-9月份全省PM2.5平均濃度為52微克/立方米，達到進度要求；11個市中，臨汾市PM2.5平均濃度仍未達到時序進度，與目標(biāo)還有2微克差距?？紤]到進入采暖期后，煤炭消耗量增加，燃煤污染加劇，加之氣象條件的不確定因素，引發(fā)重污染天氣的可能性增大，完成年度目標(biāo)仍不容樂觀。

從優(yōu)良天數(shù)比例指標(biāo)看，全省優(yōu)良天數(shù)比例僅為57.3%，與目標(biāo)相比差距13.1個百分點，即使今年剩余天數(shù)全部是優(yōu)良天，也已無法完成全年目標(biāo)。11個地級市中僅大同、朔州達到目標(biāo)，其余9個城市均與目標(biāo)存在差距。

四是大氣污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

從生態(tài)環(huán)境部強化督查公布的問題來看，主要涉及未落實堆場揚塵治理措施、未落實VOCs整治要求、治污設(shè)施未安裝或不正常運行、工業(yè)粉塵無組織排放、露天焚燒管控、建筑工地未落實“六個百分百”要求、“散亂污”整改不到位、超標(biāo)排放等方面。這些問題在我省各市都不同程度的存在，說明環(huán)境管理工作還不夠精細，還存在“寬、松、軟”的問題。

會上還對開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動進行具體部署。

一、主要目標(biāo)?一是年度目標(biāo)，11市要全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)（重點是PM2.5目標(biāo)）。二是秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動目標(biāo)，2018年10月1日至2019年3月31日，重點區(qū)域8個市完成國家下達的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅目標(biāo)。需要說明的是：秋冬季PM2.5目標(biāo)是一個重點時段的階段性目標(biāo)，而且是一個低限目標(biāo)，8個市首先要確保PM2.5年度目標(biāo)完成。

二、重點任務(wù)?主要任務(wù)包括四大結(jié)構(gòu)調(diào)整、三個專項行動（即：柴油貨車污染治理專項行動、工業(yè)爐窯污染治理專項行動、揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理專項行動）、有效應(yīng)對重污染天氣、深入推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面內(nèi)容。其中，重點區(qū)域8個市分別按照京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案執(zhí)行，其余3個市由市政府結(jié)合本市實際制定方案。

各市要嚴格按照京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案和《**省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《**省大氣污染防治2018年行動計劃》主要任務(wù)時間節(jié)點，全面落實攻堅任務(wù)，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、重污染企業(yè)退城搬遷、清潔取暖和散煤替代、工業(yè)污染治理、“散亂污”企業(yè)整治、柴油貨車污染整治等重點領(lǐng)域取得突破性進展。

三、錯峰生產(chǎn)?秋冬季期間，對重點行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)是減輕秋冬季污染負荷、抵消采暖期新增燃煤污染的重要措施，已連續(xù)實施多年。今年與往年不同的是，國家秋冬季攻堅方案中不再規(guī)定統(tǒng)一的錯峰生產(chǎn)停限產(chǎn)比例，只是明確了基本原則，具體停限產(chǎn)比例由各市按照污染排放績效和環(huán)境管理實際需要把握，避免簡單化、絕對化、一刀切。

四、組織實施?國家和省政府下達的秋冬季攻堅任務(wù)只是規(guī)定動作，改善空氣質(zhì)量是最終目標(biāo)。我們一定要看到，全省綜合指數(shù)排名倒數(shù)第一，根本原因是污染物排放總量大。各市政府要堅持標(biāo)本兼治，突出治本，堅決把污染物排放總量降下來。要堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務(wù)、目標(biāo)差距、產(chǎn)業(yè)、能源和運輸結(jié)構(gòu)實際情況，找準(zhǔn)自身問題根源，按照“一市一策”原則，制定當(dāng)?shù)毓ぷ鞣桨?，提出更加具體、嚴格、精準(zhǔn)的目標(biāo)和任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。方案要突出地方特色，避免照抄照搬文件。