XX鄉(xiāng)關(guān)于2019年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)的工作方案

為貫徹落實(shí)總書記在第十四次全國(guó)民政工作會(huì)議上作出的重要指示和4月10日黃樹賢部長(zhǎng)在民政部召開深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作、防范化解民政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)視頻會(huì)議上的講話精神，結(jié)合《XX省民政廳關(guān)于印發(fā)XX省2019年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)的通知》（X民?！?019〕X號(hào)）、《XX市縣民政局關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)筑牢兜底保障工作基礎(chǔ)的通知》（X民〔2019〕X號(hào)）、《XX市縣民政局轉(zhuǎn)發(fā)XX省2019年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)的通知》（X民〔2019〕X號(hào)）、《XX縣民政局關(guān)于印發(fā)XX縣2019年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)的通知》（X民〔2019〕X號(hào)），結(jié)合XX鄉(xiāng)民政工作實(shí)際，現(xiàn)就XX鄉(xiāng)民政系統(tǒng)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)制定如下細(xì)化方案：

一、總體要求

按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、縣政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的重大決策部署，從基層民政部門職責(zé)出發(fā)，堅(jiān)持做好精準(zhǔn)脫貧兜底保障工作。圍繞“突出治理重點(diǎn)、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)地核查、提升整改實(shí)效”，推動(dòng)主體責(zé)任更加落實(shí)和工作作風(fēng)更加扎實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)低保“最后一公里”兜底惠民實(shí)效，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、工作重點(diǎn)

（一）排查形式主義、官僚主義。根據(jù)省委、省政府、縣政府集中整治的五個(gè)方面15種表現(xiàn)的工作要求，將力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。檢查各村場(chǎng)否存在搞形式、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題；檢查低保經(jīng)辦中是否存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為和亂作為等問(wèn)題。

（二）排查“漏?！薄皩幝┪疱e(cuò)”。結(jié)合低保惠民“八條措施”，狠抓“支出型貧困”低保政策落地見(jiàn)效。重點(diǎn)檢查政策是否落實(shí)問(wèn)題，特別是政策宣傳是否到村到戶，既要持續(xù)降低“錯(cuò)?！备怕?，也要重視消除“漏保”現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正“寧漏勿錯(cuò)”傾向和對(duì)群眾申請(qǐng)敷衍塞責(zé)、推諉刁難、漠視懈怠等不正之風(fēng)。

（三）排查申報(bào)受理審核制度。結(jié)合低保管理規(guī)范化、精準(zhǔn)化，杜絕“人情保”“關(guān)系?！薄z查是否嚴(yán)格執(zhí)行低保申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、公示等。

（四）排查專項(xiàng)資金監(jiān)管。結(jié)合省級(jí)扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)的使用管理，對(duì)專項(xiàng)資金“流向、流量、流速”實(shí)行全程跟蹤。重點(diǎn)檢查是否存在資金監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)肅排查是否存在貪污侵占、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法行為。

三、工作舉措

（一）開展年度復(fù)核認(rèn)定。鄉(xiāng)民政辦繼續(xù)綜合運(yùn)用省級(jí)信息核對(duì)、入戶調(diào)查等方式開展年度復(fù)核認(rèn)定，確保低保對(duì)象每年至少進(jìn)行一次家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)（核對(duì)報(bào)告有效期一年，以最新報(bào)告為準(zhǔn)）。

（二）加大培訓(xùn)宣傳力度。今年省廳將重新修訂《XX省最低生活保障工作規(guī)范》，全面梳理低保政策制度，推進(jìn)“放管服”改革。鄉(xiāng)民政辦組織各村（場(chǎng)）要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)熟悉的基層經(jīng)辦骨干。通過(guò)縣局制訂的政策解讀、宣傳手冊(cè)等，第一時(shí)間把出臺(tái)的新政策、總結(jié)的新做法貫徹落實(shí)到村到戶到人。

（三）主動(dòng)開展排查。按照“應(yīng)保盡?！钡墓ぷ饕?，在接受救助對(duì)象主動(dòng)申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，為確保符合條件的對(duì)象全部納入保障，要積極建立困難群眾主動(dòng)排查機(jī)制，充分發(fā)揮好民政部門的兜底保障作用。

（四）加強(qiáng)信息系統(tǒng)維護(hù)。做好全國(guó)低保信息系統(tǒng)、XX省扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用管理，嚴(yán)格按照資金在線監(jiān)管要求，按月按時(shí)將保障對(duì)象、發(fā)放資金等信息準(zhǔn)確錄入全國(guó)低保信息系統(tǒng)；數(shù)據(jù)核對(duì)，按月按時(shí)登錄XX省扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)核對(duì)、確認(rèn)導(dǎo)入數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)修改，結(jié)合扶貧（惠民）資金外網(wǎng)公布情況，對(duì)數(shù)據(jù)有誤的按程序備案修改。

（五）完善規(guī)范檔案管理。進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助檔案，對(duì)體現(xiàn)各級(jí)認(rèn)真履行職責(zé)程序和水平、維護(hù)被救助人的合法權(quán)益、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、提高社會(huì)效益、提升整體社會(huì)救助管理水平，促進(jìn)救助事業(yè)發(fā)展都具有重要作用。在工作實(shí)際中，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案意識(shí)，對(duì)已納入低保的對(duì)象檔案，根據(jù)定期復(fù)核情況增加相應(yīng)內(nèi)容，實(shí)時(shí)補(bǔ)充完善。對(duì)不符合條件的未納入低保的相關(guān)入戶走訪要逐戶詳細(xì)說(shuō)明原因，并及時(shí)收集留底備案。

（六）強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管。采用隨機(jī)抽查、明察暗訪工作法，輕車簡(jiǎn)從、進(jìn)村入戶，深入核查民政扶貧政策、資金、項(xiàng)目落實(shí)情況，打通低?；菝瘛白詈笠还铩?。按照4類專項(xiàng)治理重點(diǎn)，常態(tài)性實(shí)地檢查落實(shí)情況，對(duì)于進(jìn)展緩慢、成效不明顯的村場(chǎng)加強(qiáng)指導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作深入開展。同時(shí)，還要暢通和拓寬群眾信訪渠道，完善群眾投訴舉報(bào)受理核查機(jī)制，通過(guò)開門接訪、電話接訪、現(xiàn)場(chǎng)接訪等多種方式，廣泛收集民政扶貧工作中侵害群眾利益的問(wèn)題線索，并逐一核查、依規(guī)處理、及時(shí)反饋。

（七）建立投訴舉報(bào)機(jī)制。建立投訴舉報(bào)受理核查機(jī)制，及時(shí)受理、核查、處理群眾咨詢、投訴、舉報(bào)問(wèn)題；對(duì)交辦的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)查處，落實(shí)責(zé)任追究制度，將涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等。

(八)完善工作臺(tái)賬。完善專項(xiàng)治理工作臺(tái)賬，明確任務(wù)目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任人員等，層層壓實(shí)，確保進(jìn)度。按照專項(xiàng)治理舉措，做好臺(tái)賬管理，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、案例詳實(shí)。

(九)強(qiáng)化工作督導(dǎo)。將2019年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作列入民政重點(diǎn)工作，持續(xù)督促指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)點(diǎn)評(píng)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

(十)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要積極總結(jié)、宣傳、推廣專項(xiàng)治理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)持正面宣傳為主，做好政策宣傳解釋工作，讓廣大群眾和社會(huì)各界充分了解政策、廣泛參與監(jiān)督。