2019年XX街道農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

一、專項(xiàng)治理內(nèi)容

（一）查專項(xiàng)整治作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題。檢查是否制定了農(nóng)村低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案，是否存在專項(xiàng)治理搞形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。堅(jiān)決糾正農(nóng)村低保工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)和形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題。

（二）查低保認(rèn)定把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。檢查低保工作中是否存在作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，“寧可漏保也不錯(cuò)保”，審核審批主體責(zé)任不落實(shí)，責(zé)任層層下放，把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)群眾申請(qǐng)推諉、刁難、不作為，審核審批時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，效率低下等問(wèn)題。

（三）查低保政策落實(shí)不到位問(wèn)題。檢查低保申請(qǐng)、審核過(guò)程中是否存在行政性確定名額、分配任務(wù)或者指標(biāo)，“一刀切”簡(jiǎn)單化，“輪流?！薄捌骄！薄跋⒃L保”“搬遷?！薄安饝舯！?，村干部定低保（或以沒(méi)有指標(biāo)為名刁難群眾），“舉手投票定低?！钡葐?wèn)題。

（四）查監(jiān)督檢查走形式問(wèn)題。檢查低保工作中是否存在低保動(dòng)態(tài)管理不到位，監(jiān)督檢查流于形式，未公開(kāi)投訴舉報(bào)電話或電話開(kāi)而不通、開(kāi)而不用，日常監(jiān)督不深入、不持久、無(wú)實(shí)效等問(wèn)題。

（五）查近親屬備案制度不落實(shí)問(wèn)題。檢查是否按照《XX省城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬享受低保備案辦法》規(guī)定，對(duì)低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部近親屬納入低保情況進(jìn)行備案，是否做到檔案單獨(dú)存放，重點(diǎn)抽查復(fù)核，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保中的“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！币约暗捅９ぷ髦猩婧谏鎼?jiǎn)栴}。

（六）查低保工作與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接不緊密問(wèn)題。檢查各地落實(shí)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對(duì)象是否及時(shí)納入低保情況。檢查是否存在主動(dòng)作為不夠，人為割裂識(shí)別對(duì)象，出現(xiàn)兩類對(duì)象識(shí)別“兩張皮”，未做到“應(yīng)保盡?！?，存在“漏?！?/p>

問(wèn)題。

（七）查“錯(cuò)?！眴?wèn)題。檢查是否存在為完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，盲目提升低保對(duì)象與貧困戶重合率，人為設(shè)定低保覆蓋面，未嚴(yán)格履行低保申請(qǐng)、審核、審批程序，直接將貧困戶納入低保等問(wèn)題，防止出現(xiàn)對(duì)貧困戶“一兜了之”錯(cuò)誤做法。

（八）查低保經(jīng)辦人員貪污冒領(lǐng)低保金問(wèn)題。查找低保資金監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)肅查處基層低保經(jīng)辦人員貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分農(nóng)村低保資金等問(wèn)題。

二、工作安排

（一）全面自查階段（2019年4月）。

一是制定方案（4月10前完成）。各地根據(jù)街道專項(xiàng)治理方案，結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案，明確時(shí)間表和路線圖，分階段逐項(xiàng)列出任務(wù)安排，建立工作臺(tái)賬，明確各項(xiàng)治理工作責(zé)任人，召開(kāi)專題會(huì)議，統(tǒng)一部署安排，確保專項(xiàng)治理工作落實(shí)到位。

二是全面排查（4月底前完成）。各村（居）要結(jié)合低保動(dòng)態(tài)管理，全面排查所有農(nóng)村低保在保對(duì)象和新申請(qǐng)低保家庭。對(duì)低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部近親屬獲得低保的，財(cái)政供養(yǎng)人員近親屬獲得低保的，領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老金人員、多房有車人員、私營(yíng)企業(yè)主、死亡人員等獲得低保情況要逐戶核查。要緊緊圍繞治理重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。

（二）扎實(shí)全面整改。

一是制定整改措施（5月10日前完成）。各地要在排查的基礎(chǔ)上，深入分析專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出整改措施，建立問(wèn)題和整改清單，明確整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，邊查邊改、立行立改。要將整改落實(shí)情況作為年度目標(biāo)管理考核、社保兜底脫貧考核的重要內(nèi)容。

二是抓好問(wèn)題整改。各地要對(duì)照問(wèn)題整改清單，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，要通過(guò)約談、入戶走訪、明察暗訪等方式，抓好專項(xiàng)治理問(wèn)題的整改落實(shí)。堅(jiān)決不讓專項(xiàng)治理走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)決防止以形式主義反對(duì)形式主義。各地對(duì)排查出來(lái)的不符合條件低保對(duì)象及時(shí)予以清退；對(duì)符合條件的新申請(qǐng)低保對(duì)象要依據(jù)規(guī)范文書開(kāi)展審核審批工作，及時(shí)予以審批納入。

（三）加強(qiáng)實(shí)地檢查。

一是調(diào)研指導(dǎo)。對(duì)于專項(xiàng)治理工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯、上報(bào)情況不及時(shí)的村（居），以及信訪舉報(bào)次數(shù)較多、群眾反映問(wèn)題強(qiáng)烈和媒體公開(kāi)曝光問(wèn)題的地方，街道將加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，分析問(wèn)題，查找原因，督促整改，確保專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。

二是明察暗訪。街道將會(huì)同紀(jì)工委深入各地，隨機(jī)抽取部分村（居），隨機(jī)抽取部分低保對(duì)象，并隨機(jī)走訪部分群眾，不定期地進(jìn)行明察暗訪，掌握基層農(nóng)村低保經(jīng)辦第一手情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，提出整改建議。

三是交叉互查（8月底前完成）街道將抽查不少于2個(gè)村（社區(qū)），對(duì)抽查到的村（社區(qū)）所有農(nóng)村低保戶上門入戶核查認(rèn)定。

（四）完善工作機(jī)制。

一是建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。各地民政經(jīng)辦人員要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改，建立完善明察暗訪、隨機(jī)抽查、交叉互查等社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，加大監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和懲處低保工作中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

（二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。街道要與紀(jì)工委建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，層層壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為高效推進(jìn)專項(xiàng)治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織紀(jì)律保障。要主動(dòng)向黨工委、辦事處匯報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議制度作用，積極爭(zhēng)取其他部門的支持和配合。

（三）建立快速響應(yīng)機(jī)制。村（社區(qū)）要明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作，制定群眾投訴舉報(bào)值守人員通訊錄，公布舉報(bào)電話，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，形成上下聯(lián)動(dòng)的快速響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提高群眾訴求的回應(yīng)效率。

（四）建立定期報(bào)告和定期通報(bào)制度。各村（居）分別于6月1日，12月1日前將專項(xiàng)治理進(jìn)展情況進(jìn)行匯總，并在每季度最后一個(gè)月的5日前收集上報(bào)本轄區(qū)查處的違紀(jì)違法典型案例，省廳、市民政局將定期對(duì)典型案例進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。

三、有關(guān)要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各地要細(xì)化年度專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)和完成時(shí)限，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任。街道民政部門要及時(shí)全面掌握專項(xiàng)治理工作進(jìn)度，跟蹤督促任務(wù)落實(shí)。

（二）加大社會(huì)監(jiān)督力度。各村（居）要在門戶網(wǎng)站及時(shí)全面向社會(huì)公開(kāi)農(nóng)村低保政策、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象有關(guān)信息，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話。街道將采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派核查人員的方式實(shí)施監(jiān)督檢查。

（三）加大問(wèn)題線索督辦力度。各地要通過(guò)信訪部門、門戶網(wǎng)站、媒體曝光、投訴舉報(bào)電話等渠道，收集農(nóng)村低保經(jīng)辦中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索，對(duì)于群眾反映的突出問(wèn)題和重點(diǎn)線索，街道將會(huì)同紀(jì)工委直接督辦，不斷加大問(wèn)題線索查處力度。