第一篇：興業(yè)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案

興業(yè)縣農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案

為全面貫徹黨的十九大、十九屆中央紀(jì)委二次全會精神和總書記系列重要講話精神，貫徹玉林市黨委、玉林市人民政府，興業(yè)縣委、縣人民政府關(guān)于打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以及開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的決策部署，深入落實(shí)玉林市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《2018年至2020年玉林市開展“兩抓五落實(shí)”行動深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案》的通知（玉扶專治發(fā)〔2018〕1號）和中共玉林市紀(jì)律檢查委員會關(guān)于印發(fā)《玉林市扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理自查自糾工作方案》的通知（玉紀(jì)發(fā)〔2018〕5號）以及玉林市民政局《玉林市農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案》的通知（玉民發(fā)〔2018〕4號），按照自治區(qū)民政廳、玉林市民政局關(guān)于開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作的要求，縣民政局決定組織開展全縣農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理（以下簡稱農(nóng)村低保專項(xiàng)治理）,特制定方案如下。

一、總體要求

貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合“全縣城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)救助活動年”工作要求，對全縣所有在享低保對象開展“大排查、大清理、大整治”，集中治理群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！?、“騙保”、“錯?！?、“漏?！保八劳鋈藛T領(lǐng)低?！钡葐栴}，堅(jiān)決查處農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問題。全面分析低保審核審批、動態(tài)管理環(huán)節(jié)存在的問題和廉政風(fēng)險點(diǎn)，規(guī)范審核審批操作、動態(tài)管理程序，建立完善精準(zhǔn)識別糾錯機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，做到精準(zhǔn)識別低保對象，精準(zhǔn)救助困難群眾，全面提高我縣低保工作規(guī)范化管理水平促進(jìn)低保政策的公平公正實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村低保在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。

二、治理重點(diǎn)

（一）違紀(jì)貪腐問題。以財政供養(yǎng)人員和村（居）委會干部低保經(jīng)辦人員近親屬違規(guī)享受低保為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中的“人情?！薄瓣P(guān)系?！眴栴}。嚴(yán)肅處理縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦人員和村（居）委會干部在農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中，利用職務(wù)便利貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)問題。

（二）工作作風(fēng)問題。堅(jiān)決糾正農(nóng)村低保工作中“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)、腐敗和問題多發(fā)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題。認(rèn)真整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各級民政部門在農(nóng)村低保工作中敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，審核審批主體責(zé)任不落實(shí)，對群眾申請推諉、刁難、不作為，審核審批效率低下等問題；切實(shí)杜絕“為了不出錯，干脆不干活”、“不愿深入基層，入戶核查走形式”等現(xiàn)象；認(rèn)真整改低保動態(tài)管理不到位，監(jiān)督檢查流于形式，日常監(jiān)督不深入、不持久、無實(shí)效等問題。

（三）監(jiān)管不力問題。進(jìn)一步完善低保信息管理系統(tǒng)和核對信息平臺，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+”信息化手段，加強(qiáng)低保審核審批的監(jiān)管力度、仔細(xì)核對享受低保人數(shù)、戶口本人數(shù)與家庭實(shí)際人數(shù)，解決低保申請受理、審核審批，入戶調(diào)查，民主評議公開公示、動態(tài)管理、近親屬備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失以及低保審核審批流程不完善不健全的問題；解決農(nóng)村低保認(rèn)定不夠精準(zhǔn)，時而出現(xiàn)的“人情?！?、“關(guān)系?！?、“錯保”、“漏?！薄ⅰ氨Ｈ瞬槐簟钡葐栴}。

三、工作任務(wù)

（一）開展在享低保對象排查和清理工作。各鎮(zhèn)要突出低保救助“?；尽⒍档拙€”的功能，認(rèn)真對戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)三個基本要件，對轄區(qū)內(nèi)的低保對象進(jìn)行一次重新排查。要采取逐戶核查和信息比對相結(jié)合的方式，著重查看共同生活的家庭成員是否具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，檢查計算家庭收入是否全面、詳盡，核實(shí)家庭財產(chǎn)是否超出基本生活需求等方面的內(nèi)容，把符合低保條件的對象100％納入低保范圍，一戶不漏；不符合低保條件的對象要100％清退，一戶不進(jìn)。既要防止“錯保”，又要防止“漏保”，確?！皯?yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。同時，要徹查在發(fā)放低保金過程中的低保對象銀行卡（折）資金到位情況，是否存在未及時足額發(fā)放，以及冒領(lǐng)、錯領(lǐng)低保金的問題，切實(shí)保障困難群眾的基本生活權(quán)益。

（二）認(rèn)真清查縣、鎮(zhèn)低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬違規(guī)享受低保問題。各鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于最低生生活保障經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬最低生活保障備案管理制度》（桂民發(fā)〔2013〕81）號）的要求，對各級低保經(jīng)辦人員和村（居）委會成員的近親屬享受低保情況進(jìn)行全面排查和登記備案，杜絕各級低保經(jīng)辦人員、村（居）委會成員利用職權(quán)和職務(wù)影響讓親屬違規(guī)享受低保的現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化“五關(guān)兩公示”環(huán)節(jié)，及時糾正低保審核審批偏差。要嚴(yán)格落實(shí)《社會救助暫行辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第649號）、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）以及《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障審核審批操作規(guī)程（試行）》（桂民發(fā)〔2016〕79號）規(guī)定，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)人民政府是低保受理和調(diào)查審核的責(zé)任主體，要嚴(yán)把群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)，審核確認(rèn)關(guān)，強(qiáng)化審核結(jié)果公示以及審批結(jié)果公示。對新申請對象，鎮(zhèn)人民政府按程序?qū)Φ捅Ｉ暾埲思彝ソ?jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況100％入戶調(diào)查核實(shí)，入戶調(diào)查必須在戶主在家的情況下進(jìn)行，調(diào)查人員不少于2人，其中1名為鎮(zhèn)干部，并合影留證，調(diào)查情況要簽字確認(rèn)，縣級民政部門在審批前要進(jìn)行30％的入戶抽查，嚴(yán)禁不經(jīng)入戶調(diào)查就直接納入低保范圍，各鎮(zhèn)要及時糾正低保審核審批工作中受理申請簡單隨意，入戶調(diào)查不嚴(yán)不實(shí)、審核審批公示不到位等不規(guī)范的做法，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、徇私舞弊、優(yōu)親厚友等行為。

（四）堅(jiān)持“凡進(jìn)必核”。各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮核對信息平臺的作用，依據(jù)申請救助對象或在享對象的授權(quán)有序開展核對工作，凡是新申請社會救助的對象，原則上必須經(jīng)過核對信息平臺核對后方可審批，做到“凡進(jìn)必核”。對已經(jīng)納入低保范圍的、收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭，要通過核對信息平臺的監(jiān)測系統(tǒng)功能，每個季度監(jiān)測核查比對一次，發(fā)現(xiàn)有差異的對象要逐一入戶核查，發(fā)現(xiàn)不再符合低保條件的要及時停保或退出。由于發(fā)起核對和監(jiān)測都需要在享救助對象的身份證、戶口本、核對授權(quán)書等信息完整，因此，凡是救助對象基本信息不完整的，各鎮(zhèn)要積極采取有效措施予以采集完善，確保申請救助對象和在享對象的信息完整。

（五）加強(qiáng)動態(tài)管理，確保應(yīng)退盡退。要發(fā)揮困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，共享數(shù)據(jù)，結(jié)合居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和入戶核查，切實(shí)加強(qiáng)動態(tài)管理，對排查出不再符合條件的人員必須按規(guī)定辦理退保手續(xù)，做到應(yīng)退盡退。特別是巡視督查、審計等部門查出的對落實(shí)低保政策的審批把關(guān)不夠嚴(yán)格，存在個別家庭經(jīng)濟(jì)狀況超過低保條件的人員享受低保等錯?，F(xiàn)象，如財政供養(yǎng)人員、農(nóng)村家庭成員中有領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金，擁有小車及大存款等人員享受低保等問題要予以高度重視，經(jīng)入戶核查后發(fā)現(xiàn)不再符合低保條件的，堅(jiān)決予以退保。

（六）建立低保對象長期公示制度，主動接受群眾監(jiān)督。要廣泛運(yùn)用運(yùn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”方式，提高工作透明度，低保審批結(jié)果要在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站上長期公示，公示內(nèi)容為戶主姓名（未成年人、艾滋病患者等個人信息需要保密的對象除外）家庭成員數(shù)、享受檔次，享受金額、居住村（居）委員會，主動接受社會各界和群眾的監(jiān)督。

（七）切實(shí)改進(jìn)低保經(jīng)辦服務(wù)的工作作風(fēng)。各鎮(zhèn)要認(rèn)真梳理近年來紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的低保領(lǐng)域違法案例，加強(qiáng)警示教育，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堵塞漏洞，舉一反三，切實(shí)幫助基層民政干部和低保經(jīng)辦人員牢固樹立以人民為中心的理念，堅(jiān)決遏制農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中“為了不出錯，干脆不干活”的不正之風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)民政系統(tǒng)中的工作作風(fēng)建設(shè)。

（八）堅(jiān)決筑牢農(nóng)村低保兜底保障底線。各鎮(zhèn)要會同扶貧部門，指導(dǎo)各村逐戶排查已納入農(nóng)村最低生活保范圍的建立卡扶貧對象是否符合低保條件，是否還存在符合低保條件的建檔立卡貧困戶未納入低保范圍的情況，排查是否足額發(fā)放已納入最低生活保障的建檔立卡貧困戶的低保金，摸清農(nóng)村低保兜底保障底數(shù)。同時，要全面排查近一年來動態(tài)管理中退出低保的家庭，尤其是脫貧后又因病、殘、老等返貧的對象，凡是符合低保救助條件的要及時納入低保范圍，應(yīng)保盡保，防止“漏?！鼻闆r發(fā)生。

（九）嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中的違規(guī)違紀(jì)問題。一是各鎮(zhèn)要面向社會公布投訴舉報電話和聯(lián)系方式，受理群眾關(guān)于農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗問題投訴舉報。二是要及時高效處置問題線索。違法違紀(jì)問題的線索，各鎮(zhèn)要向鎮(zhèn)紀(jì)委及時反映、移交，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)及時查處。三是嚴(yán)厲懲治農(nóng)村低保工作中的違紀(jì)違法問題。要完善落實(shí)誰調(diào)查、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度。各鎮(zhèn)要重點(diǎn)對群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！薄板e保”、有商品房、有車、私營企業(yè)主、死亡人員領(lǐng)低保等違規(guī)享受低保問題進(jìn)行集中清查，對于清查出來的“人情?！薄ⅰ板e?！币扇∮行Т胧┘皶r進(jìn)行停?；蛲吮?；四是要加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作溝通，爭取多方的支持和理解。對于確因缺乏核查手段、人力不可及等客觀原因造成的“錯保”等問題，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門說明情況，保護(hù)基層低保經(jīng)辦人員的積極性。

四、工作步驟

（一）研究制定方案（2018年6月）

根據(jù)縣委、縣人民政府和玉林市委、市政府以及自治區(qū)民政廳相關(guān)部署，針對農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題，研究制定專項(xiàng)治理方案并印發(fā)。

（二）開展動員部署（2018年6月）召開全市農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作會議，部署安排各地開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。各鎮(zhèn)根據(jù)本治理方案和會議精神分別制定實(shí)施方案，召開會議進(jìn)行統(tǒng)一部署，明確任務(wù)要求，層層貫徹落實(shí)，確保清理整治工作有序推進(jìn)。

（三）開展全面排查（2018年6月起持續(xù)推進(jìn)）

各鎮(zhèn)要按照《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障審核審批操作規(guī)程（試行）》（桂民發(fā)〔2016〕79號）和興業(yè)縣民政局印發(fā)的《2018年興業(yè)縣民政系統(tǒng)“城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)救助活動年”活動實(shí)施方案》（興民發(fā)〔2018〕3號）等文件的要求，認(rèn)真對在享低保對象名冊進(jìn)行逐一核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要100％入戶核查?？h級民政部門將采取抽查的方式進(jìn)行核查，并依托核對信息平臺查詢低保家庭成員的收入和財產(chǎn)信息。二是要會同扶貧辦等相關(guān)部門組織各鎮(zhèn)逐戶排查未納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶，摸清農(nóng)村低保兜底保障底數(shù)。三是要通過機(jī)動方式明查暗訪、隨機(jī)檢查、第三方機(jī)構(gòu)抽查等，重點(diǎn)查找是否存在“關(guān)系?！薄叭饲楸！薄板e保”“漏?！?“保人不保戶”等現(xiàn)象。

（四）組織開展調(diào)研和督促檢查（2018年6月起持續(xù)推進(jìn)）一是開展隨機(jī)督查。將采取多種方式進(jìn)行隨機(jī)督查，抽取或重點(diǎn)選擇信訪人數(shù)較多、群眾舉報問題較多的地方開展督查，督促各鎮(zhèn)針對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。二是重點(diǎn)督查。對問題突出、熱點(diǎn)多的鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)督查，深入剖析典型案例，明晰主要風(fēng)險點(diǎn)，研究工作措施。三是全面檢查。第三季度將組成若干個專項(xiàng)治理核查工作組，對各鎮(zhèn)開展以整治截留、擠占、挪用、騙取困難群眾基本生活補(bǔ)助資金和“人情?！薄瓣P(guān)系保”“錯?！薄奥┍！爆F(xiàn)象為重點(diǎn)的專項(xiàng)核查，確保低保救助政策得到有效落實(shí)。四是各鎮(zhèn)自查。要組成工作組對各村進(jìn)行每年至少1次的低保專項(xiàng)整治，并對本鎮(zhèn)初步排查工作進(jìn)行階段性總結(jié)（總結(jié)包括各鎮(zhèn)在享低保人數(shù)、近一年來曾提交申請但未審批通過的家庭數(shù)、動態(tài)管理中已退出的低保家庭數(shù)、未納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶以及“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！?、“錯?！?、“漏?！钡臄?shù)量等信息），于當(dāng)年10月底前報興業(yè)縣民政局低保辦。

（五）扎實(shí)開展整改（2018年6月起持續(xù)推進(jìn)）

各鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際情況出臺農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作方案，并負(fù)責(zé)收集、匯總轄區(qū)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的各類問題，有針對性地研究解決；要對全面排查階段排查出來的結(jié)果進(jìn)行全面復(fù)核，按程序深入細(xì)致地開展農(nóng)村低保對象核查清理工作，確保公示、審核、審批等環(huán)節(jié)的落實(shí)。對繼續(xù)享受低保的家庭要完善其家庭成員的基本要件，家庭人數(shù)，成員去向，工資收入，財產(chǎn)狀況變化，以便定期核查，對不再符合條件和政策要求的低保家庭，要堅(jiān)決清退，確保整改任務(wù)如期完成。

（六）建立長效機(jī)制（2018年—2020年）

各鎮(zhèn)要根據(jù)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的的問題，找準(zhǔn)農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的風(fēng)險點(diǎn)、薄弱點(diǎn)和監(jiān)管盲區(qū)，及時研究制定完善農(nóng)村低保的政策措施，建立健全農(nóng)村低保規(guī)范管理的長效機(jī)制。對于政策設(shè)計不符合相關(guān)要求的，要及時調(diào)整完善；政策落實(shí)不到位和存在作風(fēng)問題的，要抓緊整改落實(shí)；基層經(jīng)辦服務(wù)能力保障不足的，要積極爭取黨委政府和相關(guān)部門的支持，力求得到較好解決。各鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村低保專項(xiàng)整治工作年度工作落實(shí)情況，包括基本情況、排查結(jié)果、督查情況、整改做法、存在問題、取得成效等，于當(dāng)年12月20日前報縣民政局低保辦（郵箱：db3778815．com）。

五、工作措施

農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題治理，將在今后三年中持續(xù)進(jìn)行。各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作成效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要高度重視精心安排，周密部署，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，抓緊研究制定專項(xiàng)治理實(shí)施方案，層層分解目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到人，堅(jiān)決不走過場，不搞形式主義。建立工作臺賬，明確責(zé)任人，確保工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督促、親自檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線切實(shí)督促落實(shí)，對農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問題，要堅(jiān)決處理不手軟；對于人民群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”“關(guān)系?！钡冗`規(guī)違紀(jì)問題，要敢于面對整改，扎扎實(shí)實(shí)地完成專項(xiàng)治理任務(wù)。

（三）強(qiáng)化部門配合。要切實(shí)發(fā)揮由政府負(fù)責(zé)人牽頭，民政、財政、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧、殘聯(lián)等部門和單位參加的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，對核對信息平臺核查不到的有關(guān)救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，要采取向相關(guān)部門委托手工核對和發(fā)函核查的方式，及時了解救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況變動情況，充分整合社會資源推進(jìn)農(nóng)村低保工作規(guī)范運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化社會監(jiān)督。各鎮(zhèn)要建立典型案例通報曝光制度，對查實(shí)的違紀(jì)違法案例，及時向社會公開，用身邊人身邊事開展警示教育，提升低保經(jīng)辦人員特別是村（居）委會干部的政策意識，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。從2018年6月份起，各鎮(zhèn)要按月收集、整理當(dāng)?shù)夭樘幍牡湫桶咐⒓皶r向縣民政局報告?？h民政局將及時收集、匯總各鎮(zhèn)上報的事例，適時進(jìn)行通報。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要注意營造良好的輿論環(huán)境，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大低保政策宣傳力度，通過電視廣播、報刊政府網(wǎng)站以及發(fā)放宣傳單等方式廣泛宣傳，提高政策知曉率，最大限度地爭取群眾的理解和支持。要研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，積極防范和妥善處置信訪、輿情；要做好政策解釋工作，及時化解矛盾糾紛，防止矛盾激化引發(fā)群體性事件。

第二篇：潛山農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案

潛山縣農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案

為全面貫徹黨的十九大精神、十九屆中央紀(jì)委二次全會精神、總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以及開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的系列重要講話和指示精神，根據(jù)民政部《關(guān)于全國農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案》、省民政廳《安徽省農(nóng)村低保專項(xiàng)治理方案》和全市民政工作會議關(guān)于“三查三規(guī)范”工作的部署要求，縣民政局、縣紀(jì)委駐民政局紀(jì)檢監(jiān)察組決定聯(lián)合開展農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動（以下簡稱農(nóng)村低保專項(xiàng)治理），現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中治理“人情?！?、“關(guān)系?！?、“錯?！薄ⅰ奥┍！?，堅(jiān)決查處農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問題，進(jìn)一步規(guī)范管理，提升經(jīng)辦服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村低保在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用。

二、治理重點(diǎn)

（一）腐敗問題。

1.以財政供養(yǎng)人員和村（居）委會干部、低保經(jīng)辦人員尤其是民政系統(tǒng)干部職工近親屬違規(guī)享受低保為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保中的“人情?！薄瓣P(guān)系?！眴栴}。

2.以低保經(jīng)辦人員和村（居）委會干部在農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù) 為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲治利用職務(wù)便利貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)問題。

（二）作風(fēng)問題。

1.堅(jiān)決糾正農(nóng)村低保工作中存在的“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)、腐敗和形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題。

2.認(rèn)真整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級民政部門在農(nóng)村低保工作中作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，“寧可漏保也不錯?！?，審核審批主體責(zé)任不落實(shí)，責(zé)任層層下放，對群眾申請推諉、刁難、不作為，審核審批時限過長，效率低下等問題。

3.認(rèn)真整改低保申請中行政性確定名額、分配任務(wù)或者指標(biāo)，“一刀切”簡單化，“輪流?！薄捌骄！薄跋⒃L?！薄鞍徇w?！?，村干部定低保（或以沒有指標(biāo)為名刁難群眾），“舉手投票定低?！钡葐栴}。

4.認(rèn)真整改低保動態(tài)管理不到位，監(jiān)督檢查流于形式，未公開投訴舉報電話或電話開而不通、開而不用，日常監(jiān)督不深入、不持久、無實(shí)效等問題。

5.認(rèn)真整改低保工作與扶貧開發(fā)政策銜接不緊密，主動作為不夠，對社保兜底脫貧中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。

三、工作安排

（一）全面排查階段。（2018年5月—7月）

一是制定方案（6月5號前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣方案和當(dāng) 地實(shí)際，制定時間表和路線圖，分階段逐項(xiàng)列出任務(wù)安排，建立工作臺賬，明確責(zé)任人，召開會議，專題部署，確保工作落實(shí)。

二是全面自查（6月25號前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面收集所有農(nóng)村低保在保對象家庭成員（具體包括保障對象本人、配偶、父母、子女）信息，并填報家庭成員信息表（附件1）。對故意瞞報、漏報、錯報家庭成員信息的保障對象嚴(yán)格按照《安徽省城鄉(xiāng)低保操作規(guī)程》予以退保。同步排查近一年來曾提交申請但未審批通過的家庭、動態(tài)管理中已退出的低保家庭、新申請低保家庭。會同扶貧等相關(guān)部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐戶排查未納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶，摸清農(nóng)村低保兜底保障底數(shù)。對低保經(jīng)辦人員和村（居）委會干部近親屬獲得低保的，財政供養(yǎng)人員近親屬獲得低保的，領(lǐng)取社會養(yǎng)老金人員、多房有車人員、私營企業(yè)主、死亡人員等獲得低保情況要逐戶核查。

三是上報結(jié)果（6月30號前完成）。6月30號前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將自查情況總結(jié)（加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章）報至縣民政局，同時報送農(nóng)村低保家庭成員信息表（附件1）、低保專項(xiàng)治理工作統(tǒng)計表（附件2）。

四是開展抽查（7月10號前完成）?？h民政部門會同部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過機(jī)動式明查暗訪、隨機(jī)檢查等，重點(diǎn)查找是否存在“關(guān)系?！薄叭饲楸！薄板e?！薄奥┍！币约靶姓约{入低保等問題。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個村，對抽查到的村按不低于在冊保障戶數(shù)30%的比例上門入戶核查認(rèn)定，并填寫入戶調(diào)查表（附件3），對村（居）委會干部及低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的100%入戶調(diào)查，并填寫近親屬備案登記表（附件4）。

（二）扎實(shí)全面整改。（2018年7月起持續(xù)推進(jìn)）一是制定整改措施（7月20號前完成）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面梳理自查及縣民政部門抽查中發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題，深入剖析典型案例，找準(zhǔn)農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的風(fēng)險點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū)，制定針對性的整改措施，切實(shí)完善政策，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理。

二是做好問題整改（8月20號前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照問題整改措施，高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改?？h紀(jì)委駐民政紀(jì)檢監(jiān)察組將通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好專項(xiàng)治理問題的整改落實(shí)。堅(jiān)決不讓專項(xiàng)治理走過場，堅(jiān)決防止以形式主義反對形式主義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退；對符合條件的新申請低保對象要依據(jù)規(guī)范文書開展審核審批工作，及時予以審批納入，做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。

三是推進(jìn)信息公開（持續(xù)推進(jìn)）。推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，縣民政局將在縣民生工程網(wǎng)全面推行網(wǎng)上低保對象長期公示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要同步在公開公示欄長期公示。務(wù)必確保數(shù)據(jù)可靠、信息真實(shí)，公示內(nèi)容包括低保對象姓名（未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外）、居住村（居）委會、低保類別等相關(guān)信息，并根據(jù)動態(tài)管理情況及時更新，接受群眾和社 會監(jiān)督。

（三）建立長效機(jī)制。（持續(xù)實(shí)施）

一是完善監(jiān)督檢查長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣民政部門要結(jié)合農(nóng)村低保專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的問題，完善低保等社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制，加大監(jiān)管力度，有效規(guī)范從業(yè)人員職務(wù)行為，減少“人情?！焙汀板e保”，防止擠占、挪用和截留社會救助資金，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和懲處“人情保”、“錯?！钡葐栴}，確保社會救助制度公平實(shí)施，保障困難群眾基本生活。

二是完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。年底前，完善“一門受理、協(xié)同辦理”系統(tǒng)，構(gòu)建社會救助綜合監(jiān)管信息平臺，應(yīng)用信息化和高科技手段，對社會救助工作實(shí)行動態(tài)實(shí)時監(jiān)測，確保困難群眾求助有門、受助及時。抓好低保信息系統(tǒng)的應(yīng)用，在對救助對象進(jìn)行定期復(fù)核、動態(tài)管理后，及時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)工作同步進(jìn)行。11月底前，全縣實(shí)現(xiàn)低保審核、審批網(wǎng)上無紙化辦理。

三是完善低保與扶貧銜接信息共享機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)同扶貧部門信息比對工作，每半年比對一次農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)。在建檔立卡貧困人口動態(tài)調(diào)整完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時摸清本行政區(qū)域內(nèi)需兜底保障的貧困人口規(guī)模，研究兜底保障措施。

四是完善基層能力保障機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配足配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社會救助工作力量。按照省委組織部、省民政廳《關(guān)于配備村級 民政專干進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織建設(shè)的通知》要求，結(jié)合村（居）兩委換屆，配齊配強(qiáng)村級民政專干，提高基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要增強(qiáng)“四個意識”，按照黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列部署要求，緊盯重點(diǎn)對象（財政供養(yǎng)人員、鄉(xiāng)村干部、低保經(jīng)辦人員），緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域（經(jīng)辦服務(wù)領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域、貧困村），緊控關(guān)鍵過程（申請、審核、審批全過程），圍繞“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)到位不到位、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、低保對象準(zhǔn)不準(zhǔn)，進(jìn)行全面排查梳理。要把握專項(xiàng)治理要求，不搞推倒重來，防止工作走偏走樣。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決查處和懲治農(nóng)村低保等社會救助工作中各種損害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，堅(jiān)決做到“零容忍”，決不姑息縱容。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入剖析典型案例，找準(zhǔn)農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的風(fēng)險點(diǎn)、薄弱點(diǎn)和監(jiān)管盲區(qū)，認(rèn)真排查工作中存在的短板和問題，突出工作重點(diǎn)，完善政策措施，建立建全工作機(jī)制，確保農(nóng)村低保等各項(xiàng)社會救助政策落到實(shí)處，做到對象精準(zhǔn)，程序完善，過程透明，管理規(guī)范，群眾滿意。要采取有力措施，對照規(guī)范管理要求，嚴(yán)格檢查。要貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》精神，堅(jiān)決堵塞涉黑涉惡人員和“村霸”非法把持農(nóng)村低保申請、民主評議等村級事務(wù)的漏洞，確保農(nóng)村低保公平公正。嚴(yán)肅查處人民群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”“關(guān)系?！薄板e?！薄奥┍！钡冗`規(guī)違紀(jì)問題。要敢于較真碰硬，持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)。要積極總結(jié)、宣傳推廣專項(xiàng)治理活動中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，進(jìn)一步優(yōu)化工作方法，提高工作效率。

（三）認(rèn)真組織實(shí)施。縣民政局成立農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案。要結(jié)合全市民政領(lǐng)域當(dāng)前深入開展的民政工作大走訪大調(diào)研大督查活動和“三查三規(guī)范”專項(xiàng)行動，查政策落實(shí)、規(guī)范動態(tài)調(diào)整，查保障項(xiàng)目、規(guī)范資金發(fā)放，查審核評議程序、規(guī)范工作流程，強(qiáng)化民政各類資金項(xiàng)目的管理監(jiān)督。以對象精準(zhǔn)、程序精細(xì)、工作務(wù)實(shí)、推進(jìn)扎實(shí)、群眾滿意為要求，形成分工協(xié)作、齊抓共管、整體推進(jìn)的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時做好專項(xiàng)治理工作總結(jié)，并及時報送。

（四）嚴(yán)肅問責(zé)曝光。加大問責(zé)力度，對“四個意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、腐敗和違紀(jì)問題多發(fā)、工作作風(fēng)不扎實(shí)的地區(qū)和單位，要嚴(yán)肅問責(zé)。從8月份起，市民政局將不定期對農(nóng)村低保等社會救助領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)典型案例進(jìn)行通報，用身邊人身邊事開展警示教育，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，提升基層低保經(jīng)辦人員特別是村（居）委會干部的“高壓線意識”，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

第三篇：街道農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作匯報

街道農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作匯報

為落實(shí)中央、省、市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“不忘初心，牢記使命”主題教育專項(xiàng)工作部署，根據(jù)省、市民政部門制定的農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)，結(jié)合我街道實(shí)際，按照時間節(jié)點(diǎn)要求，開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將整治工作匯報如下：

一、任務(wù)目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦解決低保領(lǐng)域存在的突出問題、打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法利益。

二、治理重點(diǎn)

（一）作風(fēng)問題。

1、嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保工作中的“不作為，慢作為”現(xiàn)象。2、認(rèn)真梳理社會救助政策規(guī)定，重點(diǎn)檢查執(zhí)行政策簡單化問題，杜絕出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不深入調(diào)查“一刀切”現(xiàn)象。嚴(yán)肅查處低保工作中出現(xiàn)的“四個意識”不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，措施不精準(zhǔn)和形式主義、官僚主義等問題。4、嚴(yán)肅查處臨時救助出現(xiàn)的求助無門，守住不及時現(xiàn)象。

（二）“漏?！眴栴}。

嚴(yán)肅查處農(nóng)村低保中存在的“漏?！眴栴}。重點(diǎn)落實(shí)支出

型貧困對象、低收入家庭及已脫貧享受政策建檔立卡貧困戶中的重病重殘對象，確保符合條件的貧困人群“應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救”。

（三）落實(shí)問題

1、杜絕出現(xiàn)近親屬低保備案制度不落實(shí)問題。嚴(yán)肅查處“人情?！薄瓣P(guān)系?！?、查處低保長期公示制度不落實(shí)問題。3、糾正低保行政文書應(yīng)用不規(guī)范問題。4、重點(diǎn)篩查已脫貧享受政策貧困戶中的重度殘疾和重病戶。

三、工作安排

民政領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治方案從 2020 年4 月 15 日開始，至 2020 年 5 月 7 日結(jié)束。今年的專項(xiàng)治理分三個階段進(jìn)行。

第一階段：部署排查階段（2020 年 4 月 15 日-4 月 20 日）

街道召開動員部署會議，全面梳理民政部門出現(xiàn)的漠視侵害群眾利益的突出問題，制定專項(xiàng)治理方案，將專項(xiàng)治理任務(wù)細(xì)化分解到各級各部門和具體責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任，倒排完成任務(wù)時間表，確保專項(xiàng)治理工作迅速有效開展。

第二階段：集中治理階段（2020 年 4 月 21 日至 4 月 30日）

按照方案要求，圍繞專項(xiàng)政治重點(diǎn)進(jìn)行全面徹底檢查整治，建立問題和整改清單。壓實(shí)包村干部（駐村干部）排查責(zé)任，確保對象排查全覆蓋。壓實(shí)街道辦事處抽查責(zé)任，確

保對所轄村（居）抽查全覆蓋，確保村村到、戶戶到。充分運(yùn)用好群眾信訪投訴開展排查，要公布投訴舉報電話、建立群眾舉報問題線索臺賬、暢通舉報熱線。

第三階段：鞏固提升階段（2020 年 5 月 1 日至 2020 年 5月 7 日）

四、工作總結(jié)

1、經(jīng)深入調(diào)查我街道不存在人情保、關(guān)系保情況

2、我街道實(shí)現(xiàn)了按市級統(tǒng)一格式長期公示低保。

3、低保、特困人員行政文書嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。

4、對現(xiàn)有低保戶、已脫貧享受政策的重病、重殘戶入戶調(diào)查，自 4 月中旬我街道民政辦公室共入戶調(diào)查現(xiàn)有低保戶335 戶和已脫貧享受政策重病、重殘戶，共新增 4 戶重殘戶。共新增困難群眾 14 人，現(xiàn)我街道低保戶達(dá)到 336 戶，526 人。

經(jīng)過此次專項(xiàng)整治工作，我街道積極整改，謹(jǐn)遵“民政為民”的宗旨，按照省、市、縣“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，繼續(xù)為更多群眾服務(wù)。

第四篇：全鎮(zhèn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作方案

全鎮(zhèn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作方案 為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作、民政工作和統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重要指示精神，進(jìn)一步聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，持續(xù)增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感，切實(shí)為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，按照區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)《20xx 年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》的通知，現(xiàn)就我鎮(zhèn)持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，制定方案如下：

一、重點(diǎn)任務(wù) (一)農(nóng)村低保政策精準(zhǔn)落實(shí)到位。結(jié)合社會救助兜底脫貧行動，在全鎮(zhèn)開展一次農(nóng)村低保全面排查。重點(diǎn)排查未脫貧且未享受社保兜底政策的建檔立卡貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶和建檔立卡邊緣戶。將未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口及時納入低保。檢查是否存在“錯?！?、“漏保”、“人情?！?、“關(guān)系?！钡葐栴}，是否嚴(yán)格落實(shí)低保經(jīng)辦人員和村(居)委會，干部近親屬備案制度，低保檔案管理是否規(guī)范。

(二)特困人員供養(yǎng)服務(wù)提質(zhì)增效。排查全鎮(zhèn)特困供養(yǎng)人員，做到底數(shù)清、臺賬全，情況明，將有集中供養(yǎng)需求的特困人員及時安排入住特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定與分散供養(yǎng)特困人員簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議以及委托照料服務(wù)。

(三)臨時救助有困必幫有難必救。排查因?yàn)?zāi)、因病、因疫情等導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)困難的家庭，將符合條件的返貧人口和存在致貧、返貧風(fēng)險人口納入臨時救助范圍。

(四)低保專項(xiàng)治理工作作風(fēng)嚴(yán)實(shí)。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處專項(xiàng)治理工作中搞形式、走過場，表面整改、虛假整改、紙上整改問題，經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為，臉難看、事難辦問題，以及脫貧攻堅(jiān)和疫情防控兜底保障工作中“四個意識“不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、措施不精準(zhǔn)問題。

(五)加大問題線索查辦督辦力度。通過信訪部門、門戶網(wǎng)站、媒體曝光、投訴舉報電話等渠道，收集農(nóng)村低保經(jīng)辦中的腐敗和作風(fēng)問題線索，加大查處力度，以查處促整改。各村(社區(qū))要認(rèn)真梳理分析專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析問題原因，建立問題清單和整改臺賬，逐條逐項(xiàng)制定整改措施，明確整改時限，邊查邊改，立行立改，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，對賬銷號。持續(xù)推動農(nóng)村低保專項(xiàng)治理向縱深發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感和滿意度。

(六)加大社會救助資金監(jiān)管力度。檢查社會救助資金發(fā)放是否符合財政資金管理要求，是否做到低保信息系統(tǒng)錄入、長期公示、上報打卡和惠民造冊保持一致，加強(qiáng)資金監(jiān)管，從源頭上防范社會救助資全隱患。

二、具體措施 （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)制定方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，社會事務(wù)辦具體實(shí)施，確保落實(shí)。

（二）組織培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳。召開鎮(zhèn)包村干部、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人及民政專干（文書）會議，掌握農(nóng)村低保專項(xiàng)治理內(nèi)容，安排時間及操作步驟。同時印制“明白紙”等宣傳材料，進(jìn)行廣泛宣傳。

（三）認(rèn)真摸排，入戶走訪。由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦牽頭，組織入戶調(diào)查，全面排查，發(fā)現(xiàn)問題，即查即改。將排查結(jié)果整理匯總成冊。

（四）動態(tài)管理，精準(zhǔn)認(rèn)定。全面梳理排查中發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類建立問題和整改清單。由鎮(zhèn)包村干部牽頭，組織評議員召開民主評議會，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)救助對象有進(jìn)有出、精準(zhǔn)認(rèn)定。

（五）規(guī)范檔案，長期公示。所有檔案全部按要求整理歸檔，裝訂成冊，專柜存放。所有低保對象均要在村(社區(qū))公示欄進(jìn)行長期公示，向社會公開公布農(nóng)村低保專項(xiàng)治理投訴舉報電話，并確保電話暢通，接受社會監(jiān)督。

三、工作要求 （一）各村（社區(qū)）要高度重視，認(rèn)真落實(shí)。要團(tuán)繞專項(xiàng)治理重點(diǎn)任務(wù)，開展全面排查，落實(shí)落細(xì)，立查立改。

（二）明確責(zé)任。各村（社區(qū)）書記是第一責(zé)任人，對本單位專項(xiàng)治理結(jié)果負(fù)總責(zé)，民政專干（文書）是業(yè)務(wù)責(zé)任人，對程序和資料負(fù)直接責(zé)任。

第五篇：全縣農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作方案

全縣農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作方案 為規(guī)范我縣農(nóng)村低保對象管理，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村低保工作，堅(jiān)持低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動態(tài)管理，真正做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，根據(jù)中央、省、州農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要求，《省委第十一巡視組反饋意見及整改要求》和《縣關(guān)于省委巡視反饋問題整改部署會》要求，為全面落實(shí)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣農(nóng)村低保工作，決定于 2020 年 2 月至 5 月開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，特制定本實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo) 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、州、縣的決策部署，緊緊圍繞“堅(jiān)決筑牢低保兜底保障底線、切實(shí)改進(jìn)民政系統(tǒng)工作作風(fēng)、嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題、建立低保規(guī)范管理長效機(jī)制”為總體目標(biāo)，以“低保對象大清理、工作機(jī)制大完善”為重點(diǎn)，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退、按戶施保、按標(biāo)施?！?，實(shí)現(xiàn)工作程序規(guī)范、對象認(rèn)定精準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精確、動態(tài)管理有效、人民群眾滿意的陽光低保、廉潔低保。

二、重點(diǎn)內(nèi)容 （一）低保對象大清理

全面深入細(xì)致地排查農(nóng)村低保對象是否符合享受條件。

結(jié)合“大清理”嚴(yán)格按照《省最低生活保障工作規(guī)程》、《最低生活保障實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定審核認(rèn)定農(nóng)村低保對象，特別是建檔立卡貧困人口中的低保對象精準(zhǔn)認(rèn)定問題，符合條件的要依法依規(guī)實(shí)施保障，不符合條件的按照產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持來幫助提高收入，清退出兜底保障范圍。

凡退出低保范圍的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定列出政策依據(jù)和具體原因，進(jìn)行書面告知。通過“大清理”進(jìn)一步摸清困難家庭情況，完善困難群眾基本生活保障的數(shù)據(jù)信息，建立工作臺賬。

（二）認(rèn)定依據(jù) 根據(jù)州人民政府 2017 年政府令第 39 號，縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣城鎮(zhèn)低保動態(tài)審核實(shí)施方案的通知》）文件要求進(jìn)行重新認(rèn)定。

符合條件的低收入家庭必須是持有本縣常住農(nóng)村戶口，凡共同生活的家庭成員人均月收入低于 350 元,不能通過產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持提高收入，財產(chǎn)狀況與日常實(shí)際生活水平明顯屬于本地區(qū)低等水平的可納入農(nóng)村低保對象。

申請人及與其共同生活的家庭成員中有下列情況之一的，不得納入保障范圍：

（1）去世和戶籍遷出本縣人員；（2）經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的特困人員、孤兒；（3）參與危害國家、社會安全；（4）財政供養(yǎng)人員及其家庭成員；（5）家中有商品房等固定資產(chǎn)、注冊公司、企業(yè)股東；（6）家中購買有小轎車、貨車、客車等機(jī)動車輛；（7）持有本縣常駐戶口，長期不在本縣生活，不履行相關(guān)義務(wù)，且又不提供相關(guān)證明的人員；（8）因參與吸毒、賭博造成家庭生活困難，屢教不改；（9）提供虛假證明；（10）拒絕配合核查工作組及其工作人員和村（社區(qū)）工作人員對其家庭收入、生活等情況進(jìn)行調(diào)查、核查、無法真實(shí)、準(zhǔn)確的認(rèn)定其家庭人均收入；（11）有其他收入，日常實(shí)際生活水平明顯高于本地區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭。

（三）工作機(jī)制大完善 切實(shí)建立健全防患風(fēng)險隱患的長效機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，倒查制度機(jī)制根源，找到風(fēng)險點(diǎn)，依據(jù)《省最低生活保障規(guī)程》、《最低生活保障實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定探索并逐步建立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范低保申請受理和審核審批機(jī)制，進(jìn)一步健全低保經(jīng)辦人員和村（居）委成員親屬享受低保備案機(jī)制，完善低保申請受理、入戶核查、民主評議、公開公示、動態(tài)管理、近親屬備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，依法依規(guī)把好申請、調(diào)查、評議、公示、審批五個

關(guān)口，堅(jiān)持“三級公示”制度，對低保對象家庭成員、收入情況、保障金額等非隱私信息實(shí)行長期公示，主動接受社會監(jiān)督，確保低保工作陽光透明。同時要配合人社、農(nóng)牧等部門探索建立困難群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持等激勵機(jī)制，徹底解決低保對象“等、靠、要”思想，防止“養(yǎng)懶漢”，最大限度的激發(fā)低保對象的內(nèi)生動力，增強(qiáng)致富奔康的能力。

三、方法步驟 （一）動員部署階段（2020 年 3 月 15 日前）。制定《縣農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合力量，明確職責(zé)，學(xué)習(xí)宣傳《省最低生活保障規(guī)程》和《最低生活保障實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，于 3 月 15 日前開展農(nóng)村低保專項(xiàng)摸底排查，并制定專項(xiàng)治理實(shí)施方案，召開專項(xiàng)治理會議，部署專項(xiàng)治理有關(guān)工作，將專項(xiàng)治理實(shí)施方案報縣民政局救助股備案。

（二）清理整治階段（2020 年 3 月 16 日-4 月 20 日）。對已享受農(nóng)村低保的對象進(jìn)行全面清理和重新核查認(rèn)定，凡是操作程序規(guī)范，評定對象準(zhǔn)確的，要繼續(xù)納入保障范圍，不符合認(rèn)定條件要立即清退，加強(qiáng)檔案管理，建立資料臺賬，全面掌握低保對象的基本情況。

（三）民主評議階段（2020 年 4 月 20 日-4 月 25 日）

符合享受低保條件的對象，以村（居）委會為單位組織村民開展民主評議，并形成評議結(jié)果備案。

（四）公示公開階段（2020 年 4 月 26 日-5 月 10 日）

經(jīng)村民主評議結(jié)果在村（居）委會公開欄張榜公示 7 個工作日，同時縣、鄉(xiāng)兩級公開設(shè)舉報電話，暢通投訴、舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。

（五）系統(tǒng)錄入階段（2020 年 5 月 11 日-5 月 20 日）

完成省社會救助綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)低保數(shù)據(jù)的錄入調(diào)整工作，確保數(shù)據(jù)及時更新。實(shí)現(xiàn)低保對象審核審批、補(bǔ)助資金發(fā)放明細(xì)通過信息管理系統(tǒng)辦理。

（六）總結(jié)階段（2020 年 5 月 21 日-2020 年 5 月 30 日）

一是對專項(xiàng)治理工作發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理歸納、認(rèn)真研究，突出問題及時整改到位，建立健全低保管理長效機(jī)制。二是總結(jié)工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成特色、亮點(diǎn)報縣民政局。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在 2020 年 5 月底之前完成農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，月底前向縣民政局報送農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作總結(jié)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高政治站位，將專項(xiàng)治理工作納入今年重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，精心組織實(shí)施。及時成立農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化制度銜接，做好政策宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合前期開展的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作、民政干部職工親屬違規(guī)享受低保專項(xiàng)治理工作和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，發(fā)揮農(nóng)村低保的兜底保障作用，確保農(nóng)村最困難的群眾能夠得到政策性保障。要以低保工作的認(rèn)定條件、審核審批、動態(tài)管理等政策規(guī)定為重點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、村村響等媒體和宣傳欄、宣傳冊等形式，深入細(xì)致做好政策宣傳，在全社會營造良好的輿論氛圍。

（三）完善信息檔案，強(qiáng)化動態(tài)管理。一是要分別對最低生活保障對象歸類管理、建立臺賬，農(nóng)村低保檔案由縣民政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別存檔。二是要加強(qiáng)動態(tài)管理，按照農(nóng)村低?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”原則，建立“保障對象有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)有效期管理、定期核查、定期報告等制度。