第一篇：2021年關(guān)于食品攤點(diǎn)規(guī)范提升行動(dòng)工作方案

2021年關(guān)于食品攤點(diǎn)規(guī)范提升行動(dòng)工作方案范文

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《三小條例》，通過(guò)實(shí)施登記備案、引導(dǎo)規(guī)范提升、打擊違法經(jīng)營(yíng)、健全工作機(jī)制等手段，全面落實(shí)食品攤點(diǎn)“六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”；至xxxx年底，全縣食品攤點(diǎn)食品質(zhì)量安全水平得到明顯提升，食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范落實(shí)率達(dá)xx%，監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到xx%，人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感明顯提升；依托便民疏導(dǎo)點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)等食品攤點(diǎn)聚集區(qū)建設(shè)x個(gè)食品攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)區(qū)。

二、工作措施

（一）明確規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《條例》及亮證經(jīng)營(yíng)、安全承諾、原料公示、單據(jù)留存、操作規(guī)范、場(chǎng)所清潔的“六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)食品攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范提升，并按照規(guī)定建立健全從業(yè)人員管理制度。

（二）掌握食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況。各監(jiān)管所要將轄區(qū)內(nèi)所有食品攤點(diǎn)納入監(jiān)管視野，開(kāi)展調(diào)查摸底，清理一批未實(shí)際經(jīng)營(yíng)的、關(guān)停一批存在安全隱患且拒不整改的食品攤點(diǎn)。掌握轄區(qū)內(nèi)食品攤點(diǎn)數(shù)量及類(lèi)別，每周要及時(shí)將更新后的攤點(diǎn)備案信息導(dǎo)入到省食品經(jīng)營(yíng)許可管理系統(tǒng)食品攤點(diǎn)信息錄入模塊，做好食品攤點(diǎn)登記信息的動(dòng)態(tài)更新，建立轄區(qū)內(nèi)食品攤點(diǎn)動(dòng)態(tài)名錄。

（三）完善食品攤點(diǎn)規(guī)范機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際制定禁止食品攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品清單，并根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立食品攤點(diǎn)信用檔案和市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)有嚴(yán)重違法行為的，依法實(shí)施行業(yè)禁入。構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、部門(mén)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局，引導(dǎo)社會(huì)公眾依法舉報(bào)食品攤點(diǎn)違法違規(guī)行為，增強(qiáng)食品攤點(diǎn)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市場(chǎng)監(jiān)管所要將食品攤點(diǎn)納入年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，合理確定檢查頻次，開(kāi)展檢查并做好記錄，督促食品攤點(diǎn)落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)抽檢消費(fèi)者投訴舉報(bào)較多、消費(fèi)量大和可能存在安全隱患的食品。要結(jié)合食品攤點(diǎn)特點(diǎn)，充分利用快檢手段，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）嚴(yán)查違法行為。依法查處食品攤點(diǎn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊食品攤點(diǎn)銷(xiāo)售無(wú)合法來(lái)源和來(lái)源不明食品等問(wèn)題，對(duì)屢查屢犯的依法從嚴(yán)查處。

（六）引導(dǎo)食品攤點(diǎn)提檔升級(jí)。按照布局合理、方便群眾、保障安全的原則，引導(dǎo)食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入集中場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)開(kāi)辦食品攤點(diǎn)集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一原料采購(gòu)、統(tǒng)一進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬、定期檢查檢驗(yàn)。鼓勵(lì)食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者成立自治組織，改善經(jīng)營(yíng)條件，健全管理制度，實(shí)施良好質(zhì)量管理規(guī)范。在全面落實(shí)“六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)上，建設(shè)食品攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)區(qū)。

（七）加強(qiáng)信息公開(kāi)。各監(jiān)管所要依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的登記、信用、日常監(jiān)督檢查以及違法行為查處等信息，及時(shí)發(fā)布食品攤點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，充分利用信息公開(kāi)等手段引導(dǎo)公眾合理消費(fèi)。

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三、保障措施

（一）實(shí)施全覆蓋監(jiān)管。xxxx年x月底前將現(xiàn)有在營(yíng)食品攤點(diǎn)全部納入監(jiān)管及時(shí)備案，錄入省食品經(jīng)營(yíng)許可管理系統(tǒng)?？h局抓好規(guī)范提升工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度工作，各所年底前完成全覆蓋檢查。

（二）明確目標(biāo)組織實(shí)施。各市場(chǎng)監(jiān)管所x月xx日前確定規(guī)范提升食品攤點(diǎn)數(shù)量和規(guī)范經(jīng)營(yíng)區(qū)建設(shè)數(shù)量，并制作發(fā)放統(tǒng)一的《食品攤點(diǎn)食品安全信息公示牌》。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)效機(jī)制?？h局要認(rèn)真總結(jié)規(guī)范經(jīng)營(yíng)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，認(rèn)真研究食品攤點(diǎn)規(guī)范提升過(guò)程中暴露出的新情況、新問(wèn)題。積極探索具體管理制度和辦法，做到有章可循，使規(guī)范提升工作制度化、規(guī)范化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：2021年關(guān)于食品小作坊規(guī)范提升行動(dòng)工作方案

2021年關(guān)于食品小作坊規(guī)范提升行動(dòng)工作方案范文

一、工作目標(biāo)

按照“整治一批、規(guī)范一批、提升一批”的總體思路，力爭(zhēng)通過(guò)規(guī)范提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)食品小作坊規(guī)范化生產(chǎn)，有效落實(shí)食品安全主體責(zé)任；通過(guò)示范點(diǎn)創(chuàng)建，打造出生產(chǎn)過(guò)程管控嚴(yán)格、食品安全有效保障的標(biāo)桿單位，形成可復(fù)制、可推廣的小作坊示范典型，基本形成一點(diǎn)帶一片的良好示范帶動(dòng)格局，推動(dòng)小作坊由“小散低”向“精特美”轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)和推動(dòng)全縣小作坊規(guī)范生產(chǎn)、健康發(fā)展。爭(zhēng)取xxxx年底前，發(fā)證食品小作坊監(jiān)管覆蓋率xxx%，從業(yè)者食品安全必備知識(shí)知曉率xxx%，建立監(jiān)管檔案率xxx%，對(duì)食品小作坊監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到xx%；到xxxx年底，全縣打造x-x個(gè)小作坊示范點(diǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)。督促食品小作坊按照省地方標(biāo)準(zhǔn)《食品小作坊生產(chǎn)加工規(guī)范》組織生產(chǎn)，全面落實(shí)亮證經(jīng)營(yíng)、安全承諾、場(chǎng)所清潔、原料查驗(yàn)、單據(jù)留存、操作規(guī)范、檢驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)簽合規(guī)“八項(xiàng)要求”。食品小作坊對(duì)所生產(chǎn)銷(xiāo)售的食品安全負(fù)責(zé)，保證所生產(chǎn)銷(xiāo)售的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害，符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）完善督導(dǎo)檔案。各鎮(zhèn)（街）市場(chǎng)監(jiān)管所要集中時(shí)段、集中力量，組織開(kāi)展本轄區(qū)食品小作坊全面普查摸底工作并建立檔案，詳細(xì)記錄食品小作坊名稱(chēng)、生產(chǎn)地址、業(yè)主姓名等身份信息、生產(chǎn)加工食品品種、使用的食品原料及添加劑、產(chǎn)品包裝形式、銷(xiāo)售區(qū)域、存在的主要問(wèn)題等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好日常監(jiān)管。

（三）實(shí)行區(qū)域整治?？h局組織開(kāi)展食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中區(qū)域的整治工作，深入排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，制定有針對(duì)性的整治方案，確保整治工作責(zé)任落實(shí)到位，風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)化解，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化，嚴(yán)防區(qū)域性食品安全事故發(fā)生。

（四）推動(dòng)提檔升級(jí)。各市場(chǎng)監(jiān)管所要進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)食品小作坊規(guī)范有序發(fā)展。鼓勵(lì)和支持食品小作坊運(yùn)用現(xiàn)代食品工業(yè)發(fā)展理念，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)，逐步做大做強(qiáng)。

（五）嚴(yán)查違法行為。各市場(chǎng)監(jiān)管所要嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)未取得登記證的食品小作坊，依法進(jìn)行查處；嚴(yán)厲打擊食品小作坊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和濫用添加劑等違法行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”；涉嫌犯罪的，要移交公安機(jī)關(guān)處理。

（六）健全退出機(jī)制。對(duì)于在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為，嚴(yán)格按照《省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)督管理的規(guī)定>的通知》文件精神規(guī)定，實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可管理。對(duì)已經(jīng)按食品小作坊進(jìn)行登記的現(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)者，要建立退出機(jī)制，逐步將其納入食品經(jīng)營(yíng)許可管理。

（七）構(gòu)建誠(chéng)信體系。加快食品小作坊誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用信息的征集、披露、使用制度，推進(jìn)信用信息共享，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。及時(shí)向社會(huì)公布食品小作坊登記信息、監(jiān)督檢查信息、產(chǎn)品抽檢結(jié)果、違法行為查處等食品安全信用信息，引導(dǎo)消費(fèi)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)管理、督促行業(yè)自律，營(yíng)造食品安全誠(chéng)信環(huán)境，培育食品安全誠(chéng)信文化。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市場(chǎng)監(jiān)管所要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的數(shù)量、分布、和自身監(jiān)管力量制定有針對(duì)性的監(jiān)督檢查計(jì)劃，年底前確保實(shí)現(xiàn)本方案中明確的目標(biāo)任務(wù)，按照監(jiān)督檢查計(jì)劃對(duì)小作坊進(jìn)行檢查。

（二）加大培訓(xùn)力度。對(duì)食品小作坊業(yè)戶(hù)全面開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)食品小作坊業(yè)主食品安全主體責(zé)任意識(shí)，提高食品安全管理水平。督促、指導(dǎo)食品小作坊依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保證持續(xù)符合生產(chǎn)規(guī)范要求。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督抽檢。以食品安全輿情、日常監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)情況為導(dǎo)向，加大對(duì)食品小作坊生產(chǎn)的地方特色食品、節(jié)慶食品、旅游銷(xiāo)售食品等重點(diǎn)品種的抽檢力度，力爭(zhēng)xxxx年底實(shí)現(xiàn)食品小作坊抽檢覆蓋率xx%以上。對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依據(jù)食品安全法律法規(guī)及時(shí)處置，不合格食品核查處置率達(dá)到xxx%。

第三篇：2021年關(guān)于小餐飲規(guī)范提升行動(dòng)工作方案

2021年關(guān)于小餐飲規(guī)范提升行動(dòng)工作方案范文

一、工作目標(biāo)

至xxxx年底，對(duì)全縣小餐飲進(jìn)行摸排和全覆蓋檢查，小餐飲持證經(jīng)營(yíng)率達(dá)到xxx%；嚴(yán)格落實(shí)餐飲具清洗消毒工作要求，餐飲具監(jiān)督抽檢力度明顯提升，業(yè)戶(hù)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。小餐飲經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到明顯改善，經(jīng)營(yíng)秩序更加規(guī)范，符合《條例》中相關(guān)規(guī)定和要求，基本達(dá)到“六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)小餐飲的監(jiān)管能力進(jìn)一步提升，監(jiān)管制度逐步健全，人民群眾對(duì)小餐飲的滿(mǎn)意度和獲得感持續(xù)提升。年底前對(duì)小餐飲業(yè)戶(hù)監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到xx%，建成x-x個(gè)餐飲特色聚集街區(qū)。

二、主要任務(wù)

（一）明確規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)。各監(jiān)管所要按照《條例》及亮證經(jīng)營(yíng)、安全承諾、單據(jù)留存、原料公示、操作規(guī)范、廚房（場(chǎng)所）清潔的“六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)小餐飲進(jìn)行規(guī)范提升，并按照規(guī)定建立健全從業(yè)人員管理制度。

（二）做好精準(zhǔn)摸排工作。底數(shù)清、情況明是實(shí)施小餐飲規(guī)范提升工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各監(jiān)管所要組織開(kāi)展精準(zhǔn)摸排，摸清轄區(qū)內(nèi)小餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)的總數(shù)、持證情況及存在的主要問(wèn)題。及時(shí)更新小餐飲臺(tái)賬，完善相關(guān)檔案資料，精準(zhǔn)掌握小餐飲監(jiān)管底數(shù)。

（三）強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)考核。結(jié)合小餐飲監(jiān)管實(shí)際針對(duì)性設(shè)定培訓(xùn)考核內(nèi)容，提升培訓(xùn)考核精準(zhǔn)度。運(yùn)用“兩庫(kù)一平臺(tái)”開(kāi)展小餐飲負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、食品從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考核，進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員對(duì)食品安全規(guī)定、違法行為處罰、預(yù)防食源性疾病等相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)運(yùn)用，全面提升小餐飲從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員管理能力。

（四）深入實(shí)施量化分級(jí)管理。開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管，深入實(shí)施量化分級(jí)管理，提升消費(fèi)者理性消費(fèi)意識(shí)。將小餐飲業(yè)戶(hù)劃定為A級(jí)（優(yōu)秀）、B級(jí)（良好）、C級(jí)（一般）三個(gè)等級(jí)，分別通過(guò)大笑、微笑和平臉三種卡通形象向消費(fèi)者公示，引導(dǎo)消費(fèi)者尋找笑臉就餐。

（五）嚴(yán)格落實(shí)餐飲具清洗消毒專(zhuān)項(xiàng)整治工作。通過(guò)對(duì)小餐飲業(yè)戶(hù)的集中摸排和全覆蓋檢查，對(duì)使用集中消毒餐飲具的小餐飲業(yè)戶(hù)，督促其選擇衛(wèi)生健康部門(mén)公示的合規(guī)餐飲具集中消毒服務(wù)單位購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品。對(duì)近年來(lái)餐飲具抽檢不合格的、涉及餐飲具投訴舉報(bào)答復(fù)不滿(mǎn)意的，開(kāi)展監(jiān)督檢查和跟蹤抽檢。

（六）加大監(jiān)督檢查力度。以冷鏈?zhǔn)称?、畜禽肉及肉制品、面及面制品、腌制品、食用油、食品添加劑等為重點(diǎn)品種，督促小餐飲店嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票等管理制度。加大小餐飲抽檢覆蓋率，嚴(yán)防不合格食品流入餐桌。以人員健康、食品儲(chǔ)存、加工操作、餐飲具清洗消毒、環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范小餐飲經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防食物中毒事件的發(fā)生。

（七）推動(dòng)小餐飲示范創(chuàng)建。結(jié)合全省餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)、文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作，按照“食安”示范企業(yè)（餐飲服務(wù)領(lǐng)域）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的表C.x餐飲服務(wù)街區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)附件x），大力開(kāi)展小餐飲示范店、示范街（區(qū)）建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，使鎮(zhèn)街小餐飲整治提升“學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)”。通過(guò)示范創(chuàng)建、社會(huì)共治，不斷推進(jìn)全縣小餐飲食品安全整體水平提升。

（八）依法查處違規(guī)違法行為。對(duì)在規(guī)范提升過(guò)程中拒不整改或整改后仍達(dá)不到要求的小餐飲業(yè)戶(hù)應(yīng)堅(jiān)決予以行政處罰。充分運(yùn)用約談、告誡、建議等行政手段，督促問(wèn)題整改到位，確保不留死角。對(duì)未取得、未公示登記（備案）資質(zhì)，違法添加制售食品等嚴(yán)重違法行為，集中開(kāi)展查處，大力查辦一批典型案件，加大曝光力度，增強(qiáng)震懾力。

三、保障措施

（一）精準(zhǔn)摸排，掌握底數(shù)，做好相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)考核工作

各監(jiān)管所要開(kāi)展精準(zhǔn)摸排，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)定準(zhǔn)責(zé)任、定準(zhǔn)時(shí)間、找準(zhǔn)問(wèn)題，確保提升行動(dòng)有的放矢、對(duì)癥下藥。積極運(yùn)用“兩庫(kù)一平臺(tái)”開(kāi)展小餐飲負(fù)責(zé)人、食品從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考核，強(qiáng)化從業(yè)人員食品安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提升從業(yè)人員素質(zhì)和能力。

（二）集中整治，分區(qū)劃片，組織開(kāi)展集中整治提升行動(dòng)

各監(jiān)管所要按照規(guī)范提升行動(dòng)要求，采取網(wǎng)格化監(jiān)管，分區(qū)劃片、包干到人的方式，組織開(kāi)展集中整治提升活動(dòng)。在整治過(guò)程中，要注重分類(lèi)梳理，建立完善監(jiān)管信息檔案。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢等形式，合理確定檢查頻次和監(jiān)督抽檢重點(diǎn)，有效排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，以創(chuàng)建小餐飲食品安全示范街、示范單位為引領(lǐng)，開(kāi)展小餐飲食品安全示范創(chuàng)建工作。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新舉措，建立制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制

各監(jiān)管所要做好小餐飲規(guī)范提升活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)成效和創(chuàng)新舉措的總結(jié)，認(rèn)真研究規(guī)范提升過(guò)程中暴露出的新情況、新問(wèn)題。要積極探索小餐飲規(guī)范提升活動(dòng)的具體管理制度和辦法，做到有章可循，使規(guī)范提升工作制度化、規(guī)范化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，全面鞏固小餐飲規(guī)范提升工作成果。

第四篇：食品小攤點(diǎn)安全隱患誰(shuí)來(lái)管

食品小攤點(diǎn)安全隱患誰(shuí)來(lái)管

□本報(bào)記者周宵鵬

數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、層次低……相對(duì)于較大規(guī)模的食品企業(yè),遍布大街小巷的食品小作坊小攤販存在更多的食品安全隱患,同時(shí)也存在諸多監(jiān)管難題。河北省人大常委會(huì)近日表決通過(guò)《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》,將小型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納入法制化軌道。條例將于7月1日起施行。

條例共8章64條,分別對(duì)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)的開(kāi)辦條件、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作出詳細(xì)規(guī)定,明確小作坊、小餐飲實(shí)行登記證管理,小攤點(diǎn)實(shí)行備案卡管理；規(guī)定了日常監(jiān)督檢查、重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)、信用檔案管理、“黑名單”制度等全面監(jiān)管措施,并且明確了各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單。

“這部條例規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,完善了監(jiān)督管理制度,不僅維護(hù)了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,也將推動(dòng)河北地方食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,為破解食品‘三小’難題提供法律規(guī)范和制度保障?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委副主任陳金霞說(shuō)。

規(guī)范監(jiān)管主體職責(zé)權(quán)限

2015年5月,河北省人大常委會(huì)首次對(duì)全省食品安全工作進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),52名常委會(huì)組成人員無(wú)記名投票顯示,對(duì)“食品生產(chǎn)小作坊、小攤販等監(jiān)管情況”不滿(mǎn)意。事實(shí)上,從業(yè)人員食品安全知識(shí)缺乏,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋,衛(wèi)生條件難以保證產(chǎn)品質(zhì)量,不合格、無(wú)包裝、超范圍使用添加劑等情況時(shí)有發(fā)生,小攤點(diǎn)亂擺亂放影響交通和市容, 這些問(wèn)題不僅干擾了正常的食品經(jīng)營(yíng)秩序,也威脅人民群眾的身體健康和生命安全。

多年來(lái),針對(duì)小型食品作坊、攤販監(jiān)管,河北相繼出臺(tái)了多部地方性法規(guī)和政府規(guī)章,但卻形成分段監(jiān)管、缺失銜接的局面,相關(guān)執(zhí)法部門(mén)缺乏統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管。為此,小型食品監(jiān)管立法列入河北省人大常委會(huì)2015年立法工作計(jì)劃,并在審議過(guò)程中,按照常委會(huì)組成人員的意見(jiàn),將草案“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販”的“兩小”,調(diào)整為“食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)”的“三小”,新增完善了諸多內(nèi)容。

為明確國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職責(zé),避免監(jiān)督管理出現(xiàn)交叉和空白,條例對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其食品安全委員會(huì)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)以及各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限作了詳細(xì)規(guī)定,明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)小攤點(diǎn)審核備案,劃定與各行政管理派出機(jī)構(gòu)職責(zé),形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作機(jī)制,并規(guī)定城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市戶(hù)外公共場(chǎng)所未取得備案卡的小攤點(diǎn)的監(jiān)督管理。

“工商、食藥監(jiān)、城管等多部門(mén)各司其職,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及基層食品安全協(xié)管員、信息員等社會(huì)力量全都參與進(jìn)來(lái),建立起立體多元的監(jiān)督管理體系并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任?！焙颖笔∈乘幈O(jiān)局副局長(zhǎng)張廷華告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,條例體現(xiàn)了社會(huì)共治的理念,形成對(duì)食品“三小”監(jiān)管的全覆蓋。

細(xì)化要求規(guī)定負(fù)面清單

“嚴(yán)格了監(jiān)管體制,細(xì)化了經(jīng)營(yíng)要求,這是條例的一大亮點(diǎn)。”陳金 霞介紹,為方便監(jiān)督管理與服務(wù),使監(jiān)管措施有法可依,發(fā)揮最大效能,條例明確規(guī)定了區(qū)域規(guī)劃、食品目錄、日常監(jiān)督檢查、重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)、信用檔案管理、“黑名單”制度、監(jiān)管信息公示、安全事故處置等措施,全方位、多手段對(duì)食品小作坊、小餐飲和小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

為促進(jìn)食品小作坊、小餐飲和小攤點(diǎn)有序、規(guī)范、健康發(fā)展,條例還規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)遵守的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、食品安全責(zé)任、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、人員健康管理、票據(jù)憑證保存等一系列經(jīng)營(yíng)要求,形成源頭防控以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條可追溯的全方位監(jiān)管體制。

鑒于食品小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸條件有限,部分高風(fēng)險(xiǎn)食品衛(wèi)生條件無(wú)法保障,為避免食品經(jīng)營(yíng)潛在風(fēng)險(xiǎn),提高食品安全保障水平,條例明確規(guī)定了食品“三小”的負(fù)面清單,界定其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍。

條例規(guī)定,小作坊不得生產(chǎn)加工乳制品、速凍食品、酒類(lèi)(白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等)、罐頭、飲料、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、果凍、食品添加劑等產(chǎn)品以及法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)加工的其他產(chǎn)品；小餐飲不得經(jīng)營(yíng)裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及法律、法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品；小攤點(diǎn)不得銷(xiāo)售散裝白酒、食品添加劑、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品等法律、法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)食品。

由于當(dāng)前學(xué)校周邊的小攤點(diǎn)已嚴(yán)重困擾學(xué)生健康、影響道路交通,條例規(guī)定,中小學(xué)校、幼兒園門(mén)口一百米范圍內(nèi)禁止小攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng),把維 護(hù)學(xué)生飲食安全作為重中之重,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

突出服務(wù)明確法律責(zé)任

“食品小作坊、小餐飲和小攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者往往都是低收入人群賴(lài)以生存的謀生手段,在保護(hù)這一困難群體的合法權(quán)益和有效監(jiān)管食品安全兩者之間,條例找到了一個(gè)最大公約數(shù)。”陳金霞表示,為了更好地保障經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,條例明確其享有的法定權(quán)利,更加突出服務(wù)功能。

記者注意到,條例在各個(gè)章節(jié)對(duì)政府的服務(wù)功能均作出了相應(yīng)規(guī)定,總則第八條規(guī)定了業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資金扶持、場(chǎng)地租金優(yōu)惠、就業(yè)幫扶等鼓勵(lì)服務(wù)措施；第三章、第四章、第五章規(guī)定了登記備案的申請(qǐng)批準(zhǔn)程序,其中小攤點(diǎn)無(wú)需工商注冊(cè)即可到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處領(lǐng)取備案卡,充分體現(xiàn)了以人為本和從簡(jiǎn)便民的原則。

條例還規(guī)定,核發(fā)登記證備案卡不收取費(fèi)用,抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品并不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用,開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)不得收取費(fèi)用；行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)出示證件,文明執(zhí)法,不得索取或者收受財(cái)物,不得謀取其他非法利益；應(yīng)合理規(guī)劃發(fā)展集中經(jīng)營(yíng),并明確完善集中區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施,幫助小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展壯大。這些規(guī)定可以減輕經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān),讓他們放心經(jīng)營(yíng)。

一旦違規(guī)經(jīng)營(yíng),對(duì)食品小作坊、小餐飲和小攤點(diǎn)的處罰也十分嚴(yán)厲。按照條例規(guī)定,相關(guān)經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定,將由縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品添加劑、原輔材料,最高可處以五千元以上一萬(wàn)五千元 以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)登記證、注銷(xiāo)備案卡,并自處罰決定作出之日起三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五篇：進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)合法經(jīng)營(yíng)助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案

規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)合法經(jīng)營(yíng)助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案

為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)的總體部署，按照縣委、縣政府關(guān)于做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六?！惫ぷ鞑渴穑y(tǒng)籌疫情防控，促進(jìn)消費(fèi)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)和店鋪臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)的管理，維護(hù)城區(qū)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《XX市城市管理辦法》相關(guān)要求和規(guī)定，以構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制為根本，以更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為著力點(diǎn)，秉持“以人為本，疏堵結(jié)合，合理布局，規(guī)范管理”的總體要求，在不影響市容環(huán)境、不妨礙城市交通和不影響市民生活前提下，按照定時(shí)間、定區(qū)域、定種類(lèi)、定規(guī)矩的原則，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)推進(jìn)城市精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序、市容環(huán)境干凈整潔、市民生活方便快捷，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓城市管理更有溫度。

二、工作原則

堅(jiān)持便民不擾民，放開(kāi)不放任。規(guī)范有序，適度放開(kāi)。

三、適用區(qū)域和經(jīng)營(yíng)類(lèi)型

區(qū)域：XX縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。

經(jīng)營(yíng)類(lèi)型：除小吃（熟食）類(lèi)、水產(chǎn)類(lèi)、活禽類(lèi)等存在食品安全隱患的商品。

四、臨時(shí)攤點(diǎn)群、占道的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)種類(lèi)設(shè)置規(guī)定

（一）固定攤點(diǎn)群

1.中興路手機(jī)貼膜攤點(diǎn)群：由城管局統(tǒng)一設(shè)置小木屋亭，緊靠中興市場(chǎng)出口中興路西側(cè)（背靠中興市場(chǎng)）。經(jīng)營(yíng)類(lèi)型：手機(jī)維修、貼膜。

2.老城三道門(mén)攤點(diǎn)群：由城管局統(tǒng)一設(shè)置經(jīng)營(yíng)的小推車(chē)，位于老百貨大樓工行和老城郵局的東側(cè)內(nèi)街。經(jīng)營(yíng)類(lèi)型：修鎖、修鐘表、賣(mài)褲帶、小百貨等。

3.XX公園攤點(diǎn)群：由城管局統(tǒng)一設(shè)置小木屋，處于文峰三期停車(chē)場(chǎng)與大草坪之間的小廣場(chǎng)內(nèi)。經(jīng)營(yíng)類(lèi)型：風(fēng)箏、玩具、飲料等。

4.XX路水果攤點(diǎn)群：由城管局統(tǒng)一設(shè)置小木屋，處于XX路與XX路交叉口停車(chē)場(chǎng)西側(cè)。經(jīng)營(yíng)類(lèi)型：水果。

5.XX路攤點(diǎn)群：由城管局統(tǒng)一設(shè)置經(jīng)營(yíng)的小推車(chē)，處于XX路與XX路交叉口停車(chē)場(chǎng)西側(cè)。經(jīng)營(yíng)類(lèi)型：XX。

6.XX路蔬菜攤點(diǎn)群：由城管局平整一處拆遷空地，處于XX路與XX路交叉口西南角。經(jīng)營(yíng)類(lèi)型：自產(chǎn)自銷(xiāo)蔬菜等。

7.XX路蔬菜類(lèi)攤點(diǎn)群：XX鎮(zhèn)已經(jīng)平整約300平米空地，處于XX路與XX路交叉口。經(jīng)營(yíng)類(lèi)型：自產(chǎn)自銷(xiāo)蔬菜等。

（二）限時(shí)攤點(diǎn)群

1.XX園西瓜臨時(shí)攤點(diǎn)群：處于XX園拆遷空地臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)內(nèi)。經(jīng)營(yíng)時(shí)間：2020年6月-2020年9月。

2.XX臨時(shí)西瓜攤點(diǎn)群：處于XX路與XX路交叉口西北角。經(jīng)營(yíng)時(shí)間：2020年6月-2020年9月。

3.城東臨時(shí)西瓜攤點(diǎn)群：處于XX東路南側(cè)護(hù)城河邊。經(jīng)營(yíng)時(shí)間：2020年6月-2020年9月。

4.公園、廣場(chǎng)臨時(shí)攤點(diǎn)群：城區(qū)除XX廣場(chǎng)外其他各廣場(chǎng)。經(jīng)營(yíng)類(lèi)型：除小吃、西瓜等易造成地面污染的商品。時(shí)間：晚上18：30-22：00。

（三）出店經(jīng)營(yíng)占道

1.XX路、XX街、XX大道、XX路等主干道各類(lèi)店鋪不得出店占道經(jīng)營(yíng)。

2.其他各路段店鋪（除餐飲、早點(diǎn)、夜市）出店經(jīng)營(yíng)范圍。一般出店不超過(guò)店鋪墻腳1米范圍，以不占用盲道、綠化帶及消防通道為限，人行道小于2米的不得設(shè)置出店占道經(jīng)營(yíng)。

3.內(nèi)街小巷設(shè)置出店經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)保留一定的人行通道，不得影響行人安全及占用消防通道。

4.文峰路夜市（燒烤、餐飲）門(mén)面占道經(jīng)營(yíng)僅限于允許晚上18：00-23：00在外擺放桌椅，且應(yīng)保留不小于2米的人行道并不占用盲道。

5.出店經(jīng)營(yíng)占道不得設(shè)置固定式地上設(shè)施，不得損壞人行道及附屬設(shè)施。

（四）促銷(xiāo)活動(dòng)占道

各商業(yè)個(gè)體、門(mén)點(diǎn)、企業(yè)等因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的宣傳或促銷(xiāo)需要，經(jīng)向市容管理部門(mén)申請(qǐng)并得到同意后，在做好安全的前提下，按照要求可在店鋪門(mén)前或業(yè)經(jīng)同意的城區(qū)廣場(chǎng)等公共區(qū)域開(kāi)展商品促銷(xiāo)活動(dòng)，其中中興路、文盛街、迎駕大道路段門(mén)前除外（可申請(qǐng)?jiān)诔菂^(qū)廣場(chǎng)等他處開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)）。

五、備案流程

1.任何人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占道經(jīng)營(yíng)。

2.符合出店經(jīng)營(yíng)條件的商家和有臨時(shí)占道需求的個(gè)人可申請(qǐng)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)。攤點(diǎn)群設(shè)置申請(qǐng)優(yōu)先考慮在城區(qū)沒(méi)有門(mén)面或攤位且在城區(qū)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的困難群體。

3.申請(qǐng)人需要持個(gè)人書(shū)面申請(qǐng)、身份證、居住證、免冠照片、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（店鋪），根據(jù)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型，填寫(xiě)《臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》或《店鋪出店經(jīng)營(yíng)表》，向縣城管執(zhí)法部門(mén)提出申請(qǐng)。

4.縣城管執(zhí)法部門(mén)收到相關(guān)申請(qǐng)表和證件后，1個(gè)工作日完成審核，審批通過(guò)后向當(dāng)事人出具《臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)登記卡》，申請(qǐng)人簽署《臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》。

5.臨時(shí)占道攤位和《臨時(shí)占道出店經(jīng)營(yíng)登記卡》必須由本人經(jīng)營(yíng)適用，不得轉(zhuǎn)讓他人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消占道經(jīng)營(yíng)資格。

六、規(guī)范經(jīng)營(yíng)要求

1.攤點(diǎn)群和允許出店占道經(jīng)營(yíng)應(yīng)自覺(jué)遵守公共環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)公共設(shè)施，自備垃圾容器，允許店外擺放桌椅的經(jīng)營(yíng)戶(hù)要做到一桌一個(gè)垃圾桶，經(jīng)營(yíng)期間地面垃圾隨臟隨掃，確保攤走地凈。開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)的，活動(dòng)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)即恢復(fù)秩序，清理衛(wèi)生。

2.禁止所有占道經(jīng)營(yíng)戶(hù)使用高音喇叭進(jìn)行露天KTV、廣場(chǎng)舞、商業(yè)宣傳擾民，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締。

3.城區(qū)活禽、生鮮、生肉類(lèi)食品不得占道經(jīng)營(yíng)，須進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售，廢品回收項(xiàng)目不得占道經(jīng)營(yíng)。

4.攤點(diǎn)群占道經(jīng)營(yíng)設(shè)置實(shí)行“定類(lèi)、定點(diǎn)、定時(shí)、定崗、定人”的“五定”措施，做好監(jiān)管，及時(shí)解決經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中的各類(lèi)問(wèn)題。

5.所有占道經(jīng)營(yíng)戶(hù)和當(dāng)事人必須服從城管執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一管理，經(jīng)營(yíng)期間如因城市規(guī)劃、城市管理、交通管理、重大活動(dòng)等需要調(diào)整或取消的，占道經(jīng)營(yíng)者須無(wú)條件服從安排。

6.臨時(shí)攤點(diǎn)群和占道經(jīng)營(yíng)時(shí)間暫定到2020年12月30日結(jié)束，后續(xù)依照城管執(zhí)法部門(mén)要求設(shè)置。

七、監(jiān)管考核

1.臨時(shí)占道者必須接受縣城管執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督考核。

2.縣城管局建立臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督考核辦法（另行發(fā)布），實(shí)行扣分制管理機(jī)制，對(duì)考核不合格的，取消占道經(jīng)營(yíng)資格。