XX縣“拆違治亂提質”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動實施方案

城鄉(xiāng)環(huán)境是一個城市文明程度和管理水平的最直觀體現(xiàn)，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關人民群眾切身利益，事關人民群眾生活質量、幸福指數(shù)。目前，我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境與省、市要求、經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾期望相比還有很大差距，補齊城鄉(xiāng)環(huán)境整治和建設管理的短板，加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治刻不容緩。為此，按照市委、市政府的要求，縣委、縣政府決定在全縣范圍內開展“拆違治亂提質”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動。

一、總體要求

按照“區(qū)域管轄、城鄉(xiāng)聯(lián)動、依法治理、標本兼治”的原則，堅持屬地管理和屬事管理相結合，集中時間、集中力量在縣城、鄉(xiāng)村以及國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、街道、河道、鐵道沿線、旅游專線，開展“拆違治亂提質”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動。要堅持高效率開展排查摸底，高起點制定實施方案，高標準完成整治任務，高要求進行檢查驗收，不斷提升城鄉(xiāng)品質，通過“拆違治亂提質”集中攻堅行動，建立長效機制，全面提升城鄉(xiāng)建管水平、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平和社會文明水平，為我縣“三年全面脫貧、整體位次前移”的宏偉目標奠定環(huán)境基礎，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌迎接黨的十九大勝利召開。

二、工作重點

（一）拆違。做到凡違必拆，違建清零。全面核實道路兩側建筑物的土地、規(guī)劃、建設等各項手續(xù)，對違法違章建（構）筑物依法拆除；對建城區(qū)內壓占各類市政管線，占用城市公共綠地、公共服務用地的違法違章建（構）筑物依法拆除；圍繞美麗鄉(xiāng)村建設、農村人居環(huán)境改善，對影響農村生態(tài)環(huán)境、基礎設施建設等的鄉(xiāng)村違章建筑依法拆除；對道路控制區(qū)內的破舊建筑、無序市場、采石挖砂點、廢品回收站（點）等有礙觀瞻的場所進行拆除、遷移、規(guī)范。

（二）治亂。做到逢亂必治，不留死角。徹底清理城鄉(xiāng)和道路沿線的垃圾堆、柴草堆、糞堆、渣土堆、煤堆、煤矸石堆，合理設置垃圾箱（桶）、垃圾中轉站，確保路面、路肩、邊坡、邊溝、綠化帶、橋涵及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，集中整治道路沿線亂堆亂放等現(xiàn)象，重點整治縣城街道、背街小巷、城中村以及縣域內道路途經(jīng)村莊路段的臟、亂、差現(xiàn)象；嚴厲整治亂倒垃圾的行為；整治街道、道路沿線亂停亂放車輛、占道經(jīng)營、車輛修理、加水洗車、打場曬糧等違法占路損路行為；整治旅游景區(qū)景點旅游導示牌、廣告標牌標示不規(guī)范不完善、“臟亂差”，道路設施損毀和不完善等問題；嚴厲整治露天采礦引發(fā)的環(huán)境污染以及道路安全等行為。

全面清除和規(guī)范城鄉(xiāng)、道路沿線亂涂亂畫、亂張亂貼、違規(guī)戶外廣告的行為；硬化綠化道路與建筑物之間的裸露土地，硬化土路；治理道路沿線建筑工地揚塵，整治運輸車輛公路拋灑滴漏行為；全面清理違規(guī)占用城市道路的停車場、障礙物；規(guī)范農產(chǎn)品集中交易市場和交易區(qū)；對道路可視范圍的秸稈進行無害化處理，嚴禁焚燒秸稈、焚燒垃圾；取締公路沿線牲畜散養(yǎng)點；嚴禁在道路兩側放牧。

整修道路破損路面；完善道路標志、標牌、標線等交通安全設施，更新陳舊破損和不準確不規(guī)范的交通標志、指路標志、地名牌，拆除不規(guī)范的道路減速帶；治理橋涵、臨水臨崖路段、村莊與干線公路平交道口安全隱患，設置信號燈、減速帶等安全設施；在城鄉(xiāng)道路及公共場所增設照明設施；拆除道路沿線范圍內的私設電桿、私拉電線；對道路兩側行道樹及綠化帶因地制宜，合理規(guī)劃，綠化美化，加強管護，保持整潔美觀。

整治城鄉(xiāng)和道路沿線河流及水域內違法采砂、取料等私挖濫采行為，依法查處無證開采和超深、超界、超量開采行為，限期清除棄渣廢料、回填沙坑、平整河床、恢復河道原貌；清除河流及水域內亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象，清理河道內工業(yè)、建筑和生活垃圾，保持河道清潔衛(wèi)生；清理影響行洪安全的堆石、渣土、阻水橋涵、擋水建（構）筑物，攔水樹木及高稈植物；對不達行洪要求的河段，進行清淤疏浚，對損毀、垮塌的險堤險段，進行除險加固，保證河道行洪暢通。

（三）提質。做到建管并重，提升品質。按照“拆、建、管”同步推進和“治好、治美、治順、治徹底”的總體要求，以新和大街城中村綜合改造為契機，結合美麗鄉(xiāng)村建設，運用數(shù)字化、網(wǎng)格化等現(xiàn)代化管理手段，融入地域特色、文化元素、現(xiàn)代理念，加快城鄉(xiāng)環(huán)境的潔化、綠化、亮化、美化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀、城鄉(xiāng)環(huán)境大提質、城鄉(xiāng)居民幸福感大提升，增強

XX的環(huán)境吸引力和區(qū)域競爭力。

三、整治任務

全縣“拆違治亂提質”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門聯(lián)動的工作原則，按照標準要求，明確整治任務，加強工作指導，開展專項執(zhí)法，堅決打好“拆違治亂提質”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治專項行動攻堅戰(zhàn)。

查治違章建筑：對整治范圍內的殘垣斷壁、破舊建筑物、店外店、店外棚、簡易房、采石挖沙點、廢舊回收點等有礙觀瞻的建筑場所和違章建筑進行依法拆除。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府

配合單位：縣住建局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣公路段、縣公安局、城管執(zhí)法大隊

查治違法用地：對道路兩側持證合法采礦企業(yè)進行規(guī)范整頓，對無證非法采礦行為堅決查處取締；負責核實道路兩側建筑物的用地手續(xù)，對道路沿線的非法用地行為進行查處。

牽頭單位：縣國土資源局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府

查治亂堆亂放：對整治范圍內影響路容路貌、影響道路安全的糞堆、垃圾堆、柴草堆、雜物堆、渣土建材堆、煤（矸石）堆、玉米堆等亂堆亂放環(huán)境衛(wèi)生進行整治清除。

責任單位：縣城區(qū)主街道沿線以縣住建局為責任單位；連接縣城主街道的背街小巷（5米寬以上）由城管委為責任單位；其余所轄范圍以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為責任單位。

查治占道經(jīng)營：對占道經(jīng)營、打場曬糧、擺攤設點、馬路市場、加水洗車等違法行為進行查處。

牽頭單位：縣市場和質量監(jiān)督管理局、縣交通運輸局、縣公路段

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府

查治違章停車：負責查處機動車亂停亂放、違反交通標志標線停車，無牌無證上路行駛，城市燈控路口機動車、非機動車和行人交通違法行為，查處載貨車輛、黃標車闖禁行交通違法行為。

責任單位：縣交警大隊

查治戶外廣告：對整治范圍內的地面墻面、樹上桿上張貼的違法和無序戶外廣告，亂涂亂畫的涂鴉牛皮癬、空中懸掛的破舊彩旗和白色垃圾全面清理。

責任單位：縣城區(qū)主街道沿線以縣住建局為責任單位；連接縣城主街道的背街小巷（5米寬以上）由城管委為責任單位；其余所轄范圍以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為責任單位。

查治美化亮化：對公路兩側可視范圍內的建筑物立面全面進行粉刷；對道路與臨路房屋之間土地進行平整、硬化綠化；對過村道路增設照明設施；對鄉(xiāng)村土路進行硬化。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府

配合單位：縣住建局、縣愛衛(wèi)辦、縣交通運輸局、縣林業(yè)局

查治農村秸稈：對全縣農田秸稈實行秸稈還田等無害化綜合利用，對公路沿線農田深松或旋耕，做到田內不見秸稈、堰埂不見荒草。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府

配合單位：縣農委、縣農機中心

治牲畜散養(yǎng)：取締公路沿線牲畜散養(yǎng)點；嚴禁在道路兩側放牧。

頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府

配合單位：縣畜牧中心

查治超限超載：對整治范圍內的工礦企業(yè)進行源頭控制，出廠車輛不得超載，必須按規(guī)定進行覆蓋；對沿線在建工程的裸土要責令施工單位加蓋防塵網(wǎng)；對運輸車輛掉落、遺撒、飄灑、污損路面的違法行為要依法查處。

牽頭單位：縣交通運輸局

配合單位：縣治超辦、縣公安局、縣交警大隊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府

查治道路設施：對公路區(qū)域內的宣傳牌、廣告牌、過街碼等非公路標志牌取締拆除；對路面坑槽、公路裂縫、地質沉陷、水毀損害及時修復；對缺失損壞、變形走樣、標識模糊等標志標牌標線、護欄護墩及時填充更新。

頭單位：國省道路以縣公路段為牽頭單位，縣鄉(xiāng)公路、高速連接線以縣交通運輸局為牽頭單位

合單位：縣公路建設指揮部、縣文旅委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府

查治河道水域：對整治范圍內的河道水域強化治理，清運垃圾、割除雜草、平整河岸、修繕河堤、整修綠道、綠化美化。

牽頭單位：縣水利局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府

查治電訊桿線：對整治范圍內的電桿、線路進行遷移，對私設電桿、亂拉桿線行為進行清理整頓。

頭單位：縣經(jīng)濟商務糧食局

配合單位：縣電力公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司

查治道路綠化：對道路沿線進行造林綠化和樹木補植補栽、扶直固定，加大秸稈焚燒查處力度。

牽頭單位:縣林業(yè)局

配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府

查治環(huán)境污染：對道路沿線企業(yè)的廢水、廢氣、固體廢棄物排放進行監(jiān)管，依法查處道路兩側邊溝排放污物等違法行為；負責“小散亂污”企業(yè)的核實、調查、取締；嚴厲整治露天采礦引發(fā)的揚塵等環(huán)境污染問題。

牽頭單位：縣環(huán)保局

配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨委、政府

查治鐵路亂象：對鐵路沿線安全范圍內的違章建筑進行拆除，對沿線的臟、亂、差現(xiàn)象進行整治。

責任單位：縣鐵路護路辦

四、時間步驟

全縣“拆違治亂提質”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動從2017年4月15日至10月31日，分前期準備、調查摸底，專項整治、集中攻堅，總結驗收、鞏固提高三個階段實施。

（一）前期準備、調查摸底階段（4月15日—4月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要根據(jù)整治重點，對管轄區(qū)域內的城鄉(xiāng)環(huán)境問題，特別是對縣城、鄉(xiāng)村以及國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、街道、河道、鐵道沿線、旅游專線存在問題，進行深入徹底、全面準確的排查摸底。在此基礎上，堅持問題導向，制定具體方案，明確整治任務，細化整治標準，落實整治責任，倒排工期進度，實行銷號管理，建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門整治實施方案要于5月9日前報縣委辦公室、縣政府辦公室。

（二）專項整治、集中攻堅階段（5月1日—10月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要按照整治方案要求，上下聯(lián)動、密切配合，全面覆蓋、不留死角，深入開展拆違治亂提質攻堅行動。要根據(jù)整治標準和排查出的各項問題，嚴格落實工作責任制，確保各項整治任務保質保量按期完成。

（三）總結驗收、鞏固提高階段（10月11日—10月31日）。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門拆違治亂提質攻堅行動，要對照整治標準嚴格考核驗收。驗收結束后召開全縣總結表彰大會，對驗收合格的給予表彰獎勵，驗收不合格的全縣通報批評并嚴肅追究有關人員責任。

五、工作要求

（一）強化領導，落實責任。成立XX縣“拆違治亂提質”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅行動領導組。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領導要督促指導好所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要高度重視，精心組織，成立專門機構，強化力量配備，明確整治標準，細化目標任務，壓實逐級責任，倒排時間進度，扎實深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，“一把手”要親自掛帥、帶頭帶動、親力親為，逐級壓實責任，確保如期全面完成整治任務。同時，要注重統(tǒng)籌兼顧，切實做到攻堅行動與脫貧攻堅、項目建設、民生保障、美麗鄉(xiāng)村、安全穩(wěn)定等工作有機結合、統(tǒng)籌推進。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門和新聞媒體要充分利用電視、廣播、報紙、新媒體等平臺，采取群眾喜聞樂見的形式，廣渠道、多層次、全方位宣傳報道各級各部門開展攻堅行動的進展、做法和成效，注重搞好正反兩方面典型的深度報道，讓攻堅行動家喻戶曉、深入人心，營造全縣上下積極參與、共同行動、合力攻堅的濃厚氛圍。

（三）從嚴督查，嚴格問責?？h委、縣政府將成立督查督導組開展督查工作，實行“一周一督查、半月一排隊、一月一小結”工作機制，重點督查整治行動的組織領導、宣傳發(fā)動、工作進展、實際效果、建章立制等情況。同時，督查各級干部在整治行動中是否敢于擔當作為、善于出招干事、勇于創(chuàng)新突破，發(fā)現(xiàn)好干部、查找不擔當不作為干部。對在整治行動中成績突出的單位和個人要進行表彰，對重視不夠、措施不力、行動遲緩、應付差事、弄虛作假的責任人要嚴格追責、堅決懲處，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時移交紀檢監(jiān)察機關，嚴肅查處涉及的違法違紀問題。

（四）標本兼治，長效管理。拆違治亂提質攻堅行動是一項綜合性、長期性的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要認真研究治本之策，堅持“拆、治、建、管”同步發(fā)力，建立健全長效管護機制，嚴肅查處違法行為，切實鞏固治理成果。要扎實推進城鄉(xiāng)一體，加大財政投入，組建專門隊伍，優(yōu)化資源配置，所需經(jīng)費納入財政預算。要廣泛宣傳普及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，教育引導廣大群眾養(yǎng)成講文明的好風尚、愛整潔的好習慣。