在全縣深化作風建設(shè)推進會議上的講話（2篇）

同志們：

今天召開這次大會，是一次自我問題剖析會，也是一次作風整改會，更是提高干部執(zhí)行力的動員會。兩年來，在疫情影響與經(jīng)濟下行雙重壓力下，全縣上下堅定信心、科學(xué)務(wù)實、團結(jié)奮進、積極作為，各項工作穩(wěn)中有升。1-3月份，我縣完成固定資產(chǎn)投資完成X億，一般公共財政預(yù)算收入X萬元，規(guī)模以上工業(yè)增加值X億元。雙招雙引實現(xiàn)新突破，引進全國500強企業(yè)科達集團，在我縣注冊子公司XX，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)休閑示范基地項目，打造XX農(nóng)業(yè)休閑康養(yǎng)旅游服務(wù)為一體的綜合體?！笆畯姟碑a(chǎn)業(yè)到位資金XX億元，位居全市第一。大項目建設(shè)進展順利，建設(shè)完成XX等項目X個?；就瓿蒟X等項目建設(shè)XX個。鄉(xiāng)村振興攻持續(xù)發(fā)力。完成XX田園景區(qū)完成游客服務(wù)中心建設(shè)和旅游線路改造，即將開展XX和民俗展示活動，預(yù)計全年新增游客XX萬人次。攻堅戰(zhàn)扎實推進。大氣污染防治PM2.5同比改善率位居全縣首位，優(yōu)良天數(shù)位列第X。民生保障持續(xù)改善。X幼兒園全面啟動，X幼兒園主體已完工，中考成績繼續(xù)領(lǐng)跑全市。人居環(huán)境持續(xù)提升代表全縣迎接市級觀摩并取得較好成績。XX社區(qū)一期順利平穩(wěn)回遷，二期工程也即將啟動，目前正在進行征地。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)亮點紛呈。在全市倡導(dǎo)移風易俗工作現(xiàn)場會進行典型發(fā)言，“四爭四賽”取得良好的成績，受到市委、市政府的即時獎勵。還有其他一些亮點工作也來之不易，可以說大家在各自崗位上都盡了心、出了力、流了汗。在此我代表縣委、政府向你們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

肯定成績的同時，必須清醒認識到，我們工作中還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在“十弊”上。一是渾渾噩噩、混天度日。有的按部就班、慢慢騰騰，不推不動，甚至推而不動，稍微干點活，就牢騷滿腹、怨天尤人，甘當“木偶”式干部。舉個例子，比如020推送給我縣的問題，明明該是本縣、本部門的活，要么直接推，要么說沒法治，存在應(yīng)付了事心理，就是不去解決實際問題。二是大而化之、粗枝大葉。有的急功近利、我行我素，浮于面上、淺嘗輒止，甚至虎頭蛇尾、半途而廢，甘當“蜻蜓點水”式干部。三是小富即安、小成即滿。有的進取意識不強、工作標準不高，滿足于一般化、差不多，只求過得去，不求過得硬，麻木不仁、雷打不驚，甘當“太平官”。有些干部干這不行、干那也不行，有“虱子多了不怕咬”的心理。四是故步自封、因循守舊。有的習(xí)慣于用老思維、老套路、老辦法抓工作，既看不到發(fā)展的差距，也提不出有效的對策，改革創(chuàng)新意識不強，甘愿“守攤子”?，F(xiàn)在進入了信息時代，不學(xué)習(xí)、不思考肯定跟不上形勢發(fā)展，如果說上訪人掌握的法律政策比工作人員還細，你怎么去說服別人？你又如何能做通工作？五是推諉扯皮、辦事拖拉。有的遇到矛盾繞道走，碰到問題躲著走，上推下卸，落實工作講條件、打折扣、搞變通，只會“打太極”。六是不敢擔當、不想作為。有的只想爭功不想攬過，只想出彩不想出力，有的奉行“不洗碗就不摔碗”，為了不出事，寧可不干事，甘當“鴕鳥”式干部。七是高高在上、不接地氣。有的只會開會布置、印發(fā)文件，真正撈干貨撈不出來，干工作沒有方法路徑。有的當甩手掌柜當?shù)姆浅７Q職，什么問題都不管，工作分下去就不管了，對方完成的情況怎么樣？應(yīng)該提供什么支持？不管不問，領(lǐng)導(dǎo)一調(diào)度，就說我安排了、我部署了，結(jié)果怎么樣，不知道，不清楚。八是弄虛作假、欺上瞞下。有的報喜不報憂，做表面文章，甚至瞞報謊報、遮掩隱藏問題，耽誤工作、影響決策，甘當“擺拍”式干部。九是境界不高、自私自利。有的大局意識不強，對待自己的事斤斤計較，對待群眾的事高高掛起，甚至門難進、臉難看、事難辦，甘當“門神”式干部。十是蛻化變質(zhì)、徇私枉法。有的經(jīng)不起誘惑，目無法紀、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，搞權(quán)錢交易、利益輸送，甘當“被圍獵”干部。

問題在表面，根源在思想。對照“作風十弊”，大家都要捫心“四問”：一是問一問自己政治站位高不高？有沒有真正把“四個意識”根植于靈魂深處，作為根本遵循。從縣委巡察反映的情況來看，有些干部政治站位不高，分不清輕重緩急，對中央和省市縣委的重大決策部署不走心、不用力，這種現(xiàn)象在個別鎮(zhèn)和部門依然存在。二是問一問自己紀律約束嚴不嚴？有沒有真正把廉潔自律、堅守底線作為人生信條，是不是心存“僥幸”、思想放松、行為放縱。從查處的案件看，個別干部膽子很大，毫無敬畏之心，罔視黨紀國法，不講規(guī)矩、不守紀律，什么好處都敢撈，什么事情都敢辦。三是問一問自己責任擔當強不強？有沒有怕得罪人當老好人，面對矛盾畏手畏腳、遇到難題不敢碰硬。有的部門和干部不顧大局、只顧自己，沒有把精力用到解決問題上，而是想盡辦法規(guī)避責任和風險，互相踢皮球。四是問一問自己宗旨意識牢不牢？有沒有始終把群眾利益放在首位。個別干部高高在上，面對群眾擺架子、打官腔，有關(guān)系好辦事、沒關(guān)系難辦事、不給好處不辦事、給了好處亂辦事，破壞了黨和政府在群眾心中的形象。

上述“十弊”問題盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但影響很壞，危害不小，是阻礙X趕超發(fā)展的“絆腳石”。我們亮一亮機關(guān)作風的短板弱項，比如，中午飲酒這件事來說，多次強調(diào)，反復(fù)說，還是有這種情況發(fā)生，縣紀委一查就能查出問題來。除了作風上問題外，我們還有其他方面的短板，主要表現(xiàn)在財稅收入、外資到位等指標較為落后；干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃。等等。希望大家深刻反思、動真格、從嚴抓，堅決破除作風之弊，“十弊四問”既是標準，也是要求。希望大家認真對照，真正警醒起來，深刻查擺，痛下決心，從嚴抓思想、從嚴抓整治、從嚴抓紀律、從嚴抓落實，大興實干之風，讓勇于擔當、真抓實干蔚然成風，推動全縣干部作風來一場根本性轉(zhuǎn)變，為X高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的保證。下面，結(jié)合作風建設(shè)和下步工作安排，重點抓好以下三個方面工作。

一、百日攻堅，開展紀律作風大整頓

根據(jù)縣委、縣政府部署要求，縣委決定在全縣開展干部作風建設(shè)大提升百日攻堅活動，以美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)整改、農(nóng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治、大氣污染防治、安全生產(chǎn)等工作為切入點和主抓手，對干部紀律作風和干部執(zhí)行力進行一次大檢驗，促進全縣干部嚴紀律、講奉獻、敢擔當、樹形象。一要查擺問題抓整改。作風整頓的前提是樹立標靶，只有問題找的準，整改才能更精準。大家要認真對照“十弊四問”，真正把自己擺進去，捫心自問，認真反思，拿出掘地三尺的決心查找問題，分析問題，真正找出存在的短板和不足，針對問題和不足，拿出切實可行的整改措施，認真加以整改。二要常態(tài)化落實一線工作法。開展“一線常委會”。實現(xiàn)常委會從“閉門開”到“開門開”，從“坐著開”到“走著開”，從“領(lǐng)導(dǎo)圍著開”到“群眾參與開”的轉(zhuǎn)變，深入實際、深入一線、深入群眾，一線解決各種問題和矛盾。樹立“一切工作到崗位”的工作導(dǎo)向，進一步細化分解重點工作目標任務(wù)，拿出具體方案，制定具體措施，明確時間節(jié)點，壓實責任部門、責任鎮(zhèn)、責任人，把壓力傳導(dǎo)到人，把任務(wù)分配到位。三要強化督導(dǎo)考核。縣委、政府已制定了《X縣機關(guān)管理制度》《X縣鄉(xiāng)級督導(dǎo)考核體系的實施方案》，并成立了督導(dǎo)工作組，對全縣重點工作、重點事項進行督導(dǎo)考核，建立“周調(diào)度、月評比”工作機制，查找影響工作落實的規(guī)律性問題，一項一項分析總結(jié)，堵塞漏洞，整改提升，確保全局工作上臺階、上水平，確保年度綜合考核爭先進位。樹立憑實績用干部、按能力論英雄的選人用人導(dǎo)向，打破論資排輩，消除評價主義，讓想干事的有機會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為、不干事的撤下來，真正體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。嚴格落實考勤制度、請銷假制度，獎勤罰懶，對不上班、不工作、不作為、不盡責和失職瀆職行為嚴肅處理。四要狠抓一批正反典型。開展“每月一星”評比活動，樹立宣傳一批干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，引領(lǐng)各級干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)。同時，對不敢負責、執(zhí)行不力、效率低下、作風不正等突出問題，下決心抓一批負面典型案例，點名道姓通報曝光，發(fā)揮反面典型警示作用，促使廣大干部引以為戒、吸取教訓(xùn)。五要建立工作協(xié)調(diào)機制。各級各部門要強化陣地意識，立足自身解決問題；自己確實解決不了的，要及時通過分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；還解決不了的，再提交縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究解決，形成分層解決問題的機制。各鎮(zhèn)各部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想，營造“家”的氛圍，領(lǐng)導(dǎo)之間、部門之間、部門與鎮(zhèn)之間，要分工不分家，增強協(xié)調(diào)協(xié)作，齊心協(xié)力解決問。

二、守牢底線，開展矛盾糾紛大排查

作風建設(shè)的實際成效必須以群眾滿意為檢驗標準，轉(zhuǎn)變工作作風，要守住底線問題，全力解決群眾反映的突出問題，強化安全、環(huán)保意識，保護群眾的生命財產(chǎn)安全，持續(xù)提高群眾的滿意度。一要解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。一季度，全縣承辦O2O平臺反映問題X件，盡管回復(fù)率X%，但在滿意度上在全縣還比較落后，問題主要集中在社區(qū)回遷、小區(qū)物業(yè)、畜牧、水利、民政救助、環(huán)境整治、欠薪討薪等方面。下一步，要全面梳理信訪、紀委、O2O和12345熱線群眾提出的意見建議，加強匯總歸類、評估等級，逐一建立臺賬、歸口辦理、倒排時間、消號清零；持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪制度，增強矛盾化解力度；全覆蓋開展遍訪行動，全縣機關(guān)干部和鎮(zhèn)干部都要積極參與，主動上門，噓寒問暖，鼓勵群眾提出意見建議，不管是順耳的，還是逆耳的，不管是合情合理的，還是超出政策范圍要求的，都要耐心聽、細心聽。凡是屬于黨委政府職責之內(nèi)的，凡是合理合法合情的，走訪干部能立即解決的，要立即解決，不能解決的要上報解決；訴求不合理的要作出解釋，爭取理解。建立隱患排查、梳理、整治、反饋的閉環(huán)機制，做到件件有著落，事事有回音。要加快“和為貴”治理中心建設(shè)，按時完成縣、鎮(zhèn)兩級場所建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮好“和為貴”調(diào)處作用，提升基層治理水平。二要加大安全隱患化解力度。切實增強憂患意識，不斷提高安全責任意識，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，各有關(guān)部門要時刻繃緊安全的弦，加強行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管和隱患排查整改，持續(xù)做好企業(yè)安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)。開展好“送培訓(xùn)進企業(yè)”活動，進一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實企業(yè)主體責任。嚴格落實“三節(jié)”期間領(lǐng)導(dǎo)干部值班備勤制度和重點企業(yè)24小時值班值守制度，確?！叭?jié)”期間不出現(xiàn)任何安全生產(chǎn)事故。各鎮(zhèn)支部書記要對貧困戶，壓煤搬遷未搬遷戶、房屋斑裂戶房屋再排查，真正到每家走一走、看一看，是否還存在居住在危房的情況，如果有要抓緊靠上工作，該修繕的修繕，該搬離的搬離，如果出現(xiàn)問題，支部書記作為第一責任人，首先要問責支部書記。三要落細落實環(huán)保措施。加快推進涉VOCs企業(yè)改造治理，加大“散亂污”、燃煤小鍋爐巡查力度，確保不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”情況。積極開展重污染天氣應(yīng)急減排清單更新工作，結(jié)合實際制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，嚴格落實應(yīng)急響應(yīng)措施。各鎮(zhèn)、各河長要常態(tài)化開展巡河工作，嚴查河道違法行為。切實做好秸稈禁燒工作，全力實現(xiàn)“不著一把火，不冒一股煙”的目標。四要加強緊急信息報送工作。嚴格執(zhí)行“九個必報”“三同時一提前”等相關(guān)制度要求，對重大災(zāi)情疫情、重大突發(fā)事件、重大群體性事件、敏感事件、網(wǎng)絡(luò)熱點事件等特別緊急情況，要打破常規(guī)、簡化流程，第一時間上報，堅決杜絕遲報、漏報、誤報、瞞報等情況，為黨委、政府第一時間知悉情況、第一時間科學(xué)決策、第一時間部署處置提供優(yōu)質(zhì)高效的信息服務(wù)。

三、以人為本，開展為民服務(wù)大提升

作風問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。只有真正樹牢群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場，走好群眾路線，把群眾放在心中最高位置，把群眾的事當成天大的事去辦，把每一位群眾當成親人來對待，才是作風建設(shè)的治本之策。一要提升窗口服務(wù)能力。窗口單位代表X縣的形象和服務(wù)水平，要堅持把整治窗口服務(wù)問題作為作風整頓的重點內(nèi)容，全面推行實名服務(wù)，自覺接受群眾監(jiān)督，加強業(yè)務(wù)素質(zhì)能力培訓(xùn)，強化流程優(yōu)化再造，落實“一次辦好”，推動窗口服務(wù)質(zhì)量和工作效率的持續(xù)優(yōu)化。二要全心全意服務(wù)保障重點項目建設(shè)。要大力優(yōu)化營商環(huán)境，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，真正排查企業(yè)面臨的困難和問題，聚焦解決“痛點”“難點”“堵點”問題，千方百計幫助企業(yè)走出困境。當前正值項目施工黃金期，各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)一定要強化快上項目、快推項目的責任意識和緊迫意識，牢牢扭住產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)這個關(guān)鍵不放松，全力以赴抓開工，集中力量抓進度，確保重點項目建設(shè)早投產(chǎn)早達效。加快推進X生產(chǎn)線項目完善土地手續(xù)，爭取年底完成廠房建設(shè)；積極幫助派普樂木業(yè)項目完善各項手續(xù)，盡快進行廠房開工建設(shè)；協(xié)助澳克萊空氣能項目完善環(huán)評等手續(xù)，督促盡快完成廠房裝修、設(shè)備安裝調(diào)試，爭取年底前投產(chǎn)；督促XX項目完成無菌車間裝修，協(xié)助完善環(huán)評、醫(yī)療資質(zhì)等手續(xù)；加快推進實施2020年度農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)項目、購買廠房項目、X鎮(zhèn)內(nèi)道路建設(shè)項目，確保按照規(guī)定時間完成建設(shè)；加快推進X整治項目、農(nóng)鎮(zhèn)污水處理項目施工建設(shè)；完善X田園景區(qū)建設(shè)，做精做細現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技觀光園，加快推進民營經(jīng)營創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)配套污水處理廠、農(nóng)光互補產(chǎn)業(yè)園、美和美食一條街建設(shè)等項目建設(shè)。

同志們，加強干部作風建設(shè)，是推動X縣高質(zhì)量發(fā)展的需要，是全縣廣大群眾的迫切愿望。全縣廣大黨員干部要以這次大會為新起點，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加優(yōu)良的作風，創(chuàng)造更好加優(yōu)異的成績，為X高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的作風保證。

在全縣深化作風建設(shè)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境會議上的講話

下面，我就深化“一次辦好”改革和會議貫徹落實再強調(diào)三點：

一、著力在集中審批、服務(wù)流程上聚焦發(fā)力，讓群眾少走路

一是要應(yīng)進盡進，做到“一門辦理”。

目前,我縣政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)模較小，職能辦和政管辦要立足于就近辦、馬上辦，結(jié)合近年來辦件情況，合理利用現(xiàn)有大廳資源，盡量將辦件量大、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批事項和公共服務(wù)事項歸集到大廳辦理，涉及到哪個部門，必須無條件服從。同時，結(jié)合“一次辦好”改革，同步研究考慮政務(wù)服務(wù)大廳的規(guī)劃選址工作，推動實體大廳“多門變一門”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項“只進一扇門”。進駐大廳的事項，各職能部門必須授權(quán)到位，嚴禁搞變通、推繞拖。對暫不具備進廳條件的行政審批事項，各職能部門特別是10個未將審批事項集中到行政許可科室的部門，9月底前要將行政審批事項集中到行政許可科室或部門分廳辦理，其他部門也要指定專門科室和具體人員負責，待條件具備后一并進駐大廳。要發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心作用，將更多的公共服務(wù)事項授權(quán)下放，讓城區(qū)外圍島嶼群眾在家門口享受到便利化服務(wù)。

二是要并聯(lián)審批，做到“一鏈辦理”。

要想讓群眾最大程度地感受改革帶來的便利性，必須在政務(wù)服務(wù)流程再造上再優(yōu)化，推動線上線下集成融合。線下，政管辦要會同進駐大廳的職能部門，對進駐事項進行流程再造，科學(xué)設(shè)置窗口功能布局，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，最大限度地提速提效。9月底前，率先對戶籍辦理、車輛和駕駛?cè)俗C照辦理、事務(wù)公證、社保繳納等事項推行“一鏈辦理”。12月底前，建立起與市協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“一窗受理”運行機制和標準。線上，要依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實時匯入網(wǎng)上申報、排隊預(yù)約、現(xiàn)場叫號、事項受理、審批結(jié)果和審批證照、服務(wù)評價等信息，實現(xiàn)線上線下功能互補、無縫銜接、全過程留痕。要結(jié)合機構(gòu)改革和試驗區(qū)機構(gòu)設(shè)置，加快組建行政審批服務(wù)局，將部門的審批職責整合集中，完善審批服務(wù)協(xié)調(diào)機制，實行“一枚印章管審批”，提高審批服務(wù)集中辦理效率。

三是要信息支撐，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

實現(xiàn)“一次辦好”目標，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是核心關(guān)鍵。要堅持聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，加強政務(wù)信息資源跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享，通過技術(shù)創(chuàng)新和流程再造，增強綜合服務(wù)能力。目前，我縣政務(wù)信息系統(tǒng)正在推進整合中，政府辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，會同政管辦做好督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進，特別是部門的自建系統(tǒng)，要加快系統(tǒng)接入和數(shù)據(jù)遷移。12月底前，試點開展電子證照、電子印章應(yīng)用，完成縣政務(wù)服務(wù)平臺與部門自建系統(tǒng)對接整合，基本實現(xiàn)行政許可事項和依申請辦理的公共服務(wù)事項網(wǎng)上服務(wù)全覆蓋。要結(jié)合政務(wù)資源整合，集中抓好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的規(guī)范提升，推進基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)，拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，為群眾和企業(yè)提供“傻瓜式”自助服務(wù)，實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應(yīng)上盡上，全程在線”。12月底前，平臺要接入全省人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟、公共信用、電子證照等重點基礎(chǔ)信息資源庫。

二、著力在壓減材料、縮短時限上聚焦發(fā)力，讓審批提效能

一是要減字當頭，實現(xiàn)減無可減。

要整合涉及多部門事項的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請表信息復(fù)用，通過“一表申請”將企業(yè)和個人基本信息材料一次收齊、后續(xù)批復(fù)使用，減少重復(fù)填寫和重復(fù)提交。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，以與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦理量大的高頻事項為重點，大力推行聯(lián)席會商、容缺受理、并聯(lián)審批等舉措，進一步優(yōu)化辦事系統(tǒng)、簡化辦事材料、精簡辦事環(huán)節(jié)，讓更多政務(wù)事項“最多跑一次”。要深入開展“減證便民”，12月底前要完成各類繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)的清理工作，要堅決做到“六個一律”：凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的一律取消，徹底做到“瘦身減負”。

二是要快字當頭，實現(xiàn)快捷高效。

要全面落實

“3545”專項改革?！?”就是企業(yè)開辦要在3個工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項，“5”就是不動產(chǎn)登記要在5個工作日內(nèi)完成房屋交易、稅收繳納和轉(zhuǎn)移、抵押登記等事項，“45”就是工程建設(shè)項目審批要在45個工作日內(nèi)完成項目立項、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等事項。這3個時限要求，是省委省政府面向社會的公開承諾，必須不折不扣地抓好落實。市場監(jiān)管、國土、住建、發(fā)改及涉及到的相關(guān)部門要精細謀劃，對這3項指標明確具體落實意見，將每個環(huán)節(jié)的責任分工、辦理時間進行量化分解，打好聯(lián)合審批組合拳。要深化實施營商環(huán)境10個專項行動。要緊盯營商環(huán)境重點領(lǐng)域，深入開展好簡化水氣暖報裝、簡化獲得電力、便捷獲得信貸、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、相對集中行政審批等10個專項行動，建立一個行動、一套方案、一位縣領(lǐng)導(dǎo)負責、一個牽頭部門、一個工作專班的落實推進機制。目前有關(guān)專項行動方案省市正在陸續(xù)印發(fā)，除“3545”改革明確的時限外，水氣暖報裝、電力審批、獲得信貸等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的公共領(lǐng)域，涉及到的責任部門也要明確量化工作時限，向社會作出公開承諾，為群眾和企業(yè)提供更大便利。

三、著力在轉(zhuǎn)變作風、監(jiān)督問責上聚焦發(fā)力，讓環(huán)境更優(yōu)化

一是要提能力、優(yōu)服務(wù)。

推進“一次辦好”改革是一項系統(tǒng)性工程，涉及的政策廣、事項多，對經(jīng)辦人員是一次業(yè)務(wù)技能檢驗。各級各有關(guān)部門要高度重視，主要負責同志要將這項工作牢牢抓在手上，組織好系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保經(jīng)辦人員對本系統(tǒng)、本部門承擔的審批事項做到底數(shù)清、政策通、業(yè)務(wù)精，做到政務(wù)服務(wù)精準高效。要結(jié)合正在開展的作風大改進活動，徹底扭轉(zhuǎn)窗口作風“松散軟”問題，從日?？记凇⒎?wù)禮儀、辦事效率、服務(wù)評價等環(huán)節(jié)抓起、管起、嚴起，靈活采取增設(shè)臨時窗口、延長窗口服務(wù)時間等措施，全面提升窗口形象。要優(yōu)化服務(wù)手段和服務(wù)標準，各類實體大廳要借鑒金融機構(gòu)服務(wù)模式，配備政務(wù)服務(wù)引導(dǎo)員，編制完善大廳服務(wù)指南和流程圖，推行代辦制、寄辦制等“貼心幫辦”服務(wù)舉措，為企業(yè)和群眾提供“店小二”“保姆式”服務(wù)。要完善政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，各類實體大廳要立足于精心周到，在桌椅、電腦、打印機、叫號機、自助查詢終端等設(shè)施配備上配齊配足，為群眾提供方便快捷的服務(wù)。要整合各類政務(wù)熱線，除緊急類熱線外，其他熱線原則上全部實現(xiàn)“12345”一號呼叫，10月底前完成各類熱線服務(wù)資源、政策咨詢和投訴舉報等主要社交平臺與政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接、服務(wù)整合?！耙淮无k好”改革既要落實好規(guī)定動作，也要注重與地域?qū)嶋H相結(jié)合，在制度框架下探索創(chuàng)新自選動作。要借鑒推廣海漁局下沉基層辦理“漁業(yè)船舶登記”的做法，推出“上門服務(wù)”，變“群眾跑”為“政府跑”，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的滿意指數(shù)。

二是要強監(jiān)管、優(yōu)環(huán)境。

放權(quán)的同時，監(jiān)管必須硬起來。要把工作重心向事中事后轉(zhuǎn)移，著力解決放管脫節(jié)、監(jiān)管缺位等問題。要做到明責監(jiān)管，按照權(quán)責對等、權(quán)責一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責邊界，確保不留死角。要做到公正監(jiān)管，要推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，12月底前推行市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“隨機抽查”，對同時涉及多層級、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查。要持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，切實解決執(zhí)法分散、協(xié)作不力、推諉扯皮和執(zhí)法盲區(qū)等問題。要做到信用監(jiān)管，要大力推進信用評價機制，對那些誠信守法經(jīng)營的企業(yè)，探索實施給予一定期限內(nèi)免檢。反之，納入“黑名單”實施重點監(jiān)管。9月底前各有關(guān)部門、單位制定本領(lǐng)域失信守信黑紅名單認定標準和管理辦法。要做到智慧監(jiān)管，要針對執(zhí)法力量不足的問題，創(chuàng)新監(jiān)管手段，依托大數(shù)據(jù)、數(shù)字城管、天網(wǎng)工程、無人機等技防手段堵住監(jiān)管盲點，切實提升監(jiān)管效能。

三是要重評估、嚴問責。

各級各有關(guān)部門要按照《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進審批便民化工作方案》的任務(wù)分工，扎實做好工作推進，確保既定任務(wù)落實。兩辦和職能辦要將深化“一次辦好”改革、深入推進審批服務(wù)便民化工作列入重點督查事項，建立任務(wù)臺賬，嚴格考核獎懲，確保事有人管、責有人擔、果有成效。政管辦要加強各類實體大廳的日常管理和考核，采取“投幣式評價”等方法讓企業(yè)和群眾對窗口服務(wù)直接打分評價，把改革的評判權(quán)放到群眾手中。兩辦、職能辦、監(jiān)察委要加大各類窗口明察暗訪力度，引入第三方測評機構(gòu)對政務(wù)服務(wù)進行綜合評價，對發(fā)現(xiàn)問題的及時通報曝光，并予以嚴肅問責。對改革中有令不行、工作遲緩、組織不力及不擔當、不作為、慢作為的，堅決做到不負責就問責、不擔當就挪位。