推進鄉(xiāng)村振興中值得關注的新情況新問題及對策建議

縣委辦：

根據(jù)工作安排，現(xiàn)將推進鄉(xiāng)村振興中值得關注的新情況新問題及對策建議匯報如下：

一、值得關注的新情況新問題

（一）農(nóng)村空巢化問題?，F(xiàn)在越來越多的年輕人畢業(yè)后外出

務工，大量青年勞動力流失，農(nóng)村常住人口主要以老弱病殘為主，農(nóng)村空巢化問題越來越嚴重。一方面，造成農(nóng)村大片田地撂荒，無人耕種，信息化和機械化種植技術推廣難，嚴重影響國家糧食安全。另一方面，年輕人大量流失，傳統(tǒng)建筑、手工藝、民俗等非遺文化逐漸消失，傳統(tǒng)村落日漸衰敗。

（二）產(chǎn)業(yè)盈利能力弱問題。

經(jīng)過5年脫貧攻堅，農(nóng)村的富民產(chǎn)業(yè)得到了大力發(fā)展，初步具備一定規(guī)模。但仍存在產(chǎn)業(yè)結構單一、產(chǎn)品附加值低、同質化嚴重、盈利能力差等問題，產(chǎn)業(yè)小而弱，以小作坊經(jīng)營為主，有的甚至舉步維艱。吸納農(nóng)村勞動力就近就業(yè)能力有限，難以真正依靠發(fā)展當?shù)禺a(chǎn)業(yè)帶動群眾發(fā)家致富。

（三）村集體經(jīng)濟盈利難的問題。

在開展脫貧攻堅工作中，為了幫助村（社區(qū)）盡快脫貧，在國家的大力支持下，每個村（社區(qū)）都發(fā)展了村集體經(jīng)濟，希望以此增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為村黨支部提供一定的物質基礎。然而，現(xiàn)實情況是部分村（社區(qū)）集體經(jīng)濟弱小，盈利難，有的甚至處于虧損和破產(chǎn)的邊緣，難以真正發(fā)揮示范效應，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、百姓富、鄉(xiāng)村美的目標。

（四）生態(tài)環(huán)境保護問題。

近年來，隨著國家一系列政策向農(nóng)村的傾斜，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，由于剛剛起步，群眾環(huán)保意識不夠強，很多產(chǎn)業(yè)還處于一種粗放式發(fā)展模式，存在不同程度對于自然資源的污染和破壞。如礦產(chǎn)資源開采破壞山林、養(yǎng)殖業(yè)夏季臭味熏天、加工制造業(yè)廢棄物污染等問題需要關注，避免走先污染再治理的道路。

（五）已脫貧戶返貧問題。

五年的脫貧攻堅戰(zhàn)現(xiàn)已基本結束，但并不意味著農(nóng)村永遠擺脫貧困，有些已經(jīng)脫貧的仍然有可能因病、因學、因災等突發(fā)因素返貧，成為新的貧困戶。部分貧困戶依靠社會保障兜底才得以脫貧，一旦國家不在給予政策補貼，這類貧困戶會因“等、靠、要”思想嚴重，很容易再次返貧。

二、對策建議

（一）狠抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是一項復雜的系統(tǒng)工程，重點是產(chǎn)業(yè)要振興、產(chǎn)業(yè)要興旺。一是壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，幫助弱小企業(yè)迅速發(fā)展，成長為龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范效應，激發(fā)群眾自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)的潛力。二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，狠抓鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)休閑和農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，依托新興產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動能，促進農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。鼓勵農(nóng)村在尊重自身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源稟賦的基礎上，堅持“人無我有，人有我優(yōu)”的差異化發(fā)展思路，實現(xiàn)差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村振興。

（二）鼓勵青年回鄉(xiāng)發(fā)展。致天下之治者在人才，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開人才的參與，要吸引更多年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是加大政府補貼力度。對于外出務工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，政府可采取貼息貸款、產(chǎn)業(yè)補助、稅收優(yōu)惠、技術培訓等優(yōu)惠政策，吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是給予榮譽表彰。對于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功者，黨委政府召開表彰大會，并頒發(fā)榮譽證書，在全社會大力宣傳，營造一種濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引更多年輕人回鄉(xiāng)發(fā)展。三是加大招商引資力度。充分利用農(nóng)村山清水秀，土地資源豐富，勞動力成本低的優(yōu)勢，大力吸引大資本來農(nóng)村投資，建大廠、辦大企業(yè)，讓年輕人就近就業(yè)。

（三）扎實做好防返貧工作。嚴格按照上級黨委政府關于脫貧攻堅工作安排，持續(xù)鞏固脫貧成果。一是檢測預警防返貧，制造“定心丸”。對貧困人口實施動態(tài)監(jiān)測，對因病、因災造成大額支出的對象，及時通過大病救助、臨時救助等綜合性保障措施予以幫扶，有效防范貧困群眾返貧。二是提升能力防返貧，鑄造“致富源”。牢牢抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧工作，大力拓寬產(chǎn)業(yè)、就業(yè)渠道，綜合運用產(chǎn)業(yè)獎補、技術指導等方法，鼓勵引導廣大群眾大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有效保障貧困戶穩(wěn)定收入。三是政策穩(wěn)定防返貧，打造“護航艦”。在“四個不摘”上下功夫，堅持現(xiàn)有政策措施不松動，堅持脫貧“扶上馬送一程”，同時對所有脫貧戶幫扶到底，落實脫貧鞏固措施，讓脫貧群眾穩(wěn)得住、能致富，持續(xù)鞏固脫貧成果。

（四）注重生態(tài)環(huán)境保護。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，既要金山銀山，更要綠水青山。一方面，完善監(jiān)管機制。按照中省市縣要求，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，按照“先急后緩、先大后小”原則設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構，確保農(nóng)村環(huán)保工作責有人負，事有人干。另一方面，加大懲處力度。嚴厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境行為，對于破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，嚴厲懲處，讓想依靠破壞環(huán)境保護謀取暴利的人，不敢涉足紅線，依法依規(guī)生產(chǎn)，讓人們走上山、水、人共興、共富、共美的發(fā)展路子。