第一篇：我縣國慶中秋期間交通安全方面值得關(guān)注的突出問題及對(duì)策建議

我縣國慶中秋期間交通安全方面值得關(guān)注的突出問題及對(duì)策建議

我縣切實(shí)做好“雙節(jié)”期間全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，保障轄區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行。隨著中秋、國慶假期將至，群眾出行和公眾活動(dòng)增多，人流、物流、車流集中，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)面臨較大考驗(yàn)。

一、交通安全方面值得關(guān)注的突出問題

（一）在建的重點(diǎn)道路交通工程存在安全隱患。由于“兩節(jié)”期間屬于法定節(jié)假日，很多重點(diǎn)工程都會(huì)停工停產(chǎn)，導(dǎo)致部分工程存在安全監(jiān)管的缺失，期間恰逢臺(tái)風(fēng)“山竹”來臨，如果安全措施不到位，可能會(huì)對(duì)人員或道路安全造成一點(diǎn)影響。

（二）“兩節(jié)”假期前后客流高峰，車站客流量增大。每逢兩節(jié)來臨，我縣客運(yùn)班線、旅游班線、旅游包車等營運(yùn)線路會(huì)大大激增，回家過節(jié)探親、旅行游玩等成了大部分該地區(qū)人群的主要目的，因此，隨著大量的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)導(dǎo)致客運(yùn)站人流量增加，同時(shí)也加大了路面擁擠情況。

（三）水上交通、漁業(yè)等存在面臨臺(tái)風(fēng)來襲。我縣雖然不是水上交通發(fā)達(dá)地區(qū)，但綏江和兩岸也有少部分的漁民和一些水上工程項(xiàng)目工程和交通設(shè)施，臺(tái)風(fēng)“山竹”來臨可能會(huì)對(duì)該縣的水上作業(yè)造成一定的安全隱患。

二、有效措施

（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)安全監(jiān)管。加強(qiáng)在建項(xiàng)目（東環(huán)路、南北線等）施工機(jī)械、支架、吊裝等設(shè)備檢查，對(duì)深基坑、高邊坡、臨時(shí)用電等易受災(zāi)害性天氣影響的部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，實(shí)時(shí)監(jiān)測臺(tái)風(fēng)“山竹”行走路線，采取各項(xiàng)防范措施，防范發(fā)生事故。強(qiáng)化對(duì)干線公路和沿河臨崖等災(zāi)害易發(fā)公路的重點(diǎn)巡查監(jiān)控，加強(qiáng)管轄路段廣告牌、臨時(shí)構(gòu)（建）筑物等檢查，確保道路安全暢通。

（二）強(qiáng)化車站監(jiān)管，落實(shí)安全措施。督促相關(guān)客運(yùn)站落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站”、“六不出站”規(guī)定，督促轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)合理安排班次，充分利用 GPS 安全監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和運(yùn)營車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)日期間加班車和包車客車、農(nóng)村客運(yùn)、旅游客運(yùn)及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等的安全運(yùn)行管理，嚴(yán)厲查處非法營運(yùn)、不按規(guī)定線路行駛、出租車拒載等違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)水上管理，及早排查防范。重點(diǎn)排查客船舶的消防、救生設(shè)備等安全設(shè)備的配備、保養(yǎng)情況，確保船舶技術(shù)狀況良好、安全適航。針對(duì)臺(tái)風(fēng)“山竹”等特殊惡劣天氣，督促各渡口渡船做好防風(fēng)防汛各項(xiàng)措施，需停航的要及時(shí)停航；勸導(dǎo)未上岸住家船人員及時(shí)上岸避險(xiǎn)。

（四）完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值班值守。要完善有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，準(zhǔn)備充足的救援物資和搶險(xiǎn)裝備。要加強(qiáng)值班值守，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位，嚴(yán)禁出現(xiàn)缺崗、脫崗現(xiàn)象。一旦發(fā)生緊急或突發(fā)事件，要果斷采取措施，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)上報(bào)信息，第一時(shí)間有力有序開展應(yīng)急處置，及時(shí)控制險(xiǎn)情，把事故損失減小到最低限度。

第二篇：招商引資領(lǐng)域幾個(gè)突出問題及對(duì)策建議!

招商引資領(lǐng)域幾個(gè)突出問題及對(duì)策建議！

【導(dǎo)言】

新常態(tài)下，招商部門干部如何處理招商引資問題是擺在我們面前一個(gè)迫切而緊迫的課題，本文從當(dāng)前招商部門干部處理招商引資思想認(rèn)識(shí)切入，探尋破解招商引資問題的現(xiàn)實(shí)路徑?！菊摹?/p>

一段時(shí)間以來，招商引資工作對(duì)壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、錘煉干部作風(fēng)能力發(fā)揮了不可替代的作用，但同時(shí)隨著國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和區(qū)域發(fā)展階段的變化，招商部門干部在處理招商引資問題過程中，逐步凸顯一些典型性問題，有的項(xiàng)目質(zhì)態(tài)普遍不高，有的專業(yè)招商能力不強(qiáng)，有的產(chǎn)業(yè)聚集難以形成，有的資源要素難以支撐。因此，新常態(tài)下，招商部門干部如何處理招商引資問題是擺在我們面前一個(gè)迫切而緊迫的課題，本文從當(dāng)前招商部門干部處理招商引資思想認(rèn)識(shí)切入，探尋破解招商引資問題的現(xiàn)實(shí)路徑。

一、主要問題

1.在思想認(rèn)識(shí)上，重實(shí)績輕實(shí)際。解決認(rèn)識(shí)問題是處理招商引資問題的首要問題，招商部門干部招商引資的政績觀偏差主要表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：

一是“夸大注水”。一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和落后地區(qū)，招商部門干部以“招商論英雄”，對(duì)招商實(shí)績的認(rèn)識(shí)存在“一俊遮百丑”現(xiàn)象，夸大注水現(xiàn)象招商實(shí)績屢見不鮮。二是“饑不擇食”。不問青紅皂白，“撿到欄里都是菜”，有的地區(qū)甚至對(duì)一些嚴(yán)重污染隱患的項(xiàng)目，也想法設(shè)法促成項(xiàng)目落戶。

三是“目光短淺”。有的招商部門不顧資源承載能力和可持續(xù)發(fā)展原則，盲目大批引進(jìn)資源消耗型項(xiàng)目，這不僅造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，影響區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，甚至導(dǎo)致下一輪發(fā)展機(jī)遇的喪失。

2.在招引方式上，重競爭輕合作。主要存在“內(nèi)、外”兩方面問題：

一是“外搶”。由于項(xiàng)目有限，而人們對(duì)項(xiàng)目追求無限，招商部門干部在招商引資過程中，不可避免引發(fā)爭商搶資現(xiàn)象，區(qū)域之間、園區(qū)之間、部門之間不能互通信息、相互配合，致使招商引資的顯性成本和隱性成本都很高。

二是“內(nèi)耗”。有的地方不講規(guī)則、不守底線、不惜代價(jià)，為爭取到更多的外來項(xiàng)目和資金，各地都在千方百計(jì)采取各種各樣的手段營造“投資洼地”，致使拼資源、拼稅費(fèi)、拼資金、拼價(jià)格、拼環(huán)境等各自為戰(zhàn)的內(nèi)耗型的惡性競爭相當(dāng)激烈，甚至導(dǎo)致“越招越窮”。

3.在項(xiàng)目質(zhì)態(tài)上，重?cái)?shù)量輕質(zhì)態(tài)。從各地引進(jìn)的項(xiàng)目和資金的數(shù)量上看，招商引資的成績是顯著的，無論是項(xiàng)目數(shù)、合同資金數(shù)和實(shí)際利用資金數(shù)，均一年勝于一年，有的地方甚至以2-3位數(shù)的速度在迅猛增長。

但我們稍作分析便發(fā)現(xiàn)，不少地方引進(jìn)的項(xiàng)目，一定程度地存在“六多六少”問題：一是小型企業(yè)多，規(guī)模型利稅型企業(yè)少；二是勞 動(dòng)密集型企業(yè)多，資金密集型企業(yè)少；三是資源消耗型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少；四是污染型企業(yè)多，環(huán)保型企業(yè)少；五是內(nèi)向型企業(yè)多，外向型企業(yè)少；六是產(chǎn)品粗加工型企業(yè)多，精深加工型企業(yè)少。

4.在項(xiàng)目幫扶上，重管理輕服務(wù)。

一是權(quán)力意識(shí)錯(cuò)位。域政府權(quán)力被部門化，部門權(quán)力被個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力被絕對(duì)化，致使投資環(huán)境毫無優(yōu)勢，政府信用和威望大打折扣。

二是服務(wù)效率低下。握有實(shí)權(quán)的單位和部門，沒有從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和改善政府形象的高度出發(fā)，去想方設(shè)法改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范辦事流程，減少審批事項(xiàng)，提升服務(wù)的效率和水平，而是以單位和部門利益為中心，挖空心思從一己私利出發(fā)去想問題辦事情，徇私枉法、假公濟(jì)私、損人利己、爭權(quán)諉責(zé)。

三是衙門作風(fēng)過重。以加強(qiáng)管理為名，處處設(shè)關(guān)立卡，導(dǎo)致不少地方的一站式服務(wù)形似神異，服務(wù)中心形同虛設(shè)。

5.在園區(qū)建設(shè)上，重?cái)?shù)量輕規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)主要存在“多、弱、亂”三方面問題：從絕對(duì)數(shù)量上看，較“多”。有的招商部門園區(qū)建設(shè)遍地開花，過多過濫，相互之間爭資金、搶項(xiàng)目異常激烈，致使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度過低，不少園區(qū)由此陷入發(fā)展困境。從配套功能來看，較“弱”。園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目布局雜亂無章，企業(yè)聚集度低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，配套協(xié)作能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條過短過細(xì)，產(chǎn)出效益不高。不少園區(qū)因設(shè)施不全、檔次不高、定位不準(zhǔn)、先天不足、管理落后、服務(wù)缺位等，“開而不發(fā)”，徒有虛名。從政策扶持上看，較“亂”。不少地方不顧 實(shí)情舉全力搞“三通一平”，甚至舉債搞“六通一平”，“九通一平”，這些做法，不僅違背市場經(jīng)濟(jì)原則，造成國家稅收的大量流失和群眾合法權(quán)益的不斷受損，而且也人為地造成區(qū)內(nèi)區(qū)外企業(yè)之間的不平等競爭，破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二、對(duì)策建議

1.適應(yīng)形勢，精準(zhǔn)招商。

當(dāng)前，應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展要求，實(shí)行精準(zhǔn)招商：

一要“以商招商”。政府唱主角的招商引資方式，不僅是政府越位和錯(cuò)位現(xiàn)象的一個(gè)突出表現(xiàn)，而且也會(huì)因官員與商人之間在思維方式、文化傳統(tǒng)、交流習(xí)慣等方面存在差距，抓不住外商所思所想而影響招商成效，按照市場規(guī)律辦事，強(qiáng)化企業(yè)自主招商意識(shí)，顯得十分重要。

二要“專業(yè)招商”。要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞、既掌握法律法規(guī)和本地政策又吃透外商心思的專職招商引資工作隊(duì)伍，要加大專業(yè)招商人員在外經(jīng)外貿(mào)、投資服務(wù)、社交禮儀、項(xiàng)目工作等方面的培訓(xùn)力度，要建立和完善專業(yè)招商人員的各項(xiàng)激勵(lì)保障機(jī)制。

三要“園區(qū)招商”。園區(qū)作為區(qū)域發(fā)展的主要引擎、對(duì)外開放的主要載體、深化改革的實(shí)驗(yàn)基地，園區(qū)大多具備相對(duì)完善的載體功能，要切實(shí)發(fā)揮出園區(qū)招商的主體作用。

2.兌現(xiàn)政策，優(yōu)化環(huán)境。一方面，強(qiáng)化政策扶持的“硬”支撐。精心打造政策的硬優(yōu)勢，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，開創(chuàng)招商引資工作新局面，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要切實(shí)按照“一業(yè)一策”要求，量身定做有利于促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展的特惠型政策。明確從設(shè)備抵扣、技改補(bǔ)助、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、金融支持、優(yōu)先禮遇等方面給予個(gè)性化的政策支持。

另一方面，加強(qiáng)投資環(huán)境“軟”實(shí)力。投資環(huán)境對(duì)客商來講是最大吸引力，對(duì)政府來講是最強(qiáng)的競爭力，環(huán)境的優(yōu)劣，尤其是軟環(huán)境的好壞，直接關(guān)乎招商引資的成敗。環(huán)境好，服務(wù)優(yōu)，效率高，成本低，讓客商有賺錢，社會(huì)有地位，安全有保障，是吸引、留住、擴(kuò)大外商投資的關(guān)鍵所在。

3.弱化管理，強(qiáng)化服務(wù)。

一方面，要樹立正確的服務(wù)理念，要摒棄阻礙開放的思想，清理阻礙開放的政策。以親商、安商、扶商、富商為宗旨，以改革探索為手段，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把發(fā)展中遇到的問題，特別是項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資工作的難點(diǎn)作為政府及部門服務(wù)的重點(diǎn)，急項(xiàng)目之所急，想客商之所想，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)障礙，多服務(wù)少干預(yù)，多幫忙少添亂，著力提高解決問題的能力和效率。

另一方面，要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，深化行政審批制度改革，認(rèn)真實(shí)施重大決策事先聽證、事前公示制度和政務(wù)公開、辦事公開、服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，全面推行“并聯(lián)審批”、“一審一核”制，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

4.分類幫扶，分時(shí)幫扶。一方面，對(duì)幫扶項(xiàng)目的覆蓋面上，實(shí)現(xiàn)“無死角”幫扶。對(duì)服務(wù)項(xiàng)目一視同仁，不“看人頭下菜”，堅(jiān)持“一碗水端平”，對(duì)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目力求做到錦上添花，同時(shí)對(duì)規(guī)模小的、剛剛起步的項(xiàng)目，不低看一眼，不讓老板寒心，而是雪中送炭，全力服務(wù)。

另一方面，對(duì)幫扶項(xiàng)目的過程上，實(shí)現(xiàn)“全時(shí)段”幫扶。對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)度不同的項(xiàng)目，幫扶的側(cè)重點(diǎn)也有所不同：對(duì)簽約項(xiàng)目，單位注重主動(dòng)服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)上下功夫，及時(shí)做好土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目盡快開工，推動(dòng)合同資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資；對(duì)開工項(xiàng)目，要及時(shí)解決資金、政策、土地、人才等方面要素，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。對(duì)在建項(xiàng)目，注重要素整合調(diào)度，實(shí)行倒排進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目快速建設(shè)，爭取建設(shè)的項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。

5.園區(qū)建設(shè)，注重統(tǒng)籌。

對(duì)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)一形象宣傳、統(tǒng)一對(duì)外招商、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)園區(qū)體制創(chuàng)新。具體說來，要做到以下“三個(gè)好”：

一要規(guī)劃好。園區(qū)建設(shè)要與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，納入到土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃之中。對(duì)不同園區(qū)的建設(shè)和管理要做到規(guī)劃先行，不僅要統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位。二要預(yù)留好。還要明確同一園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目投資密度，既要留足發(fā)展空間，又要防止圈地，更要嚴(yán)格控制非工業(yè)用地比例和改變用地性質(zhì)，以確保園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

三要整合好。對(duì)地域相鄰、功能雷同的園區(qū)合理進(jìn)行規(guī)劃整合和區(qū)域重組，為工業(yè)集約開發(fā)和集約發(fā)展提供載體和平臺(tái)，從而進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，延長拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源共享，減輕園區(qū)建設(shè)和發(fā)展成本。

第三篇：農(nóng)村交通安全存在的突出問題及對(duì)策

農(nóng)村交通安全存在的突出問題及對(duì)策

一、我國農(nóng)村交通現(xiàn)狀與存在的問題

農(nóng)村道路交通安全宣傳工作是道路交通安全管理工作的一個(gè)重要組成部分，切實(shí)抓好道路交通安全宣傳工作是提高全民交通安全素質(zhì)的主要途徑，也是維護(hù)正常交通秩序，預(yù)防和減少交通事故的根本措施。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家投入大量資金對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行了建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，農(nóng)村道路通車?yán)锍萄该驮鲩L。農(nóng)村道路交通安全問題也日益突出，事實(shí)證明農(nóng)村道路正在成為道路交通事故新的增長點(diǎn)，也是交巡警部門預(yù)防和減少事故的重點(diǎn)。落實(shí)好國家農(nóng)村交通安全各項(xiàng)政策以及創(chuàng)新農(nóng)村交通各項(xiàng)發(fā)展，有效的提高農(nóng)村交通參與者的意識(shí)，減少農(nóng)村交通事故的發(fā)生，保證農(nóng)村交通參與者的各項(xiàng)權(quán)益，保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，增加社會(huì)的和諧。

(一)農(nóng)村交通存在的問題

農(nóng)村道路交通事故相比其他道路交通事故，有其獨(dú)特的規(guī)律性。我國農(nóng)村道路建設(shè)起步較晚，但發(fā)展速度很快，相對(duì)于農(nóng)村交通的參與者和管理者來說，還是一個(gè)新的事物。由于管理方法和觀念認(rèn)識(shí)上的不適應(yīng)，再加上物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)條件的限制，目前我國農(nóng)村交通運(yùn)營管理還不盡如人意，與現(xiàn)代運(yùn)輸發(fā)展的時(shí)代要求還有一定的差距。近年來農(nóng)村交通交通事故的分布規(guī)律如下：

1、車輛發(fā)展迅猛，種類繁雜，安全技術(shù)狀況低下。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的逐步提高，買車欲望增強(qiáng)，越來越多的人想買車，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車數(shù)量也有了大幅度增長。原先以交通運(yùn)輸為致富門路的格局被打破，大量的機(jī)動(dòng)車作為生產(chǎn)和生活工具進(jìn)入農(nóng)村家庭；給人們的生活帶來很大方便。然而，一個(gè)硬幣是有兩面的，機(jī)動(dòng)車的增多，一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，與此同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，這些機(jī)動(dòng)車輛種類繁多，質(zhì)量性能千差萬別，安全技術(shù)狀況不容樂觀：一是技術(shù)安全指數(shù)較低的摩托車由于其靈活、快捷、方便、價(jià)格低廉的特點(diǎn)，作為代步工具已十分普及；二是農(nóng)民為追求利益最大化，常私自對(duì)車輛進(jìn)行拆卸改裝，造成車輛安全系數(shù)下降；三是城市淘汰下來的許多接近報(bào)廢甚至已超過報(bào)廢年限的機(jī)動(dòng)車大量流入農(nóng)村，形成安全隱患；四是大量未能上牌、上證和檢驗(yàn)、審驗(yàn)的農(nóng)用機(jī)動(dòng)車在農(nóng)村道路上行駛，其技術(shù)安全情況處于失控狀態(tài)。

2、交通參與者眾多，個(gè)人素質(zhì)良莠不齊，特別是交通法制意識(shí)淡薄，容易引發(fā)交通事故。

車輛的增多，同時(shí)也是駕駛員的增加。隨著人、財(cái)、物的大流動(dòng)，出行人數(shù)的增多，尤其是近幾年機(jī)動(dòng)車駕駛逐漸成為廣大群眾生活中的一項(xiàng)基本技能，整個(gè)駕駛員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化；在農(nóng)村，有相當(dāng)大一部分的駕駛?cè)藛T沒有經(jīng)過駕駛培訓(xùn)，沒有駕駛證件；上到十幾歲的小孩，下到七十多歲的來人家；對(duì)這種過于分散的駕駛員隊(duì)伍，當(dāng)前還缺乏行之有效的教育管理措施。交通處罰力度不嚴(yán)，有時(shí)候出現(xiàn)以罰代處的現(xiàn)象。特別是那些在鄉(xiāng)村道路上從事運(yùn)輸和機(jī)動(dòng)車駕駛的人員大多來自農(nóng)村，文化程度普遍偏低，交通法制意識(shí)淡薄，交通安全常識(shí)欠缺，行車走路我行我素，交通違章現(xiàn)象極為嚴(yán)重。部分機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T沒有經(jīng)過嚴(yán)格考試和培訓(xùn)，或者是駕駛培訓(xùn)過程大打折扣，導(dǎo)致駕駛技術(shù)差，對(duì)道路上各種情況的估計(jì)、判斷能力不強(qiáng)，極易引發(fā)交通事故。對(duì)國家和人民的生民財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重的危害。

3、道路與交通安全設(shè)施建設(shè)滯后，行車環(huán)境和條件較差。近年來，農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路建設(shè)投資力度不斷加大，不僅線路延長、路面拓寬，而且質(zhì)量明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)了“黑色化”、網(wǎng)絡(luò)化和等級(jí)化，達(dá)到鎮(zhèn)鎮(zhèn)相連，村村互通，使農(nóng)村交通條件有了很大的改善，行車速度明顯提高。但是，由于農(nóng)村道路屬平面混合道路，兩側(cè)村莊、學(xué)校、企業(yè)較多，交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施嚴(yán)重匱乏，相關(guān)的安全設(shè)備不齊全，存在很多安全因素。其他農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施條件也不能適應(yīng)機(jī)動(dòng)車快速增長的形勢和現(xiàn)代農(nóng)村交通的需求，這是導(dǎo)致農(nóng)村交通事故的兩大因素；同時(shí)，堆物占道、亂設(shè)攤點(diǎn)等違章現(xiàn)象比較普遍，對(duì)道路交通安全的影響更是雪上加霜。

4、交通管理工作基礎(chǔ)薄弱，交通管理部門缺乏工作主動(dòng)性。一是對(duì)農(nóng)村道路交通安全的新情況認(rèn)識(shí)不足，沒有形成及時(shí)有效的管理機(jī)制。一直以來，交通管理部門存在著“重城市、輕農(nóng)村，重干線公路、輕縣鄉(xiāng)道路”的傾向，對(duì)農(nóng)村道路交通安全的新情況缺乏對(duì)策性研究，使其成為交通安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，管理工作滯后。二是管理及教育模式不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。面對(duì)農(nóng)村交通工具種類多、數(shù)量大，農(nóng)民駕駛員隊(duì)伍龐雜的局面，交通管理部門缺乏必要的準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施，組織力量薄弱，在管理方式上，沿用陳舊單一的管理模式，使得農(nóng)村機(jī)動(dòng)車及駕駛員的管理工作出現(xiàn)失控漏管。如在農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛迅猛增加的情況下，管理部門只注意注冊、登記、發(fā)牌，而日常管理措施沒有跟上；以罰代法，亂執(zhí)法的現(xiàn)象很普遍。由于管理措施無法延伸至鄉(xiāng)村，有些農(nóng)民購車營運(yùn)，或不辦理牌證，或上牌之后不參加檢驗(yàn)。三是農(nóng)村交通安全管理力量薄弱，執(zhí)法效率低下。由于各方面的原因，農(nóng)村交通安全管理基礎(chǔ)工作十分薄弱，農(nóng)村交通安全管理模式和管理機(jī)制很不健全。一方面，由于縣鄉(xiāng)道路分布廣、里程長、路網(wǎng)密，加上地方黨委、政府以及有關(guān)部門重視不夠及警力緊張、經(jīng)費(fèi)不足等因素，造成大部分縣鄉(xiāng)道路管理基本上處于失控狀態(tài)。交通違章無人查、無人管，無證駕駛、酒后駕駛、車輛無牌行駛、帶“病”行駛、未檢未審、超速超載等嚴(yán)重違章現(xiàn)象十分突出，極易引發(fā)交通事故，負(fù)面影響形成連環(huán)效應(yīng)。雖然每年都組織警力深入到縣鄉(xiāng)道路對(duì)農(nóng)用車輛進(jìn)行集中整治，但覆蓋面畢竟有限，成效不十分明顯。另一方面，因公安機(jī)關(guān)尤其是交巡警部門交通執(zhí)法裝備不足，人手和經(jīng)費(fèi)匱乏，加上當(dāng)前農(nóng)村執(zhí)法阻力較大，致使農(nóng)村道路交通秩序管理力度不夠，存在著“緊一陣，松一陣”的現(xiàn)象，沒有形成長期的工作機(jī)制以及長期的效應(yīng)。

5、機(jī)動(dòng)車車輛第三者責(zé)任險(xiǎn)投保率低。

我國有明文規(guī)定：實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。參加車輛的第三者責(zé)任保險(xiǎn)會(huì)增加車輛的使用成本，多數(shù)農(nóng)村車輛所有人只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)利益，擁有的車輛安全技術(shù)性能較差，參加第三者責(zé)任保險(xiǎn)會(huì)增加保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)國家法律了解甚少，對(duì)機(jī)動(dòng)車車輛第三者責(zé)任險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不到位。因此，絕大部分農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛都沒有參加第三者責(zé)任保險(xiǎn)。

6、法律法規(guī)尚不健全。

《中華人民共和國道路交通安全法》于2004年5月1日起施行，但其側(cè)重點(diǎn)在城市交通，對(duì)農(nóng)村道路交通管理工作卻言之甚少，形成農(nóng)村道路交通管理法律方面的空缺。如摩托車、改裝車、農(nóng)用車、電動(dòng)車等，在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行駛規(guī)則、違章處罰等方面沒有明確的界定；部分條款缺乏可操作性，管理部門難以具體實(shí)施。盡管國家與地方各級(jí)政府最近不斷的出臺(tái)相關(guān)的法律去完善交通管理存在的法律漏洞，但也只是“堵”，而不是“疏”，治標(biāo)不治本，沒有從根本上解決問題。

（二）農(nóng)村交通道路事故的特點(diǎn)

依據(jù)交通有關(guān)法規(guī)，鄉(xiāng)村道路交通事故，屬于非統(tǒng)計(jì)上報(bào)的事故。因此，分析鄉(xiāng)村道路交通事故的特點(diǎn)，難于收集到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。從一些典型的案例總結(jié)得出，鄉(xiāng)村道路交通事故有以下特點(diǎn)：

一是事故形態(tài)多屬翻車和墮車。在鄉(xiāng)村，大部分道路是利用田坎和山邊開辟的，遇到雨雪天，駕駛員對(duì)路寬的估計(jì)不足，一旦車輛靠邊，路基很容易坍塌，造成翻車和墮車的事故。

二是事故車輛類型多為摩托車和農(nóng)用車。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村廣大農(nóng)民由于受經(jīng)濟(jì)和道路條件的限制，使用最廣泛的摩托車和農(nóng)用車；尤其是摩托車穩(wěn)定性差，無任何防護(hù)裝置，安全技術(shù)狀況低于其他車種，因而發(fā)生事故后，非死即傷，人身傷亡率極高。

三是肇事駕駛員大多技術(shù)生疏或是無證駕駛。由于農(nóng)民的交通安全意識(shí)普遍不高，有相當(dāng)一部分農(nóng)民是購回車輛后再學(xué)駕駛技術(shù)；有的車輛已經(jīng)買回幾年了卻沒有辦理牌證。如：2005年12月，某村農(nóng)民為了抓元旦、春節(jié)客運(yùn)賺錢，用4000元錢買了一臺(tái)三輪車，在沒有駕駛證和車輛未入戶的情況下即上路營運(yùn)，結(jié)果購買車不到半個(gè)月，在客運(yùn)中轉(zhuǎn)彎速度過快，將車翻到塘中，導(dǎo)致車上兩名乘客當(dāng)場淹死。

四是機(jī)動(dòng)車輛絕大部分未參加保險(xiǎn)，發(fā)生事故后難以處理，經(jīng)濟(jì)賠償不能到位。車輛參加愛保險(xiǎn)本應(yīng)是對(duì)自己、對(duì)他人、對(duì)社會(huì)有益的事情，但是，相當(dāng)一部分的車輛所有者抱著僥幸的心理而不繳納保險(xiǎn)費(fèi)；廣大農(nóng)民更是如此，根本無保險(xiǎn)意識(shí)可言。一旦發(fā)生重大事故，不但車主自身無賠償能力，也不具備社會(huì)援助條件，是交通事故處理部門難以調(diào)解，當(dāng)事人雙方常常引發(fā)糾紛，影響社會(huì)安定和諧。

二、我國農(nóng)村交通管理的問題

農(nóng)村交通事故的出現(xiàn)，有各方面的原因，相對(duì)于政府交通管理部門的管理工作，存在以下幾方面的漏洞：

1、政府的重視不夠。一直以來，交通管理部門重城市、輕農(nóng)村，重干線公路、輕縣鄉(xiāng)道路，對(duì)農(nóng)村交通的認(rèn)識(shí)不夠；農(nóng)村交通事故的發(fā)生、治理、預(yù)防等方面的工作沒有得到很好的處理。

2、資金投入不足，現(xiàn)階段，農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路建設(shè)投資力度不斷加大，不僅線路延長、路面拓寬，而且質(zhì)量明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化和等級(jí)化，達(dá)到鎮(zhèn)鎮(zhèn)相連，村村互通，使農(nóng)村交通條件有了很大的改善，行車速度明顯提高。但是，在農(nóng)村道路交通的維護(hù)、保養(yǎng)方面的工作滯后，農(nóng)村道路交通標(biāo)志缺少，警力配置少，一個(gè)鎮(zhèn)的警力就幾十個(gè)，十公里一個(gè)；警力配置不合理，農(nóng)村交通事故多發(fā)地段沒有進(jìn)行專門的治理。

3、管理者隊(duì)伍建設(shè)滯后，管理者素質(zhì)不高。在落實(shí)國家各項(xiàng)法律法規(guī)的同時(shí)，知法犯法，為了個(gè)人的利益，以權(quán)謀私，以罰代法，嚴(yán)重影響了國家的執(zhí)法者的形象，更是破壞了人民對(duì)國家的信任，存在信任危機(jī)。

4、農(nóng)村交通管理的技術(shù)含量少。交通管理嚴(yán)重滯后,且科技含量較低，僅憑傳統(tǒng)的交通巡邏和定點(diǎn)執(zhí)勤進(jìn)行路面控制，沒有把適應(yīng)現(xiàn)代化的電子監(jiān)控、報(bào)警、通訊設(shè)施投入我國的農(nóng)村交通管理工作，這與我們交警所承擔(dān)的任務(wù)是不相適應(yīng)的。

5、缺乏現(xiàn)代化交通管理意識(shí)和行之有效的巡查管理模式。交通管理手段滯后，致使管理不到位，打擊力度不足，農(nóng)村道理管理不見高效。傳統(tǒng)的農(nóng)村交通管理模式已不再適合農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)招需求，建立一個(gè)全新的、有效的農(nóng)村交通巡查管理模式，跟上農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，有利益減少農(nóng)村交通事故的發(fā)生。

6、法律建設(shè)滯后，存在管理盲區(qū)。我國道路交通的法律建設(shè)還不完善，農(nóng)村交通法律法規(guī)的立法工作更是滯后，農(nóng)村交通事故管理工作存在管理的盲區(qū)。

7、農(nóng)村道路交通安全宣傳不到位。農(nóng)村交通事故的出現(xiàn)，很大的一個(gè)方面是農(nóng)村交通參與者的法律意識(shí)薄弱，農(nóng)村交通安全意識(shí)缺乏，主要表現(xiàn)：一是大部份駕駛員只會(huì)基本的駕駛操作，缺乏對(duì)緊急交通情況和復(fù)雜交通情況的處理能力，對(duì)車輛在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的影響安全通行的故障缺乏判斷與處理能力；二是交通秩序觀念淡薄；三是對(duì)交通法規(guī)了解甚少，由于交通安全宣傳教育不到位，駕駛員文化基礎(chǔ)差、主觀方面存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，頭腦里只想到賺錢，對(duì)交通安全法律法規(guī)的規(guī)定不關(guān)心、不學(xué)習(xí)；四是對(duì)道路交通標(biāo)志、標(biāo)線缺乏認(rèn)知能力，絕大部分農(nóng)村機(jī)動(dòng)車駕駛員只認(rèn)識(shí)基本的交通標(biāo)志，對(duì)一些與交通通行安全有緊密聯(lián)系的標(biāo)志、標(biāo)線缺乏認(rèn)知能力；五是只注重車輛的動(dòng)力性，對(duì)車輛的安全技術(shù)性能不夠重視。

三、預(yù)防和減少鄉(xiāng)村道路交通事故的對(duì)策

我國正處于道路交通事故高發(fā)期的階段，農(nóng)村交通問題突出；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，廣大農(nóng)民群眾迫切需要建立一個(gè)和諧、穩(wěn)定的交通環(huán)境。鑒于目前農(nóng)村道路交通秩序混亂，事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保持鄉(xiāng)村社區(qū)的穩(wěn)定。

(一)轉(zhuǎn)變觀念，建立鄉(xiāng)村道路交通管理新機(jī)制 首先，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，尤其是公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變重視城市而輕視農(nóng)村道路交通管理的觀念，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為這個(gè)領(lǐng)域的直接與專業(yè)管理人員，管理觀念的端正對(duì)于整個(gè)農(nóng)村交通管理有重大意義；中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，對(duì)城市和農(nóng)村道路交通管理要并進(jìn)齊抓，從長遠(yuǎn)上看，制定一套農(nóng)村道路交通發(fā)展和管理的長期計(jì)劃，并按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展速度公布實(shí)施，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)理順農(nóng)用車管理的關(guān)系，明確職責(zé)，切實(shí)抓好對(duì)農(nóng)用車輛及駕駛員的管理；具體分工，責(zé)任細(xì)化。

其次，無規(guī)不成方圓，公安交通管理決策部門應(yīng)該將鄉(xiāng)村道路交通事故納人上報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍，將所有能夠通行機(jī)動(dòng)車輛的道路列人管理的范圍，擠凈交通事故上報(bào)中的水份，把鄉(xiāng)村道路交通秩序的好壞納人交通評(píng)價(jià)的范圍，建立一整套、完整的工作方案，以保證工作方針和決策的正確性。

再次，廣泛開展調(diào)查研究，掌握鄉(xiāng)村道路交通事故的特點(diǎn)和規(guī)律，提出并建立健全適應(yīng)農(nóng)村道路交通管理的法律規(guī)范，探索一條強(qiáng)化農(nóng)村道路交通管理的新路子，以適應(yīng)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)人農(nóng)民家庭的需要。發(fā)展一條屬于中國農(nóng)村交通管理的模式。

(二)強(qiáng)化鄉(xiāng)村交通安全宣傳教育的力度，建立健全鄉(xiāng)村交通宜傳教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村交通安全宣傳教育社會(huì)化

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村交通知識(shí)薄弱，交通參與人素質(zhì)參差不起的情況，大力發(fā)展交通知識(shí)教育，廣泛宣傳，整體提高農(nóng)村交通素質(zhì)，預(yù)防與制止交通事故的發(fā)生。根據(jù)全國各地的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)如下： 首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全組織。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全辦公室，形成交警大隊(duì)抓中隊(duì)，中隊(duì)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦公室抓村的安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)簽訂交通安全責(zé)任書，把村民是否遵守交通法規(guī)列入評(píng)比文明村和文明戶的內(nèi)容，以不斷增強(qiáng)農(nóng)民的交通安全意識(shí)。

其次，積極創(chuàng)造條件，在鄉(xiāng)村中小學(xué)校開設(shè)交通安全教育課，并由交通警察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全辦公室等單位配合，對(duì)中小學(xué)生開展交通安全教育，真正落實(shí)交通安全教育從娃娃抓起的戰(zhàn)略措施。再次，充分利用廣播、電視、宣傳欄、黑板報(bào)、圖片展覽和地方戲曲等多種形式，經(jīng)常性地開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)交通法規(guī)家喻戶曉，人人遵守的局面。

(三)加大投入，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，提高綜合通行能力 農(nóng)村道路具有里程長，質(zhì)量低的特點(diǎn)，要政府部門一次性投入，需要相當(dāng)長的時(shí)間才能完成?？刹扇≌兑稽c(diǎn)，農(nóng)村集體拿一點(diǎn)，受益農(nóng)民出勞力的辦法，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施改建計(jì)劃。一是改善道路線形，彎道大、坡度陡的路段通過改造，提高行車視距和降低下坡慣性，提高爬坡能力;二是擴(kuò)寬路面和改善路面條件，減少會(huì)車危險(xiǎn)，提高路面附著系數(shù);三是在事故多發(fā)路段修建擋阻墻，設(shè)立交通標(biāo)志和標(biāo)線，提示駕駛員謹(jǐn)慎駕駛。

(四)強(qiáng)化車輛管理，堅(jiān)決禁止無牌無證和不合格車輛上路行駛，加大打擊力度

第一，通過定點(diǎn)和上門服務(wù)的辦法，提高對(duì)車輛的辦證率。對(duì)于長期行駛，來源正當(dāng)，又符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛要制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民逐步適應(yīng)規(guī)范化管理，寓管理于服務(wù)之中。

第二，會(huì)同交通客運(yùn)管理部門一起，規(guī)范車輛的用途，凡不允許和未辦理客運(yùn)證的車輛，堅(jiān)決禁止客運(yùn)。

第三，加強(qiáng)路檢路查。對(duì)超速、超載、超疲勞運(yùn)行的車輛駕駛員，要堅(jiān)決糾正其違章行為。對(duì)于不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和無牌無證的車輛，堅(jiān)決禁止上路行駛。

第四，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車、摩托車修理行業(yè)的管理。公安交通管理部門要制定農(nóng)用車、摩托車修理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不具備開辦修理廠條件的單位和個(gè)人不得開張營業(yè)。

(五)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村機(jī)動(dòng)車駕駛員的培訓(xùn)和管理工作

首先，對(duì)農(nóng)村報(bào)考摩托車和機(jī)動(dòng)車駕駛證的人員，縣(市)交警大隊(duì)要改變原來在一個(gè)地方集中學(xué)習(xí)考試的辦法，采取靈活機(jī)動(dòng)，相對(duì)集中的辦法，服務(wù)上門。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，嚴(yán)格按考試科目和標(biāo)準(zhǔn)辦事，杜絕人情執(zhí)照和后門執(zhí)照。真正從源頭上加強(qiáng)管理，以提高駕駛員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

其次，對(duì)原來己持有機(jī)動(dòng)車駕駛證的人員，可通過審驗(yàn)或違章學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)駕駛員的駕駛技能和法規(guī)知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，幫助他們迅速提高駕駛技能和法規(guī)意識(shí)。

再次，按照屬地的原則以村為單位成立機(jī)動(dòng)車駕駛員安全管理小組，明確專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車駕駛員進(jìn)行日常的教育管理，每月至少組織他們學(xué)習(xí)2-3次，以不斷增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(六)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)建設(shè)

首先，農(nóng)村交通警力不足的現(xiàn)象一直都存在，改變目前交警中隊(duì)布 局不合理，警力不足，裝備落后的現(xiàn)狀。按照鄉(xiāng)村道路里程和車輛狀況，增加交警中隊(duì)的人員編制，合理規(guī)劃好基層交警中隊(duì)建設(shè)，解決好基層警的工作條件和生活條件，使之成為保一方平安的戰(zhàn)斗實(shí)體。

其次，改變基層交警隊(duì)伍的勤務(wù)制度，實(shí)際目標(biāo)管理責(zé)任制。采取定人員、定路段、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的辦法，把四分之三的警力擺在路面上，牢固樹立“以路為本”的觀念；采取早、中、晚結(jié)合，晴、雨天結(jié)合，重點(diǎn)與非重點(diǎn)結(jié)合，定點(diǎn)檢查與巡邏相結(jié)合，經(jīng)常性檢查與突擊性檢查相結(jié)合的立體交叉監(jiān)控方式，切實(shí)扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村道路交通秩序混亂的局面。

再次，通過不同渠道，采取不同形式，強(qiáng)化對(duì)基層交警的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)，使他們把嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)真正成為自覺行為。同時(shí)采取業(yè)務(wù)比賽，競爭上崗等形式，提高基層干警鉆研業(yè)務(wù)的積極性，使每一個(gè)基層干警均能達(dá)到一警多能的標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)鄉(xiāng)村道路交通管理的客觀要求。

第四篇：黨建工作的突出問題及對(duì)策建議

黨建工作的突出問題及對(duì)策建議

從領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)來看，一是思想教育有待加強(qiáng)。少數(shù)黨員干部精神“軟骨”、思想“缺鈣”，理想信念滑坡、擔(dān)當(dāng)精神不足、干事激情衰退。比如，從嚴(yán)治黨新常態(tài)下一些干部為官不為、怕為、懶為的思想有所抬頭，反腐敗工作深入推進(jìn)沖擊了正面學(xué)習(xí)教育的話語陣地，嚴(yán)禁改非年齡“一刀切”引發(fā)了觀望等待情緒，職務(wù)與職級(jí)并行制度滋生了非公務(wù)員干部的思想躁動(dòng)。二是重點(diǎn)難點(diǎn)問題有待破解。如，對(duì)如何加強(qiáng)推薦票數(shù)的分析甄別、綜合研判，發(fā)揮重要參考作用辦法不多；對(duì)德的考核評(píng)價(jià)缺少有效手段，干部工作圈、社交圈、生活圈情況難以考準(zhǔn)考實(shí)；對(duì)如何有效推進(jìn)干部“能上能下”、如何拓寬基層干部成長進(jìn)步空間等問題需要探索實(shí)踐。三是基層干部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。基層干部總量不足，來源渠道單一，年輕干部流動(dòng)過快，干部年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，難以滿足發(fā)展需要。建議：一是采取思想政治教育、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、培樹正面典型、干部召回問責(zé)等多種途徑，強(qiáng)化黨性鍛煉，聚集正能量。二是深化干部人事制度改革，重點(diǎn)項(xiàng)目先行先試，對(duì)干部工作動(dòng)議、推薦、考察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化貼近實(shí)際、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、務(wù)實(shí)可行的具體辦法。三是樹立重視基層導(dǎo)向，加大基層干部招錄及選派力度，建立完善扎根基層的激勵(lì)機(jī)制和制約措施。四是打破身份界限和論資排輩觀念，加大公務(wù)員、參公單位、企事業(yè)單位之間干部交流輪崗力度；五是參照職務(wù)與職級(jí)并行 1 制度，對(duì)非公務(wù)員單位任同一職級(jí)滿15年的干部，經(jīng)組織考察，可免去職務(wù)，享受上級(jí)職級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇。

從基層組織建設(shè)來看，一是責(zé)任落實(shí)不夠到位?！爸貥I(yè)務(wù)輕黨建”、“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”的傾向和工作方式簡單化、形式化的問題不同程度存在，黨建工作占綜合考核權(quán)重偏低。二是服務(wù)功能不夠健全。組織設(shè)置還存在“盲點(diǎn)”地帶，有的存在組織空心、機(jī)制空轉(zhuǎn)、制度空掛、服務(wù)空崗等問題，功能職能發(fā)揮不佳；一些軟弱渙散村受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)域位置、資源條件所限，出現(xiàn)返軟、返弱現(xiàn)象。三是教育管理不夠嚴(yán)格。一些黨員宗旨意識(shí)和理想信念弱化，身份意識(shí)有所退化，對(duì)黨組織的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不好。四是基層保障不夠有力。受村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方財(cái)力等因素制約，基層黨建工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不足，基層干部待遇普遍偏低；對(duì)農(nóng)村主職干部的待遇提高，影響到副職干部的工作積極性。建議：一是創(chuàng)新組織設(shè)置，消除空白點(diǎn)，建強(qiáng)薄弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。二是加強(qiáng)政策傾斜，探索村干部半職業(yè)化或職業(yè)化辦法，提高基層干部政治經(jīng)濟(jì)待遇，栓心留人，激發(fā)工作熱情；推動(dòng)資源有效整合，重心下沉，幫助基層謀劃發(fā)展。三是創(chuàng)新教育方式，加強(qiáng)新形勢下的黨員教育管理，推進(jìn)傳統(tǒng)教育模式與互聯(lián)網(wǎng)等新型教育模式相互補(bǔ)充，增強(qiáng)組織活動(dòng)實(shí)效。四是建立黨員登記制度，摸清無職黨員、退休黨員、流動(dòng)黨員情況，增強(qiáng)黨員身份意識(shí)，強(qiáng)化黨內(nèi)制度落實(shí)，嚴(yán)把黨員進(jìn)口與出口。

從人才隊(duì)伍建設(shè)來看，一是政策整合不優(yōu)。一些單位重經(jīng)濟(jì)、輕人才，重資金引入、輕人才引進(jìn)，重經(jīng)濟(jì)效益、輕人才作用的問題沒有從根本上解決，組織部門作為人才工作牽頭抓總的部門，缺少有效務(wù)實(shí)管用的工作抓手和載體，對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策、資金、項(xiàng)目等難以有效整合。二是人才培育不夠。人才培養(yǎng)存在重引進(jìn)輕使用、重“女婿”輕“兒子”、重個(gè)人輕團(tuán)隊(duì)“三重三輕”現(xiàn)象；受發(fā)展空間、生活條件、工作待遇、區(qū)位地域等影響，缺少有力的人才激勵(lì)保障和政策扶持措施，貧困地區(qū)對(duì)高層次人才的吸引力不強(qiáng)，“高精尖”人才相對(duì)匱乏，人才結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。三是人才流動(dòng)不暢。因戶籍、地域、身份、編制等原因，人才合理流動(dòng)缺少有力的政策支持，人才作用未能充分開發(fā)利用，出現(xiàn)了人才閑置的現(xiàn)象。建議：一是暢通人才流動(dòng)通道，打破戶籍、地域、身份等剛性制約，探索優(yōu)秀人才在基層跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域之間的合理流動(dòng)；支持科研能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才在農(nóng)村、企業(yè)設(shè)立科研工作站，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。二是完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，制定落實(shí)各類人才職稱評(píng)定、科技研發(fā)、項(xiàng)目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)融資等系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收入分配，使一流人才一流待遇、一流貢獻(xiàn)一流報(bào)酬。三是創(chuàng)優(yōu)人才成長環(huán)境，大力選樹和宣傳人才先進(jìn)事跡，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出專家人才，設(shè)立人才扶持資金、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)特殊津貼等制度，解決工作生活實(shí)際問題，營造尊重人才、尊重知識(shí)的社會(huì)氛圍。

第五篇：大學(xué)生人格發(fā)展中值得關(guān)注的問題及調(diào)適對(duì)策

大學(xué)生人格發(fā)展中值得關(guān)注的問題及調(diào)適對(duì)策

心理學(xué) 2009-06-27 17:49:24 閱讀223 評(píng)論0 字號(hào)：大中小

大學(xué)生人格發(fā)展中值得關(guān)注的問題及調(diào)適對(duì)策

【摘要】: 人格素質(zhì)是當(dāng)代大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分，綜合素質(zhì)的發(fā)展和提高包含著人格素質(zhì)的發(fā)展和提高，而人格素質(zhì)的發(fā)展和提高對(duì)綜合素質(zhì)的發(fā)展、提高有著重要的促進(jìn)作用。隨著社會(huì)文明的不斷進(jìn)步，人們的生活節(jié)奏日益加快，競爭也會(huì)更趨激烈，只有具備良好心理素質(zhì)的人，才具有真正的競爭實(shí)力。因此，增進(jìn)大學(xué)生心理健康水平，提高大學(xué)生心理素質(zhì)，健全大學(xué)生人格已成為

高等院校普遍關(guān)注的重要課題。

【關(guān)鍵詞】: 人格障礙;預(yù)防和控制;衛(wèi)生教育;學(xué)生

一、大學(xué)生常見的人格問題

1、自卑 自卑是自我評(píng)價(jià)過低的心理體驗(yàn)，在心理學(xué)上又稱為自我否定意識(shí)。主要表現(xiàn)為對(duì)自己的能力、學(xué)識(shí)、品質(zhì)等自身因素評(píng)價(jià)過低，心理承受能力脆弱，經(jīng)不起較強(qiáng)的刺激，謹(jǐn)小慎微，多愁善感，常產(chǎn)生猜疑心理，行為畏縮、瞻前顧后。

2、社交障礙 社交障礙是一個(gè)人自我防御心理過強(qiáng)的結(jié)果，他們常常過于擔(dān)心被動(dòng)，過于謹(jǐn)小慎微，過于關(guān)注自己，自信心不足。對(duì)近100所高校心理咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、骨干人員的問卷調(diào)查顯示，高校大學(xué)生咨詢中首位問題是人際關(guān)系問題，約占84%;而在人際關(guān)系中占首位的是社交困難，約占57%。

3、懶惰 懶惰是不少大學(xué)生為之感到苦惱又難以克服的一種人格發(fā)展缺陷，是意志活動(dòng)無力的表現(xiàn)。懶惰是影響大學(xué)生積極進(jìn)取、張揚(yáng)青春活力的天敵。

4、狹隘 受功利主義影響，大學(xué)生中的“狹隘”現(xiàn)象有增無減。凡事斤斤計(jì)較、耿耿于懷、好嫉妒、好挑剔、容不得人等都是心胸狹隘的表現(xiàn)。

5、抑郁 抑郁是大學(xué)生常見的情緒困擾，是一種感到無力應(yīng)付外界壓力而產(chǎn)生的消極情緒，常伴有厭惡、痛苦、羞愧、自卑等情緒體驗(yàn)。我國學(xué)者對(duì)青少年抑郁的研究顯示，大中學(xué)生抑郁檢出率可高達(dá)18%～36%。

6、焦慮 焦慮是個(gè)體主觀上預(yù)料將會(huì)有某種不良后果產(chǎn)生或模糊的威脅出現(xiàn)的一種不安感，并伴有憂慮、煩惱、害怕、緊張等情緒體驗(yàn)。在緊張刺激不斷增多、競爭不斷增強(qiáng)的社會(huì)環(huán)境中，每個(gè)人都可能處于一定的焦慮狀態(tài)。適度的焦慮對(duì)于保持生命活力是必要的，這里所說的焦慮主要是指不適當(dāng)?shù)母叨冉箲]。

7、自我中心 隨著自我意識(shí)的發(fā)展，大學(xué)生越來越感到自己內(nèi)心世界的千變?nèi)f化、獨(dú)一無二，他們越來越多地把關(guān)注的重心投向自我，尤其是那些有較強(qiáng)自信心、自尊心、優(yōu)越感、獨(dú)立感的學(xué)生，就比較容易出現(xiàn)自我中心傾向。當(dāng)這種傾向與一些不健康的思想意識(shí)（如個(gè)人主義、自私自利思想）和心理特征（如過強(qiáng)的自尊心、唯我獨(dú)尊等）結(jié)合時(shí)，就會(huì)表現(xiàn)出過分的、扭曲的自我中心。

二、大學(xué)生人格發(fā)展缺陷的調(diào)適對(duì)策

1、加強(qiáng)大學(xué)生心理素質(zhì)教育 1)、強(qiáng)化大學(xué)生自我意識(shí)教育 幫助大學(xué)生對(duì)自己有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和定位，學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)和控制自己的情緒和行為，在悅納自我的基礎(chǔ)上努力發(fā)揮自身的潛能和個(gè)性特長，培養(yǎng)自主精神和人格的獨(dú)立性。

2)、注重大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀教育? 人生觀、價(jià)值觀是一個(gè)人對(duì)自然和社會(huì)的基本觀點(diǎn)，是調(diào)節(jié)和控制個(gè)人行為的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)。教育大學(xué)生保持積極進(jìn)取的心理品質(zhì)，選擇正確的學(xué)習(xí)榜樣，樹立正確的人生觀和世界觀，克服依賴和惰性心理，不斷提高自己的需求層次，并從中享受到成功的快樂，以此激發(fā)他們積

極向上的熱情。

3)、培養(yǎng)大學(xué)生人際交往和溝通能力 良好的人際關(guān)系有助于學(xué)生智力開發(fā)和學(xué)習(xí)效率的提高，有助于學(xué)生自我意識(shí)的發(fā)展與完善，并能促進(jìn)學(xué)生的心理健康。良好的人際關(guān)系建立在人際交往和溝通能力之上。教會(huì)大學(xué)生克服孤僻、封閉、自卑、羞怯等社交心理障礙，學(xué)會(huì)有禮貌、真誠地與人交往，掌握一定的交往技巧，提高他們的人際交往能力和溝通能力。

4)、注重大學(xué)生戀愛心理與性健康教育 教育大學(xué)生正確對(duì)待和處理兩性關(guān)系，選擇正確的異性交往方式，克服與異性交往中帶來的煩惱，珍惜青春年華，使友誼和愛情成為學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

5)、提高大學(xué)生的競爭意識(shí)和挫折承受力 當(dāng)今社會(huì)是信息時(shí)代、知識(shí)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種新知識(shí)層出不窮，社會(huì)生活競爭激烈，每個(gè)人都在承受競爭、挫折和失敗，培養(yǎng)大學(xué)生抗壓、抗挫折的心理品質(zhì)，學(xué)會(huì)自覺、主動(dòng)地利用和發(fā)揮主客觀優(yōu)勢，克服和消除不利因素，勇敢面對(duì)困難和挫折，具有持之以恒、百折不撓、善始善終的良好意志品質(zhì)。

2、創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和心理環(huán)境 從良好的社會(huì)環(huán)境來講，整潔、美觀、健康、充滿朝氣的校園與和諧、溫馨的家庭，會(huì)使學(xué)生保持更加良好的心理狀態(tài)，避免和減少人格發(fā)展缺陷的產(chǎn)生。從良好的心理環(huán)境的創(chuàng)造來講，父母應(yīng)努力營造民主、和諧的家庭氣氛，注意尊重孩子、信任孩子，多給孩子以鼓勵(lì)和支持，主動(dòng)與孩子進(jìn)行溝通，給他們更多一些愛與關(guān)懷;學(xué)校的教師尤其是班主任，應(yīng)熱愛、尊重、信任學(xué)生，盡力創(chuàng)造讓學(xué)生表現(xiàn)自己能力、才智、閃光心靈的機(jī)會(huì)，這是培養(yǎng)他們自尊、自信、自強(qiáng)的心理基礎(chǔ);創(chuàng)造良好的教育情景和心理氛圍，特別是良好的集體生活情景和富有教育意義的活動(dòng)與交往，是調(diào)控學(xué)生心態(tài)的重

要手段和條件。

3、開設(shè)心理健康教育課程 大學(xué)生人格發(fā)展缺陷，不僅影響到他們當(dāng)前的心理健康和生活質(zhì)量，甚至還會(huì)影響其一生。因此，高校開設(shè)心理健康教育課程，對(duì)提高大學(xué)生的心理健康水平和心理健康素質(zhì)具有十分重要的意義。明確的心理健康教育目標(biāo)，系統(tǒng)的心理健康教育內(nèi)容，足夠的心理教育時(shí)間，可以充分保證大學(xué)生能夠得到系統(tǒng)的心理訓(xùn)練，幫助他們解決心理問題。

4、開展心理輔導(dǎo)與心理咨詢活動(dòng) 在日常生活、學(xué)習(xí)中，大學(xué)生常會(huì)因?yàn)楦鞣N原因引發(fā)消極情緒，如憂愁、煩惱、憤怒、悲哀、痛苦、孤獨(dú)等，如不加以及時(shí)調(diào)控，久之就會(huì)成為大學(xué)生較為穩(wěn)定的人格缺陷。因此，各高校應(yīng)建立大學(xué)生心理咨詢中心，積極開展心理輔導(dǎo)和心理咨詢活動(dòng)，幫助學(xué)生了解一些基本的心理科學(xué)知識(shí)，掌握一定的心理調(diào)節(jié)技術(shù)，學(xué)會(huì)以積極的態(tài)度和正確的方法去對(duì)

待自己的消極情緒和人格發(fā)展缺陷。

參考文獻(xiàn)

［1］ 孔燕，江之成，蘭文敏，等.大學(xué)生心理健康教育.合肥:安徽人民出版社，1998

［2］ 程葵.大學(xué)生自卑心理分析及調(diào)適.湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2001，14（1）［3］ 馬建青.當(dāng)代大學(xué)生心理健康的狀況及干預(yù)研究.浙江社會(huì)科學(xué)，1998，（4）

［4］ 林岳新.當(dāng)代大學(xué)生心理壓力源探析.青年研究，1998，（7）

［5］ 王衛(wèi).青少年抑郁的預(yù)防:青少年應(yīng)變力輔導(dǎo)計(jì)劃簡介.心理科學(xué)，2000.24（4）

［6］ 張澤武，吳赤蓬，劉國寧，等.廣州市醫(yī)科大學(xué)生抑郁狀況及影響因素分析.中國學(xué)校衛(wèi)生，2006，27（1）

［7］ 翟德春，潘秀明，韓素玲，等.醫(yī)學(xué)生抑郁、焦慮癥狀的流行學(xué)特征及相關(guān)因素分析，中國學(xué)校衛(wèi)

生，2006，27（3）

［8］ 劉雪勇.體育教學(xué)對(duì)健全大學(xué)生人格的理論探新.中國學(xué)校衛(wèi)生，2005，26（5）［9］孫培志，袁玉濤，郄愛萍，等.河北普通高校貧困大學(xué)生心理健康現(xiàn)狀及對(duì)策.中國學(xué)校衛(wèi)生，2006，27（1）