加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研思考建議

一、主要做法。

近年來，按照中省市關(guān)于加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)教育均衡發(fā)展的相關(guān)要求，縣政府及相關(guān)職能部門立足自身、深挖潛力、改進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)“科教興X”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，取得了一定成效。

一是完善考評機(jī)制，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。

結(jié)合實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《X縣鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》《中小學(xué)追趕超越考核評價(jià)細(xì)則》等一系列制度考評辦法，提出了X類X項(xiàng)考核指標(biāo)。及時(shí)出臺教師績效工資考核實(shí)施辦法，統(tǒng)一考核檔次和差距，堅(jiān)持將重點(diǎn)向一線教師傾斜，突出優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得，增強(qiáng)了廣大教師做好工作的責(zé)任感，進(jìn)一步提高了教育教學(xué)的質(zhì)量。

二是改革職稱評審機(jī)制，保證教師職稱晉升。

針對教師職稱評審中存在的突出問題，提出對因年齡、身體等原因無法在教學(xué)一線工作的高級教師由學(xué)校予以解聘的辦法，將保留的高級教師名額作為下年度職稱評審的過渡性指標(biāo)，用于解決長期在一線工作的骨干教師職稱評定問題，減輕了教師職稱評定壓力。

三是推行教師全員競聘，促進(jìn)教師合理分流。

以實(shí)施全員聘任、嚴(yán)格崗位管理為重點(diǎn)，積極推進(jìn)教育體制改革，“科學(xué)設(shè)崗、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核”，加強(qiáng)了教師全員競聘長效機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，盤活了師資潛力。

四是積極爭取項(xiàng)目支持，學(xué)校建設(shè)力度不斷加大。

近年來，縣政府積極爭取上級項(xiàng)目，通過建設(shè)公辦幼兒園、教學(xué)綜合樓、餐廳等，北部塬區(qū)中小學(xué)的教育教學(xué)環(huán)境不斷改善。

二、存在的主要問題。

一是師資配置不均衡。目前，受各種因素的影響，X年以來，一些教師想方設(shè)法流入縣城校園，加上因各種原因借調(diào)到行政機(jī)關(guān)或其他事業(yè)單位上班X人。新招考教師申請辭職X人，造成教師在區(qū)域分布上失衡，一些農(nóng)村學(xué)校師資力量嚴(yán)重不足。此種情況下，一些農(nóng)村學(xué)校為保證教學(xué)任務(wù)的完成普遍招聘臨時(shí)人員從事教育教學(xué)工作，既擠占了農(nóng)村學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)，又增加了教師隊(duì)伍的管理難度，教學(xué)質(zhì)量也難以有效保障。

二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。

全縣X歲以上教師占X.X%，X歲—X歲教師占X.X%，X歲—X歲教師占X.X%，X歲以下教師占X.X%。今年年底前，全縣還將退休教師X名，今后三年將退休教師X人，X歲以下的青年教師數(shù)量偏少，補(bǔ)充壓力很大。因一線年輕教師得不到及時(shí)補(bǔ)充導(dǎo)致的教師隊(duì)伍斷檔斷層問題，勢必嚴(yán)重影響到全縣教育事業(yè)的良性發(fā)展。

三是職稱評定難度大。

教師的職稱評定是對教師的獎勵與激勵，得到了廣大教師的廣泛擁護(hù)。但全縣近年符合晉升副高級職稱條件的X余人，每年僅有評審指標(biāo)約X個(gè)，可評率為X.X%；現(xiàn)有符合晉升一級教師條件的X人，每年僅有指標(biāo)約X個(gè)，可評率為X.X%。職稱可評率低，在一定程度上影響了一線教師，特別是年富力強(qiáng)骨干教師工作的積極性。

四是學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套。

高中段，生物、地理、物理、化學(xué)等短線學(xué)科人員吃緊，給實(shí)施高考改革帶來很大壓力；初中段，“所教非所學(xué)”教師占比達(dá)到X.X%，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理引起短缺教師X名；小學(xué)段，農(nóng)村小學(xué)大多為“兩名教師包班制”，兩人平均分擔(dān)X門課程教學(xué)任務(wù)，課頭多、任務(wù)重，較難實(shí)現(xiàn)學(xué)啥教啥；多數(shù)農(nóng)村小學(xué)沒有專任音樂、美術(shù)、體育、信息等專業(yè)教師，致使農(nóng)村小學(xué)的體音美等課程流于形式。

五是編制管理不科學(xué)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師隊(duì)伍出現(xiàn)的缺編與超編相互矛盾現(xiàn)象，主要是由于我縣農(nóng)村小學(xué)班額小、教學(xué)點(diǎn)相對分散等因素造成的。對此，希望縣政府和教育部門積極研究，盡快拿出一些好的解決方法。

六是后勤保障有待提高。

X年-X年，全省實(shí)行新進(jìn)教師“省考、市選、縣用”機(jī)制，外地教師占我縣招聘人數(shù)的X%。如何讓這些優(yōu)秀的教師安心工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好教育教學(xué)工作，需要我們繼續(xù)加大對教師，特別是農(nóng)村教師在生活、工作等方面的保障力度，確保人才招得進(jìn)、留得住。

四、意見和建議。

一要進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。結(jié)合我縣教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，積極爭取省市支持，按專業(yè)需求招聘教師，逐步建立長效的師資力量補(bǔ)充機(jī)制和后備骨干教師儲備機(jī)制，解決好教師缺編及專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)不合理的問題。同時(shí)，要根據(jù)二胎政策的影響、學(xué)生數(shù)量變動、學(xué)校布局調(diào)整等情況，結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)縣域內(nèi)教師的動態(tài)管理，推動師資力量合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各校園師資的均衡發(fā)展。

二是進(jìn)一步加大財(cái)政專項(xiàng)支持。

目前，全縣中小學(xué)（特別是小學(xué)段）共有臨聘教師X人，分散在各農(nóng)村中小學(xué)，每年約需發(fā)放工資X萬，全部由各學(xué)校擠占辦公經(jīng)費(fèi)解決，給教育教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。對此，希望縣政府及相關(guān)部門能夠引起高度重視，認(rèn)真研究分析，拿出可行辦法，進(jìn)一步減輕臨聘教師聘用壓力。

三要進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。要按照城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求，一是結(jié)合實(shí)際出臺政策，采取加大獎勵、浮動工資或在晉升職稱、評優(yōu)樹模等方面優(yōu)先考慮等辦法，鼓勵那些經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，逐步形成城鄉(xiāng)教師相互交流支援的良性機(jī)制；二是積極推進(jìn)開展城鄉(xiāng)學(xué)?！耙粚σ粠头觥被顒?，通過開展學(xué)科觀摩、課程聽評、教研互動等形式，送教下鄉(xiāng)、相互學(xué)習(xí)、共同提高；三是借鑒X市的“一長多校制”，采取一個(gè)縣城學(xué)校的校長托管一個(gè)農(nóng)村學(xué)校的辦法，逐步提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。

四要進(jìn)一步激發(fā)教師的工作熱情。一要在積極爭取上級支持，增加教師職稱評定指標(biāo)的同時(shí)，制定符合我縣教師職稱評定實(shí)際的規(guī)劃計(jì)劃，既體現(xiàn)競爭擇優(yōu)，又調(diào)動一線骨干教師工作的積極性。二要充分利用教育方面的閑置資源，規(guī)劃設(shè)置建設(shè)一批規(guī)模相對較大、部室完善、基礎(chǔ)設(shè)施完備、條件較好的寄宿制農(nóng)村中小學(xué)校，通過整合現(xiàn)有教師及校舍資源，促使大部分農(nóng)村學(xué)校小班額、特小班額多導(dǎo)致的教師配備不足問題得到較好解決，從而進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村教師的工作熱情，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的提升。

五要進(jìn)一步做好教師后勤保障工作。一方面，要加大資金投入，切實(shí)解決好農(nóng)村中小學(xué)取暖鍋爐、空調(diào)因辦公經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致的閑置不用問題，為農(nóng)村教師提供良好的工作、生活環(huán)境，促使廣大教師更好立足農(nóng)村、教書育人。另一方面，要盡快啟動教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目，為吸引更多高學(xué)歷、骨干教師回縣任教提供條件。