第一篇：加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)的思考及建議

加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)的思考及建議

學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》（中發(fā)〔2008〕13號(hào)）第七章44條至49條文件精神和重慶市委《關(guān)于貫徹落實(shí)<中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例>的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2009〕9號(hào)）文件精神，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性綜合黨校的奮斗目標(biāo)，結(jié)合渝北實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)，深感意義重大，不可僅限于理論層面的探討，而應(yīng)具體到操作層面上加以深化落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)黨校隊(duì)伍建設(shè)的重要性和迫切性

隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。黨校工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，在以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中，黨校承擔(dān)著歷史性的重任。

（一）加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)“主陣地、主渠道”的需要。黨校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道和主力軍，要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務(wù)，必須首先加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，這既是新時(shí)期黨的干部教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是黨校面臨新形勢(shì)新任務(wù)的內(nèi)在要求。

黨校是傳播思想的凈土，是武裝理論的圣地，是科學(xué)研究的殿堂，是培養(yǎng)干部的熔爐。在新的歷史時(shí)期，黨校培養(yǎng)什么樣的人至關(guān)重要，而由什么樣的人去培養(yǎng)更為重要。黨校姓?黨?的校魂，實(shí)事求是的校訓(xùn)，要求黨校必須堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，使黨校始終處在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為手段，以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真研究新情況，切實(shí)解決新問(wèn)題，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，使黨校各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。因此，推進(jìn)黨校事業(yè)科學(xué)發(fā)展，就必須加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理，大力加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證和人才保證。

（二）加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)“兩大”培訓(xùn)任務(wù)的需要。黨校承擔(dān)著“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的重大任務(wù)。要完成好這一歷史重任，不斷完善教學(xué)新布局，建設(shè)好既堅(jiān)持馬克思主義又充分適應(yīng)世界轉(zhuǎn)折和中國(guó)新發(fā)展的包含“理論基礎(chǔ)”、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“黨性修養(yǎng)”四個(gè)方面的教育課程，拓展教學(xué)新內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)以素質(zhì)教育培訓(xùn)為主到能力和素質(zhì)教育培訓(xùn)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)，保持黨的先進(jìn)性，為加強(qiáng)黨的建設(shè)奠定組織基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供干部資源，而這一切都需要一支高素質(zhì)的黨校工作者隊(duì)伍作保證。

（三）加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)是提高教學(xué)或科研水平的需要。黨校的中心任務(wù)是教學(xué)。提高教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)培訓(xùn)效果是黨校教學(xué)永恒的主題，是主陣地、主渠道的具體體現(xiàn)。圍繞黨委政府的中心工作，加大對(duì)理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究力度，為提高教學(xué)水平服務(wù)，為黨委決策服務(wù)，為三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)，是科研立校、有所作為、出成果、出人才的重要舉措。教學(xué)科研工作離不開(kāi)教師隊(duì)伍，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，決定著教學(xué)質(zhì)量和科研水平的高低，沒(méi)有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，也難以有高質(zhì)量的教學(xué)水平和有影響有價(jià)值的科研成果。

（四）加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)，是發(fā)揮和完善黨校功能作用的需要。在黨校培訓(xùn)教育中，黨校工作者處于主導(dǎo)性地位，是決定教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)黨校隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成果，但與深化培訓(xùn)內(nèi)容或培訓(xùn)方式改革、全面提升培訓(xùn)質(zhì)量的要求相比，教師隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還存在著許多不適應(yīng)的方面，如：黨校教師和學(xué)員之間存在“一大一小”問(wèn)題，“一大”是指教師和學(xué)員之間實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際處理實(shí)務(wù)的能力進(jìn)一步拉大?！耙恍　笔侵附處熍c學(xué)員之間在學(xué)歷學(xué)位和知識(shí)方面的差距已經(jīng)進(jìn)一步縮??；教學(xué)工作與科研工作“兩張皮”現(xiàn)象，教學(xué)科研工作的開(kāi)展，是為了進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，而教學(xué)更應(yīng)立足科研，以科研為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“教”、“研”相互促進(jìn)，共同發(fā)展。而目前實(shí)際存在的教學(xué)和科研割裂對(duì)立、教學(xué)方法照本宣科、為科研而科研的“純科研”傾向，導(dǎo)致了實(shí)際存在較為嚴(yán)重的教學(xué)理論與教學(xué)實(shí)踐脫節(jié)情況等。因此，必須進(jìn)一步提高對(duì)黨校隊(duì)伍建設(shè)重要性與迫切性的認(rèn)識(shí)，采取各種有效措施切實(shí)加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)。

二、加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持以創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開(kāi)拓、創(chuàng)新、勤政、廉潔”的班子為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了班子的思想、作風(fēng)、制度和能力建設(shè)。全區(qū)各級(jí)黨委要從黨的事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，按照“忠誠(chéng)、敏感、敬業(yè)”的要求，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直屬中學(xué)和企業(yè)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是常務(wù)副校長(zhǎng)。要堅(jiān)持黨校工作特殊需要的德才標(biāo)準(zhǔn)，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、忠誠(chéng)于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選拔充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)班子中。黨校實(shí)行校務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，校務(wù)委員由同級(jí)黨委任命。黨校校長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委書(shū)記或副書(shū)記兼任；主持日常工作的副校長(zhǎng)按同級(jí)黨委部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配并作為同級(jí)黨委委員提名人選，有條件的地方可兼任黨委組織部副部長(zhǎng)；副校長(zhǎng)（含專職校務(wù)委員）按同級(jí)黨委部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)干部選配。對(duì)于優(yōu)秀的中層干部和骨干教師根據(jù)其工作表現(xiàn)和能力，要突破限制予以培養(yǎng)使用。

根據(jù)黨校工作性質(zhì)的特殊性和對(duì)人才需求的高層次性，黨校教研人員參評(píng)教授職稱或晉升處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不受人員職數(shù)的限制。

（二）實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。區(qū)內(nèi)各、街道、區(qū)直屬中學(xué)和企業(yè)黨校要按照用好現(xiàn)有人才、造就拔尖人才、培養(yǎng)后備人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、引進(jìn)急需人才原則，加大對(duì)黨校人才的培養(yǎng)、吸引和使用力度，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高素質(zhì)教學(xué)科研和服務(wù)管理人才隊(duì)伍。

一流的專職教師隊(duì)伍的建設(shè)，是提高教學(xué)科研水平、形成黨校學(xué)科優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色的關(guān)鍵。

一要繼續(xù)加大人才引進(jìn)力度，不斷完善專職教師師資結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，解決目前師資不足、學(xué)科不全、骨干教師工作負(fù)擔(dān)過(guò)重?zé)o暇從事調(diào)查研究的問(wèn)題。區(qū)委組織人事部門(mén)要為黨校引進(jìn)優(yōu)秀人才和急需人才開(kāi)設(shè)綠色通道，積極引進(jìn)有志于黨校教育事業(yè)的專家學(xué)者、優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和知名高校畢業(yè)生充實(shí)黨校人才隊(duì)伍；人才引進(jìn)要把重點(diǎn)放在創(chuàng)造條件引進(jìn)若干名博士、碩士和學(xué)科帶頭人等復(fù)合型高層次人才上；引進(jìn)的教師必須是學(xué)科需要且是優(yōu)秀的人才；要加強(qiáng)對(duì)擬引進(jìn)人才的考察，確保引進(jìn)人員的質(zhì)量；要繼續(xù)嚴(yán)格控制行政后勤人員的數(shù)量，使教研人員與行政后勤人員的比例趨向合理。

二要切實(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，通過(guò)多種有效途徑，全面提高在職教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，特別是理論聯(lián)系實(shí)際和創(chuàng)新培訓(xùn)方式的能力。區(qū)委組織人事部門(mén)要將黨校教師進(jìn)修培訓(xùn)學(xué)習(xí)納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，專職教師每年參加繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月；由區(qū)財(cái)政提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年安排1-2名中青年教師攻讀碩士或博士，提高黨校教師隊(duì)伍學(xué)歷層次；每年選送3-5名黨校教學(xué)科研骨干到中央黨校、市委黨?；蚋咝＿M(jìn)修培訓(xùn)，做訪問(wèn)學(xué)者；積極鼓勵(lì)廣大教師參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)并給予經(jīng)費(fèi)保障；要為教師出國(guó)（境）培訓(xùn)考察或參加學(xué)術(shù)交流創(chuàng)造條件；要重點(diǎn)抓好青年教師的培養(yǎng)工作，同時(shí)注意發(fā)揮中老年教師的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和傳幫帶作用，實(shí)現(xiàn)老、中、青三結(jié)合。

三要強(qiáng)化名師培育力度，要積極引導(dǎo)教師走“科研型”和“學(xué)者型”道路，實(shí)施創(chuàng)建學(xué)習(xí)型研究型教師活動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展研究式教學(xué)，并把研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為專題課教學(xué)內(nèi)容，以指導(dǎo)學(xué)員工作實(shí)踐；由區(qū)委組織，每年評(píng)比一次渝北黨校名師，享受中小學(xué)教師的區(qū)級(jí)名師待遇。特別是要抓緊培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀年輕人才，不斷充實(shí)壯大后備梯隊(duì)，增強(qiáng)隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展能力。

四是加強(qiáng)掛職鍛煉領(lǐng)域，加大交流力度，探索黨校教師干部與黨政機(jī)關(guān)干部“雙向流動(dòng)”的機(jī)制。區(qū)委組織部每年安排1-2名黨校中青年教研人員和管理干部到黨委、政府綜合部門(mén)及基層掛職鍛煉，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；區(qū)委要把黨校干部流動(dòng)納入整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌安排，加大黨校與其他黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的干部交流力度，注重從黨政部門(mén)選拔優(yōu)秀干部到黨校任職，注重把黨校的優(yōu)秀中青年干部選派到黨政部門(mén)、改革發(fā)展一線任職，增強(qiáng)黨校干部隊(duì)伍的活力。

五要充實(shí)兼職教師隊(duì)伍，建立黨校教育培訓(xùn)師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。按照專兼結(jié)合原則，選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者擔(dān)任黨校兼職教師。兼職教師在提高黨校辦學(xué)層次和教研水平中發(fā)揮著重要的作用。要確立“不求所有，但求所用”的用人觀念，加大投入，充分利用社會(huì)豐富的人才資源，彌補(bǔ)黨校師資力量的不足。一是要鞏固和完善已建立的以市委黨校、高校、科研院所專家學(xué)者為主的緊密型的兼職教授隊(duì)伍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮兼職教授的作用；二是讓一些既有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有較深理論功底而又善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員不斷進(jìn)入到黨校兼職教授的行列中來(lái)，進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期到黨校講課制度。

六要進(jìn)一步健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教研人員的積極性。在實(shí)踐中不斷完善和落實(shí)《學(xué)科帶頭人選拔和管理實(shí)施細(xì)則》，評(píng)出首屆學(xué)科帶頭人，并將這項(xiàng)工作持續(xù)、規(guī)范地進(jìn)行下去；進(jìn)一步完善《科研成果考核獎(jiǎng)勵(lì)條例》，加大科研成果獎(jiǎng)勵(lì)的力度；要進(jìn)一步推出吸引高層次人才、培養(yǎng)拔尖人才和留住優(yōu)秀人才的舉措，培養(yǎng)和造就若干名在市內(nèi)外有影響的專家學(xué)者；給新引進(jìn)教師在教學(xué)安排、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、課題調(diào)研上，多提供鍛煉機(jī)會(huì)，用“壓擔(dān)子”的培養(yǎng)方法，快速提升教師的綜合素質(zhì)能力。

七要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)教師的管理。對(duì)教師的管理要充分考慮其職業(yè)的特殊性。既要對(duì)教師嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，又要尊重、關(guān)心和愛(ài)護(hù)教師，做到科學(xué)、民主管理；教師課堂講課，既要嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)持原則的嚴(yán)肅性，又要解放思想，保持理論的鮮活性；既要通過(guò)制定科學(xué)合理的制度對(duì)教師進(jìn)行激勵(lì)和約束，堅(jiān)持和完善對(duì)教師工作業(yè)績(jī)的考核，并與津貼、獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)晉職等掛鉤，使之既有壓力又有動(dòng)力，又要尊重教學(xué)科研工作本身的規(guī)律，尊重教研人員精神勞動(dòng)的特點(diǎn)和學(xué)術(shù)個(gè)性，充分發(fā)揮教研人員的積極性和創(chuàng)造性，充分保證教研人員有足夠的時(shí)間和精力從事正常的教學(xué)科研工作，同時(shí)要為教研人員創(chuàng)造寬松的搞學(xué)術(shù)的環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)新求索、寬容大氣的學(xué)術(shù)氛圍。要努力改善黨校工作者的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，不斷提高其待遇，增強(qiáng)黨校的吸引力、凝聚力，真正做到“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”。

（八）加強(qiáng)行政后勤隊(duì)伍的建設(shè)。行政和后勤管理隊(duì)伍是黨校工作不可或缺的重要力量，加強(qiáng)這兩支隊(duì)伍的建設(shè)，是做好培訓(xùn)工作、提高培訓(xùn)水平的重要保證。要加強(qiáng)對(duì)行政后勤人員的培訓(xùn)教育，改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，增強(qiáng)管理能力，提高業(yè)務(wù)水平。適時(shí)組織行政后勤人員外出參觀學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊眼界。在黨校隊(duì)伍建設(shè)中，要樹(shù)立“大隊(duì)伍”的觀念，教師、行政和后勤三支隊(duì)伍的建設(shè)、管理、待遇要相互協(xié)調(diào)，以充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)行政管理，增強(qiáng)后勤服務(wù)保障功能，行政后勤部門(mén)要牢固樹(shù)立服從于、服務(wù)于教學(xué)中心的指導(dǎo)思想，落實(shí)為教學(xué)科研服務(wù)、為學(xué)員教師服務(wù)、為黨校發(fā)展服務(wù)的宗旨，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。積極做好黨校搬遷的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要增進(jìn)教研、行政、后勤人員之間的相互理解和團(tuán)結(jié)。創(chuàng)造機(jī)會(huì)開(kāi)展交流活動(dòng)，以增進(jìn)理解，融洽感情，擴(kuò)大共識(shí)，齊心協(xié)力搞好黨校工作。

（九）配強(qiáng)學(xué)員管理干部。黨校設(shè)專職組織員擔(dān)任班主任，負(fù)責(zé)學(xué)員管理工作。專職組織員由相應(yīng)級(jí)別的干部擔(dān)任。要選配政治素質(zhì)高、黨性原則強(qiáng)、思想政治工作經(jīng)驗(yàn)豐富和組織管理能力較強(qiáng)的同志擔(dān)任學(xué)員管理干部。要改進(jìn)教學(xué)管理，積極試行并逐步推廣教學(xué)管理項(xiàng)目制。要把培訓(xùn)過(guò)程作為一個(gè)有機(jī)的整體和完整的項(xiàng)目，打破教學(xué)管理部門(mén)與教研部門(mén)之間以及各教研部門(mén)之間的限制，針對(duì)特定教學(xué)對(duì)象和教學(xué)內(nèi)容，抽調(diào)專門(mén)人員，組成項(xiàng)目小組，從教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)和需求，到相關(guān)課程的設(shè)計(jì)和教師的選聘，再到教學(xué)方式方法的設(shè)定、教學(xué)效果的檢測(cè)和反饋，等等，都要做全程的總體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“一條龍”組織、管理和服務(wù)。每年由區(qū)委組織部、區(qū)委黨校組織評(píng)選管理名師活動(dòng)，對(duì)敢于管理、認(rèn)真負(fù)責(zé)、學(xué)員公信度高的班主任進(jìn)行表彰嘉獎(jiǎng)。

三、加強(qiáng)管理，建立優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）深化人事制度改革。積極探索新的管理運(yùn)行模式，建立和完善組織人事管理制度，形成民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨校工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）實(shí)行分類管理。按照對(duì)黨校工作人員實(shí)行分類管理的要求，對(duì)列入?yún)⒄铡豆珓?wù)員法》管理范圍的黨務(wù)工作者和行政管理人員，參照公務(wù)員的相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行；對(duì)其他人員執(zhí)行事業(yè)單位人事管理制度。

（三）建立評(píng)聘機(jī)制。根據(jù)按需設(shè)崗、按崗聘任的原則，建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘機(jī)制，凡符合相應(yīng)職稱條件的黨校教師，區(qū)職改部門(mén)在指標(biāo)分配上要予以保證。

（四）保障教師待遇。黨校屬于特殊的參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，既有從事教學(xué)或管理的參公人員，又有從事教學(xué)的專業(yè)教師，還有從事管理的兼職教師。對(duì)于從事教學(xué)或管理的專兼職教師除了享受公務(wù)員的相關(guān)待遇外，根據(jù)黨校教育的特殊性，應(yīng)該享受科研課題等相關(guān)費(fèi)用。對(duì)于走專業(yè)技術(shù)系列的專業(yè)教師，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“黨校教師享受?chē)?guó)家規(guī)定的有關(guān)教師的各種待遇”的規(guī)定，確保黨校教師在“事業(yè)人員津補(bǔ)貼、中小學(xué)教師提高10%的崗位和薪級(jí)工資以及滿30年教齡在退休后享受100%退休工資”等各方面真正享受同等待遇。

第二篇：加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)的思考及建議

加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)的思考及建議

學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》（中發(fā)〔2008〕13號(hào)）第七章44條至49條文件精神和重慶市委《關(guān)于貫徹落實(shí)<中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例>的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2009〕9號(hào)）文件精神，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性綜合黨校的奮斗目標(biāo)，結(jié)合渝北實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)，深感意義重大，不可僅限于理論層面的探討，而應(yīng)具體到操作層面上加以深化落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)黨校隊(duì)伍建設(shè)的重要性和迫切性

隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。黨校工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，在以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中，黨校承擔(dān)著歷史性的重任。

（一）加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)“主陣地、主渠道”的需要。黨校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道和主力軍，要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務(wù)，必須首先加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，這既是新時(shí)期黨的干部教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是黨校面臨新形勢(shì)新任務(wù)的內(nèi)在要求。

黨校是傳播思想的凈土，是武裝理論的圣地，是科學(xué)研究的殿堂，是培養(yǎng)干部的熔爐。在新的歷史時(shí)期，黨校培養(yǎng)什么樣的人至關(guān)重要，而由什么樣的人去培養(yǎng)更為重要。黨校姓?黨?的?；?，實(shí)事求是的校訓(xùn)，要求黨校必須堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，使黨校始終處在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為手段，以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真研究新情況，切實(shí)解決新問(wèn)題，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，使黨校各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。因此，推進(jìn)黨校事業(yè)科學(xué)發(fā)展，就必須加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理，大力加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證和人才保證。

（二）加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)“兩大”培訓(xùn)任務(wù)的需要。黨校承擔(dān)著“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的重大任務(wù)。要完成好這一歷史重任，不斷完善教學(xué)新布局，建設(shè)好既堅(jiān)持馬克思主義又充分適應(yīng)世界轉(zhuǎn)折和中國(guó)新發(fā)展的包含“理論基礎(chǔ)”、“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“黨性修養(yǎng)”四個(gè)方面的教育課程，拓展教學(xué)新內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)以素質(zhì)教育培訓(xùn)為主到能力和素質(zhì)教育培訓(xùn)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)，保持黨的先進(jìn)性，為加強(qiáng)黨的建設(shè)奠定組織基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供干部資源，而這一切都需要一支高素質(zhì)的黨校工作者隊(duì)伍作保證。

（三）加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)是提高教學(xué)或科研水平的需要。黨校的中心任務(wù)是教學(xué)。提高教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)培訓(xùn)效果是黨校教學(xué)永恒的主題，是主陣地、主渠道的具體體現(xiàn)。圍繞黨委政府的中心工作，加大對(duì)理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究力度，為提高教學(xué)水平服務(wù)，為黨委決策服務(wù)，為三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)，是科研立校、有所作為、出成果、出人才的重要舉措。教學(xué)科研工作離不開(kāi)教師隊(duì)伍，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，決定著教學(xué)質(zhì)量和科研水平的高低，沒(méi)有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，也難以有高質(zhì)量的教學(xué)水平和有影響有價(jià)值的科研成果。

（四）加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)，是發(fā)揮和完善黨校功能作用的需要。在黨校培訓(xùn)教育中，黨校工作者處于主導(dǎo)性地位，是決定教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)黨校隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成果，但與深化培訓(xùn)內(nèi)容或培訓(xùn)方式改革、全面提升培訓(xùn)質(zhì)量的要求相比，教師隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還存在著許多不適應(yīng)的方面，如：黨校教師和學(xué)員之間存在“一大一小”問(wèn)題，“一大”是指教師和學(xué)員之間實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際處理實(shí)務(wù)的能力進(jìn)一步拉大?！耙恍　笔侵附處熍c學(xué)員之間在學(xué)歷學(xué)位和知識(shí)方面的差距已經(jīng)進(jìn)一步縮?。唤虒W(xué)工作與科研工作“兩張皮”現(xiàn)象，教學(xué)科研工作的開(kāi)展，是為了進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，而教學(xué)更應(yīng)立足科研，以科研為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“教”、“研”相互促進(jìn)，共同發(fā)展。而目前實(shí)際存在的教學(xué)和科研割裂對(duì)立、教學(xué)方法照本宣科、為科研而科研的“純科研”傾向，導(dǎo)致了實(shí)際存在較為嚴(yán)重的教學(xué)理論與教學(xué)實(shí)踐脫節(jié)情況等。因此，必須進(jìn)一步提高對(duì)黨校隊(duì)伍建設(shè)重要性與迫切性的認(rèn)識(shí)，采取各種有效措施切實(shí)加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)。

二、加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持以創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開(kāi)拓、創(chuàng)新、勤政、廉潔”的班子為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)了班子的思想、作風(fēng)、制度和能力建設(shè)。全區(qū)各級(jí)黨委要從黨的事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，按照“忠誠(chéng)、敏感、敬業(yè)”的要求，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直屬中學(xué)和企業(yè)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是常務(wù)副校長(zhǎng)。要堅(jiān)持黨校工作特殊需要的德才標(biāo)準(zhǔn)，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、忠誠(chéng)于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選拔充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)班子中。黨校實(shí)行校務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，校務(wù)委員由同級(jí)黨委任命。黨校校長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委書(shū)記或副書(shū)記兼任；主持日常工作的副校長(zhǎng)按同級(jí)黨委部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配并作為同級(jí)黨委委員提名人選，有條件的地方可兼任黨委組織部副部長(zhǎng)；副校長(zhǎng)（含專職校務(wù)委員）按同級(jí)黨委部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)干部選配。對(duì)于優(yōu)秀的中層干部和骨干教師根據(jù)其工作表現(xiàn)和能力，要突破限制予以培養(yǎng)使用。

根據(jù)黨校工作性質(zhì)的特殊性和對(duì)人才需求的高層次性，黨校教研人員參評(píng)教授職稱或晉升處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不受人員職數(shù)的限制。

（二）實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。區(qū)內(nèi)各、街道、區(qū)直屬中學(xué)和企業(yè)黨校要按照用好現(xiàn)有人才、造就拔尖人才、培養(yǎng)后備人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、引進(jìn)急需人才原則，加大對(duì)黨校人才的培養(yǎng)、吸引和使用力度，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高素質(zhì)教學(xué)科研和服務(wù)管理人才隊(duì)伍。

一流的專職教師隊(duì)伍的建設(shè)，是提高教學(xué)科研水平、形成黨校學(xué)科優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色的關(guān)鍵。

一要繼續(xù)加大人才引進(jìn)力度，不斷完善專職教師師資結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，解決目前師資不足、學(xué)科不全、骨干教師工作負(fù)擔(dān)過(guò)重?zé)o暇從事調(diào)查研究的問(wèn)題。區(qū)委組織人事部門(mén)要為黨校引進(jìn)優(yōu)秀人才和急需人才開(kāi)設(shè)綠色通道，積極引進(jìn)有志于黨校教育事業(yè)的專家學(xué)者、優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和知名高校畢業(yè)生充實(shí)黨校人才隊(duì)伍；人才引進(jìn)要把重點(diǎn)放在創(chuàng)造條件引進(jìn)若干名博士、碩士和學(xué)科帶頭人等復(fù)合型高層次人才上；引進(jìn)的教師必須是學(xué)科需要且是優(yōu)秀的人才；要加強(qiáng)對(duì)擬引進(jìn)人才的考察，確保引進(jìn)人員的質(zhì)量；要繼續(xù)嚴(yán)格控制行政后勤人員的數(shù)量，使教研人員與行政后勤人員的比例趨向合理。

二要切實(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，通過(guò)多種有效途徑，全面提高在職教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，特別是理論聯(lián)系實(shí)際和創(chuàng)新培訓(xùn)方式的能力。區(qū)委組織人事部門(mén)要將黨校教師進(jìn)修培訓(xùn)學(xué)習(xí)納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，專職教師每年參加繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月；由區(qū)財(cái)政提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年安排1-2名中青年教師攻讀碩士或博士，提高黨校教師隊(duì)伍學(xué)歷層次；每年選送3-5名黨校教學(xué)科研骨干到中央黨校、市委黨?；蚋咝＿M(jìn)修培訓(xùn)，做訪問(wèn)學(xué)者；積極鼓勵(lì)廣大教師參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)并給予經(jīng)費(fèi)保障；要為教師出國(guó)（境）培訓(xùn)考察或參加學(xué)術(shù)交流創(chuàng)造條件；要重點(diǎn)抓好青年教師的培養(yǎng)工作，同時(shí)注意發(fā)揮中老年教師的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和傳幫帶作用，實(shí)現(xiàn)老、中、青三結(jié)合。

三要強(qiáng)化名師培育力度，要積極引導(dǎo)教師走“科研型”和“學(xué)者型”道路，實(shí)施創(chuàng)建學(xué)習(xí)型研究型教師活動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展研究式教學(xué)，并把研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為專題課教學(xué)內(nèi)容，以指導(dǎo)學(xué)員工作實(shí)踐；由區(qū)委組織，每年評(píng)比一次渝北黨校名師，享受中小學(xué)教師的區(qū)級(jí)名師待遇。特別是要抓緊培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀年輕人才，不斷充實(shí)壯大后備梯隊(duì)，增強(qiáng)隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展能力。

四是加強(qiáng)掛職鍛煉領(lǐng)域，加大交流力度，探索黨校教師干部與黨政機(jī)關(guān)干部“雙向流動(dòng)”的機(jī)制。區(qū)委組織部每年安排1-2名黨校中青年教研人員和管理干部到黨委、政府綜合部門(mén)及基層掛職鍛煉，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；區(qū)委要把黨校干部流動(dòng)納入整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌安排，加大黨校與其他黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的干部交流力度，注重從黨政部門(mén)選拔優(yōu)秀干部到黨校任職，注重把黨校的優(yōu)秀中青年干部選派到黨政部門(mén)、改革發(fā)展一線任職，增強(qiáng)黨校干部隊(duì)伍的活力。

五要充實(shí)兼職教師隊(duì)伍，建立黨校教育培訓(xùn)師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。按照專兼結(jié)合原則，選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者擔(dān)任黨校兼職教師。兼職教師在提高黨校辦學(xué)層次和教研水平中發(fā)揮著重要的作用。要確立“不求所有，但求所用”的用人觀念，加大投入，充分利用社會(huì)豐富的人才資源，彌補(bǔ)黨校師資力量的不足。一是要鞏固和完善已建立的以市委黨校、高校、科研院所專家學(xué)者為主的緊密型的兼職教授隊(duì)伍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮兼職教授的作用；二是讓一些既有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有較深理論功底而又善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員不斷進(jìn)入到黨校兼職教授的行列中來(lái)，進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期到黨校講課制度。

六要進(jìn)一步健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教研人員的積極性。在實(shí)踐中不斷完善和落實(shí)《學(xué)科帶頭人選拔和管理實(shí)施細(xì)則》，評(píng)出首屆學(xué)科帶頭人，并將這項(xiàng)工作持續(xù)、規(guī)范地進(jìn)行下去；進(jìn)一步完善《科研

成果考核獎(jiǎng)勵(lì)條例》，加大科研成果獎(jiǎng)勵(lì)的力度；要進(jìn)一步推出吸引高層次人才、培養(yǎng)拔尖人才和留住優(yōu)秀人才的舉措，培養(yǎng)和造就若干名在市內(nèi)外有影響的專家學(xué)者；給新引進(jìn)教師在教學(xué)安排、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、課題調(diào)研上，多提供鍛煉機(jī)會(huì)，用“壓擔(dān)子”的培養(yǎng)方法，快速提升教師的綜合素質(zhì)能力。

七要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)教師的管理。對(duì)教師的管理要充分考慮其職業(yè)的特殊性。既要對(duì)教師嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，又要尊重、關(guān)心和愛(ài)護(hù)教師，做到科學(xué)、民主管理；教師課堂講課，既要嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)持原則的嚴(yán)肅性，又要解放思想，保持理論的鮮活性；既要通過(guò)制定科學(xué)合理的制度對(duì)教師進(jìn)行激勵(lì)和約束，堅(jiān)持和完善對(duì)教師工作業(yè)績(jī)的考核，并與津貼、獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)晉職等掛鉤，使之既有壓力又有動(dòng)力，又要尊重教學(xué)科研工作本身的規(guī)律，尊重教研人員精神勞動(dòng)的特點(diǎn)和學(xué)術(shù)個(gè)性，充分發(fā)揮教研人員的積極性和創(chuàng)造性，充分保證教研人員有足夠的時(shí)間和精力從事正常的教學(xué)科研工作，同時(shí)要為教研人員創(chuàng)造寬松的搞學(xué)術(shù)的環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)新求索、寬容大氣的學(xué)術(shù)氛圍。要努力改善黨校工作者的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，不斷提高其待遇，增強(qiáng)黨校的吸引力、凝聚力，真正做到“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”。

（八）加強(qiáng)行政后勤隊(duì)伍的建設(shè)。行政和后勤管理隊(duì)伍是黨校工作不可或缺的重要力量，加強(qiáng)這兩支隊(duì)伍的建設(shè)，是做好培訓(xùn)工作、提高培訓(xùn)水平的重要保證。要加強(qiáng)對(duì)行政后勤人員的培訓(xùn)教育，改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，增強(qiáng)管理能力，提高業(yè)務(wù)水平。適時(shí)組織行政后勤人員外出參觀學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊眼界。在黨校隊(duì)伍建設(shè)中，要樹(shù)立“大隊(duì)伍”的觀念，教師、行政和后勤三支隊(duì)伍的建設(shè)、管理、待遇要相互協(xié)調(diào)，以充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)行政管理，增強(qiáng)后勤服務(wù)保障功能，行政后勤部門(mén)要牢固樹(shù)立服從于、服務(wù)于教學(xué)中心的指導(dǎo)思想，落實(shí)為教學(xué)科研服務(wù)、為學(xué)員教師服務(wù)、為黨校發(fā)展服務(wù)的宗旨，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平。積極做好黨校搬遷的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要增進(jìn)教研、行政、后勤人員之間的相互理解和團(tuán)結(jié)。創(chuàng)造機(jī)會(huì)開(kāi)展交流活動(dòng)，以增進(jìn)理解，融洽感情，擴(kuò)大共識(shí)，齊心協(xié)力搞好黨校工作。

（九）配強(qiáng)學(xué)員管理干部。黨校設(shè)專職組織員擔(dān)任班主任，負(fù)責(zé)學(xué)員管理工作。專職組織員由相應(yīng)級(jí)別的干部擔(dān)任。要選配政治素質(zhì)高、黨性原則強(qiáng)、思想政治工作經(jīng)驗(yàn)豐富和組織管理能力較強(qiáng)的同志擔(dān)任學(xué)員管理干部。要改進(jìn)教學(xué)管理，積極試行并逐步推廣教學(xué)管理項(xiàng)目制。要把培訓(xùn)過(guò)程作為一個(gè)有機(jī)的整體和完整的項(xiàng)目，打破教學(xué)管理部門(mén)與教研部門(mén)之間以及各教研部門(mén)之間的限制，針對(duì)特定教學(xué)對(duì)象和教學(xué)內(nèi)容，抽調(diào)專門(mén)人員，組成項(xiàng)目小組，從教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)和需求，到相關(guān)課程的設(shè)計(jì)和教師的選聘，再到教學(xué)方式方法的設(shè)定、教學(xué)效果的檢測(cè)和反饋，等等，都要做全程的總體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“一條龍”組織、管理和服務(wù)。每年由區(qū)委組織部、區(qū)委黨校組織評(píng)選管理名師活動(dòng)，對(duì)敢于管理、認(rèn)真負(fù)責(zé)、學(xué)員公信度高的班主任進(jìn)行表彰嘉獎(jiǎng)。

三、加強(qiáng)管理，建立優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）深化人事制度改革。積極探索新的管理運(yùn)行模式，建立和完善組織人事管理制度，形成民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨校工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）實(shí)行分類管理。按照對(duì)黨校工作人員實(shí)行分類管理的要求，對(duì)列入?yún)⒄铡豆珓?wù)員法》管理范圍的黨務(wù)工作者和行政管理人員，參照公務(wù)員的相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行；對(duì)其他人員執(zhí)行事業(yè)單位人事管理制度。

（三）建立評(píng)聘機(jī)制。根據(jù)按需設(shè)崗、按崗聘任的原則，建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘機(jī)制，凡符合相應(yīng)職稱條件的黨校教師，區(qū)職改部門(mén)在指標(biāo)分配上要予以保證。

（四）保障教師待遇。黨校屬于特殊的參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，既有從事教學(xué)或管理的參公人員，又有從事教學(xué)的專業(yè)教師，還有從事管理的兼職教師。對(duì)于從事教學(xué)或管理的專兼職教師除了享受公務(wù)員的相關(guān)待遇外，根據(jù)黨校教育的特殊性，應(yīng)該享受科研課題等相關(guān)費(fèi)用。對(duì)于走專業(yè)技術(shù)系列的專業(yè)教師，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“黨校教師享受?chē)?guó)家規(guī)定的有關(guān)教師的各種待遇”的規(guī)定，確保黨校教師在“事業(yè)人員津補(bǔ)貼、中小學(xué)教師提高10%的崗位和薪級(jí)工資以及滿30年教齡在退休后享受100%退休工資”等各方面真正享受同等待遇。

第三篇：關(guān)于縣級(jí)黨校隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于縣級(jí)黨校隊(duì)伍建設(shè)的思考

建甌市委黨校 林纘平

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》的頒布，在黨校建設(shè)和發(fā)展史上是一個(gè)新的里程碑。標(biāo)志著黨校事業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上?！稐l例》指出，隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。黨校隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是教師隊(duì)伍建設(shè)。筆者在黨校工作多年對(duì)此頗有感受，談一些粗淺的看法。

黨校事業(yè)發(fā)展的基本條件是：首先必須有與其承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備；其次是必須具有高水平的教學(xué)科研人才隊(duì)伍；第三是要有能讓這些設(shè)施、設(shè)備和教學(xué)科研人員實(shí)現(xiàn)效能最優(yōu)化的管理體制和一支高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。這三個(gè)方面相輔相成缺一不可。其中人的因素是第一位的，人的因素包括人的數(shù)量、基本素質(zhì)、知識(shí)水平以及理想信念、精神狀況、工作態(tài)度。這是決定一所黨校存在發(fā)展，和發(fā)揮多大作用的決定性因素。

一、黨校隊(duì)伍建設(shè)的主要途徑

黨校隊(duì)伍建設(shè)主要包括：人才的選用、人才的教育培養(yǎng)和人盡其才的使用。也就是選人、繼續(xù)教育、科學(xué)用人這三個(gè)方面。

選人是黨校隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是黨校隊(duì)伍建設(shè)的前提。選人也就是調(diào)什么樣的人進(jìn)黨校工作，尤其是選什么樣的人任黨校的專職教師。根據(jù)中央關(guān)于黨校工作的文件精神，黨校的教研人員要從實(shí)際工作崗位上選拔有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的，又有理論素養(yǎng)，能夠適應(yīng)黨校教學(xué)科研的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中選調(diào)，這是黨校選人用人的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，是選拔高素質(zhì)黨校教職工的重要途徑，只有這樣才能選出高素質(zhì)的黨校教師隊(duì)伍。

人才的教育培養(yǎng)是黨校隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。知識(shí)有更新的周期，知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等都有與之相應(yīng)的內(nèi)外部條件。隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，先進(jìn)科研手段的出現(xiàn)和應(yīng)用，知識(shí)更新的速度越來(lái)越快，知識(shí)更新的周期越來(lái)越短，與之相應(yīng)的內(nèi)外部條件的變化速度也越來(lái)越快。如何讓黨校現(xiàn)有的人才隊(duì)伍適應(yīng)這種新形勢(shì)，真正發(fā)揮其在黨的建設(shè)中的重要作用，搞好繼續(xù)教育提高黨校現(xiàn)有教職工的素質(zhì)，加快其知識(shí)更新是極為重要的。

科學(xué)用人。及時(shí)合理調(diào)整黨校現(xiàn)有人員的工作崗位，讓其心情舒暢地發(fā)揮最大的作用，是實(shí)現(xiàn)人盡其才的主要方法之一。

二、當(dāng)前縣級(jí)黨校隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

一是選人難。確切地說(shuō)是選擇適合黨校工作的人進(jìn)黨校很難。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，考核干部的重要的也是最主要的標(biāo)準(zhǔn)就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。黨校需要的人才一般同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)需要的人才。而且黨校需要的人才往往是經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)最拔尖的人才。黨委和政府不愿意將這樣能直接創(chuàng)造政績(jī)的人才調(diào)到起效慢的黨校去。況且對(duì)于當(dāng)事人本身也由于現(xiàn)行的干部管理體制和黨校的人事管理體制的原因不愿意調(diào)入黨校工作。例如，在職稱的評(píng)聘方面。專業(yè)技術(shù)工作的年限、教齡是申報(bào)黨校教師職稱的一個(gè)重要條件，而從事實(shí)際工作崗位的年限不能計(jì)入專業(yè)技術(shù)工作的年限。這就造成具有實(shí)踐工作資歷和經(jīng)驗(yàn)的黨校教師在職稱評(píng)聘時(shí)與從校門(mén)到校門(mén)的人相比處于劣勢(shì)?？h級(jí)黨校教師，參照中小學(xué)教師的待遇，退休時(shí)教齡滿30年可以享受100%工資的退休金待遇，而有實(shí)踐工作崗位經(jīng)歷的人調(diào)進(jìn)黨校，即使長(zhǎng)期安心在黨校工作，到退休時(shí)教齡也難以達(dá)到30年。再者，黨校教師的非公務(wù)員身份，也讓已經(jīng)取得公務(wù)員身份的適合擔(dān)任黨校教師的領(lǐng)導(dǎo)干部望而卻步。人們甚至用“出生入死”來(lái)概括黨校與機(jī)關(guān)的差別。因而黨校所選拔的人除了條件高，還要有犧牲精神耐得住寂寞的人。

二是縣級(jí)黨校教師接受高層次的進(jìn)修培訓(xùn)難。黨校師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的培訓(xùn)要求，沒(méi)有正常的渠道，沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。長(zhǎng)期處于一種隨心所欲、各行其是的狀態(tài)?？h級(jí)黨校經(jīng)費(fèi)普遍緊張，所以在發(fā)展思路和現(xiàn)實(shí)工作中，往往側(cè)重于把有限的資金用于硬件建設(shè)，改善辦學(xué)條件上面，對(duì)于教師的進(jìn)修培訓(xùn)則是可有可無(wú)。沒(méi)有作為一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)抓。有的黨校經(jīng)費(fèi)寬裕了就送幾個(gè)教師出去培訓(xùn)。有的經(jīng)費(fèi)緊張就不安排培訓(xùn)。上哪里培訓(xùn)也是各行其是自找門(mén)路，找到哪里就是哪里?；旧蠠o(wú)法考慮學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要。

三是激勵(lì)機(jī)制亟待完善。隊(duì)伍建設(shè)其實(shí)就是做好人的工作，用事業(yè)吸引人，讓待遇留住人，激勵(lì)機(jī)制無(wú)疑是很重要的。然而本輪工資改革的結(jié)果使得多年來(lái)改革探索形成的激勵(lì)機(jī)制基本失效。根據(jù)有關(guān)文件，黨校是參照公務(wù)員性質(zhì)的事業(yè)單位。具體到人則規(guī)定，長(zhǎng)期從事黨務(wù)工作和行政管理的人員可以參照公務(wù)員，黨校教師按照教師工改。實(shí)際的情況是，有的黨校編制多實(shí)有員工人數(shù)少，加上教師擔(dān)心非參公的身份可能帶來(lái)的不利，形成全員參公。有的黨校雖然沒(méi)有全員參公，只要有名額教師也是盡可能參公，只有少數(shù)職稱高的教師沒(méi)有參公。有的黨校則實(shí)行“一校兩制”，按照教師工改的黨校教師已經(jīng)明顯地感受到非參公的身份歧視。這樣一來(lái)，參公的黨校教師上不上課一個(gè)樣，教學(xué)效果好差一個(gè)樣，有沒(méi)有科研成果一個(gè)樣。拿職稱工資的教師由于職稱到頂了，提高教學(xué)水平，積極開(kāi)展教研和科研的壓力和動(dòng)力也沒(méi)有了。只是憑良心做事。作為激勵(lì)機(jī)制，精神獎(jiǎng)勵(lì)也是一個(gè)重要方面，中小學(xué)教師每2——3年從國(guó)家級(jí)、省、地、縣、局、校各級(jí)就進(jìn)行一次評(píng)優(yōu)，優(yōu)秀教師在獲得精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)還得到一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。而黨校國(guó)家級(jí)、省級(jí)的評(píng)優(yōu)活動(dòng)幾十年難得一次。

四是人員崗位調(diào)整難。在黨校要讓每一個(gè)人都在合適的崗位工作是很難的事，進(jìn)難、出難、調(diào)崗也難，這是黨校普遍存在的問(wèn)題。尤其是實(shí)行了參公與非參公壁壘森嚴(yán)的界限的“一校兩制”之后，更是難上加難了。

三、幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述問(wèn)題提幾點(diǎn)不成熟的建議

首先是一方面黨委要轉(zhuǎn)變觀念，克服短視，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要不惜把最優(yōu)秀的人才選調(diào)入黨校，并為他們創(chuàng)造最優(yōu)的工作學(xué)習(xí)條件。例如，設(shè)置科級(jí)、處級(jí)教師崗位；完善黨校教師職稱評(píng)審、退休待遇等相關(guān)政策；如可以把實(shí)踐工作崗位的工齡按一定的比例折抵教齡與實(shí)際黨校教齡合并計(jì)算。為了鼓勵(lì)有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的人安心黨校長(zhǎng)期工作，可以規(guī)定只要工齡滿30年其中黨校教齡達(dá)到15或20年的也可以享受100%工資的退休金待遇等鼓勵(lì)措施。另一方面，每一個(gè)黨員尤其是適合擔(dān)任黨校教師的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨的事業(yè)作為自己的奮斗目標(biāo)，聽(tīng)從黨的召喚，服從組織安排，為黨的理論研究和教育事業(yè)，為黨的建設(shè)的偉大工程奉獻(xiàn)自己的聰明才智。

其次，建立教師進(jìn)修培訓(xùn)制度。對(duì)教師的進(jìn)修培訓(xùn)、參觀考察、學(xué)術(shù)交流等所需的經(jīng)費(fèi)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的形式列入黨校的預(yù)算予以保障。上級(jí)黨校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)黨校支持和指導(dǎo)，對(duì)不同職級(jí)不同學(xué)科的教師進(jìn)修培訓(xùn)列入自己的教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)一規(guī)劃安排。第三，個(gè)人以為“一校兩制”的體制下，兩種不同身份的人在一起，有時(shí)難免出現(xiàn)不能同心同德齊心協(xié)力的事。建議啟動(dòng)縣級(jí)黨校教師職稱制度改革，縣級(jí)黨校也應(yīng)該設(shè)立正高級(jí)教師職稱，并以職稱制度改革為契機(jī)積極探索適合縣級(jí)黨校隊(duì)伍建設(shè)特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)辦法。

第四，“按照專職為主、專兼結(jié)合的原則，選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員、專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師?！笔恰稐l例》對(duì)加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要措施。目前各地黨校在選聘兼職教師方面做法各異隨意性大，建議上級(jí)黨校對(duì)兼職教師條件，選聘辦法等提出統(tǒng)一的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

第四篇：加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研思考建議

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研思考建議

一、主要做法。

近年來(lái)，按照中省市關(guān)于加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)教育均衡發(fā)展的相關(guān)要求，縣政府及相關(guān)職能部門(mén)立足自身、深挖潛力、改進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)“科教興X”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，取得了一定成效。

一是完善考評(píng)機(jī)制，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。

結(jié)合實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《X縣鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》《中小學(xué)追趕超越考核評(píng)價(jià)細(xì)則》等一系列制度考評(píng)辦法，提出了X類X項(xiàng)考核指標(biāo)。及時(shí)出臺(tái)教師績(jī)效工資考核實(shí)施辦法，統(tǒng)一考核檔次和差距，堅(jiān)持將重點(diǎn)向一線教師傾斜，突出優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得，增強(qiáng)了廣大教師做好工作的責(zé)任感，進(jìn)一步提高了教育教學(xué)的質(zhì)量。

二是改革職稱評(píng)審機(jī)制，保證教師職稱晉升。

針對(duì)教師職稱評(píng)審中存在的突出問(wèn)題，提出對(duì)因年齡、身體等原因無(wú)法在教學(xué)一線工作的高級(jí)教師由學(xué)校予以解聘的辦法，將保留的高級(jí)教師名額作為下職稱評(píng)審的過(guò)渡性指標(biāo)，用于解決長(zhǎng)期在一線工作的骨干教師職稱評(píng)定問(wèn)題，減輕了教師職稱評(píng)定壓力。

三是推行教師全員競(jìng)聘，促進(jìn)教師合理分流。

以實(shí)施全員聘任、嚴(yán)格崗位管理為重點(diǎn)，積極推進(jìn)教育體制改革，“科學(xué)設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核”，加強(qiáng)了教師全員競(jìng)聘長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，盤(pán)活了師資潛力。

四是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，學(xué)校建設(shè)力度不斷加大。

近年來(lái)，縣政府積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)公辦幼兒園、教學(xué)綜合樓、餐廳等，北部塬區(qū)中小學(xué)的教育教學(xué)環(huán)境不斷改善。

二、存在的主要問(wèn)題。

一是師資配置不均衡。目前，受各種因素的影響，X年以來(lái)，一些教師想方設(shè)法流入縣城校園，加上因各種原因借調(diào)到行政機(jī)關(guān)或其他事業(yè)單位上班X人。新招考教師申請(qǐng)辭職X人，造成教師在區(qū)域分布上失衡，一些農(nóng)村學(xué)校師資力量嚴(yán)重不足。此種情況下，一些農(nóng)村學(xué)校為保證教學(xué)任務(wù)的完成普遍招聘臨時(shí)人員從事教育教學(xué)工作，既擠占了農(nóng)村學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)，又增加了教師隊(duì)伍的管理難度，教學(xué)質(zhì)量也難以有效保障。

二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。

全縣X歲以上教師占X.X%，X歲—X歲教師占X.X%，X歲—X歲教師占X.X%，X歲以下教師占X.X%。今年年底前，全縣還將退休教師X名，今后三年將退休教師X人，X歲以下的青年教師數(shù)量偏少，補(bǔ)充壓力很大。因一線年輕教師得不到及時(shí)補(bǔ)充導(dǎo)致的教師隊(duì)伍斷檔斷層問(wèn)題，勢(shì)必嚴(yán)重影響到全縣教育事業(yè)的良性發(fā)展。

三是職稱評(píng)定難度大。

教師的職稱評(píng)定是對(duì)教師的獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)，得到了廣大教師的廣泛擁護(hù)。但全縣近年符合晉升副高級(jí)職稱條件的X余人，每年僅有評(píng)審指標(biāo)約X個(gè)，可評(píng)率為X.X%；現(xiàn)有符合晉升一級(jí)教師條件的X人，每年僅有指標(biāo)約X個(gè)，可評(píng)率為X.X%。職稱可評(píng)率低，在一定程度上影響了一線教師，特別是年富力強(qiáng)骨干教師工作的積極性。

四是學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套。

高中段，生物、地理、物理、化學(xué)等短線學(xué)科人員吃緊，給實(shí)施高考改革帶來(lái)很大壓力；初中段，“所教非所學(xué)”教師占比達(dá)到X.X%，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理引起短缺教師X名；小學(xué)段，農(nóng)村小學(xué)大多為“兩名教師包班制”，兩人平均分擔(dān)X門(mén)課程教學(xué)任務(wù)，課頭多、任務(wù)重，較難實(shí)現(xiàn)學(xué)啥教啥；多數(shù)農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有專任音樂(lè)、美術(shù)、體育、信息等專業(yè)教師，致使農(nóng)村小學(xué)的體音美等課程流于形式。

五是編制管理不科學(xué)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師隊(duì)伍出現(xiàn)的缺編與超編相互矛盾現(xiàn)象，主要是由于我縣農(nóng)村小學(xué)班額小、教學(xué)點(diǎn)相對(duì)分散等因素造成的。對(duì)此，希望縣政府和教育部門(mén)積極研究，盡快拿出一些好的解決方法。

六是后勤保障有待提高。

X年-X年，全省實(shí)行新進(jìn)教師“省考、市選、縣用”機(jī)制，外地教師占我縣招聘人數(shù)的X%。如何讓這些優(yōu)秀的教師安心工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好教育教學(xué)工作，需要我們繼續(xù)加大對(duì)教師，特別是農(nóng)村教師在生活、工作等方面的保障力度，確保人才招得進(jìn)、留得住。

四、意見(jiàn)和建議。

一要進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。結(jié)合我縣教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，積極爭(zhēng)取省市支持，按專業(yè)需求招聘教師，逐步建立長(zhǎng)效的師資力量補(bǔ)充機(jī)制和后備骨干教師儲(chǔ)備機(jī)制，解決好教師缺編及專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。同時(shí)，要根據(jù)二胎政策的影響、學(xué)生數(shù)量變動(dòng)、學(xué)校布局調(diào)整等情況，結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)縣域內(nèi)教師的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)師資力量合理調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各校園師資的均衡發(fā)展。

二是進(jìn)一步加大財(cái)政專項(xiàng)支持。

目前，全縣中小學(xué)（特別是小學(xué)段）共有臨聘教師X人，分散在各農(nóng)村中小學(xué)，每年約需發(fā)放工資X萬(wàn)，全部由各學(xué)校擠占辦公經(jīng)費(fèi)解決，給教育教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。對(duì)此，希望縣政府及相關(guān)部門(mén)能夠引起高度重視，認(rèn)真研究分析，拿出可行辦法，進(jìn)一步減輕臨聘教師聘用壓力。

三要進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。要按照城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求，一是結(jié)合實(shí)際出臺(tái)政策，采取加大獎(jiǎng)勵(lì)、浮動(dòng)工資或在晉升職稱、評(píng)優(yōu)樹(shù)模等方面優(yōu)先考慮等辦法，鼓勵(lì)那些經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)支教，逐步形成城鄉(xiāng)教師相互交流支援的良性機(jī)制；二是積極推進(jìn)開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校“一對(duì)一幫扶”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)科觀摩、課程聽(tīng)評(píng)、教研互動(dòng)等形式，送教下鄉(xiāng)、相互學(xué)習(xí)、共同提高；三是借鑒X市的“一長(zhǎng)多校制”，采取一個(gè)縣城學(xué)校的校長(zhǎng)托管一個(gè)農(nóng)村學(xué)校的辦法，逐步提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。

四要進(jìn)一步激發(fā)教師的工作熱情。一要在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，增加教師職稱評(píng)定指標(biāo)的同時(shí)，制定符合我縣教師職稱評(píng)定實(shí)際的規(guī)劃計(jì)劃，既體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，又調(diào)動(dòng)一線骨干教師工作的積極性。二要充分利用教育方面的閑置資源，規(guī)劃設(shè)置建設(shè)一批規(guī)模相對(duì)較大、部室完善、基礎(chǔ)設(shè)施完備、條件較好的寄宿制農(nóng)村中小學(xué)校，通過(guò)整合現(xiàn)有教師及校舍資源，促使大部分農(nóng)村學(xué)校小班額、特小班額多導(dǎo)致的教師配備不足問(wèn)題得到較好解決，從而進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村教師的工作熱情，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的提升。

五要進(jìn)一步做好教師后勤保障工作。一方面，要加大資金投入，切實(shí)解決好農(nóng)村中小學(xué)取暖鍋爐、空調(diào)因辦公經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致的閑置不用問(wèn)題，為農(nóng)村教師提供良好的工作、生活環(huán)境，促使廣大教師更好立足農(nóng)村、教書(shū)育人。另一方面，要盡快啟動(dòng)教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目，為吸引更多高學(xué)歷、骨干教師回縣任教提供條件。

第五篇：加強(qiáng)基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的思考

摘 要：《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》中指出：“隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。黨校隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是教師隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)制定和實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教學(xué)科研人才。”本文分析了當(dāng)前基層黨校師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，并從優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化教師自身能力素質(zhì)建設(shè)、推進(jìn)教學(xué)科研一體化、建立健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制等方面提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 基層黨校 師資隊(duì)伍建設(shè) 思考

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》中指出：“隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要建立一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)要求的黨校工作人員隊(duì)伍。黨校隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是教師隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)制定和實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教學(xué)科研人才?！痹?015年全國(guó)黨校工作會(huì)議上總書(shū)記做了重要講話，并印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》，對(duì)黨校師資建設(shè)提出了更高要求。黨校是黨員干部教育培訓(xùn)輪訓(xùn)的主陣地、主渠道，在培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍方面發(fā)揮著重要的作用。打造一流的干部教育培訓(xùn)主陣地需要一流的教師隊(duì)伍。只有不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化教師自身能力素質(zhì)建設(shè)等，才能造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)的黨校教師隊(duì)伍，為黨校干部教育培訓(xùn)提供有力的智力支撐和人才保證。[1]

一、基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1.教師隊(duì)伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理

大多數(shù)的基層黨校教師年齡結(jié)構(gòu)分布不均，沒(méi)有形成以老教師為核心，以中年教師為骨干，以青年教師為后備力量的寶塔型教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；教師中全日制高等院校畢業(yè)生很少，沒(méi)有真正的從黨校師資高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或相關(guān)院校的畢業(yè)生，教師基礎(chǔ)理論知識(shí)薄弱；從教師隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)看，不符合黨校教學(xué)要求的專業(yè)教師較多，而政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等專業(yè)教師所占比例偏少；基層黨校的每一位教師都承擔(dān)著不同專業(yè)方向的多門(mén)課程，均為“雜家”，具有穩(wěn)定的學(xué)科專業(yè)和研究方向的優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)科帶頭人和高水平教研團(tuán)隊(duì)數(shù)量極少；從教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)看，取得中級(jí)（或以下）職稱資格的教師較多，而取得高級(jí)職稱資格的教師所占比例偏少。另外，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘上，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，職稱“評(píng)聘分離”只停留在形式上，基本上評(píng)上職稱就是“終身制”。[2]

2.教師的理論素養(yǎng)面臨挑戰(zhàn)

盡管基層黨校教師中的多數(shù)人專業(yè)理論知識(shí)較豐富，但畢竟面對(duì)的是廣大的基層黨員干部，在信息發(fā)達(dá)的今天，學(xué)員了解信息的渠道完全不弱于黨校教師。況且，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)的是干部的多頭培訓(xùn)、高層次培訓(xùn)，多數(shù)學(xué)員參加過(guò)疆內(nèi)外各級(jí)各類高等院校、培訓(xùn)基地的培訓(xùn)，學(xué)員的學(xué)歷高了，層次高了，見(jiàn)識(shí)廣了，理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)厚實(shí)了，這必然對(duì)黨校教師自身的理論素養(yǎng)水平提出了更高的要求。目前，基層黨校不時(shí)還會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有當(dāng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的給領(lǐng)導(dǎo)講領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，沒(méi)有搞過(guò)經(jīng)濟(jì)的給領(lǐng)導(dǎo)講轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，沒(méi)有下過(guò)基層、干過(guò)基層工作的給基層干部講基層組織建設(shè)等現(xiàn)象，受訓(xùn)學(xué)員對(duì)黨校教師水平提出了更高的要求，黨校教師面臨著“要給學(xué)員一杯水，自己要有一桶水或常流水”的理論知識(shí)壓力。

3.教師的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏

目前黨校學(xué)員的年齡結(jié)構(gòu)普遍年輕化，學(xué)歷層次普遍提高，大多數(shù)黨員干部基本上都在高等院校接受過(guò)系統(tǒng)而正規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，他們自主學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，認(rèn)知能力高，眼界開(kāi)闊，具有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。而基層黨校教師大都是從學(xué)校門(mén)到黨校門(mén)，常年圍著講臺(tái)轉(zhuǎn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與面對(duì)的教育對(duì)象相比相對(duì)匱乏，因此導(dǎo)致教師講授的理論知識(shí)與實(shí)踐脫節(jié)，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，空洞的說(shuō)教多，對(duì)縣情、民情及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題分析少，甚至繞著問(wèn)題走，這使得教學(xué)的實(shí)效性大打折扣，教學(xué)效果受到影響。

4.教師的科研能力亟待提高

多數(shù)教師科研意識(shí)淡薄，對(duì)搞科研的積極性不高，特別是已晉升為高級(jí)職稱的教師，認(rèn)為搞科研與個(gè)人收入不掛鉤，因而不愿受”伏案之苦”；有些教師僅僅把科研看作評(píng)職稱的一項(xiàng)硬件條件，參加科研的目的在于職稱晉升和成果獎(jiǎng)勵(lì)，科研工作缺乏持久性；有些教師缺乏基本的科研知識(shí)和能力，不懂得基本的科研方法，對(duì)科研工作存在畏難情緒，一提到課題研究就感到無(wú)從下手，沒(méi)有形成研究領(lǐng)域和研究方向；有些教師進(jìn)行課題研究時(shí)忽略了對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，因而所寫(xiě)出的調(diào)研報(bào)告缺乏針對(duì)性、可操作性和前瞻性，對(duì)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決策沒(méi)有參考價(jià)值。[3]

二、加??基層黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

1.優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略

人才是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵，基層黨校要積極實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，把教師隊(duì)伍建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置：一要牢固樹(shù)立以人為本理念，強(qiáng)化人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校意識(shí)，把教師作為第一資源，在思想上重視，生活上關(guān)心，感情上尊重，教研上支持，管理上到位，營(yíng)造優(yōu)秀教師脫穎而出的良好環(huán)境，形成廣大教師熱心教學(xué)、潛心科研的氛圍。二要?jiǎng)?chuàng)造條件、放開(kāi)視野，拓寬教師來(lái)源渠道，采取多種措施，面向社會(huì)公開(kāi)選拔，選調(diào)一批政治素質(zhì)高、有真才實(shí)學(xué)、立志黨校事業(yè)、黨校急需的人才到黨校工作，為黨校教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供人才保障。要堅(jiān)持嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以全日制普通高校本科以上學(xué)歷為主，積極引進(jìn)符合黨校教學(xué)要求的優(yōu)秀人才。三要開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，大力選聘政治素質(zhì)過(guò)硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，選聘先進(jìn)典型人物、知名專家學(xué)者，擔(dān)任黨校兼職教師，形成結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)師資隊(duì)伍。[4]

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高教師能力素質(zhì)

一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，抓好知識(shí)更新，提高理論素養(yǎng)，引導(dǎo)教師積極學(xué)習(xí)、樂(lè)于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高綜合素質(zhì)和理論素養(yǎng)。二要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì)，豐富培訓(xùn)形式，有目的、有計(jì)劃地分期分批選派教師到疆內(nèi)外培訓(xùn)基地、上級(jí)黨校或高等院校以及科研單位進(jìn)行短期培訓(xùn)、進(jìn)修深造、跟班學(xué)習(xí)、考察交流，特別是參加專門(mén)的黨校師資培訓(xùn)。三要加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的交流交往，有計(jì)劃地安排教師參加各級(jí)各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、短期學(xué)習(xí)班、研討會(huì)等，拓寬視野，提高教師的理論水平和教學(xué)水平；組織教師開(kāi)展或參加各級(jí)各類精品課教學(xué)觀摩、教學(xué)競(jìng)賽、教學(xué)示范、崗位練兵競(jìng)賽等教學(xué)交流活動(dòng)。四是發(fā)揮黨校系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兄弟黨校的交流交往，實(shí)現(xiàn)黨校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、資源共享。聘請(qǐng)專家教授講學(xué)，把系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外的專家、學(xué)者、教授以及縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人才請(qǐng)進(jìn)黨校來(lái)授課，吸取精華，為教師學(xué)習(xí)成長(zhǎng)提供機(jī)會(huì)。五是實(shí)施黨?！懊麕煿こ獭?。打造名師，發(fā)揮“名師”工作室輻射帶動(dòng)效應(yīng)，結(jié)合“藍(lán)青工程”，積極開(kāi)展教研、科研活動(dòng)，加大黨校中青年教師培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師。

3.加強(qiáng)基層鍛煉，提高教師實(shí)踐能力

一要堅(jiān)持一線鍛煉。挑選具有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和有挖掘潛力的年輕教師，給他們壓擔(dān)子、定任務(wù)，敢于把年輕教師放在教學(xué)第一線，讓他們?cè)诟芍袑W(xué)、在學(xué)中干，在教學(xué)實(shí)踐中使他們逐步成熟起來(lái)。二要堅(jiān)持社會(huì)調(diào)研。圍繞黨委、政府中心工作，結(jié)合熱點(diǎn)、難點(diǎn)，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開(kāi)展基層大調(diào)研活動(dòng)，使黨校教師深入基層、企業(yè)，了解新情況，解決新問(wèn)題，多方面培養(yǎng)教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力。三要堅(jiān)持掛職鍛煉。加大黨校教師到黨政機(jī)關(guān)或基層掛職鍛煉力度，組織部門(mén)有計(jì)劃、有組織地每年選派1至2名黨校中青年骨干教師帶著課題深入到基層、機(jī)關(guān)單位或業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行為期半年的掛職鍛煉，深入了解實(shí)際情況，加深對(duì)國(guó)情黨情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)分析和解決問(wèn)題的能力。

4.強(qiáng)化科研工作，提升教師科研能力

一要把教學(xué)和科研緊密結(jié)合起來(lái)。黨校教師要努力做到每一個(gè)教學(xué)專題就是科研專題，也是調(diào)研專題，把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高課堂教學(xué)的科研含量。二要緊緊圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題搞科研。黨校教師必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)用馬克思主義基本觀點(diǎn)和方法研究，將研究成果及時(shí)向黨委政府反映，并及時(shí)帶進(jìn)課堂，給學(xué)員以科學(xué)回答和正確指導(dǎo)。三要支持教師開(kāi)展學(xué)術(shù)科研活動(dòng)，鼓勵(lì)教師撰寫(xiě)學(xué)術(shù)文章和調(diào)研報(bào)告，支持申報(bào)承擔(dān)創(chuàng)新性課題，引導(dǎo)教師走科研型和學(xué)者型道路，調(diào)動(dòng)教師科研積極性，滿足教學(xué)和科研工作需要。

5.探索創(chuàng)新機(jī)制，健全教師考評(píng)激勵(lì)制度

一要建立嚴(yán)格的選拔聘用機(jī)制，按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格選聘程序和條件，不拘一格選拔使用人才，使真正優(yōu)秀的人才加入到黨校事業(yè)發(fā)展中來(lái)。二要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教師的績(jī)效考核，定期組織開(kāi)展教學(xué)觀摩和教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，抓好評(píng)教結(jié)果的綜合運(yùn)用，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的評(píng)教結(jié)果運(yùn)用制度。三要建立合理的激勵(lì)約束機(jī)制，建立重實(shí)績(jī)重貢獻(xiàn)向重點(diǎn)崗位傾斜的分配機(jī)制，對(duì)在教學(xué)、科研工作中取得突出成?的，在教研經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，在拔尖人才推薦專業(yè)進(jìn)修等方面優(yōu)先考慮，逐步形成既有利于黨校發(fā)展，又能滿足教師個(gè)體成才和事業(yè)發(fā)展需要的激勵(lì)導(dǎo)向。

參考文獻(xiàn)

[1]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》 2015年12月14日 人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

[2]陶玉梅 橫縣黨校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策 中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)2010 年第1 期

[3]中共中央中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例 北京 中央黨校出 版社2008.[4]曲毅 造就高素質(zhì)教師隊(duì)伍是基層黨校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵[EB/OL].校長(zhǎng)論壇2010 01

作者簡(jiǎn)介

黃貴芬，漢族，1976出生于新疆額敏縣，山東省嘉祥縣人，中共黨員，本科學(xué)歷，現(xiàn)任新疆塔城額敏縣委黨校副校長(zhǎng)，高級(jí)講師，主要從事黨校教學(xué)培訓(xùn)、教研科研等管理工作及基礎(chǔ)理論、黨史黨建教學(xué)工作。