XX街道新時代人民調(diào)解工作的實施方案

為學習“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾多元化解機制中的基礎(chǔ)性作用，深入推進社會管理創(chuàng)新，更好地發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”作用，現(xiàn)結(jié)合我街道實際，就進一步加強新時代人民調(diào)解工作提出如下意見:

一、深刻認識加強新時代人民調(diào)解工作的重要意義

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，充分體現(xiàn)了黨中央對人民調(diào)解工作的高度重視，為進一步做好新時代人民調(diào)解工作指明了方向。各村（社區(qū)）、街道直各部門要深刻認識和把握加強新時代人民調(diào)解工作的重要意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，加強新時代人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，全力化解矛盾糾紛，努力筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

二、不斷深化新時代人民調(diào)解工作長效機制建設(shè)

完善糾紛排查預警機制。堅持條條排查與塊塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，實行村（社區(qū)）、直各單位部門每星期排查一次、街道每半月排查一次的矛盾糾紛大排查制度。重大節(jié)假日、特殊時期和糾紛多發(fā)季節(jié)，要組織開展矛盾糾紛排查。對重點單位、重點人、重點事，要進行重點排查。健全重大矛盾糾紛信息定期報送制度，發(fā)現(xiàn)糾紛信息，重點分析研判，要及時向街道黨委、辦事處報告。規(guī)范信息報送，嚴禁遲報、漏報、虛報、錯報。

強化糾紛聯(lián)動調(diào)處機制。鞏固“警調(diào)聯(lián)動”“訴調(diào)對接”“訪調(diào)對接”等銜接聯(lián)動機制。司法、公安、自然資源、人社、民政、應(yīng)急、信訪等職能部門要建立常態(tài)化聯(lián)動機制，既各司其職、各盡其責，又信息互通、協(xié)同配合，使矛盾糾紛及時得到妥善化解。

三、積極推動新時代人民調(diào)解工作創(chuàng)新拓展

突出人民調(diào)解工作重點。認真貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《XX省人民調(diào)解條例》、《XX省多元化解矛盾糾紛條例》，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，在繼續(xù)做好多發(fā)性、常見性一般民間糾紛調(diào)解的同時，緊緊圍繞街道黨委政府工作中心，著力做好征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動爭議、交通事故、環(huán)境保護、食品安全等社會熱點、難點糾紛的調(diào)處工作。既要調(diào)解好公民與公民之間的矛盾糾紛，也要調(diào)解好公民與法人、公民與其他社會組織之間的矛盾糾紛。既要做好本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門矛盾糾紛的調(diào)解，也要通過矛盾糾紛多元化解機制，認真做好跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的矛盾糾紛調(diào)解，防止出現(xiàn)空檔。

提高人民調(diào)解工作理念。首先，堅持黨的領(lǐng)導是人民調(diào)解事業(yè)始終沿著正確方向前進的根本保障的理念，切實把黨的領(lǐng)導貫穿人民調(diào)解工作的全過程、各方面。第二，堅持人民立場是人民調(diào)解工作的根本立場。始終把維護雙方當事人的合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，以優(yōu)質(zhì)高效便捷的調(diào)解服務(wù)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。第三，堅持服務(wù)大局是人民調(diào)解工作的重要使命。人民調(diào)解不僅要及時有效化解當事人之間的矛盾糾紛，還要主動服務(wù)黨委政府中心工作，積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。第四，堅持靈活便捷是人民調(diào)解工作的顯著優(yōu)勢。人民調(diào)解組織扎根基層，遍布城鄉(xiāng)，是群眾家門口的糾紛解決渠道和方式；人民調(diào)解程序簡便，以群眾喜聞樂見的方式開展調(diào)解，能夠為雙方當事人提供最大便利，有利于矛盾糾紛快速有效化解。第五，堅持人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機結(jié)合，進一步完善在黨委政府領(lǐng)導下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合、高效聯(lián)動的“大調(diào)解”工作格局，為推動完善矛盾糾紛多元化解機制奠定基礎(chǔ)。

切實強化對新時代人民調(diào)解工作的領(lǐng)導

加強組織領(lǐng)導。為加強對此項工作的領(lǐng)導，街道成立矛盾調(diào)解糾紛調(diào)解中心，主任：XX（黨委書記），副主任：XX（黨工委副書記、辦事處主任），XX（人大工委主任），具體人員：XX（司法所所長）、XX（綜治辦主任）、XX（XX派出所所長）、XX（XX派出所所長）、XX（國土所）、XX（農(nóng)綜站）、XX（XX衛(wèi)生院院長）、XX（XX衛(wèi)生院院長）、XX（XX中心校校長）、XX（XX中心校校長）、XX（紀委辦）、XX（扶貧辦）、紀超（信訪辦）、各村社綜治主任。辦公室設(shè)在司法所，辦公室主任由XX同志兼任，成員XX、XX。矛盾糾紛調(diào)解的范圍：1、工作區(qū)和村級化解不掉、上級有關(guān)部門交辦的信訪積案。2、村級化解不掉報到街道的各類矛盾糾紛。

完善保障措施。認真落實省委政法委、省財政廳、省司法廳《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》，建立健全經(jīng)費動態(tài)機制，為開展人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好條件。具體為：矛盾調(diào)解糾紛調(diào)解中心調(diào)解成功的案件和村（社區(qū)）、街道直有關(guān)部門調(diào)解成功的案件，報縣司法局進行審核，審核成功后，縣司法局補貼多少街道財政補貼多少，另給予審核人員每卷100元補貼，具體以案補貼標準參照XX縣財政局、XX縣司法局文件財公〔2019〕209號文件執(zhí)行，具體人民調(diào)解卷宗的制作、審核、申領(lǐng)按照XX縣司法局文件X司〔2020〕X號文件執(zhí)行。