XX縣落實營造法治化營商環(huán)境保護

民營企業(yè)發(fā)展專項督察問題整改工作報告

為貫徹落實市優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，按照市委辦公室印發(fā)《關(guān)于落實營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察問題整改工作的通知》精神，我縣經(jīng)認(rèn)真梳理匯總，現(xiàn)對存在問題制定整改措施，并抓好整改落實工作情況報告如下。

按照要求我縣高度重視此項工作，迅速行動，于5月4日召開了關(guān)于落實營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察問題整改工作會議，布置了相關(guān)工作，明確了工作要求。各單位結(jié)合職能職責(zé)對照問題清單進行全面檢視整改，各單位制定了切實可行的整改方案，提出了明確的整改措施方法和完成時限。經(jīng)過全面梳理檢視，我縣還在存?zhèn)€著營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展方面的問題共5個方面15個問題。

一、問題清單及整改措施

（一）思想認(rèn)識方面問題：1、還存在著黨政機關(guān)及其工作人員運用法治思維方式優(yōu)化營商環(huán)境尚有差距；2、部分基層公務(wù)人員和民營企業(yè)對有關(guān)政策了解不全面，反映出對政策學(xué)習(xí)宣傳還沒有深入人心；3、“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制難以全面落實到位。

整改措施：一是加強干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治理念。將領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育列入到干部培訓(xùn)計劃。二是各單位加強與上級主管部門對接，對單位負(fù)責(zé)同志、業(yè)務(wù)骨干、社區(qū)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)水平。三是各單位要定期組織開展政策法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實增強責(zé)任感、緊迫感。四是全面落實“誰執(zhí)法、推普法”責(zé)任制。組織各執(zhí)法部門在執(zhí)法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，制定責(zé)任清單，有效推進了“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的落實。抓住重點，開展法治宣傳教育活動。組織全縣各單位各部門對照“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，抓住時機和重點，積極開展法治宣傳教育活動。

完成時限：立行立改，長期堅持。

（二）建設(shè)誠信政府方面問題：政府失信責(zé)任追究制度、責(zé)任倒查機制及補償機制不完善。

整改措施：一是各部門梳理排查問題，列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，切實整改；二是在專項整改工作的基礎(chǔ)上，積極建立和完善工作機制，推進整改工作常態(tài)化、長效化。

完成時限：立行立改，長期堅持。

（三）政務(wù)服務(wù)方面問題：1、沒有做到“前店后場”服務(wù)要求，一些審批許可事項實質(zhì)性環(huán)節(jié)還要到所在部門辦理；

2、執(zhí)法部門核定人員編制不足，法治督察專業(yè)人員不夠；3、工作人員服務(wù)意識缺失、能力素質(zhì)不適應(yīng)問題突出；4、一次性告知落實不到位。

整改措施：一是按照“最多跑一次”的改革要求，全面梳理權(quán)力事項清單，逐項細化辦事服務(wù)指南，明確受理范圍、辦理依據(jù)、辦理機關(guān)、決定機關(guān)、申請條件、申請要件、申請流程、辦結(jié)時限、咨詢途徑、監(jiān)督投訴渠道等，并在服務(wù)大廳和門戶網(wǎng)站向社會公開，做到線上線下信息統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知和限時辦結(jié)制度，防止出現(xiàn)形式主義、推脫責(zé)任和不兌現(xiàn)承諾的現(xiàn)象。二是創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，引進專業(yè)人才，建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍和法律服務(wù)隊伍。

完成時限：立行立改，長期堅持。

（四）行政執(zhí)法方面問題：1、行政執(zhí)法過程中以罰代法現(xiàn)象還依然存在。

2、“雙隨機、一公開”監(jiān)管推行不力現(xiàn)象依然突出，重復(fù)監(jiān)督、重復(fù)執(zhí)法問題時有發(fā)生。3、落實行政執(zhí)法“三項制度”不到位。4、基層行政執(zhí)法人員數(shù)量短缺，素質(zhì)參差不齊。5、行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部協(xié)作和部門之間協(xié)作不暢，信息交換共享問題亟待解決。

整改措施：一是加強執(zhí)法機關(guān)與公、檢、審判機關(guān)的信息共享，建立健全案件移送制度，完善案件移送的標(biāo)準(zhǔn)和程序。二是要求各執(zhí)法單位進一步落實監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管對象和范圍、厘清監(jiān)管事權(quán)。三是逐步探索開展聯(lián)合執(zhí)法，針對同一檢查對象的多個檢查事項，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。

四是對推進“雙隨機一公開”工作情況開展督察，并對督察情況進行專項通報，指導(dǎo)督促問題整改到位。

五是執(zhí)法督察過程中加強對執(zhí)法主體對自由裁量權(quán)運用的督察。嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使。六是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”。在行政執(zhí)法過程中全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗，要求執(zhí)法人員必須主動出示執(zhí)法證件表明身份。七是要求各執(zhí)法單位建立健全內(nèi)部錯案或因程序不合法被撤銷案件的責(zé)任倒查通報機制。

完成時限：立行立改，長期堅持。

（五）司法保護方面問題：還存在著“執(zhí)行難”問題。

整改措施：要強化執(zhí)行難源頭治理力度，深入推進執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)，高效率、高質(zhì)量地辦理民營企業(yè)執(zhí)行案件。要加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，為民營企業(yè)提供精準(zhǔn)有效的法律服務(wù)。

完成時限：立行立改，長期堅持。

二、下一步工作

為了更好地營造良好的營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展，敖漢縣堅持以問題為導(dǎo)向，針對存在的問題進行研究分工，加強責(zé)任落實，全力以赴優(yōu)化我縣營商環(huán)境。下一步將對各項工作任務(wù)進行研究部署，要求各事項的責(zé)任單位高度重視營商環(huán)境工作，聚焦群眾關(guān)心和反映強烈的痛點和堵點，聚焦我縣營商環(huán)境的短板和不足，全面梳理查找問題和差距，開展集中整治，采取有力措施攻堅，簡化各類事項辦理環(huán)節(jié)、針對存在的問題按照整改措施，明確整改時限，并積極開展整改，爭取早日完成整改工作目標(biāo)，促進我縣營商環(huán)境的優(yōu)化。