關(guān)于新班子的工作方法

——范銳平同志在市委中心組學(xué)習(xí)

暨市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2012年1月30日）

同志們：

我們圓滿完成了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，選舉產(chǎn)生了新一屆“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了未來五年發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在的任務(wù)就是把目標(biāo)分解落實(shí)，把理念化為政策措施，用快而穩(wěn)的步伐推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。今天，我們對(duì)換屆后的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了分工。從現(xiàn)在開始，一個(gè)新的團(tuán)隊(duì)就要履職運(yùn)行了。新的班子、新的使命；新的團(tuán)隊(duì)、新的責(zé)任。我們是襄陽(yáng)未來五年發(fā)展的帶頭人，是決定襄陽(yáng)發(fā)展成敗的關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)班子建設(shè)至關(guān)重要。借此機(jī)會(huì)，我就新班子的建設(shè)談幾點(diǎn)想法，與大家共勉。

一、堅(jiān)定理想，堅(jiān)守信仰

建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”，全面加快省域副中心城市發(fā)展，向現(xiàn)代化區(qū)域中心城市邁進(jìn)，是一項(xiàng)宏大的事業(yè)，需要持續(xù)的努力，決不可能一蹴而就；是城市的蝶變之路，需要從理念到物化的脫胎換骨，決不可能輕易而成。作為領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，我們要有這份清醒，更要有這份擔(dān)當(dāng)，而起統(tǒng)帥作用的就是共同的理想、事業(yè)和堅(jiān)定的信仰、信念。

（一）對(duì)理想信念要自覺堅(jiān)守。

中國(guó)的保爾?柯察金吳運(yùn)鐸曾說：“革命理想，不是可有可無的點(diǎn)綴品，而是一個(gè)人生命的動(dòng)力，有了理想，就等于有了靈魂?！睂?duì)一個(gè)團(tuán)隊(duì)來講，所有成員對(duì)共同理想與追求的高度認(rèn)同和自覺堅(jiān)守，是這個(gè)團(tuán)隊(duì)能夠強(qiáng)大的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是我們共產(chǎn)黨人的理想，我們現(xiàn)在所做的任何努力都是向著這個(gè)方向前進(jìn)的。堅(jiān)定理想信念，就是要達(dá)到最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一。具體到襄陽(yáng)現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是我們共同的理想，為湖北構(gòu)建“戰(zhàn)略支點(diǎn)”自覺擔(dān)當(dāng)是我們共同的政治責(zé)任，建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”是我們共同的事業(yè)，早日建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市是我們共同的目標(biāo)，統(tǒng)一于襄陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的實(shí)踐，構(gòu)成了我們團(tuán)隊(duì)共同的價(jià)值追求。大家要打心底里認(rèn)同，不猶疑、不含糊、不搖擺，自覺堅(jiān)守。只有高度認(rèn)同，團(tuán)隊(duì)才能形成合力，才能形成持之以恒的戰(zhàn)斗力，真正擔(dān)當(dāng)起建設(shè)新襄陽(yáng)、實(shí)現(xiàn)新跨越的歷史使命。

（二）要善于從政治上觀察和處理問題。

最近，習(xí)近平同志要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，切實(shí)解決在對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛等四個(gè)方面的問題。一是要善于辨別和分清政治上的是與非，在對(duì)待黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，以及黨和國(guó)家的基本制度、基本歷史的立場(chǎng)和態(tài)度等大是大非問題上，旗幟鮮明地堅(jiān)持“是”而反對(duì)“非”。二是要正確處理公與私的關(guān)系，克己奉公、一心為民，把服務(wù)人民、秉公用權(quán)作為執(zhí)政用權(quán)最基本的原則來遵循，自覺抵制社會(huì)上各種消極因素對(duì)權(quán)力的侵蝕和誘惑。三是要對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，帶頭講真話、講實(shí)話，做光明磊落、襟懷坦蕩的人，做言行一致、誠(chéng)實(shí)守信的人，做堅(jiān)持真理、捍衛(wèi)真理的人。四是要堅(jiān)決反對(duì)和自覺抵制圖形式、搞投機(jī)、做表面文章、造虛假政績(jī)等不良風(fēng)氣，帶頭做到思想實(shí)、干事實(shí)、為人實(shí)，鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們?cè)谡嗡仞B(yǎng)、政治意識(shí)、政治覺悟上決不能混同于普通的黨員、普通的干部，要時(shí)常用這“四個(gè)關(guān)系”來拷問自己，始終保持思想上政治上的純潔性。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有較高的政治素養(yǎng)，要做政治上的明白人、做講政治的表率，在分析形勢(shì)、部署工作、制定政策、化解矛盾、服務(wù)群眾上，都要善于從政治上觀察問題、分析問題、處理問題，在思想上行動(dòng)上始終與黨中央、與省委保持高度一致，確保中央的各項(xiàng)方針政策和省委、省政府的決策部署在襄陽(yáng)不折不扣貫徹落實(shí)，用我們優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)支持和服務(wù)全省、全國(guó)和全黨的大局。

（三）自覺維護(hù)市委權(quán)威和班子團(tuán)結(jié)。

共同的理想、共同的信仰是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。我們黨內(nèi)為什么稱“同志”？同志，就是同一志向、志同道合，這是共同理想、共同信仰的代名詞。黨和人民的事業(yè)、襄陽(yáng)跨越發(fā)展的新使命讓我們走在一起，我們必須高度自覺地維護(hù)市委權(quán)威，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。黨的生命力、活力在民主，戰(zhàn)斗力在集中。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要高度集中統(tǒng)一，維護(hù)和諧有序的政治局面，增強(qiáng)班子的活力與戰(zhàn)斗力?！八拇蠹摇卑嘧又?，市委是領(lǐng)導(dǎo)核心，人大、政府、政協(xié)班子的黨組應(yīng)該是堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委決策和意圖的中堅(jiān)，凡是重大的問題都應(yīng)該在黨組內(nèi)部按照市委的意圖統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)，只能有一個(gè)聲音，而不能有雜音。市委對(duì)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)通過三個(gè)黨組來實(shí)現(xiàn)，三個(gè)黨組對(duì)市委負(fù)責(zé)，形成市委總攬全局，人大、政府、政協(xié)各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、協(xié)調(diào)一致的工作格局?！八拇蠹摇卑嘧右嬲龅剿枷胪?、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干、責(zé)任同擔(dān)。只要領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一心，對(duì)內(nèi)對(duì)外一個(gè)聲音，在全市干部群眾中就有威信，就會(huì)樹立起良好的形象，市委的決策部署就能夠得到切實(shí)有效的貫徹落實(shí)，奮斗目標(biāo)就能夠順利實(shí)現(xiàn)。

二、敢為人先，勇于超越

鴻忠書記提出：要把跨越發(fā)展寫在“十二五”湖北科學(xué)發(fā)展的旗幟上。這是構(gòu)建“戰(zhàn)略支點(diǎn)”的政治宣言，是推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的總要求。建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，是一項(xiàng)開創(chuàng)性、超常規(guī)的事業(yè)，以一般化的精神狀態(tài)，靠傳統(tǒng)的思維、路徑和經(jīng)驗(yàn)，是難以實(shí)現(xiàn)的，必須以敢為人先、敢于爭(zhēng)先的膽識(shí)和精神，不斷超越自我、超越舊我，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于超越。

（一）解放思想，立志高遠(yuǎn)。

辛亥革命過去了整整一個(gè)世紀(jì)，歷史的硝煙雖已散盡，但中山先生“敢為天下先”的精神依然激勵(lì)著我們。在當(dāng)今，“敢為天下先”就是大膽改革、勇于創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先。一個(gè)國(guó)家，如果沒有敢為天下先的精神，就無法走出落后，屹立于世界民族之林；一個(gè)企業(yè)，如果沒有敢為天下先的精神，就無法由小到大、由弱到強(qiáng)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，如果沒有敢為天下先的精神，就無法脫穎而出、開創(chuàng)新局。省委、省政府要求襄陽(yáng)承擔(dān)全省六分之一的經(jīng)濟(jì)總量，形成200平方公里、200萬人口特大城市框架。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首要的是進(jìn)一步解放思想，把敢為人先、勇于爭(zhēng)先擺在思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的最前沿，樹立高遠(yuǎn)追求。鴻忠書記經(jīng)常引用“取其上，得其中；取其中，得其下；取其下，必?cái)　边@句富有哲理的話，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子樹立遠(yuǎn)大志向和高遠(yuǎn)目標(biāo)。這既是一個(gè)工作方法問題，也是一個(gè)思想方法問題。留有余地的目標(biāo)，往往是缺乏勇氣的表現(xiàn)，是干部惰性的表現(xiàn)，是難以激勵(lì)士氣的，也是難以實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的。作為新一屆班子成員，不僅要在思想上政治上勇?lián)?zé)任，實(shí)現(xiàn)歷史的擔(dān)當(dāng)，更要追求高遠(yuǎn)、追求卓越、追求一流。要按照“不給自己留退路、要為做成想辦法”的原則去確定目標(biāo)，主動(dòng)在國(guó)內(nèi)外找標(biāo)桿，以國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)城市為參照，敢想善學(xué)、敢比善爭(zhēng)，靠搶贏得先機(jī)，靠爭(zhēng)贏得速度，靠改破解難題，靠干促進(jìn)跨越。

（二）敢破善立，超越舊我。

事物是向前發(fā)展的，新的情況、新的問題、新的矛盾總會(huì)不斷出現(xiàn)，用產(chǎn)生問題時(shí)的同一認(rèn)識(shí)水平和工作方法，是難以破解和處理現(xiàn)實(shí)問題和矛盾的。這就需要新的班子堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，以與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，突破經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義、形而上學(xué)的框框，不唯書、不唯上，破舊立新、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要把改革創(chuàng)新作為一種理念融入思想，作為一種動(dòng)力融入工作，作為一種追求融入人生。要有改革的勇氣、創(chuàng)新的銳氣，凡是有利于發(fā)展的，就義無反顧、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，毫不猶豫、堅(jiān)定不移地大膽闖、大膽試。要以國(guó)際化視野、世界眼光來審視城市發(fā)展問題，通過系統(tǒng)的、大規(guī)模的改革創(chuàng)新，建立與國(guó)際通行規(guī)則接軌、與發(fā)達(dá)城市無差異的體制機(jī)制和制度環(huán)境，建設(shè)有利于“經(jīng)濟(jì)人”發(fā)育、成長(zhǎng)的商業(yè)文化，培育“精進(jìn)、開放、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)”精神，形成朝氣蓬勃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氣場(chǎng)。

（三）善于克難，勇于擔(dān)責(zé)。

習(xí)近平同志指出，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，反映著領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要牢固樹立責(zé)任重于泰山的意識(shí)，直面難題，敢抓善管，敢擔(dān)責(zé)任，不辜負(fù)黨和人民的重托。建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，就是要開辟一條過去沒有走過的道路，把按照傳統(tǒng)發(fā)展模式難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，讓不可能成為可能。在這條道路上，有許多課題需要我們?nèi)ヌ剿?，有許多問題需要我們?nèi)テ平猓性S多挑戰(zhàn)需要我們?nèi)ッ鎸?duì)。當(dāng)今世界正步入一個(gè)階段的動(dòng)蕩時(shí)期，我們正處在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的攻堅(jiān)階段，既要解決長(zhǎng)期積累的深層次矛盾，又要面對(duì)不斷出現(xiàn)的新課題，面臨多重壓力和制約。需要我們有迎難而上、知難而進(jìn)的精神，有歷史的擔(dān)當(dāng)，為黨的事業(yè)和人民的利益涉深水、破堅(jiān)冰、啃硬骨頭，多為成功想辦法，不為失敗找理由。

三、學(xué)習(xí)提升，持續(xù)創(chuàng)造

學(xué)習(xí)無止境，創(chuàng)造無禁區(qū)。建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”，早日建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，必須通過學(xué)習(xí)提升、持續(xù)創(chuàng)造，求新知、創(chuàng)新法、辟新徑。

（一）對(duì)新思想、新理念、新事物，要有包容之心。

新陳代謝是萬事萬物運(yùn)動(dòng)變化的客觀規(guī)律，從某種意義上講，發(fā)展就是新思想對(duì)舊認(rèn)識(shí)的修正和揚(yáng)棄，是新事物對(duì)舊事物的更新和超越。我們處在一個(gè)高速發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)造的時(shí)代，對(duì)新思想、新理念、新事物，要有包容心、好奇心，要充滿激情、不懈追求，要以與時(shí)俱進(jìn)的眼光作出敏銳的把握和追蹤，在不斷接受新思想、新理念、新知識(shí)中提升能力、提升水平。包容之心是新思想產(chǎn)生的“孵化箱”，新理念形成的“加速器”，新生事物誕生的“助產(chǎn)士”。兼容并包，方能成就大業(yè)。正如李斯寫給秦王贏政的《諫逐客令》中所說，“泰山不拒細(xì)壤，故能成其高；江海不擇細(xì)流，故能就其深”。建設(shè)一個(gè)開放型城市，實(shí)現(xiàn)由地級(jí)市向省域副中心城市的跨越，早日建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，有很多過去不曾做過的事情要做，大家一定要有寬容包容之心、有開放開明胸懷。要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，寬容過失過錯(cuò)。一切法律沒有禁止的事情，一切有利于襄陽(yáng)跨越發(fā)展的辦法、政策、體制、機(jī)制，都要允許試、支持干，都要大張旗鼓、旗幟鮮明地為敢為人先、創(chuàng)新創(chuàng)造的功臣搖旗吶喊，鼓勁加油，創(chuàng)造環(huán)境，當(dāng)好后盾。否則，創(chuàng)新之風(fēng)難以張揚(yáng)，創(chuàng)新之責(zé)難以擔(dān)當(dāng)。一是要大力培育“創(chuàng)新創(chuàng)造、包容雍容”的發(fā)展文化。要努力形成寬容他人探索失誤、鼓勵(lì)大家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。二是要努力形成“創(chuàng)新創(chuàng)造、包容雍容”的行為方式。領(lǐng)導(dǎo)干部在觀察事物、推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐中，多一些“貓論”哲學(xué)思想，少一點(diǎn)“武大郎開店”的狹隘；要著眼于事物發(fā)展方向研究完善現(xiàn)行政策，慎用現(xiàn)行政策約束新生事物發(fā)展；要先觀察思考，不要主觀臆斷、頤指氣使。三是要建立完善“創(chuàng)新創(chuàng)造、包容雍容”的政策體系。要把行政手段可支配的人力、物力和財(cái)力等要素資源，盡可能多地投向創(chuàng)新創(chuàng)造的企業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)，盡可能多地為勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的地區(qū)、單位和個(gè)人分憂解難，減壓給力，使襄陽(yáng)敢想敢干的創(chuàng)新創(chuàng)造人才層出不窮，超越前人的創(chuàng)新創(chuàng)造之舉此起彼伏，領(lǐng)先世界的創(chuàng)新創(chuàng)造之果層出不窮。

（二）對(duì)新典型、新標(biāo)桿、新目標(biāo)，要有謙卑之心。

俗話說，“他山之石，可以攻玉”。孔子講，“三人行，必有吾師”。韓非子也曾說，任何人都“力不敵眾，智不盡物”。這些至理名言告誡我們，要保持謙卑之心，善于學(xué)習(xí)他人。只有這樣，我們才能提高、才能超越、才能出類拔萃。要以謙卑之心對(duì)待周圍的人和事。要清醒地認(rèn)識(shí)職位與能力的關(guān)系，千萬不要認(rèn)為職位有多高，能力就有多大；職位比別人高，能力就比別人強(qiáng)。一定要時(shí)刻保持謙卑之心對(duì)人、對(duì)事。這樣才能履好職、盡好責(zé)，才會(huì)贏得別人的真心認(rèn)同，獲得別人發(fā)自內(nèi)心的尊重。學(xué)人之長(zhǎng)，是使自己不斷強(qiáng)大起來的重要方法。就襄陽(yáng)當(dāng)前的發(fā)展來講，要認(rèn)真學(xué)習(xí)武漢的經(jīng)驗(yàn)，虛心學(xué)習(xí)宜昌的經(jīng)驗(yàn)，善于學(xué)習(xí)其他地市州的經(jīng)驗(yàn)。要向一切先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，不要做井底之蛙，即使有的地方?jīng)]有整套經(jīng)驗(yàn)可供學(xué)習(xí)，但總有可學(xué)的某個(gè)方面?？h（市）區(qū)和市直各部門都要在全國(guó)范圍內(nèi)尋找自己學(xué)習(xí)追趕的標(biāo)桿，確定學(xué)習(xí)追趕的目標(biāo)，把本地本部門在全局中擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任定下來，在若干領(lǐng)域上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。對(duì)這一點(diǎn)，我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部決不能有絲毫的懈怠。要把謙卑之心轉(zhuǎn)化為趕超之行。學(xué)習(xí)的目的全在運(yùn)用，學(xué)習(xí)的過程貴在實(shí)踐。每位領(lǐng)導(dǎo)干部、每個(gè)工作部門都要把學(xué)習(xí)的過程，變成高點(diǎn)定位工作目標(biāo)的過程，變成提高素質(zhì)能力、增強(qiáng)動(dòng)力活力的過程，變成提高工作績(jī)效、趕超先進(jìn)典型的過程。

（三）對(duì)新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新創(chuàng)造，要有敬畏之心。

愛因斯坦曾說，“對(duì)于大自然最微末的部分，我也只能謙遜地跟隨而已。”這是一個(gè)偉大的科學(xué)家對(duì)大自然的敬畏。心存敬畏是每個(gè)人處事的基本準(zhǔn)則，也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部履職行事的基本準(zhǔn)則。一個(gè)人不管職位有多高、能力有多強(qiáng)，相對(duì)于社會(huì)而言，其實(shí)是非常渺小的。歷史是人民創(chuàng)造的，敬畏人民，敬畏事業(yè)，敬畏崗位，我們才能當(dāng)好人民的公仆，才能做一個(gè)有益于人民的人。我們承擔(dān)的是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，要用國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)、一流領(lǐng)導(dǎo)人才標(biāo)準(zhǔn)，來對(duì)待崗位、衡量工作、檢驗(yàn)成效。心存敬畏，就要注重深入調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。同志們不能憑經(jīng)驗(yàn)作決策、辦事情，要經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；要開門辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公，力戒高高在上、閉門造車；要先當(dāng)學(xué)生，再當(dāng)先生；要先當(dāng)好具體工作的實(shí)際體驗(yàn)者，再當(dāng)好相關(guān)工作的組織者、指揮者、推動(dòng)者。心存敬畏，就要善于發(fā)現(xiàn)典型，積極培育典型，注重總結(jié)群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)。對(duì)企業(yè)、個(gè)人和基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)，不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，都不能輕視；不管是個(gè)人還是團(tuán)隊(duì)，都不要怠慢；不管是我們?cè)?jīng)關(guān)注的人，還是新進(jìn)入我們視野的人，都不能忽視，更不能以不成熟為理由輕易否定。心存敬畏，就要努力推廣典型經(jīng)驗(yàn)，把個(gè)體實(shí)踐變成廣大群眾的自覺行動(dòng)?？偨Y(jié)和推廣人民群眾創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、改革經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本功，是重要的工作方法。大家要充分利用領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的影響力，把典型經(jīng)驗(yàn)變成更多人的普遍行動(dòng)，創(chuàng)造更大的價(jià)值，創(chuàng)造更多的效益。

四、力行落實(shí)，利民惠民

古人講：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”，“為政貴在行，以實(shí)則治”。小平同志講：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有”。反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干，注重落實(shí)、利民惠民，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。任何政策措施不涉及群眾，不落實(shí)到位，就不是好政策好措施，更不可能利民惠民。

（一）以效能為行政原則。

行政效能是指行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)，以較小的行政資源投入來實(shí)現(xiàn)最佳的行政工作目標(biāo)，達(dá)到資源配置的最優(yōu)狀態(tài)。隨著全球化的深入發(fā)展，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化互動(dòng)并進(jìn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。加快融入經(jīng)濟(jì)全球化，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中形成比較優(yōu)勢(shì)，迫切需要加快職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能。一是要以行政資源的低投入換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高回報(bào)。政府手中掌握的行政資源包括市場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地指標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)貼等等與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的生產(chǎn)要素，這些行政資源來自于人民、來自于社會(huì)、來自于財(cái)政，政府的投入必須強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出效益，要以較小的投入追求利潤(rùn)的最大化，產(chǎn)出更多的公共產(chǎn)品，要以有效的行政管理和優(yōu)良的公共服務(wù)，更好地服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展。二是要以行政工作的硬投入改善市場(chǎng)的軟環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，當(dāng)今世界是“平坦而傾斜的”，由于世界的“平坦”，所有的城市都可以自由而方便地利用全球的資源；由于世界的“傾斜”，全球的資源又總是會(huì)被那些具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的城市吸走。在這樣一個(gè)“既平坦又傾斜”的世界格局中，一個(gè)城市的能級(jí)越高、競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，其吸引、爭(zhēng)奪、擁有、控制資源的份額就越大，發(fā)展就會(huì)越快。面臨這樣一個(gè)全球開放的市場(chǎng)環(huán)境，我們必須堅(jiān)持主觀努力與客觀規(guī)律的有效融合，以工作的硬投入改善市場(chǎng)的軟環(huán)境，把政策優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、人氣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市的競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，產(chǎn)生發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展平臺(tái)上的新機(jī)遇、新變化、新動(dòng)力。要以便利化、可得性、公信度為導(dǎo)向，再造行政管理和服務(wù)流程，下大力氣把襄陽(yáng)建設(shè)成為審批最少、收費(fèi)最低、辦證最快、服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的城市。三是要以行政管理的科學(xué)化推進(jìn)行政效能的大提升。市委、市政府決定，把今年確定為管理創(chuàng)新年，以此為抓手，大力推進(jìn)行政管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化、法制化，努力實(shí)現(xiàn)行政治理的脫胎換骨和品質(zhì)提升。要深入開展“問責(zé)治庸”，嚴(yán)厲整治“庸、懶、散、軟”行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能。

（二）以惠民為工作原則。

“政之所興，在順民心。政之所廢，在逆民心”，“國(guó)以民為本、社稷亦為民而立”。我們要把群眾觀念、民本理念內(nèi)化于心，自覺把利民惠民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地凝聚群眾的智慧和力量，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。一是心里要時(shí)刻裝著群眾。這既是一個(gè)對(duì)群眾的感情問題，也是一個(gè)重大的政治原則問題。我們心里裝著群眾，群眾就會(huì)擁護(hù)我們的領(lǐng)導(dǎo)、支持我們的工作。大家越是職位高了越是要把人民放在心中最高的位置，時(shí)刻心系群眾，視群眾為親人，把群眾當(dāng)主人，主動(dòng)走近群眾、融入群眾，同群眾面對(duì)面、心貼心，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。二是要把以人為本落實(shí)在工作上。毛澤東同志講：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去”。把群眾的意見集中起來，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，再到群眾中間去宣傳、去貫徹、去落實(shí)，這是基本的工作方法。大家要真正放下架子、撲下身子，拿出更多的時(shí)間和精力，“心”到基層，“身”到基層，同群眾面對(duì)面地交流思想、討論問題，謀劃發(fā)展思路向群眾問計(jì)，查找矛盾問題聽群眾意見，改進(jìn)工作措施向群眾請(qǐng)教，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)靠群眾努力，衡量服務(wù)成效由群眾評(píng)判。三是要用群眾滿意度來評(píng)價(jià)工作。群眾滿意是評(píng)價(jià)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，群眾的滿意代表著一種民意，代表著群眾對(duì)我們的認(rèn)可與褒獎(jiǎng)。黨委、政府工作的部署與推行、政策的制定與實(shí)施，都要有利于老百姓。如果我們做的事情，大多數(shù)老百姓不認(rèn)同、不支持，就不能做，否則就會(huì)引起群眾反感。要充分尊重民意，把群眾的愿望和要求作為作決策、定政策的根本依據(jù)，做到群眾不受益的政策不出臺(tái)，群眾不支持的措施不啟動(dòng)，群眾不滿意的干部不重用。

（三）以大局為協(xié)同原則。

從政治架構(gòu)和工作職能上講，市“四大家”班子、市直各部門、各個(gè)團(tuán)體都有各自的角色定位；但從全市大局來講，大家是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，都要緊緊圍繞襄陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展來想問題、干事業(yè)、抓落實(shí)，主動(dòng)為大局而謀、為大局而干。全市任何一個(gè)部門、任何一個(gè)單位都不能置身局外，都要以服從服務(wù)整體利益、推動(dòng)全局工作為前提，自覺把本地本部門的工作放到全市工作大局中去思考、去把握，在建設(shè)“四個(gè)襄陽(yáng)”、加快省域中心城市發(fā)展中找準(zhǔn)位置、建功立業(yè)。要正確處理好局部與全局的關(guān)系，堅(jiān)決摒棄“部門利益至上”，堅(jiān)決反對(duì)各自為陣，對(duì)從部門看是正確的，而從全局看是不正確的，堅(jiān)決不予推行，切實(shí)做到小局服從服務(wù)大局。這既是對(duì)部門的要求，也是對(duì)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)的要求。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，不管分管哪個(gè)部門、哪項(xiàng)工作，都必須站在全市工作大局思考問題、處理問題，決不能置全市大局于不顧，成為部門的代言人。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持心胸豁達(dá)、胸襟開闊。小平同志語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡我們，眼界要非常寬闊，胸襟要非常寬闊。心胸豁達(dá)，才能合作共事。工作中有不同意見之爭(zhēng)是正常的，但不能有個(gè)人感情、個(gè)人義氣之爭(zhēng)。“四大家”班子每一位成員，都要有容人容事的雅量和胸襟，大事講原則，小事講風(fēng)格，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，在合作共事中加深理解，在相互理解中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

五、清廉自守，帶好隊(duì)伍

領(lǐng)導(dǎo)班子中的每一個(gè)成員都擔(dān)負(fù)著雙重責(zé)任，一方面要按照班子的分工完成自己負(fù)責(zé)的工作，另一方面對(duì)自己分管部門分管領(lǐng)域的班子和隊(duì)伍建設(shè)擔(dān)起責(zé)任。

（一）要有良好的職業(yè)操守。

操守是一個(gè)人品格、德行和氣節(jié)的綜合反映，職業(yè)操守是人們?cè)趶氖侣殬I(yè)活動(dòng)中必須遵從的最低職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范。在加強(qiáng)修養(yǎng)中保持良好的職業(yè)操守，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本、為官之基、從政之要。這種操守要求，既反映出個(gè)性修養(yǎng)，又體現(xiàn)著普遍性約束；既是自律性追求，也是強(qiáng)制性規(guī)范，但這只是一個(gè)底線要求、普通標(biāo)準(zhǔn)。人非圣賢，話講得沒錯(cuò)，也是一種客觀存在，但不能僅僅滿足于一般化、止步于大眾化，必須把“見賢思齊、取法乎上”作為一種精神追求，把“一身正氣、兩袖清風(fēng)”作為一種境界追求。堅(jiān)守人格操守，做到為人公道正派，大道直行，保持健康生活情趣；堅(jiān)定政治操守，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，心系百姓，保持優(yōu)良的政治品格。這是作為一名純粹的馬克思主義者的本質(zhì)要求，是成為一名純潔的共產(chǎn)黨人的本色要求。我們要堅(jiān)持不懈地修身潤(rùn)德，不斷追求人格的健全完善，始終保持以日慎一日的態(tài)度行事用權(quán)，以夙夜為公的精神盡職履責(zé)，努力成為一個(gè)高尚的人、有道德的人、脫離低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。

（二）要有良好的社會(huì)形象。

黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和口碑，代表著一地方、一城市的形象和口碑，不論是從追求官聲民望角度而言，還是從事業(yè)發(fā)展角度而言，都必須樹立和保持良好的個(gè)人形象和口碑。“盂方水方，盂圓水圓?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的言行，深刻地影響著廣大群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以高尚的道德修養(yǎng)樹立良好的形象，才能浸潤(rùn)人民群眾崇德尚進(jìn)的心智，喚起人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，從而凝聚強(qiáng)大的社會(huì)力量。這是形象產(chǎn)生的感召力，這種感召力會(huì)形成健康向上的人文生態(tài)，成為社會(huì)優(yōu)秀文化的積淀。一個(gè)地方，干部的素質(zhì)高、品行正、形象好、口碑好，就能贏得投資者的尊重、信任和信心。這是形象產(chǎn)生的公信力，這種公信力會(huì)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。人生幾十年很短暫，能在領(lǐng)導(dǎo)崗位上為人民工作的機(jī)會(huì)更難得、時(shí)間更有限，我們必須端正從政態(tài)度，珍惜從政歷程，立志盟誓干大事，只爭(zhēng)朝夕辦實(shí)事，清廉勤政多做事。大家不要把心思和精力浪費(fèi)在升官馭權(quán)、追求個(gè)人享樂上，把時(shí)間和生命浪費(fèi)在搞小圈子、小團(tuán)體、結(jié)黨營(yíng)私謀利上。這既為黨紀(jì)國(guó)法所不容，也為人民群眾所不恥。群眾的眼睛是雪亮的，市場(chǎng)主體的感覺是敏銳的，我們的一言一行，都會(huì)被社會(huì)公眾高度關(guān)注，都會(huì)被社會(huì)輿論無限放大。如果不注重細(xì)節(jié)、管不住小節(jié)，不習(xí)慣、不善于在公眾和輿論監(jiān)督下工作，就會(huì)被社會(huì)這個(gè)放大鏡照得丑態(tài)自現(xiàn)。政聲人去后，民意閑談時(shí)。希望大家若干年后離開襄陽(yáng)了，都能夠在襄陽(yáng)人民心中留下一個(gè)好印象、好形象、好口碑。

（三）要有良好的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

列寧同志講過：“只要千百萬勞動(dòng)者團(tuán)結(jié)得像一個(gè)人一樣，跟隨本階級(jí)的優(yōu)秀人物前進(jìn)，勝利也就有了保證”。這句話既強(qiáng)調(diào)了團(tuán)隊(duì)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)力量，也指出了優(yōu)秀人物、領(lǐng)導(dǎo)者的引領(lǐng)作用。一個(gè)地方的發(fā)展，一項(xiàng)工作的完成，靠的是一支隊(duì)伍、一個(gè)團(tuán)隊(duì)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，如果僅僅獨(dú)善其身、管好自己，而不重視班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，不會(huì)抓班子、帶隊(duì)伍，是不合格的，也是不稱職的。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都有自己分管的領(lǐng)域，如果既能嚴(yán)格要求自己，身體力行，又能帶好隊(duì)伍，管好分管領(lǐng)域和身邊的工作人員，我們就能以一當(dāng)十、以十當(dāng)百。毛澤東同志說，愛護(hù)干部的辦法，第一是指導(dǎo)他們；第二是提高他們；第三是檢查他們的工作，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正錯(cuò)誤；第四是對(duì)于犯錯(cuò)誤的干部，一般地應(yīng)采取說服的方法，幫助他們改正錯(cuò)誤，只有對(duì)犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤而又不接受指導(dǎo)的人們，才應(yīng)當(dāng)采取斗爭(zhēng)的方法；第五，照顧他們的困難。這五條辦法，應(yīng)該成為我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓班子、帶隊(duì)伍的主要方法。要通過“一崗雙責(zé)”的履行，帶出一支好的隊(duì)伍，抓出一個(gè)好的作風(fēng)，管出一個(gè)好的環(huán)境，真正形成上下一心、風(fēng)清氣正、公正廉潔、昂揚(yáng)向上的黨風(fēng)政風(fēng)。這是我對(duì)新班子自身建設(shè)和工作運(yùn)行的一些思考，大家共同學(xué)習(xí)、共同提高、共同進(jìn)步。新的一年、新的起點(diǎn)，希望同志們?cè)俳釉賲枴⒁黄鹋?，共同把襄?yáng)的事情辦好，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。