在推行職務(wù)與職級并行工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)上級工作安排，今天我們組織召開推行職務(wù)與職級并行工作動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是宣傳、貫徹、落實(shí)上級決策部署，動(dòng)員推行職務(wù)與職級并行工作，解讀相關(guān)制度規(guī)定和操作實(shí)務(wù)，并解答相關(guān)職級并行工作中遇到的問題。下面，我就推行職務(wù)與職級并行制度，從高度、維度和法度三個(gè)方面講一些具體意見。

一、要從戰(zhàn)略和全局的高度，把好制度宣傳好

深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，是黨的XX屆三中全會(huì)提出的重要改革任務(wù)。201x年xx月xx日，新修訂的公務(wù)員法頒布，確認(rèn)和鞏固了前期公務(wù)員職務(wù)與職級并行改革成果，為全面推行提供了法律依據(jù)。201x年x月xx日，中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，標(biāo)志著職務(wù)與職級并行制度正式建立。實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代持續(xù)激勵(lì)公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為的重大部署，是深化干部人事制度改革的重要實(shí)踐，是推動(dòng)建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，充分體現(xiàn)了對廣大公務(wù)員的關(guān)心和愛護(hù)。我們一定要充分認(rèn)識推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的重大意義，牢牢把握我們這一級組織所肩負(fù)的職責(zé)使命，切實(shí)增強(qiáng)做好職務(wù)與職級并行工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（一）提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央指示要求。

在職務(wù)與職級制度頂層設(shè)計(jì)過程中，習(xí)近平總書記多次主持中央政治局常委會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議職務(wù)與職級并行制度有關(guān)文件，提出明確要求，為全面推進(jìn)改革指明了方向、提供了動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行，涉及干部人事制度的重大調(diào)整，關(guān)系廣大公務(wù)員切身利益，政治性、政策性強(qiáng)，牽涉面廣，要高度重視，分級負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。中組部部長陳希同志在全國公務(wù)員工作暨學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要組建工作專班，抽調(diào)相關(guān)人員集中辦公，承擔(dān)并行工作的政策研究、摸底測算、數(shù)據(jù)分析等各項(xiàng)任務(wù)，將工作細(xì)化、實(shí)化、具體化，防止因?yàn)榇蠖?、工作疏漏影響并行工作開展。各相關(guān)部門要積極配合、形成合力，特別是要做好干部的思想政治工作，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、工作穩(wěn)定。

（二）工作中也存在一些問題，要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委部署要求上來，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，全面整改提升，以大討論的實(shí)際成效開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

?要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保大討論善始善終。各級黨組織和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)省委部署和市委要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密組織，扎實(shí)抓好制訂清單、總結(jié)交流等重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，各級黨委(黨組)要把大討論作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握各級各部門大討論進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。要進(jìn)

一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道我市大討論的亮點(diǎn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社會(huì)各界踴躍建言獻(xiàn)策，動(dòng)員群眾廣泛參與，營造更加濃厚的氛圍。

要制訂好整改提升清單，對標(biāo)一流科學(xué)謀劃工作。全市各級各部門和廣大黨員干部要聚焦

“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持“三個(gè)擺進(jìn)去”，在找準(zhǔn)找實(shí)存在問題的基礎(chǔ)上，制訂好對標(biāo)一流整改提升清單，做到任務(wù)明確、措施具體、責(zé)任清晰。要把開展大討論與改革發(fā)展各項(xiàng)工作統(tǒng)一起來，既解決好具體問題又完善長效機(jī)制，確保大討論成果體現(xiàn)在解決問題上，體現(xiàn)在全面拓展新局面上。

（三）要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，形成一批有特色可推廣的模式樣板。

深入挖掘、梳理總結(jié)大討論中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，廣泛推廣應(yīng)用，形成一批好的成果。突出抓好干部入企進(jìn)村服務(wù)、“貼心行動(dòng)”等工作，精心組織好全市營商環(huán)境典型案例剖析交流會(huì)和大討論成果交流會(huì)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為全市提供可借鑒的模式樣板，確保大討論取得實(shí)實(shí)在在的成效。

《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》學(xué)習(xí)心得有發(fā)展的空間和晉升的通道，對干事創(chuàng)業(yè)者來說就是最有效、最直接的保障。中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級并行

規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，對職務(wù)與職級序列、職級設(shè)置與職數(shù)比例、職級確定與升降、職級與待遇、管理監(jiān)督等作出明確規(guī)定，推行“職務(wù)與職級并行”制度，能夠激發(fā)廣大公務(wù)員實(shí)干擔(dān)當(dāng)，讓公務(wù)員干好有出路、發(fā)展有空間、待遇有保障具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)行職務(wù)與職級并行制度意味著晉升職級是有標(biāo)準(zhǔn)和條件的，不能降格以求，不是人人有份，而要突出政治標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t、體現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向、注重群眾公認(rèn)的要求?！兑?guī)定》明確提出公務(wù)員晉升職級的五條基本條件，要求“公務(wù)員晉升職級應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素綜合考慮，級的工作年限密切相關(guān)，這是硬杠杠，問題不大。但有關(guān)年度考核優(yōu)秀的可縮短年限規(guī)定等，容易給人暗箱操作的機(jī)會(huì)。一方面，可能在單位年度考核的指標(biāo)分配上出現(xiàn)不均或不平等;二是在單位內(nèi)部優(yōu)秀人員的確定上出現(xiàn)暗箱操作和長官意志。因此，在實(shí)施這一政策時(shí)，有關(guān)方面在陽光明確各單位優(yōu)秀指標(biāo)的確定原則、最終確定具體數(shù)額情況的同時(shí)，還要對單位的考核制度、情況進(jìn)行嚴(yán)格和明確，避免暗箱操作和人為意志的出現(xiàn)。

四要合理適當(dāng)安置“制度邊緣人員”。就基層現(xiàn)實(shí)而言，一些事業(yè)單位干的是公務(wù)員的活，但編制卻是事業(yè)編制，而且平時(shí)也是按事業(yè)管理的人員，比之基層公務(wù)員絕對數(shù)更多比例更大。比如縣級的國土、物價(jià)等部門的執(zhí)法人員，在很多地方就是事業(yè)編制，平時(shí)的工資按公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)套發(fā)，但在編制部門卻是典型的事業(yè)單位，是此次制度執(zhí)行的“邊緣人員”。對這部分人員，在基層公務(wù)員實(shí)行職務(wù)職級并行時(shí)，也要對這部分人員身份和使用政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿鞔_安排和解決。否則，只會(huì)引起新的不公、矛盾和基層不穩(wěn)。當(dāng)然，這牽扯的還有進(jìn)一步深化基層機(jī)構(gòu)改革問題。

五是明確制度落實(shí)不力懲戒機(jī)制。

職務(wù)與職級并行，是我國《公務(wù)員法》規(guī)定的一項(xiàng)基本原則，單位是長久以來尤其是在基層落實(shí)不力，原因眾多，但關(guān)鍵的一條就是落實(shí)不力。因此要讓此次的制度有力落實(shí)，嚴(yán)厲明確工作不力懲戒制度不可少。

會(huì)上，區(qū)人社局局長傳達(dá)了有關(guān)文件精神，區(qū)委組織部常務(wù)副部長作了講話，強(qiáng)調(diào)職務(wù)職級并行制度政策性強(qiáng)，涉及面廣，與

廣大干部切身利益密切相關(guān)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)級機(jī)關(guān)和單

位要周密安排，精心組織，要充分認(rèn)識職務(wù)與職級并行制度實(shí)施的重要意義、要加強(qiáng)文件的學(xué)習(xí)宣傳工作、要落實(shí)職務(wù)職級并行

相關(guān)的各項(xiàng)制度。

多了職級晉升通道，公務(wù)員怎么看《意見》所對應(yīng)的街鎮(zhèn)公務(wù)員，如何看待這條新設(shè)的職級晉升通道

《意見》提出，將對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置

x個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。