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      在市十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

      時(shí)間:2019-05-12 08:01:45下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:在市十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

      在市十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

      (2012年5月21日)

      楊軍

      各位委員、同志們:

      今天,新一屆市人大常委會(huì)根據(jù)憲法和法律規(guī)定舉行了第一次常委會(huì)會(huì)議,深入貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議精神,認(rèn)真研究部署新時(shí)期加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)和人大各項(xiàng)工作,并集體行使地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán),依法任命32位同志為新一屆市政府組成人員。首先,我代表市委、市人大、市政府向通過(guò)任命的同志們表示熱烈的祝賀!市十七屆人大及其常委會(huì)任期的五年,正值全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略,大力推動(dòng)依法治市和民主政治建設(shè)進(jìn)程的重要時(shí)期,也是我市搶抓“藍(lán)、紅、金”戰(zhàn)略機(jī)遇、加快建設(shè)海洋特色新興城市的關(guān)鍵時(shí)期。市第十二次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”科學(xué)謀劃未來(lái)五年發(fā)展,提出了建設(shè)藍(lán)色日照、幸福日照、平安日照、生態(tài)日照、文明日照的目標(biāo)任務(wù),并作出了“用好三大機(jī)遇、辦好三件大事、抓好一個(gè)保障”的工作部署。市人大常委會(huì)要按照市委的要求和部署,深刻認(rèn)識(shí)和全面把握面臨的新形勢(shì)新機(jī)遇新任務(wù),積極履行各項(xiàng)法定職權(quán),充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用,努力開創(chuàng)人大工作的新局面。

      (一)要始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),正確把握人大工作的政-1-

      治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證,也是做好新形勢(shì)下人大工作必須堅(jiān)持的根本原則。各級(jí)人大及其常委會(huì)要在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致,自覺(jué)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法履行人大職責(zé)有機(jī)統(tǒng)一,把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一,注重通過(guò)法定的工作程序,使各級(jí)黨委關(guān)于本行政區(qū)域內(nèi)的決策和主張,成為人民群眾的共同意志和自覺(jué)行動(dòng),確保黨的路線方針政策在人大工作中得到全面、及時(shí)、有效的貫徹執(zhí)行。各級(jí)黨委要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決人大工作和建設(shè)中的重大問(wèn)題,為人大依法行使職權(quán)提供有力保障,營(yíng)造良好環(huán)境。

      (二)要緊緊圍繞大局履行職權(quán),凝聚推動(dòng)率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持把推動(dòng)市委重大決策落實(shí)作為人大工作的重中之重,按照用好藍(lán)色機(jī)遇、造福日照人民,加快建設(shè)海洋特色新興城市的工作部署,依法討論決定事關(guān)日照發(fā)展全局和廣大人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)。要堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免干部相結(jié)合,認(rèn)真行使選舉任免權(quán),依法選任干事創(chuàng)業(yè)、廉潔勤政的干部隊(duì)伍。要認(rèn)真履行人大的監(jiān)督職能,督促各級(jí)各部門深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”、“三個(gè)集約”和“四大戰(zhàn)略”,構(gòu)建完善“四大體系”,確保完成市黨代會(huì)和人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要正確把握監(jiān)督與支持的關(guān)系,善于以監(jiān)督的方式推動(dòng)落實(shí),善于從支持的角度加強(qiáng)監(jiān)督,努力形成在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,人大與“一府兩院”既獨(dú)立負(fù)責(zé)、各司其職,又相互支持、協(xié)調(diào)一致開展工作 -2-的良好局面。

      (三)要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的主體作用。人大代表來(lái)自于社會(huì)的方方面面,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)人大常委會(huì)要把發(fā)揮代表作用作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,充分尊重人大代表的主體地位,密切與代表的經(jīng)常性聯(lián)系,健全完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、列席常委會(huì)會(huì)議和定期向代表通報(bào)工作情況等制度,切實(shí)保障代表的知情權(quán)和參與權(quán)。要從抓好代表小組規(guī)范化建設(shè)入手,加強(qiáng)對(duì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的指導(dǎo),并結(jié)合深化拓展黨群“雙向直通”機(jī)制,支持代表開展視察、調(diào)研等活動(dòng),加強(qiáng)與群眾的“雙向直通”,深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,真正當(dāng)好人民群眾的“代言人”。要高度重視代表議案和建議辦理工作,全面落實(shí)辦理工作責(zé)任制,提高辦理的質(zhì)量和效率,將建議辦理的過(guò)程轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政府部門改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問(wèn)題的行動(dòng)。

      (四)要切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè),努力提高履行職責(zé)的能力與水平。加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)是做好人大工作的重要前提。本次會(huì)議通過(guò)了新一屆市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》,同志們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深刻把握,并作為履行法定職責(zé)的基本要求和規(guī)范落實(shí)好。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放在首要位置,深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署,學(xué)習(xí)憲法法律和人大工作業(yè)務(wù),學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代科技、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等知識(shí),始終做到勤于學(xué)習(xí)、善于思考、學(xué)以致用,不斷增強(qiáng)做好人大工作的基本功。要重視加強(qiáng)制度建-3-

      設(shè),以提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量和執(zhí)法檢查、視察效能為重點(diǎn),著力健全完善各項(xiàng)工作制度和運(yùn)行機(jī)制,提高人大工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。要以深入推進(jìn)“三力”建設(shè)和“文化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),不斷加強(qiáng)常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),更好地履行各項(xiàng)法定職責(zé),在推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧中樹立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。

      本次會(huì)議還根據(jù)李同道市長(zhǎng)提名,依法任命了32位同志為新一屆市政府組成人員,并舉行了頒發(fā)任命書儀式。市人大常委會(huì)依法任命地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,頒發(fā)任命書,是代表全市人民行使的一項(xiàng)重要法定職權(quán)。各位同志接受的任命書,是人民對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員授予職務(wù)和使命的重要文書,是各位同志履行職責(zé)的“法律憑證”,這也是一張“軍令狀”,是一份沉甸甸的責(zé)任,是同志們履行為人民服務(wù)職責(zé)的新起點(diǎn)。希望同志們不辜負(fù)市委、市人大常委會(huì)和全市人民的信任和重托,始終牢記使命、恪盡職守、扎實(shí)工作,努力為推動(dòng)全市率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì),我提幾點(diǎn)希望和要求:

      第一,要積極作為,服務(wù)發(fā)展。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”,過(guò)去我們?nèi)〉玫囊磺谐煽?jī),靠的是發(fā)展;破解當(dāng)前全市面臨的困難和問(wèn)題,開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面,仍然要靠發(fā)展。同志們要清醒把握我市經(jīng)濟(jì)文化后發(fā)展的基本市情,牢固樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感,堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神,重實(shí)際、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要按照市黨代會(huì) -4-

      和市“兩會(huì)”的要求部署,牢牢把握發(fā)展的主題主線,圍繞全市中心任務(wù)開展各項(xiàng)工作。要立足實(shí)際和當(dāng)前發(fā)展形勢(shì),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快,全力落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)藍(lán)區(qū)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù),努力發(fā)力二季度,推動(dòng)時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”,為全年和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      第二,要心系群眾,執(zhí)政為民。人民群眾是我們的衣食父母,領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的,必須本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,真心實(shí)意為群眾服務(wù)。要牢固樹立宗旨意識(shí),堅(jiān)持以人為本,切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,正確行使人民賦予的權(quán)力,解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要帶頭深入基層、深入一線,主動(dòng)問(wèn)政于民、真誠(chéng)問(wèn)需于民、虛心問(wèn)計(jì)于民,鞏固擴(kuò)大大項(xiàng)目包保、黨群“雙向直通”、“雙包一聯(lián)”等機(jī)制成果,使各項(xiàng)決策和工作更加貼近實(shí)際、順應(yīng)民心、符合規(guī)律。要以群眾呼聲為第一信號(hào)、群眾利益為第一要求、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),加快構(gòu)建民生保障體系,抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,努力維護(hù)公平正義,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧,提高人民群眾的幸福度和滿意度。

      第三,要崇尚法治,依法行政。依法行政是做好政府工作的基本準(zhǔn)則,是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要體現(xiàn)。政府組成人員一定要帶頭學(xué)法、用法,帶頭落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé),堅(jiān)決杜絕濫用權(quán)力、違法行政的現(xiàn)象。要善于運(yùn)用法律手段管理政務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)事務(wù)、解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問(wèn)題,不斷提高政府工作的執(zhí)行力、-5-

      創(chuàng)新力、公信力。要增強(qiáng)自覺(jué)接受地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民群眾監(jiān)督的意識(shí),主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重要工作,堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)作出的決議決定,認(rèn)真辦理人大代表提出的建議,并以此為動(dòng)力促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

      第四,要嚴(yán)于律己,廉潔從政。反腐倡廉必須警鐘長(zhǎng)鳴。同志們接受黨和人民的教育培養(yǎng)多年,也是全市各部門各領(lǐng)域服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的骨干力量,一定要倍加珍惜為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì),牢固樹立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀、價(jià)值觀,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。要帶頭增強(qiáng)自律意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則,時(shí)時(shí)處處自重自省自警自勵(lì),不為私心所擾,不為名利所累,不為物欲所惑,淡泊名利,克己奉公,堅(jiān)決不碰反腐倡廉的“高壓線”。同時(shí),要認(rèn)真履行抓班子帶隊(duì)伍的職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)本部門、本系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè),積極推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行,確保各級(jí)干部能干事、會(huì)干事、干成事、不出事。

      各位委員、同志們,用好藍(lán)色機(jī)遇,造福日照人民,加快建設(shè)海洋特色新興城市,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。希望同志們一定牢記大局、牢記職責(zé)、牢記宗旨,深入貫徹市第十二次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神,進(jìn)一步解放思想、求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難,努力以率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開!

      -6-

      第二篇:在縣十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話材料

      在縣十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話材料

      各位副主任、各位委員,同志們:

      縣十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議,經(jīng)過(guò)大家的共同努力,圓滿完成了會(huì)議議程。

      會(huì)議依法審議了人事任免事項(xiàng)。根據(jù)地方組織法的規(guī)定和工作需要,本次會(huì)議任命了縣人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和縣檢察院檢察員,決定任命了新一屆縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)人,并舉行了憲法宣誓儀式。在此,我謹(jǐn)代表縣人大常委會(huì),向被任命的同志表示熱烈的祝賀!希望被任命的同志不忘初心使命,不負(fù)人民重托,忠誠(chéng)履職盡責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)作為,嚴(yán)于廉潔自律,以新的姿態(tài)、新的作風(fēng)、新的形象,努力創(chuàng)造出色、出彩、出眾的一流業(yè)績(jī),為推進(jìn)現(xiàn)代化“三美XX”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

      下面,我就做好本屆縣人大常委會(huì)工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn),與大家共勉。

      一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定正確政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持正確的政治方向,既是人大開展工作的前提,也是人大發(fā)揮作用的保障。我們要認(rèn)真貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)XXX法治思想、XXX關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及XXX關(guān)于人大工作系列重要指示批示精神,堅(jiān)持以XXX習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作,自覺(jué)做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)決擁護(hù)者和“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者,毫不動(dòng)搖把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過(guò)程,落實(shí)到人大工作的各方面。要堅(jiān)持議事謀事緊扣縣委中心工作、工作安排緊跟縣委部署、重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告,始終保持與縣委在政治上同向、思想上同心、行動(dòng)上同步,切實(shí)做到縣委有部署,人大見(jiàn)行動(dòng)。

      二要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高履職能力和水平。本屆縣人大常委會(huì)組成人員XX人,其中新當(dāng)選的就有XX人,很多同志包括我自己都需要適應(yīng)新崗位新任務(wù),即使是連任的同志,也有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、學(xué)習(xí)提升的過(guò)程。大家都要埋下頭來(lái)、靜下心來(lái),加強(qiáng)對(duì)政治理論、憲法、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),盡快熟悉人大職責(zé)、工作程序、工作制度,努力在人大工作實(shí)踐中增強(qiáng)本領(lǐng),提升履職能力和水平。要?jiǎng)?chuàng)新思維,不斷探索人大及其常委會(huì)行使權(quán)力的新形式、新路徑,在代表作用發(fā)揮、履職載體建設(shè),代表建議辦理、監(jiān)督方式運(yùn)用、審議意見(jiàn)落實(shí)等方面積極探索,推動(dòng)人大工作邁上新臺(tái)階。

      三要厚植人民情懷,維護(hù)好群眾切身利益。我們的權(quán)力是人民賦予的,必須對(duì)人民負(fù)責(zé),接受人民監(jiān)督。要始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系,認(rèn)真踐行群眾路線,把實(shí)現(xiàn)群眾愿望、滿足群眾訴求、維護(hù)群眾利益,作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),真正做到目光所至看到問(wèn)題,不能對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn);耳聽(tīng)范圍想到問(wèn)題,不能聽(tīng)到群眾意見(jiàn)充耳不聞;所思所想直面問(wèn)題,善于研究分析問(wèn)題、敢于提出對(duì)策建議;所作所為解決問(wèn)題,樹立強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。要充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用,通過(guò)他們聽(tīng)民聲、察民情、聚民智、解民憂。要重視人民群眾的來(lái)信來(lái)訪,建立健全人大信訪機(jī)制,推動(dòng)社會(huì)矛盾化解,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,保證人民當(dāng)家作主。

      四要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),全面履行法定職責(zé)??h第十五次黨代會(huì)和縣十七屆人大一次會(huì)議確定了全力打造“一極三地一門戶”,加快建設(shè)現(xiàn)代化“三美XX”的奮斗目標(biāo),吹響了“忠誠(chéng)盡職、奮勇?tīng)?zhēng)先”的前進(jìn)號(hào)角。本屆人大常委會(huì)的主要工作,就是要圍繞這一奮斗目標(biāo)、這一中心大局,拉高標(biāo)桿、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,在依法履職中推動(dòng)既定目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。要依法行使好監(jiān)督權(quán)。對(duì)“一府一委兩院”實(shí)施監(jiān)督要高度負(fù)責(zé),敢于指出問(wèn)題,推動(dòng)解決問(wèn)題,共同促進(jìn)XX發(fā)展全面提質(zhì)擴(kuò)量增效。當(dāng)然,對(duì)“一府一委兩院”的工作也要用支持的思維考慮監(jiān)督、從支持的角度開展監(jiān)督、以支持的方式實(shí)施監(jiān)督。要正確行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)的范圍和內(nèi)容,抓住涉及全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本性的問(wèn)題和事關(guān)群眾切身利益的重大問(wèn)題,適時(shí)作出決議、決定,確保黨的主張通過(guò)法定程序成為全縣人民的共同意志。要認(rèn)真行使好人事任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一,進(jìn)一步規(guī)范任免程序,強(qiáng)化任前審查和任后監(jiān)督,增強(qiáng)被任命人員責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。

      五要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,樹立人大良好形象。人大的權(quán)威性、影響力來(lái)自于自身感染力、社會(huì)認(rèn)可度。要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣委有關(guān)規(guī)定,力戒形式主義、官僚主義,使常委會(huì)及機(jī)關(guān)始終正氣充盈、政治清明。要自覺(jué)遵守會(huì)議紀(jì)律和工作紀(jì)律,按時(shí)出席常委會(huì)會(huì)議,認(rèn)真審議各項(xiàng)議題,積極參加調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等各種活動(dòng),真正做一些事情、解決一些問(wèn)題,為發(fā)展助力、讓群眾滿意。要帶頭堅(jiān)持高尚的精神追求,培養(yǎng)高潔的道德情操,塑造高雅的生活情趣,本分做人、干凈做事,樹立人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)良好社會(huì)形象。

      各位副主任、各位委員、同志們,以本次會(huì)議為標(biāo)志,新一屆縣人大常委會(huì)開啟了依法履職的新征程。新起點(diǎn)要有新氣象,新班子要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以XXX同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,踔厲奮發(fā)、篤行不怠,埋頭苦干、勇毅前行,充分發(fā)揮地方人大及其常委會(huì)的職能作用,為加快建設(shè)現(xiàn)代化“三美XX”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出新的更大貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開!

      第三篇:在人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

      在大人常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

      同志們:

      今天我們利用一天的時(shí)間,召開新一屆人大常委會(huì)的第一次會(huì)議。在上午的議程中,我們通過(guò)了關(guān)于召開旗第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的有關(guān)議程和日程安排,通過(guò)了人大常委會(huì)工作報(bào)告,同時(shí),常委們還認(rèn)真學(xué)習(xí)了《常委會(huì)議事規(guī)則》和《工作守則》。下午,又依法任命了新一屆政府組成部門負(fù)責(zé)人。今天的會(huì)議開得非常圓滿、非常成功,這表明本屆人大常委會(huì)已經(jīng)開始履行職責(zé),同時(shí)也表明,新一屆政府工作機(jī)構(gòu)的工作依法正式啟動(dòng)。為此,我謹(jǐn)代表旗人大常委會(huì)向新任命的同志表示熱烈的祝賀!

      借此機(jī)會(huì),我想著重就人民代表大會(huì)制度、人大主要職權(quán)及其行使職權(quán)的基本原則、人大的監(jiān)督工作和人大常委會(huì)的自身建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

      一、首先講一講我國(guó)為什么要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度

      這個(gè)問(wèn)題,我想從兩個(gè)方面來(lái)說(shuō):

      (一)什么是人民代表大會(huì)制度?

      人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度,是我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,遵循馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō),總結(jié)我國(guó)新民 1 主主義革命時(shí)期根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)造出來(lái),并且不斷得到完善的國(guó)家政權(quán)組織形式,是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)與中國(guó)革命和建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。人民代表大會(huì)制度的主要內(nèi)容概括起來(lái)包括六個(gè)方面:

      1、它規(guī)定了人民是國(guó)家的主人。《憲法》第二條第一款規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”這是人民代表大會(huì)制度中的核心問(wèn)題,即國(guó)家權(quán)力的歸屬問(wèn)題,也是國(guó)家其他權(quán)力如行政權(quán)、司法權(quán)的來(lái)源問(wèn)題。毛澤東同志曾經(jīng)指出:“我們的權(quán)力是從哪里來(lái)的?是人民給的?!?/p>

      2、它規(guī)定了人民通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。憲法第二條第二款規(guī)定:“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”這就是說(shuō),人民行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),不是直接的,而是通過(guò)選舉產(chǎn)生人大代表,由人大代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)來(lái)行使的。

      3、它明確了各級(jí)人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系。憲法第三條第二款規(guī)定:“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。”這對(duì)于保證各級(jí)人民代表大會(huì)真正代表人民的利益、按照人民意志行使國(guó)家權(quán)力,保證人民在國(guó)家生活中的主人翁地位,具有重大、深遠(yuǎn)的意義。

      4、它明確了各級(jí)政府、法院、檢察院與各級(jí)人大的關(guān)系。憲法第三條第三款規(guī)定:“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督?!庇纱丝梢?jiàn),在我國(guó),行政權(quán)和司法權(quán)都不是獨(dú)立的,它們都由作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)產(chǎn)生,并且要對(duì)人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督。我國(guó)的國(guó)家體制,是人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力,在這個(gè)前提下,對(duì)于國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)和武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),也都有明確的劃分,使國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)和行政、審判、檢察機(jī)關(guān)等其他國(guó)家機(jī)關(guān)能夠協(xié)調(diào)一致地工作。這是我國(guó)同西方一些國(guó)家實(shí)行的“三權(quán)分立”的體制最根本的不同,也與列寧講過(guò)的“議行合一”的蘇維埃體制不同,是適合中國(guó)國(guó)情、有中國(guó)特色的國(guó)家體制。

      5、它明確了中央與地方的關(guān)系。我國(guó)歷史上就是單一制的國(guó)家,我們不實(shí)行聯(lián)邦制,但我們要總結(jié)和吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),注意發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,所以憲法第三條第四款規(guī)定:“中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)和劃分,遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。”

      6、它明確了少數(shù)民族管理國(guó)家事務(wù)的方式。憲法第四條第三款規(guī)定:“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分?!边@是一條非常重要的規(guī)定,它規(guī)定了我國(guó)在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行的是民族區(qū)域自治制度,而不是民族自決制度。作這樣的規(guī)定也是從中國(guó)的歷史和國(guó)情出發(fā)的,是有中國(guó)特色的。它既保證了少數(shù)民族能夠充分享有和行使管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)力,又維護(hù)了民族的團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一。

      (二)我們?yōu)槭裁匆獔?jiān)定不移地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度?或 者說(shuō)有什么重要意義?

      我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,是因?yàn)檫@種政治制度最符合中國(guó)國(guó)情,并能使國(guó)家權(quán)力最終掌握在人民手中。

      我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度有其深刻的歷史背井。由中國(guó)革命的艱巨性和復(fù)雜性決定,中國(guó)革命勝利后建立的政權(quán),即不可能是資產(chǎn)階級(jí)的專政,也不可能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)一個(gè)階級(jí)的專政,而只能是各革命階級(jí)的聯(lián)合專政,也就是現(xiàn)在說(shuō)的“人民民主專政”與這種 政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)的政權(quán)組織形式,既不能采用舊民主主義的議會(huì)制,也不能照搬俄國(guó)十月革命后的蘇維埃制,而只能吸收革命統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)各革命階級(jí)、各方面代表人物共同參加的人民代表會(huì)議,最后形成人民代表大會(huì)制度。只有這樣的制度,才具有最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ),才能充分反映各方面的意志和要求,才會(huì)極大地?zé)òl(fā)各族人民的民主意識(shí)和革命熱情,也才能有力量去完成革命和建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

      50多年的實(shí)行人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐,充分證明了人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大的生命力和巨大優(yōu)越性的制度。

      (1)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,有利于人民當(dāng)家作主。在我國(guó),國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民通過(guò)民主選舉,產(chǎn)生自己的代表,組成各級(jí)人民代表大會(huì),由各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。這就能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國(guó)家政權(quán)之中,使人民成為國(guó)家的主人。這也是我國(guó)人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制度的最本質(zhì)的區(qū)別。(2)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,有利于動(dòng)員全體人民以國(guó)家主人翁的地位制投身于社會(huì)主義建設(shè)。我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)代表包括了各地區(qū)、各民族、各階層各方面人士,具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和代表性。他們來(lái)自人民,反映人民的意愿和要求,代表人民決定國(guó)家和地方的大事,這能夠把不同地區(qū)、不同民族、不同階層的共同意見(jiàn)集中起來(lái),又能夠反映和兼顧好各方面特殊的、具體的利益,從而達(dá)到把全國(guó)各族人民的力量凝聚起來(lái),團(tuán)結(jié)一心,朝著國(guó)家發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)的目的。人民代表大會(huì)表現(xiàn)出動(dòng)員、整合各個(gè)方面,集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),是世界上任何國(guó)家的政治制度無(wú)法比擬的。

      (3)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,有利于保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。在人民代表大會(huì)制度框架中,各國(guó)家機(jī)關(guān)合理分工,行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是由人大產(chǎn)生,對(duì)人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督。人大不代行國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政權(quán),不代行國(guó)家司法機(jī)關(guān)的審判權(quán)和檢察權(quán)。這就保證了各國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)一致的工作,保證國(guó)家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)。這樣一種制度安排,與資本主義國(guó)家機(jī)關(guān)的“三權(quán)鼎立”、相互掣肘,從根本上講是完全不同的。

      (4)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。人民代表大會(huì)制度一方面遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則,正確處理了中央和地方的關(guān)系;另一方面通過(guò)實(shí)行民族區(qū)域自治制度,維護(hù)了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。這兩個(gè)方面,對(duì)于國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié),都至關(guān)重要。與此同時(shí),通過(guò)人民代表大會(huì)把各地區(qū)、各階層、各民族、各方面代表人物吸納到政權(quán)中來(lái),真正實(shí)現(xiàn)民主共和,以通過(guò)人民代表大會(huì)維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一,都反映了人民代表大會(huì)制度對(duì)國(guó)家政治穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的巨大價(jià)值。

      所以說(shuō)人民代表大會(huì)制度的作用和意義是重大而深遠(yuǎn)的,要求我們每一位同志都從自己的權(quán)力和職責(zé)出發(fā),認(rèn)真體會(huì)人民代表大會(huì)制度的重要性,高度重視所從事的工作,更加積極主動(dòng)地尊重支持和配合人大工作,更好的履行人民賦予的權(quán)力。

      二、人大主要職權(quán)及其行使職權(quán)的基本原則

      憲法和法律賦予了人大十分重要的權(quán)職權(quán)歸納起來(lái),就是“四權(quán)”,即立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

      (一)關(guān)于立法權(quán)。憲法規(guī)定,全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。這就是說(shuō),在我國(guó),立法權(quán)是單一的、統(tǒng)一的,即國(guó)家立法權(quán)屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)。旗縣級(jí)人大及其常委會(huì)是沒(méi)有立法權(quán)的,但可以根據(jù)上級(jí)人大的要求進(jìn)行立法調(diào)研,提出立法建議。

      (二)關(guān)于決定權(quán)。決定權(quán)是人大及其常委會(huì)用來(lái)表達(dá)意志,并解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題的一種實(shí)體性權(quán)力。作出的決定具有法律約束力。

      憲法和法律規(guī)定,地方人大及其常委會(huì)決定權(quán)的內(nèi)容是:縣以上各級(jí)人大有權(quán)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng);有權(quán)討論、決 定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項(xiàng);根據(jù)本級(jí)人民政府的建議,決定本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的部分變更;決定授予地方性榮譽(yù)稱號(hào)。另外,人大常委會(huì)還可以決定檢察長(zhǎng)提請(qǐng)的本級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)。

      (三)關(guān)于任免權(quán)。人事任免權(quán)是指各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、免職、撤職等諸種權(quán)力。

      根據(jù)地方組織法規(guī)定,縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)任免的對(duì)象是:選舉或罷免本級(jí)人大常委會(huì)組成人員;選舉或罷免本級(jí)人民政府正副職;選舉或罷免本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。選舉或罷免檢察院檢察長(zhǎng)時(shí),須報(bào)上級(jí)人民檢察院提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)??h級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)任免的對(duì)象是:本級(jí)人大閉會(huì)期間,決定本級(jí)人民政府副職的個(gè)別任免;在本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院正職領(lǐng)導(dǎo)人不能擔(dān)任職務(wù)時(shí),從本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理人選,決定代理檢察長(zhǎng),須報(bào)上一級(jí)人民檢察院和人大常委會(huì)備案;決定任免本級(jí)人民政府秘書長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任、科長(zhǎng);任免人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員;任免人員檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員。

      人大及其常委會(huì)行使任免權(quán)的方式,在任職方面,有五種方式:(1)選舉。地方各級(jí)人大選舉權(quán)的范圍是本級(jí)人大常委會(huì)組成人員,本級(jí)人民政府正副職領(lǐng)導(dǎo)人,人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)。

      (2)決定任命??h級(jí)以上地方人大常委會(huì)在本級(jí)人大閉會(huì)期間決定本級(jí)政府副職領(lǐng)導(dǎo)人選;根據(jù)人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人提名,決定本級(jí)人民政府秘書長(zhǎng)和各部門領(lǐng)導(dǎo)人選。

      (3)任命??h以上地方各級(jí)人大常委會(huì)任命的對(duì)象是:根據(jù)本級(jí)人民法院院長(zhǎng)提請(qǐng),任命法院其它組成人員的職務(wù);根據(jù)本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng),任命檢察院其他組成人員的職務(wù);

      (4)批準(zhǔn)任命。批準(zhǔn)任命僅限于下一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。(5)決定代理人選。地方各級(jí)人大常委會(huì)在本級(jí)人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí),從本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人中決定代理人選。

      免除方面,有四種形式:即罷免、免職、撤職、接受辭職。罷免是各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán),其對(duì)象是各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。免職是各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán),地方人大常委會(huì)根據(jù)本級(jí)政府正職領(lǐng)導(dǎo)人提名,可以免除本級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù);根據(jù)法院、檢察院正職領(lǐng)導(dǎo)人提名,可以免除法院、檢察院其它組成人員職務(wù)。撤職是地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)職權(quán)。其對(duì)象是本級(jí)政府個(gè)別副職、本級(jí)政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人,法院和檢察院正職以外的其他組成人員。接受辭職是各級(jí)人 大及其常委會(huì)的職權(quán),凡是由人大及其常委會(huì)選舉和任命的對(duì)象,均可向人大及其常委會(huì)提出辭職。由人民代表大會(huì)選舉的,在大會(huì)閉會(huì)期間,可以向同級(jí)人大常委會(huì)提出辭職。

      (四)關(guān)于監(jiān)督權(quán)。人大的監(jiān)督權(quán),是指各級(jí)人大及其常委會(huì)為保證國(guó)家法律的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益,防止行政、司法機(jī)關(guān)濫用權(quán)力,通過(guò)法定的方式和程序,對(duì)由它產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施的檢查、調(diào)查、督促、糾正、處理的強(qiáng)制性權(quán)力。

      人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的基本原則

      (一)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo),是人大工作的基本前提和根本保證。各級(jí)人大及其常委會(huì)要在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。人大工作是黨和國(guó)家工作的有機(jī)組成部分,必須服從和服務(wù)于黨和國(guó)家的工作中心,緊圍繞改革發(fā)展中穩(wěn)定中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題去開展工作,努力取得深入人心滿意的效果,保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。人大及其常委會(huì)對(duì)于工作中的重大問(wèn)題,人大的黨組織應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示匯報(bào)并提出決策建議;上級(jí)黨組織做出決定之后,人大的黨組織和黨員干部應(yīng)不折不扣地加以貫徹執(zhí)行。從法律上講“一府兩院”由人大產(chǎn)生,對(duì)人大負(fù)責(zé),但人大和“一府兩院”都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,目標(biāo)是一致的,只有分工不同。人大對(duì)“一府兩院”既要依法監(jiān)督,又要對(duì)他們依法行政給予支持,不要去干預(yù)他們的工作。

      (二)集體行使職權(quán)的原則。這是人大及其常委會(huì)行使職權(quán) 的基本原則。這就決定了在人大,個(gè)人無(wú)權(quán),集體有權(quán)。個(gè)人不能代表人大,不能做出人大的任何決定,只有人大集體行使職權(quán),經(jīng)過(guò)投票表決產(chǎn)生的結(jié)果,才有法律效力。所以人大的工作特點(diǎn)與政府不一樣,政府是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,人大是集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題。人大在工作中都要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,反復(fù)醞釀?dòng)懻摚瑖?yán)格依法按程序辦事,集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題,并使之制度化、法制化和規(guī)范化。人大及其常委會(huì)廣泛聽(tīng)取各地方、各部門和廣大人民群眾的意見(jiàn),依照法定程序充分聽(tīng)取人大代表和常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)。只有這樣,才能保證通過(guò)的法律和做出的決議、決定符合客觀實(shí)際、切實(shí)可行、具有權(quán)威性。人大根據(jù)民主集中制原則,由集體做出的決定,任何機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人,不經(jīng)過(guò)人大的法定程序,都無(wú)權(quán)改變它。

      (三)依法行使職權(quán)的原則。人大必須依法、依程序履行職責(zé)。人大工作的重要特點(diǎn)就是法律性、程序性很強(qiáng)。我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)是個(gè)有機(jī)的整體。各級(jí)政府、法院檢察院都由同級(jí)人大產(chǎn)生,對(duì)人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督。人大通過(guò)制定法律、作出決議和決定,統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力,在這個(gè)前提下,政府嚴(yán)格依法行政,法院、檢察院正確適用法律。這種國(guó)家機(jī)關(guān)的合理分工、各司其職、密切配合,是人民代表大會(huì)制度這一根本制度的重要特征。人大與“一府兩院”分工不同、職責(zé)不同,目標(biāo)和任務(wù)是一致的,都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。人大依照法律規(guī)定對(duì)“一府兩院”實(shí)行監(jiān)督,既是對(duì)“一府兩院”必要的制約,也 是對(duì)“一府兩院”的支持和促進(jìn)。但是,人大及其常委會(huì)不能代行“一府兩院”的行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)。

      三、講一講人大的監(jiān)督工作

      監(jiān)督制度是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要組成部分。人大的監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的神圣職責(zé)。人大監(jiān)督是指人大及其常委會(huì)為保證憲法和法律的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益,按照法定的程序和方式,對(duì)由它產(chǎn)生的機(jī)關(guān)及工作人員,實(shí)施監(jiān)督檢查、調(diào)查、督促等進(jìn)行的工作。人大監(jiān)督的本質(zhì)上是人民當(dāng)家作主參與國(guó)家事務(wù)管理權(quán)力的體現(xiàn),是人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)受人民的委托行使國(guó)家權(quán)力,監(jiān)督由其產(chǎn)生的機(jī)關(guān)和工作人員的行為,以促使其遵守憲法和法律、依法辦事,從而保障公民權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。人大的性質(zhì)和地位決定了人大監(jiān)督是我國(guó)最高層次的監(jiān)督。

      人大監(jiān)督內(nèi)容一般是指人大及其常委會(huì)對(duì)監(jiān)督對(duì)象實(shí)施的一定行為,人大監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容包括兩個(gè)方面,即法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。所謂法律監(jiān)督,是指對(duì)憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的正確實(shí)施和遵守進(jìn)行的監(jiān)督,對(duì)行政、審判與檢察機(jī)關(guān)等做出的規(guī)范性行為進(jìn)行審查和處理。所謂工作監(jiān)督,是指對(duì)“一府兩院”工作是否符合憲法和法律,是否正確執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策,是否符合人民的根本利益,以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責(zé)的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。人大監(jiān)督的目的在于,確保憲法和法律得到正確實(shí)施,確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正 確行使,確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。人大監(jiān)督的重點(diǎn)是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注、群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。人大監(jiān)督的特點(diǎn)是民主性、全局性、權(quán)威性。

      人大的監(jiān)督權(quán)是一個(gè)綜合性的權(quán)力,它由三個(gè)方面的具體權(quán)力構(gòu)成:

      第一,了解權(quán)。了解權(quán)包括三個(gè)方面,一是聽(tīng)取工作報(bào)告。即人民代表大會(huì)聽(tīng)取“一府兩院”的工作報(bào)告,常委會(huì)聽(tīng)取法律規(guī)定的計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告以及常委會(huì)認(rèn)為有必要聽(tīng)取的專題工作報(bào)告。專題工作報(bào)告是否通過(guò),也可以進(jìn)行表決,如表決未獲通過(guò),報(bào)告部門必須在規(guī)定的期限內(nèi)整改,并重新報(bào)告,若報(bào)告仍不能通過(guò),有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)提出辭職。二是質(zhì)詢和詢問(wèn)。法律規(guī)定,地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間,代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)本級(jí)人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。在地方各級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議期間,省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,縣(區(qū))人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,可以向常委會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。三是視察。視察通常分為常委會(huì)組織代表集中視察和代表持證分散視察兩種形式。視察內(nèi)容由常委會(huì)或者代表決定。

      第二,處臵權(quán)。處臵權(quán)包括三個(gè)方面:一是做出決定決議。二是組織調(diào)查委員會(huì)。組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì),是人大監(jiān)督的 重要手段,它具有了解情況的性質(zhì),也具有處理問(wèn)題的性質(zhì)。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì),根據(jù)需要和有關(guān)法定程序,均可以組成特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)。特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí),一切有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)向它提供必要的材料。特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)向人大及其常委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告,人大及其常委會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告,可以要求有關(guān)人員辭職或做出糾正某問(wèn)題的決議,或提出罷免案、撤職案,這正是組織調(diào)查委員會(huì)法律強(qiáng)制性監(jiān)督的實(shí)質(zhì)所在。三是提出批評(píng)和受理申訴。

      第三,制裁權(quán)。制裁權(quán)是人大對(duì)監(jiān)督對(duì)象的違法或失職行為的一種最后處理權(quán)。這是人大監(jiān)督權(quán)最嚴(yán)厲的手段,是人大監(jiān)督權(quán)具有強(qiáng)制力的表現(xiàn),也是人大監(jiān)督權(quán)得以落實(shí)的保障。人大監(jiān)督的制裁手段主要罷免、撤職、免職、接受辭職。罷免是人民代表大會(huì)的職權(quán)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的法律解答,罷免案不需要有必須違法的理由,有時(shí)甚至代表對(duì)其選舉的對(duì)象工作不滿意都可以提出罷免。撤職是人大常委會(huì)的職權(quán),《監(jiān)督法》對(duì)撤職的法律程序都作了具體規(guī)定??傊舜蠹捌涑N瘯?huì)根據(jù)監(jiān)督對(duì)象違法、失職和不當(dāng)行為的性質(zhì)、種類和程序,可以采取不同的監(jiān)督手段,從而保證監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)。

      人大的監(jiān)督工作除應(yīng)遵循人大行使職權(quán)的三條基本原則之外還應(yīng)遵循一條原則就是:不包辦代替。憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)各處的職責(zé)都做出了明確的規(guī)定,并要求其各處依法獨(dú)立行使職權(quán),權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行依法監(jiān)督,也不能直接干涉或者代替其它機(jī)關(guān)的職權(quán)。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)“一府兩院”的工作既要監(jiān)督,又要支持,不代行“一府兩院”的行政權(quán)、審判權(quán)和檢查權(quán)。

      今天,我在這里之所以要講人民代表大會(huì)制度和人大監(jiān)督工作,就是因?yàn)樾乱粚萌舜蟪N瘯?huì)正式開始履職、新一屆政府機(jī)構(gòu)正式依法啟動(dòng),目的是為了使大家履職之前更好地了解人民代表大會(huì)制度,更好了解自己的權(quán)力和責(zé)任,更好地理解、支持、配合人大工作,共同當(dāng)好人民的公仆,共同推進(jìn)民主政治建設(shè),共同建設(shè)富裕和諧喀喇沁。為此,我想向一府兩院的各位同志提幾點(diǎn)要求。

      一是一定要積極主動(dòng)、嚴(yán)肅認(rèn)真地向人大常委會(huì)報(bào)告工作,積極配合人大的監(jiān)督工作。聽(tīng)取和審議一府兩院的專項(xiàng)工作報(bào)告,是法律賦予人大最主要的監(jiān)督形式,也是人民群眾檢驗(yàn)“一府兩院”工作的最直接的形式,你工作做得好與壞、工作稱不稱職、你行政的能力如何,是不是體現(xiàn)了人民的意愿,是通過(guò)人大監(jiān)督來(lái)檢驗(yàn),來(lái)衡量的。人大每確定的工作監(jiān)督也好,法律監(jiān)督也好,都是經(jīng)過(guò)周密的研究決定的,是圍繞著全旗發(fā)展大局和群眾利益確定的,不但是對(duì)一方面的工作進(jìn)行檢查,更重要的是通過(guò)監(jiān)督更好地促使工作中存在的有些困難和問(wèn)題得到有效解決,更好地展示工作的實(shí)效和成果,更好地總結(jié)和推動(dòng)工作,贏得人民和社會(huì)的理解和支持。所以“一府兩院”要認(rèn)真配合人大的工作,不 要把人大監(jiān)督片面地理解為找毛病、挑刺,消極應(yīng)付,那不是負(fù)責(zé)任的態(tài)度?!耙桓畠稍骸钡念I(lǐng)導(dǎo)人員和政府各部門的負(fù)責(zé)同志一定要明確兩點(diǎn):第一,人大的職責(zé)是監(jiān)督。所以,報(bào)告工作或配合檢查要把重點(diǎn)放在分析和解決問(wèn)題上。第二,人大監(jiān)督的功能在于督促和支持一府兩院解決問(wèn)題,人大在監(jiān)督者的地位,這是法律地位,并不意味著人大一定要提出解決問(wèn)題的好方案,也不意味著人大有出主意想辦法的責(zé)任。也就是說(shuō),人大監(jiān)督是一個(gè)過(guò)程,是一個(gè)督促一府兩院重視并弄清某項(xiàng)工作存在的問(wèn)題,采取措施研究解決問(wèn)題,從而改進(jìn)工作的過(guò)程。所以,要如實(shí)地向人大反映情況,實(shí)事求是地反映困難和問(wèn)題,認(rèn)真研究解決問(wèn)題的思路和措施,切實(shí)解決問(wèn)題,向人民有個(gè)滿意的交代。

      二是要認(rèn)真落實(shí)人大的監(jiān)督意見(jiàn)。人大在聽(tīng)取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、組織視察之后,都要以審議意見(jiàn)等形式提出監(jiān)督意見(jiàn)。人大提出監(jiān)督意見(jiàn),一般都要經(jīng)過(guò)與“一府兩院”溝通協(xié)調(diào)的過(guò)程,監(jiān)督意見(jiàn)的內(nèi)容一般是針對(duì)問(wèn)題而提出的,有的是目標(biāo)要求,有的是思路措施,既然是在溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的共識(shí),一府兩院就要不折不扣地落實(shí),落實(shí)監(jiān)督意見(jiàn),實(shí)際上就是要面對(duì)矛盾,克服困難,排除阻力,要進(jìn)行利益協(xié)調(diào)有的甚至要在體制、機(jī)制、制度上進(jìn)行改革創(chuàng)新。因此,要認(rèn)真落實(shí)人大的監(jiān)督意見(jiàn),要有責(zé)任感、使命感,經(jīng)得起檢驗(yàn)。今年常委會(huì)也提出了要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)落實(shí)工作的督查,對(duì)于效果不好的,要適當(dāng)運(yùn)用質(zhì)詢等形式促進(jìn)意見(jiàn)落實(shí)。三是要認(rèn)真辦理人民代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。代表提的意見(jiàn)建設(shè),絕大部分不是針對(duì)個(gè)人的,而是針對(duì)“一府兩院”某一方面的工作,有些可能是些具體的問(wèn)題,要認(rèn)真辦理,敢于負(fù)責(zé),不要將工作的不作為轉(zhuǎn)化為人民群眾對(duì)你個(gè)人的怨恨。能解決了的,要積極想辦法進(jìn)行解決,盡快答復(fù);一時(shí)解決不了的,要說(shuō)明情況,創(chuàng)造條件進(jìn)行解決,要通過(guò)積極行政解疑釋惑,要關(guān)注社會(huì)的弱勢(shì)群體,關(guān)注全旗的發(fā)展、關(guān)注民生。

      三、講一講人大常委會(huì)自身建設(shè)

      這次換屆后,人大常委會(huì)共由27人組成,常委會(huì)新委員較多,共有8位同志是新當(dāng)選的,占了全體組成人員的三分之一。從總體來(lái)看,這一屆常委會(huì)的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,年齡結(jié)構(gòu)更趨年輕,是一個(gè)富有生機(jī)和活力的班子。但是,新委員來(lái)自各條戰(zhàn)線,有黨務(wù)部門的、有行政部門的、有基層單位的、還有企業(yè)私營(yíng)業(yè)主。有的對(duì)人大工作缺乏認(rèn)識(shí)和了解,有的可能還沒(méi)有接觸過(guò)人大工作,新時(shí)期對(duì)人大工作的要求越來(lái)越高,有許多新情況新問(wèn)題需要我們這個(gè)集體在發(fā)展中研究思考,我們肩負(fù)的責(zé)任很重。我希望新當(dāng)選的委員要盡快轉(zhuǎn)換角色,在新的崗位發(fā)揮新的作用,做出新的貢獻(xiàn)。同時(shí)也希望再次當(dāng)選的委員要不懈努力,爭(zhēng)當(dāng)表率,繼續(xù)為推進(jìn)我旗人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績(jī)。在此我也提出幾點(diǎn)要求:

      一是要牢記履行職責(zé)的三項(xiàng)原則。

      第一,堅(jiān)持正確的政治方向。做好人大工作,必須始終以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義政治方向。堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這是加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)、做好人大工作的基本前提和根本保證。人大及其常委會(huì)要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)法定程序,使黨的主張成為國(guó)家意志,使黨組織推薦的人選成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督。

      第二,堅(jiān)持民主集中制原則。人大及其常委會(huì)主要是通過(guò)會(huì)議形式,嚴(yán)格依法按程序辦事,集體決定問(wèn)題集體行使職權(quán)。在決定事項(xiàng)的時(shí)候,嚴(yán)格法定程序進(jìn)行表決,實(shí)行一人一票,按照多數(shù)人意見(jiàn)做出決定。只有嚴(yán)格按民主集中制原則辦事,才能保證人大制定的法律、做出的決定符合最廣大人民的根本利益,并具有極大的權(quán)威。

      第三,堅(jiān)持走群眾路線。人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力。在于它深深植根于人民群眾之中。這一制度的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾,最大危險(xiǎn)是脫離人民群眾。因此,必須把人民群眾的根本利益和共同意志,作為人大一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。只有走群眾路線,堅(jiān)持以人為本,切實(shí)做到權(quán)為民所用,情為民 所系,利為民所謀,使人大工作順應(yīng)民心,反映民意,集中民智,貼近民生,才能使人民代表大會(huì)制度永遠(yuǎn)保持旺盛的生命力。

      二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。法律賦予人大常委會(huì)的職責(zé)能否得到認(rèn)真履行,主要取決于人大常委會(huì)的整體素質(zhì)。而人大常委會(huì)的整體素質(zhì)又是通過(guò)每位常委會(huì)組成人員的能力和水平體現(xiàn)出來(lái)的。因此,要求在座的各位一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí),嚴(yán)格要求自己,要珍惜和重視自己的職務(wù),把學(xué)習(xí)作為提高能力和水平的重要途徑,要學(xué)好黨方針政策、有關(guān)法律法規(guī),特別是有關(guān)人民代表大會(huì)制度和人大工作方面的法律法規(guī),提高自身的履職能力。三是要求大家要積極認(rèn)真地參加人大常委會(huì)會(huì)議,人大常委會(huì)委員是一項(xiàng)職務(wù),是一種責(zé)任,不是虛差,要求各位要按照人大常委會(huì)組成人員守則的要求,正確處理好本職工作與人大常委會(huì)工作的關(guān)系。民主集中制在人大是一項(xiàng)原則,更是一條法律,常委會(huì)行使監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、任免等各項(xiàng)職權(quán),都是通過(guò)會(huì)議,按照全體組成人員過(guò)半數(shù)的規(guī)定表決通過(guò)。這就相應(yīng)的產(chǎn)生兩個(gè)問(wèn)題,既要按要求出席會(huì)議,又要在會(huì)上要充分表達(dá)你自己的意見(jiàn),要求常委會(huì)組成人員在平時(shí)的工作中關(guān)注全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,關(guān)注群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,勤于思考,提高自己的議政能力。保證按時(shí)出席會(huì)議。如果我們連續(xù)兩次會(huì)議缺席,或者一年內(nèi)有兩次以上缺席,在一定程度上就是失職,將會(huì)產(chǎn)生一些不好的影響,這種情況,缺席委員要向主任會(huì)議說(shuō)明情況,經(jīng)常 不能參加會(huì)議應(yīng)主動(dòng)辭去委員職務(wù)。因此,今后要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律,嚴(yán)格會(huì)議程序,各位要認(rèn)真服從常委會(huì)的調(diào)遣,認(rèn)真積極主動(dòng)地 18 完成常委會(huì)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。在常委會(huì)會(huì)議召開之前要安排好本職工作,做到人大常委會(huì)工作和本職工作兩不誤。

      四是要求大家要積極參加常委會(huì)組織的視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查等活動(dòng),要珍惜參政議政的機(jī)會(huì),切實(shí)發(fā)揮作用。人大常委會(huì)整體作用的發(fā)揮,依賴于人大常委會(huì)組成人員個(gè)體作用的發(fā)揮。也就是說(shuō),只有每位人大常委會(huì)組成人員都發(fā)揮了作用,人大常委會(huì)的整體作用才能充分發(fā)揮出來(lái)。所以,要有責(zé)任感,真正深入了解政情、實(shí)情,進(jìn)而推動(dòng)和改進(jìn)“一府兩院”工作,確保法律法規(guī)和人代會(huì)決議的貫徹落實(shí)。

      五是要求大家在人大常委會(huì)會(huì)議上要積極發(fā)言。常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議上的發(fā)言不受法律追究,但應(yīng)始終站在全旗發(fā)展的高度,站在維護(hù)人民利益的立場(chǎng)上說(shuō)話。所以,要經(jīng)常與代表和選民保持聯(lián)系,了解他們所想所求,反映他們的意見(jiàn)、建議和呼聲;要圍繞旗人大常委會(huì)確定的議題,提前做好調(diào)查研究,為在人大常委會(huì)會(huì)議上審議發(fā)言作好準(zhǔn)備,提高議事質(zhì)量;要發(fā)揮委員的專業(yè)特長(zhǎng),在審議“一府兩院”工作報(bào)告時(shí),對(duì)口專業(yè)的委員要主動(dòng)帶頭發(fā)言。既要做到暢所欲言,不瞻前顧后,不隱瞞自己的觀點(diǎn),又做到會(huì)后要嚴(yán)守紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行旗人大常委會(huì)的各項(xiàng)決議。大家要明確責(zé)任,不要做客人。

      同志們:我旗的發(fā)展現(xiàn)在已進(jìn)入一個(gè)新的階段,無(wú)論是人大還是“一府兩院”的工作,目標(biāo)是一致的,讓我們?cè)谄煳恼_ 19 領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一心,各盡其職,為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗!

      第四篇:在縣十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

      在縣十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話

      同志們:

      今天這個(gè)會(huì)議,是我縣新一屆人大常委會(huì)產(chǎn)生后,召開的第一次會(huì)議,意義重大、不同尋常。會(huì)議審議通過(guò)了縣人大常委會(huì)今年工作要點(diǎn)和《休寧縣人大常委會(huì)任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法》,任命了22個(gè)政府組成部門和6個(gè)人大常委會(huì)工作部門的負(fù)責(zé)同志,對(duì)于進(jìn)一步配齊配強(qiáng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子,推進(jìn)人大工作開展和加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,都有著十分積極的意義。在此,我代表縣委、縣人大常委會(huì),向新被任命的各位同志表示熱烈的祝賀!剛才,縣財(cái)政、水務(wù)、民政部門的主要負(fù)責(zé)同志作了很好的表態(tài)發(fā)言。借此機(jī)會(huì),我就做好人大常委會(huì)和部門工作,講三點(diǎn)意見(jiàn):

      一、不負(fù)重托,努力把“老兵”當(dāng)做“新兵”來(lái)錘煉

      縣人大常委會(huì)組成人員是我縣地方權(quán)力機(jī)關(guān)的重要成員,法律地位高、社會(huì)影響大,能夠成為其中的一員,是群眾的一份認(rèn)同,也是一份期盼,更要擔(dān)負(fù)好一份責(zé)任。特別是21位新任人大常委中,有13位是首次任職,雖然在各自部門中是骨干和精英,但在人大工作上,可能卻是“門外漢”。一定要切實(shí)認(rèn)清責(zé)任和差距,把加強(qiáng)自身建設(shè)作為履職的首要任務(wù),抓緊抓好。

      第一,要研究人大工作,努力成為行家里手。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作性質(zhì)、內(nèi)容、特點(diǎn)、程序和工作方法等的學(xué)習(xí)和研究,特別是:一要把握人大工作的政治性。認(rèn)清人民代表大會(huì)制度的重要性,人大在國(guó)家政治體系中的位置以及承擔(dān)的責(zé)任等,不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二要把握人大工作的法律性。深入了解掌握憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī),依法依規(guī)推進(jìn)工作。三要把握人大工作的程序性。認(rèn)真學(xué)習(xí)人大制度理論和業(yè)務(wù)知識(shí),熟練掌握人大工作的規(guī)則和程序,把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律,提高依法履職能力。

      第二,要熱愛(ài)人大工作,努力保持勤廉風(fēng)尚。新一屆人大常委會(huì)成員,特別是非專職常委,要在集中精力干好本部門工作的同時(shí),對(duì)人大工作多用一份心思,多盡一份責(zé)任,多使一份力量,以對(duì)得住人大常委這一稱呼。為此:一要勤勉工作。無(wú)論是在其他部門還是在人大工作上,都要勤勉敬業(yè)、務(wù)實(shí)推進(jìn)、精益求精。

      這里強(qiáng)調(diào)一下,對(duì)于人大常委會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng),各位常委要當(dāng)做一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待,積極參加、認(rèn)真審議、反映實(shí)情、科學(xué)建言、為民履職。二要清廉操守。始終堅(jiān)持慎獨(dú)、慎微、慎言、慎行,如同指南針一樣,把握人生正確方向,不偏離正確軌道;如同印刷術(shù)一樣,胸懷大局、拒絕出格行為;如同造紙術(shù)一樣,珍視清白,繪就完美人生;如同火藥一樣,切記不可玩火自焚。三要淡定從容。人大常委雖然位高、影響大,但在日常開展活動(dòng)和推進(jìn)工作的過(guò)程中,可能會(huì)遇到一些困難和問(wèn)題,不是那么順利、順當(dāng)和順溜。我想,這很正常,大家也不要有什么想法,什么工作不是在克服困難的基礎(chǔ)上前進(jìn)的呢!只要擺正心態(tài)、扎實(shí)工作,就一定會(huì)有良好的成效。

      第三,要融入人大工作,努力鞏固團(tuán)結(jié)“生態(tài)”。人大工作的突出特點(diǎn)是集體領(lǐng)導(dǎo)、集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題。體現(xiàn)在實(shí)際工作中就是:一要集體定事。嚴(yán)格按照民主集中制原則和“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主審議、會(huì)議決定”的要求,討論決定人大各項(xiàng)工作。對(duì)于集體討論通過(guò)的決議、決定,必須無(wú)條件地服從,并在實(shí)際工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。二要團(tuán)結(jié)共事。人大常委會(huì)的各位成員,特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的成員,要珍視團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、維護(hù)團(tuán)結(jié)。一方面,要按照分工負(fù)責(zé)的要求,擔(dān)負(fù)好責(zé)任;另一方面,要按照分工不分家的要求,協(xié)作配合,主動(dòng)補(bǔ)位不越位,積極擔(dān)責(zé)不推責(zé),齊心協(xié)力把人大工作做好。三要大度處事。無(wú)論是工作還是生活中,都要寬容、包容、兼容,大事講原則,小事講風(fēng)格,切實(shí)做到以和共事、以和興事、以和謀事、以和成事,使人大常委會(huì)成為一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的堅(jiān)強(qiáng)集體。

      二、不辱使命,努力把開局當(dāng)做全局來(lái)走好

      今年是本屆人大的開局之年,我們必須全力干好,確保實(shí)現(xiàn)新一屆人大工作的良好開局。希望縣人大的同志,特別是各位常委和班子領(lǐng)導(dǎo),要著眼“興休富民”的大業(yè),盡職盡責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)地為人民掌好權(quán)、用好權(quán),不辜負(fù)全縣人民的希望和重托。

      第一,要把定方向,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),是人大依法行使職權(quán)的前提和根本保證。為此,要始終堅(jiān)持縣委的領(lǐng)導(dǎo),圍繞縣委的決策部署推進(jìn)縣人大工作。一要在部署上與縣委同向。按照縣十三次黨代會(huì)關(guān)于今后五年的戰(zhàn)略部署,特別是縣委十三屆二次全會(huì)對(duì)今年工作的安排部署,明確縣人大常委會(huì)承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù),確定人大全年工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和工作要點(diǎn)。

      二要在推進(jìn)中與縣委同步。圍繞縣委的階段性工作重點(diǎn),安排和推進(jìn)人大工作。堅(jiān)持和完善人大重要工作、重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度,始終與縣委同頻共振。三要在大事上與縣委同心。突出行使好重大事項(xiàng)決定權(quán),把縣委的重大決定轉(zhuǎn)化為全縣人民的共同意志;突出行使好人事決定權(quán),確保縣委人事意圖圓滿實(shí)現(xiàn)。

      第二,要準(zhǔn)確著力,積極服務(wù)發(fā)展大局。圍繞中心、服務(wù)大局是人大工作的重要使命。當(dāng)前,休寧正處于極為關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期,尤其需要全縣上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn),也需要縣人大特別是常委會(huì)的各位同志不懈努力:一要助推縣委科學(xué)決策。圍繞高新電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“六個(gè)高潮、六個(gè)一百”的推進(jìn)、齊云山旅游發(fā)展、民生工程建設(shè)等,通過(guò)開展專題調(diào)研視察、提出議案等方式,提出建議,為縣委決策部署提供有益借鑒。二要促進(jìn)“一府兩院”高效履職。既要通過(guò)開展執(zhí)法檢查、部門工作評(píng)議和質(zhì)詢等形式,依法監(jiān)督“一府兩院”工作;也要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、作出重大決定前及時(shí)溝通等形式,加強(qiáng)協(xié)作,支持“一府兩院”工作,努力形成凝心聚力謀發(fā)展的良好局面。三要積極投身發(fā)展實(shí)踐。人大常委會(huì)班子成員要按照縣委的安排,積極聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè),積極參與十大工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等工作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

      第三,要關(guān)注基層,充分發(fā)揮代表作用?!叭嗣翊砣嗣襁x,人民代表為人民”,做好人大各項(xiàng)工作,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要放在基層和基礎(chǔ)上:一方面,要服務(wù)代表有效履職。落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、重大事項(xiàng)向代表通報(bào)、代表列席有關(guān)會(huì)議等制度,保障代表的知情知政權(quán)。同時(shí),盡力提供好經(jīng)費(fèi)、交通等保障,為代表履職提供有力支持,切實(shí)把代表的合法權(quán)益維護(hù)好,把代表的履職條件保障好,把代表的基礎(chǔ)作用發(fā)揮好。另一方面,要代表人民積極履職。切實(shí)做到:一是以民為本,高度關(guān)注民生需求,突出抓好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理、扶貧攻堅(jiān)、民生工程建設(shè)、城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃實(shí)施等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題;二是以民為師,深入基層一線,做到“三問(wèn)三求”(問(wèn)政于民,求發(fā)展之策;問(wèn)需于民,求和諧之道;問(wèn)計(jì)于民,求創(chuàng)新之舉)。三是以民為向,圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,進(jìn)行調(diào)查視察,切實(shí)維護(hù)群眾利益,探索做好新形勢(shì)下群眾工作的新方法、新途徑,不斷改善民生,提升群眾幸福感。

      第四,要?jiǎng)?chuàng)新工作,不斷開創(chuàng)嶄新局面。人大工作講究法律、程序,并不意味著不需要?jiǎng)?chuàng)新。實(shí)際上,無(wú)論是人大工作面臨的新要求,還是休寧發(fā)展面臨的新形勢(shì),都需要我們開拓創(chuàng)新推進(jìn)人大工作。今天審議通過(guò)的“任免辦法”,可以說(shuō)是開了一個(gè)好頭。今后的工作中:一要探索人大監(jiān)督的新方法、新途徑;二要拓展發(fā)揮人大代表作用的新渠道;三要完善人大各項(xiàng)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度;四要探索發(fā)揮人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用的新經(jīng)驗(yàn);五要探索服務(wù)休寧發(fā)展的新領(lǐng)域。

      三、不負(fù)眾望,努力把信任當(dāng)做責(zé)任來(lái)?yè)?dān)當(dāng)

      本次會(huì)議,任命了民政、水務(wù)等一些部門主要負(fù)責(zé)同志。一紙任命重如千鈞,希望大家把此次任命當(dāng)做新起點(diǎn),把“任命書”當(dāng)做“責(zé)任狀”,恪盡職守、勇敢擔(dān)當(dāng)、勤勉履職。

      第一,要講大局,做到心中有規(guī)矩。作為一名部門領(lǐng)導(dǎo),任何時(shí)候都要找準(zhǔn)位置,切記不可我行我素。其中:一要堅(jiān)持縣委核心。始終團(tuán)結(jié)在縣委的周圍,切實(shí)按照縣委的決策部署,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)推進(jìn)。絕對(duì)不允許對(duì)縣委交辦的工作埋怨抱怨、推諉扯皮、走調(diào)走樣。二要接受人大監(jiān)督。各位同志受人大任命產(chǎn)生,一定要正確對(duì)待人大監(jiān)督、自覺(jué)接受人大監(jiān)督、主動(dòng)配合人大監(jiān)督。同時(shí),積極辦理好人大代表的議案和建議,做到件件有著落,事事有回音。三要落實(shí)政府部署。政府的各項(xiàng)工作,是通過(guò)政府各組閣局來(lái)落實(shí)和體現(xiàn)的,大家一定要按照縣政府的全年安排部署,明確自身所承當(dāng)?shù)呢?zé)任,主動(dòng)推進(jìn)落實(shí)。

      第二,要講紀(jì)律,做到行事有輕重。發(fā)改、民政、教育等部門工作,涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面,責(zé)任重、關(guān)注度高,做好各項(xiàng)工作,需要強(qiáng)化法律意識(shí),堅(jiān)持依法行政、依規(guī)辦事。一要守住底線。當(dāng)前,我們不少部門的工作政策性強(qiáng)、要求高、法律法規(guī)嚴(yán),如果機(jī)械性地照搬照做,可能難以達(dá)到推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的成效。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中,要全面掌握,結(jié)合實(shí)際,靈活運(yùn)用。但有一條,對(duì)于限制性、禁止性的規(guī)定,“一票否決”的事項(xiàng)和其他“高壓線”,一定要嚴(yán)格遵守,不可突破底線。二要嚴(yán)格程序。程序是公正的前提,從某種意義上講,也是保護(hù)我們工作不出錯(cuò)誤、少出錯(cuò)誤的重要保障。大家在新的崗位上,一定要按照部門工作程序、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及“一把手”“兩個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”等制度要求,嚴(yán)格按程序辦事。三要及時(shí)溝通。對(duì)于遇到的一些

      新工作、新問(wèn)題,如果自己沒(méi)有把握或不懂,那就要及時(shí)與班子的同志們溝通研究,及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào),及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門請(qǐng)教,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)落實(shí)。

      第三,要講作為,做到統(tǒng)攬有章法。這次任命后,大家就作為相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各自的團(tuán)隊(duì),推進(jìn)和開展各項(xiàng)工作,努力為休寧發(fā)展盡一份心、出一份力。為此,希望大家切實(shí)把握“做事六要訣”(把準(zhǔn)方向、超前謀劃、抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌兼顧、用心去干、務(wù)求實(shí)效),努力做到綱舉目張:一要善于“抓總”。實(shí)踐過(guò)程中,我們看到有些同志每天忙忙碌碌,但一年到頭,也沒(méi)干出什么成績(jī);相反,有些同志看上去很“瀟灑”,到年底卻總能成效明顯。其中的差別,就在于是否善于抓住主要矛盾去推進(jìn)工作。同樣,大家抓本部門工作,也要圍繞上級(jí)重大決策部署的落實(shí),縣委、縣政府決策部署的落實(shí),本部門瓶頸問(wèn)題的解決等,重點(diǎn)推進(jìn),才能張弛有度,富有成效。二要善于“拎起”?!皶?huì)者不難、難者不會(huì)”,任何工作都有自身的規(guī)律性,只有掌握了這些規(guī)律,才能事半功倍。大家初到新部門,對(duì)各項(xiàng)工作都有一個(gè)熟悉的過(guò)程。要在熟悉具體流程、環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,從更高層面進(jìn)行總結(jié)歸納,找出規(guī)律,把握規(guī)律性。比如,如何破解制約發(fā)展的要素瓶頸?如何推進(jìn)惠民政策的落實(shí)?都需要大家深入研究探索。三要善于用人。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。大家作為領(lǐng)導(dǎo),既要帶頭干事,更要想方設(shè)法,發(fā)揮干部職工的積極性。這其中,一個(gè)是要知人善用,不求全責(zé);二個(gè)是要注重長(zhǎng)遠(yuǎn),梯隊(duì)培養(yǎng);三個(gè)是要關(guān)心關(guān)愛(ài),融合融洽,力求人盡其才,才盡其用。

      第四,要講形象,做到上下有口碑。對(duì)大家自身建設(shè)的要求,總體上就是按照“五事型”干部導(dǎo)向,始終堅(jiān)持“做人六要求”(以誠(chéng)待人、率先垂范、腳踏實(shí)地、天道酬勤、海納百川、無(wú)欲則剛),其中:一要以實(shí)干獲得尊重。作為部門的“一把手”,要強(qiáng)化“大家跟我上”而非“大家給我上”的理念,努力做到親力親為,率先垂范,沖在困難一線和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。二要以清廉樹立威信。始終堅(jiān)持廉潔自律,公正用權(quán)、正派為官,不為金錢所惑,不為名利所累。三要以為人贏得人心。始終胸襟坦蕩,尊重領(lǐng)導(dǎo)和部門的前任,尊重同事和班子成員,尊重來(lái)辦事的群眾和客商。特別是對(duì)于部門干部的家庭、生活等方面的實(shí)際困難,也要盡力幫助。有些事情,我們可能只是舉手之勞,但對(duì)其他人可能就是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),這個(gè)時(shí)候幫助人,別人會(huì)從心里感激你,接受你,認(rèn)同你。四要以擔(dān)當(dāng)促進(jìn)工作。

      作為一名領(lǐng)導(dǎo),既要放手讓干部干事,也要勇于替干部攬責(zé)、擔(dān)責(zé),才能創(chuàng)造有利于干部干事的良好空間和工作氛圍。五要以親和凝聚合力。溝通讓我們更暢通,交心讓我們更順心。領(lǐng)導(dǎo)干部不能高高在上,一定要積極同班子成員、部門同事溝通。這樣,不僅能夠把握其思想動(dòng)態(tài),更能讓大家感受到你的關(guān)心、關(guān)懷,從而更積極地工作??傊?,要始終保持良好的政治品格、魅力人格和實(shí)干風(fēng)格,才能推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

      第五,要講效率,做到履新有變化。要切實(shí)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前休寧的發(fā)展時(shí)不我待,盡快轉(zhuǎn)化角色,進(jìn)入崗位,進(jìn)入狀態(tài),進(jìn)入工作。為此,一要盡快交接銜接。把原有單位的相關(guān)工作交接好,與新崗位的相關(guān)同志做好銜接,全面進(jìn)入新崗位的工作狀態(tài)。二要盡快熟悉融入。到新崗位后,要與新同事、特別是新班子成員多交流,可以借此學(xué)習(xí)請(qǐng)教、相互溝通、加深了解,盡快完成與班子成員間的磨合。三要盡快延續(xù)完善。一方面,要保持單位部門工作的連續(xù)性,按照目標(biāo)任務(wù)和安排部署,扎實(shí)推進(jìn)。另一方面,要圍繞工作重點(diǎn)、工作方式方法等,深入思考,進(jìn)一步理順關(guān)系、完善職能、健全機(jī)構(gòu),抓好創(chuàng)新,推動(dòng)本部門工作順利進(jìn)行。

      同志們,新班子要有新氣象,新班子更要有新作為。希望大家倍加珍視黨和人民賦予的權(quán)力,倍加珍視歷史賦予我們的責(zé)任,倍加珍惜寶貴的工作機(jī)會(huì),一心一意謀發(fā)展,認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí),切實(shí)在任期屆滿或離開領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí),向黨和人民交上一份優(yōu)異的答卷。

      第五篇:縣十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議召開

      縣十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議召開

      3月9日,縣十七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議在縣溫泉基地第一會(huì)議室召開。縣人大常委會(huì)黨組書記、副主任魏時(shí)光主持會(huì)議并講話;縣人大常委會(huì)副主任徐金忠、劉學(xué)軍、呂丙翠、龐增勝出席會(huì)議;縣委常委、副縣長(zhǎng)李冬利列席會(huì)議。會(huì)議一致通過(guò)了縣人大常委會(huì)2012年工作要點(diǎn),聽(tīng)取和審議通過(guò)了縣政府關(guān)于《土地管理法》貫徹執(zhí)行情況的工作匯報(bào)及縣政府關(guān)于全縣食品藥品安全工作情況的匯報(bào),并通過(guò)了人事任免事項(xiàng)。

      會(huì)議確定新一屆人大常委會(huì)開局之年的工作總體要求:在中共商河縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)和縣十七屆人大一次會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委“一二三四五六”的工作思路,牢固樹立以人為本理念,認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),為建設(shè)富裕和諧文明現(xiàn)代新商河做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

      魏時(shí)光在講話中指出,今年是新一屆縣人大及其常委會(huì)的開局之年,做好今年的工作,對(duì)于承前啟后全面推進(jìn)人大工作,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,具有十分重要的意義。新一屆人大常委會(huì)的組成人員,要高度重視和認(rèn)識(shí)人大制度的重要性,牢記使命、不忘職責(zé),用黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求自己,在人民群眾中樹立良好的干部形象,積極把人大各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。他強(qiáng)調(diào),做好新一屆人大常委會(huì)工作要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),一切從自覺(jué)服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),保持人大工作正確的政治方向。要嚴(yán)格依法辦事,服從各項(xiàng)政治紀(jì)律。要充分發(fā)揚(yáng)民主,營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的人大工作環(huán)境。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),依法行使職權(quán),團(tuán)結(jié)奮進(jìn),扎實(shí)工作,全面推動(dòng)我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。

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