第一篇：2021年干部在建設(shè)全省營商環(huán)境一等市工作推進會議上的講話

2021年干部在建設(shè)全省營商環(huán)境一等市工作推進會議上的講話范文

今天會議的主要任務(wù)是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央和SW、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，聚焦建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等市、全省營商環(huán)境一等市工作目標，分析當前全市營商環(huán)境面臨的形勢和問題，部署下一階段重點任務(wù)。剛才宣讀了《宜春市建設(shè)全省營商環(huán)境一等市實施方案》、《宜春市建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等市行動方案》，這“兩個一等市”目標，兩位一體，相輔相成，事關(guān)發(fā)展全局，決定跨越趕超，各地各部門務(wù)必認真對照方案中提出的任務(wù)要求，全力以赴抓好落實。

一、營商環(huán)境只有更好沒有最好，必須深化認識、全面重塑，加快展現(xiàn)全市營商環(huán)境新面貌

總書記反復(fù)強調(diào)，營商環(huán)境只有更好沒有最好。這個道理，通過比較能讓我們理解得更加深刻。橫向來看，2019年全省營商環(huán)境第三方評估排名中，我省11個設(shè)區(qū)市加上贛江新區(qū)，宜春位列第11位，基本上是墊底。對此，今年SW巡視“回頭看”反饋意見中就著重指出，宜春市總體營商環(huán)境列全省第三梯隊，政務(wù)服務(wù)、政商評價滿意度均列倒數(shù)第二，簡政便民滿意度為倒數(shù)第一?？v向來看，盡管自去年7月份以來，我們通過深入開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動，推動營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，但是，一些頑瘴痼疾還沒有得到根本性解決，一批制度機制還沒有從根本上進行再造?？偟膩砜矗沂袪I商環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀，必須來一次徹底變革、全面重塑。各地各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性，緊盯“兩個一等市”目標，拿出改革創(chuàng)新的銳氣、刀刃向內(nèi)的勇氣、敢為人先的志氣，加快呈現(xiàn)全市營商環(huán)境新面貌，為全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強大支撐。

1.優(yōu)化營商環(huán)境是實施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略的迫切需要。在前不久召開的全市“開放創(chuàng)新強攻工業(yè)”動員部署大會上，我們明確提出了開放創(chuàng)新、強攻工業(yè)這個主戰(zhàn)略，目的就是要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次推進開放，以高水平對外開放聚資源、提質(zhì)量、促發(fā)展。推進開放創(chuàng)新，營商環(huán)境是基石，沒有好的營商環(huán)境，資源要素就難以匯聚，開放創(chuàng)新就成了一句空話。在這個問題上，我市一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識是不到位的，還沒有真正從貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的層面去理解優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，還沒有真正從營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是軟實力、就是核心競爭力的角度去看待優(yōu)化營商環(huán)境的必要性。從深圳、廣州、上海等沿海發(fā)達城市，到合肥、長沙等中部后起之秀，他們?yōu)槭裁撮_放水平高、創(chuàng)新能力強?最關(guān)鍵的還是人家營商環(huán)境好，人才不請自來，資源要素集聚?，F(xiàn)階段，我們與發(fā)達地區(qū)相比，在政策爭取、財力支撐上難以跟上，但在營商環(huán)境上能夠也理應(yīng)去比一比、賽一賽。5月14日，在中宣部舉行的“百年輝煌紅土地感恩奮進譜新篇”主題發(fā)布會上，易煉紅省長強調(diào)指出，我們要打造出“江西辦事不用求人、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”的營商環(huán)境品牌。這真是一語中的，道破了我們實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。我們實施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，加速融入新發(fā)展格局，就必須始終把營商環(huán)境作為突破口來抓，始終把營商環(huán)境作為后發(fā)優(yōu)勢來培植。對此，各地各有關(guān)部門務(wù)必加快更新理念、轉(zhuǎn)變思維，確保跟上時代。

2.優(yōu)化營商環(huán)境是加速項目落地產(chǎn)業(yè)升級的迫切需要。今年以來，我市項目工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，國軒高科、贛鋒鋰業(yè)、上海恩捷、璞泰來、格林美、創(chuàng)諾醫(yī)藥、廣東唯美等一批頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)紛紛落戶宜春或大舉擴大投資。明天，投資115億元的國軒高科項目將正式開工建設(shè)，這個項目從首次洽談到開工建設(shè)，僅用了短短4個月時間，可以說是創(chuàng)造了宜春百億項目落戶的新速度。5月17一18日，我?guī)ьI(lǐng)宜春有關(guān)負責(zé)同志去了福建寧德，與寧德時代進行了會談，并達成初步合作意向。原來我們說招商引資難，特別是招大引強更是難上加難，現(xiàn)在宜春引進了這么多大項目、好項目，過去的難題開始得到破解，現(xiàn)在最重要的是什么?就是加速項目落地，推進項目早開工、早建成、早投產(chǎn)。項目落地的速度是檢驗營商環(huán)境好壞的標尺，這方面，我們現(xiàn)在仍然存在一些突出問題，比如，有的在企業(yè)辦理證照時增設(shè)前置門檻，有的對企業(yè)反映的用電用氣等問題視若無睹，有的在辦理項目審批時拖沓散慢，有熟人好辦事、沒熟人難辦事甚至辦不成事，等等。有些企業(yè)負責(zé)人向我反應(yīng)，他們到政府辦事，最害怕工作人員說“不行”，最擔(dān)心碰到“冷臉”，最可恨的是遇到“刁難”，最無奈的是遇到辦事人員“不懂業(yè)務(wù)”。這些現(xiàn)象，都是項目落地工作中的大忌。必須告誡大家，如果項目進來了，卻因為環(huán)境不好導(dǎo)致難以落地，哪個環(huán)節(jié)出了問題，哪個環(huán)節(jié)負責(zé)人就是歷史的罪人，市委一定會堅決問責(zé)、問責(zé)到底！

3.優(yōu)化營商環(huán)境是提升群眾滿意度的迫切需要。“春江水暖鴨先知”。一個地方的營商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強烈。我們優(yōu)化營商環(huán)境，無論是精簡材料、優(yōu)化流程環(huán)具體制改苗，昌紋站里都要從為百姓小事的“更面一體現(xiàn)出來，從群眾的滿意度上體現(xiàn)出來。當前，各地各部門服務(wù)群眾“總體晴好”的大環(huán)境雖然形成，但“局部陰雨”的小氣候依然存在。比如，在年初開展的全市干部作風(fēng)問題專題調(diào)研中，就有不少群眾說到，經(jīng)過這些年努力，門好進了，臉好看了，但事情依然難辦，“閻王好見、小鬼難纏”的“中梗阻”現(xiàn)象仍然突出。市營商專班在督查中也發(fā)現(xiàn)，有的地方便民服務(wù)中心唱“空城計”，群眾辦不成事；有的政務(wù)服務(wù)便民化不到位，個別事項要“多頭跑”；有的窗口人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不熟、愛理不理，等等。出現(xiàn)這些問題，說到底都是沒有樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。優(yōu)化營商環(huán)境，最根本的是“人”的因素。希望我們的部門工作人員多帶著感情和溫度去服務(wù)群眾，一張笑臉相迎、一杯熱茶暖心、一把椅子讓座、一顆誠心辦事、一聲再見相送，真正讓群眾去政府辦事有到家的感覺。

二、優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時沒有完成時，必須突出重點、全面優(yōu)化，加快打造全省營商環(huán)境一等市

《建設(shè)全省營商環(huán)境一等市實施方案》，是我市第一次對標國家發(fā)改委制定的營商環(huán)境評價18個指標進行系統(tǒng)謀劃，目的就是要全面優(yōu)化、整體提升。同時，《實施方案》還創(chuàng)新建立了“指標長”機制，對需要追責(zé)的18種情形制定了“負面清單”，應(yīng)該說，整個方案重點突出，任務(wù)明確，舉措有力，責(zé)任具體。各地各部門要堅持突出重點、全面優(yōu)化，加快推進、加速落實。

一要推動評價指標全體系提升。營商環(huán)境18個評價指標是一個完整體系，相互之間環(huán)環(huán)緊扣、緊密聯(lián)系，必須作為一項系統(tǒng)工程全面發(fā)力，推動各項指標齊頭并進。要堅持高位推動。過去，我們習(xí)慣于依靠部門推進營商環(huán)境評價指標提升，不管是單個部門牽頭，還是幾個部門聯(lián)合攻堅，效果都不明顯，根本原因就是力度不夠。所以，這次實施方案中，我們專門建立了“指標長”機制，由市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任18個評價指標的“指標長”。各指標長就是評價指標提升的總負責(zé)人，要切實擔(dān)負起責(zé)任，以身作則帶動相關(guān)部門合力攻堅，以上率下推動各項指標全面提升。要堅持協(xié)同聯(lián)動。推動營商環(huán)境評價指標提升涉及方方面面，有的指標就牽涉到多個職能部門，指標與指標之間還緊密關(guān)聯(lián)。比如，“納稅”指標涉及稅務(wù)、人社等多個部門，又與“企業(yè)開辦和注銷”“財產(chǎn)登記”等指標相互關(guān)聯(lián)，在這些指標中都包含優(yōu)化納稅服務(wù)的內(nèi)容。對此，所有涉及到的指標部門，要主動對號入座，牽頭單位要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合單位要堅決服從工作安排，推動營商環(huán)境評價指標提升向“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，做到任務(wù)共擔(dān)、工作聯(lián)動、服務(wù)協(xié)同。要堅持系統(tǒng)推動。用“整體政府”的理念推動辦事流程再造，讓1加1產(chǎn)生大于2的效果。比如在企業(yè)開辦過程中，企業(yè)登記、發(fā)票申領(lǐng)和印章刻制等每個環(huán)節(jié)都需要0.5天，實行“串聯(lián)審批”至少需要1.5天，我們宜春目前是控制在1個工作日內(nèi)，而很多發(fā)達地區(qū)通過并聯(lián)整合，2個小時內(nèi)就可以完成企業(yè)開辦全部手續(xù)。下一步，要著眼于整體，通過跨部門的流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，打通和整合DZ機關(guān)各項職能，使群眾和企業(yè)辦事從找部門變?yōu)檎艺?，推動DZ機關(guān)服務(wù)方式從碎片化轉(zhuǎn)向一體化，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)、高效服務(wù)。要堅持數(shù)據(jù)驅(qū)動。云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，是營商環(huán)境評價指標全體系提升的最大變量，也是最大潛在增量。當前，我市“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”問題仍然存在，多數(shù)辦理事項還沒有實現(xiàn)從“群眾跑”“干部跑”到“數(shù)據(jù)跑”的轉(zhuǎn)變。對此，市大數(shù)據(jù)局前段時間專門組織人員到贛州進行了考察學(xué)習(xí)，提出了很多好的工作思路和舉措，我已經(jīng)簽批給了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門認真研究，抓好推動落實，盡快打通我市數(shù)據(jù)共享的“任督二脈”。

二要推動企業(yè)服務(wù)全生命周期優(yōu)化。營商環(huán)境提升關(guān)注的是企業(yè)全生命周期，包括從企業(yè)開辦，到生產(chǎn)經(jīng)營，再到注銷退出，貫穿了企業(yè)從生到死的全過程。企業(yè)在不同的階段面臨不同的問題，需要我們提供區(qū)別服務(wù)、精準服務(wù)。要按照“企業(yè)需要什么就提供什么，存在什么問題就解決什么問題”的原則，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，全力為企業(yè)提供高質(zhì)量的“全生命周期”服務(wù)保障。在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，一個新開辦的企業(yè)，往往面臨辦理各種審批證件問題，我們?nèi)绻麅H滿足于實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日通”，把工作停留在辦好“營業(yè)執(zhí)照”上，而對各種審批限制企業(yè)進入行業(yè)發(fā)展視而不見、束手無策，必然導(dǎo)致出現(xiàn)“準入不準營”“準入很難營”的問題，甚至將企業(yè)扼殺在“搖籃”中。各地要進一步深化“放管服”改革，持續(xù)開展減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減跑動、減時限、減費用、增質(zhì)效的“六減一增”工作，從“重審批”向“重監(jiān)管”“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)開辦到運營快速高效、無縫銜接，真正做到“扶上馬送一程”。在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，當前，很多地方提出了“媽媽式服務(wù)”理念，相比于“保姆式服務(wù)”“店小二式服務(wù)”，保姆是花錢雇傭，店小二是以盈利為目的，只有媽媽才是無微不至、無私奉獻。我們推出的政企圓桌會議、駐企特派員、重大項目督查等一系列制度機制，就是基于這個理念建立的。要進一步做好跟進式服務(wù)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的難題，做到對企業(yè)無條件幫扶、全身心付出、全方位關(guān)懷，以沉下去、零距離服務(wù)贏得企業(yè)真心點贊。在注銷退出環(huán)節(jié)，要及時對“生病”企業(yè)進行“診斷”，健全破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，建立政府各部門與法院“互聯(lián)互通、信息共享、合力處置”的長效聯(lián)動工作機制，壓縮破產(chǎn)案件審理周期，加快企業(yè)破產(chǎn)積案清理工作，進一步縮短債權(quán)人收回債務(wù)所需時間?？傊?wù)對象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動謀什么、做什么、推什么，不斷推出更加優(yōu)惠的措施、提供更加貼心的服務(wù)。

三要推動辦事環(huán)節(jié)全過程透明。公平透明的營商環(huán)境有利于穩(wěn)定投資者預(yù)期，也有利于打破各種“玻璃門”“卷簾門”“旋轉(zhuǎn)門”，消除“暗箱操作”的空間。前段時間，市營商專班通過督查發(fā)現(xiàn)，一些違規(guī)設(shè)置審批前置條件的情況依然存在，相關(guān)單位通過回避將前置條件“掛上網(wǎng)”或隱藏網(wǎng)上辦理痕跡，逃避監(jiān)督監(jiān)管，導(dǎo)致審批過程出現(xiàn)不透明問題。對此，各地各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，進一步推動服務(wù)項目公開、辦事程序公開、政策依據(jù)公開、申報要求公開、承諾時限公開、收費標準公開，做到所有涉企事項陽光透明。當前，重點要做到以下幾個方面:一是惠企政策要透明。制定出臺惠企政策，目的是要惠及企業(yè)、釋放紅利，幫助企業(yè)減輕負擔(dān)，鼓勵支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。但是，現(xiàn)在我們的一些好的惠企政策還存在知曉度不高、落實力不大等問題，成為了“口袋”政策、“抽屜”政策。要找準惠企政策不透明、清單不明晰、標準不統(tǒng)一、流程不規(guī)范、申報流程煩瑣等癥結(jié)，切實打破企業(yè)與政策之間的“無形壁壘”。要用好現(xiàn)場解讀、短視頻、圖冊、網(wǎng)站互動等方式，讓惠企政策找得到、看得懂、辦得了，打通政策落地的“最后一公里”。二是審批執(zhí)法要透明。陽光是最好的防腐劑，是遏制違規(guī)審批、隨意執(zhí)法的有力武器。要嚴格落實行政審批信息公開制度，在線上線下平臺及時公布審批事項及辦事指南，辦事過程全程網(wǎng)上留痕，讓企業(yè)和群眾及時了解辦理進度。要全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項制度”，提高行政執(zhí)法的透明度，讓行政執(zhí)法在陽光下運行，自覺接受人民監(jiān)督和社會監(jiān)督。三是SF程序要透明。SF是維護社會公平正義的最后一道防線。要把增強辦事的透明性作為法治化營商環(huán)境的切入點，在法院門戶網(wǎng)站設(shè)立常態(tài)化SF公開平臺，向全社會公開法院商事案件收結(jié)案情況、結(jié)案率、平均審理天數(shù)、平均執(zhí)行天數(shù)等信息，以SF透明度提升，保障企業(yè)、公眾合法權(quán)益。

四要推動企業(yè)發(fā)展保障全要素發(fā)力。要素保障是營商環(huán)境的重要構(gòu)成要件，也是推進企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵。要加強要素統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，強化用地、資金、水電氣、勞動力等重點要素供給。在用地供給方面，企業(yè)簽約后，在落戶過程中最突出的就是土地問題。一方面，各縣市區(qū)批而未用土地過多，另一方面，新引進企業(yè)急缺土地開工建設(shè)。對此，自然資源部門要加大“增存掛鉤”落實力度，創(chuàng)新實施建設(shè)用地?zé)o效批準文件調(diào)整等方式方法，通過加快消化批而未用的土地來解決項目用地緊缺問題。在資金保障方面，這些年，我們千方百計扶、真金白銀投，取得了一定成效。但每次召開政企圓桌會議，企業(yè)家反映最多的還是“融資難、融資貴”問題。這說明我們的工作做得還不夠。下一步，各級政府要常態(tài)化舉辦政銀企融資對接會，充分利用江西省小微客戶融資服務(wù)平臺和宜春市金融綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)化、一站式、高效率的融資對接。各金融機構(gòu)要聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資需求，組建金融服務(wù)團，推動廣大金融機構(gòu)積極參與，開展金融保鏈強鏈行動，切實破解“融資難、融資貴”問題。在水電氣供給方面，企業(yè)主要是反映成本高問題。前段時間，我們通過“一企一策”，有效減輕了幾個央企、國企這方面的成本負擔(dān)。比如，市發(fā)改委通過協(xié)調(diào)深燃公司，僅江特一家就每年幫其節(jié)省用氣成本近兩千萬元。要進一步優(yōu)化服務(wù)，對市委市政府重點扶持的產(chǎn)業(yè)和引進的重大項目，繼續(xù)實行“一企一策”，加大優(yōu)惠力度。在勞動力供給方面，目前，一些制造業(yè)企業(yè)反映，企業(yè)對本科生需求量較大，而市里的人才政策主要傾向于高層次人才，企業(yè)實際所需的普通本科人才、普通技工可享受的優(yōu)惠政策卻很少。對此，各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位要對產(chǎn)業(yè)人才需求情況摸底調(diào)研，形成宜春市重點產(chǎn)業(yè)鏈人才需求目錄；人社部門要準確摸清勞動力資源底數(shù)，建立勞動力地圖，加強與企業(yè)的對接，最大限度滿足企業(yè)人才和用工需求。

三、政務(wù)環(huán)境只有勇爭一流沒有降格以求，必須對標一流、全面提升，加快建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等市

政務(wù)服務(wù)效能是衡量營商環(huán)境的重要標尺?！兑舜菏薪ㄔO(shè)全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等市行動方案》提出了5個一等工作要求，細化的21條具體措施，條條都是干貨，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。各地各部門要堅持對標一流，全面提升，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)效能上狠下功夫，努力為市場松綁、為企業(yè)減負、為群眾解憂，全力打造全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等市，以高水平的政務(wù)服務(wù)為營商環(huán)境添彩助力。

一要堅持一流標準，強化標準化、規(guī)范化建設(shè)。推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化，有利于規(guī)范行政權(quán)力運行，消除權(quán)力尋租空間，從源頭上防治腐敗。根本目的就是要打掉“權(quán)力的傲慢”，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，全力打造更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。要堅持一流標準，加快政務(wù)服務(wù)大廳及窗口改造升級，通過開展場所建設(shè)標準化、審批事項標準化、運行管理規(guī)范化等，全面加強市、縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳硬件建設(shè)、區(qū)域設(shè)置、制度完善、管理規(guī)范。當前，有的地方“三集中三到位”沒有落實到位，還存在進駐部門沒有把關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)落實到服務(wù)大廳、沒有將具體審批人員調(diào)配到大廳窗口，還有相當一部分進駐窗口人員服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力、紀律觀念跟不上服務(wù)的需要等問題。要敞開大門、堵住“后門”，按照人員、職能、事項“三集中”和進駐、授權(quán)、電子監(jiān)察“三到位”要求，將行政審批職能部門人員、事項集中入駐政務(wù)服務(wù)大廳，做到一門受理、集成服務(wù)。同時，要通過一系列“曬權(quán)”“用權(quán)”“督權(quán)”環(huán)節(jié)，對工作人員手中的權(quán)力界限、決策程序、辦事流程和辦結(jié)時限等進一步規(guī)范，杜絕“微權(quán)力”任性。要針對行政審批事項該取消不取消、明取消暗轉(zhuǎn)移問題，及時向社會公布取消事項的事中事后監(jiān)管措施，消除審批和許可的“灰色地帶”，堅決防止權(quán)力尋租。要以“制度管人、流程管人”為原則，對窗口服務(wù)人員的行為準則、業(yè)務(wù)規(guī)范、用語文明等各個方面嚴格要求，約束和規(guī)范工作人員服務(wù)行為。

二要深化改革創(chuàng)新，突破集約化、信息化瓶頸。改革是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。當前，集約化、信息化水平不高已經(jīng)成為制約我市政務(wù)服務(wù)效能提升的最大瓶頸。比如，市行政審批局辦理事項涉及44個國家級、省級和專網(wǎng)系統(tǒng)，150個事項，均未開放市級接口，無法與“一窗式”受理系統(tǒng)對接，難以實現(xiàn)“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”。這方面，贛州市通過建設(shè)“數(shù)字政務(wù)指揮艙”，已經(jīng)邁出了數(shù)字賦能的第一步，雖然目前的1.0版本僅限于數(shù)據(jù)展示，但隨著2.0、3.0版本的不斷開發(fā)，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)必將更加暢通，越來越多的事項將實現(xiàn)“無感申辦”“秒批秒辦”和“無證辦理”。要在縱深推進市、縣相對集中行政許可權(quán)改革，建立全市上下銜接貫通的“一枚印章管審批”服務(wù)體系基礎(chǔ)上，全面深化政務(wù)服務(wù)信息化改革，實現(xiàn)從“物理整合”走向“化學(xué)融合”。重點要抓緊贛服通4.0版上線運行有利契機，進一步完善“贛服通”分廳，推進自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，加快“區(qū)塊鏈+企業(yè)信用服務(wù)”平臺建設(shè)，加大電子證照、電子印章、電子簽名等在“贛服通”的應(yīng)用程度，著力擴大“一網(wǎng)通辦”優(yōu)勢。要以抓項目建設(shè)的力度速度和強度，加快推進政務(wù)服務(wù)“一縣一品”工程，探索運用云計算、大數(shù)據(jù)處理等信息技術(shù)，創(chuàng)新推行“證照聯(lián)辦”點餐服務(wù)、自助一體機、手機APP等模式，打造各具特色的縣域政務(wù)服務(wù)品牌，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗典型。

三要突出便民惠企，提供人性化、貼心化服務(wù)。政務(wù)服務(wù)大廳是政府聯(lián)系人民群眾的“總窗口”、城市文明形象的顏值“總擔(dān)當”，能否提供人性化、貼心化的服務(wù)，直接影響到辦事群眾的獲得感和幸福感。當前，我市還存在部分政務(wù)服務(wù)大廳臟亂差，座椅較少、設(shè)備損壞；延時錯時服務(wù)不落實，有的值班員當“守門員”，不能辦任何事項；窗口設(shè)置不合理，有的地方甚至再現(xiàn)“丁義珍式窗口”等問題，必須引起高度重視。要以“五星級”服務(wù)理念，同步提升休息區(qū)座椅、無障礙設(shè)施等“硬件”條件和文明規(guī)范服務(wù)、熱情對待群眾等“軟件”標準，形成設(shè)計貼心、服務(wù)暖心、群眾舒心的服務(wù)環(huán)境。要圍繞“高效辦成一件事”、實現(xiàn)“一件事一次辦”大膽破冰，全面深化首問負責(zé)制、一次性告知制度和限時辦結(jié)制度，實行“一窗受理、集成服務(wù)”，加強部門協(xié)同，拉緊業(yè)務(wù)鏈條，壓減“隱性時間”，提升“一次辦成”質(zhì)量，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便、更加順暢、更加爽心。這方面，市行政審批局設(shè)立了“有求必應(yīng)”服務(wù)專區(qū)，對政務(wù)服務(wù)疑難事項進行兜底辦理，真正踐行了“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”的服務(wù)理念，值得推廣。與服務(wù)個人不同，在服務(wù)企業(yè)時，政府需要參與的環(huán)節(jié)更多，要讓這種“參與”不打擾企業(yè)，最大限度減少對市場主體正常經(jīng)營的影響和干擾，以政府“有為”確保市場“有效”要更加注重“用戶思維、客戶體驗”，按照“容缺是常態(tài)，不容缺是例外”，大力推行項目分級分類管理和“容缺審批+承諾制”辦理模式，做到政務(wù)服務(wù)“精”而“靜”，確保企業(yè)在宜春發(fā)展有“魚在水中”的舒適感。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，牽涉部門多，需要各地各部門增強大局意識，堅持系統(tǒng)思維，形成工作合力。各級DW、政府要擔(dān)負起主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、掛帥出征，帶頭抓、帶頭干，抓住不放、一抓到底。市營商辦要發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總作用，進一步完善我市營商環(huán)境考核辦法，對各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作進行精準評估，以評促改、以評促建。相關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，密切配合。要建立健全多方聯(lián)動、協(xié)同高效的工作機制，確保各項工作有序推進、任務(wù)得到有效落實。市紀委市監(jiān)委機關(guān)要和市營商環(huán)境督查工作專班開展聯(lián)合督查，大力宣傳我市優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措和工作成效，定期曝光反面典型，及時通報突出問題，堅決清除污染營商環(huán)境的“作風(fēng)毒瘤”“害群之馬”。要營造濃厚氛圍，鼓勵和引導(dǎo)每一個干部群眾爭做優(yōu)化營商環(huán)境的支持者、參與者、建設(shè)者、推動者，讓優(yōu)化營商環(huán)境成為全社會的自覺行動。

建設(shè)全省營商環(huán)境一等市，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以永遠在路上的執(zhí)著，響鼓重錘，持續(xù)發(fā)力，久久為功，奮力開創(chuàng)全市營商環(huán)境新局面，以優(yōu)異成績慶祝建 黨100周年！

第二篇：在市場監(jiān)管系統(tǒng)營商環(huán)境專項治理會議上的講話

在全縣市場監(jiān)督管理系統(tǒng)

優(yōu)化營商環(huán)境整頓紀律作風(fēng)

專題會議上的講話

同志們：

為了扎實有效推進縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作安排部署落地見效，今天我們在這里召開全縣市場監(jiān)督管理系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境整頓紀律作風(fēng)工作會議。主要目的是聚焦我縣在優(yōu)化營商環(huán)境中暴露出來的不作為、慢作為、亂作為的行為，督促市場監(jiān)督管理系統(tǒng)干部深刻領(lǐng)會優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，充分認識開展紀律作風(fēng)整頓的重要性和嚴肅性，進一步提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當，優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為推動我縣決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅、實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保障。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、深化思想認識，準確把握優(yōu)化營商環(huán)境整頓紀律作風(fēng)的重要性和緊迫性

營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。當前區(qū)域經(jīng)濟之間的競爭，主要是營商環(huán)境的競爭，誰能創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，資金、人才、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素就會向哪里聚集。沒有好的營商環(huán)境，要想實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展就是一句空談。我們要清醒地認識到優(yōu)化營商環(huán)境、開展紀律作風(fēng)整頓的重要性、緊迫性，切實統(tǒng)一思想，提高認識，認清形勢，以高度的政治敏銳性和工作責(zé)任感，集中精力、下大力氣打造“六最”營商環(huán)境。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，對標國際先進水平，圍繞“放管服”改革多次出臺規(guī)定、出臺措施，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。今年x月x日，省人代會審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，標志著我省營商環(huán)境建設(shè)全面納入了法治化軌道；市委把優(yōu)化營商環(huán)境作為“xxxx”經(jīng)濟工作主抓手之一，明確提出推動我市營商環(huán)境走在全省前列，充分體現(xiàn)了市委推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅定決心；昨天上午，市紀委監(jiān)委召開優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督及市場監(jiān)管系統(tǒng)紀律作風(fēng)整頓會議，市紀委副書記、監(jiān)委副主任xxx同志作了重要講話，指出我市干部在優(yōu)化運營環(huán)境上仍然存在落實決策部署上有差距、擔(dān)當意識有欠缺、辦事效率不夠高、法紀意識不夠強等問題，并明確強調(diào)要提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動。

我們xx縣委、縣政府也高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取了一系列針對性措施，大力支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，極大激發(fā)了市場主體活力，極大改善了投資和市場環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境不但是一座城市的核心競爭力，同時更是主動找差距、補短板、精心維護以及長期付出的結(jié)果。全縣上下都要充分認識到優(yōu)化營商環(huán)境、開展紀律作風(fēng)整頓是中央、省市縣一以貫之的工作部署，力度大，標準高，任務(wù)重。我們必須提高政治站位，把講政治、轉(zhuǎn)作風(fēng)作為第一要求，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，增強優(yōu)化營商環(huán)境工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，明確目標，明確責(zé)任，明確標準，明確任務(wù)，切實把中央精神、省市部署、縣委要求落到實處。

二、堅持問題導(dǎo)向，加大優(yōu)化營商環(huán)境整頓紀律作風(fēng)工作力度

近年來，縣委、縣政府持續(xù)發(fā)力，推動xx營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，但與兄弟縣相比、與先進發(fā)達地區(qū)相比、與高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展要求相比，與企業(yè)、群眾的需求相比，我們還存在諸多不容忽視的問題。這些問題的背后，實質(zhì)是作風(fēng)問題。

一是思想認識不足。中央、省市、縣高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開會議研究部署，出臺了一系列文件，但是從現(xiàn)實來看，還有干部沒有真正重視起來，滿足于學(xué)習(xí)了，安排過了，但不重視督促督辦，效率底下；有的對重點工作敷衍應(yīng)付，出工不出力，不求有功但求無過。

二是服務(wù)意識不強。有的干部特別是基層站所人員，利用職務(wù)之便以規(guī)范經(jīng)營秩序為由故意刁難企業(yè)、想方設(shè)法吃拿卡要、巧立名目亂收費；有的在服務(wù)企業(yè)過程中不為其出謀劃策、答疑解惑，而是向其違規(guī)推薦中介機構(gòu)，減少工作量，甚至謀取私利；有的服務(wù)不主動、不熱情，語言生硬、態(tài)度冷漠。

三是擔(dān)當作為不夠。有的干部擔(dān)當意識淡薄，只是把責(zé)任擔(dān)當掛在嘴上，而行動上卻無所作為；有的只當官不做事，只用權(quán)不盡責(zé)；有的遇到問題繞道走，回避矛盾，搞上有政策、下有對策；有的對破壞營商環(huán)境的苗頭性問題聽之任之、視而不見等等。

四是紀律作風(fēng)不實。該請示報告的不請示報告，不該打招呼的胡亂打招呼，優(yōu)親厚友，為親屬朋友違規(guī)辦事；有的紀律觀念缺失，不按規(guī)定辦事，不顧三令五申，利用職權(quán)與企業(yè)經(jīng)營者“勾肩搭背”，入股經(jīng)營，為參股企業(yè)“特事特辦”、“一路綠燈”。

五是行政執(zhí)法不嚴。個別干部不依法行政、不依法辦事，在市場監(jiān)督管理過程中選擇性監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和商戶不一視同仁，對于關(guān)系疏遠、不給好處的刻意為難、過度執(zhí)法，給了好處的，對其違法行為視而不見。

優(yōu)化營商環(huán)境，說到底就是為企業(yè)提供好服務(wù)，讓廣大企業(yè)愿意到這里投資興業(yè)，并能留得住，心甘情愿在這里納稅，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。全縣市場監(jiān)督管理系統(tǒng)一定要聚焦問題癥結(jié)，全面查找工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決優(yōu)化營商環(huán)境中的突出問題，為平陸實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境、提供更有力的支撐。

三、強化責(zé)任擔(dān)當，以過硬的作風(fēng)推動營商環(huán)境再上新臺階

優(yōu)化營商環(huán)境是個大工程、大戰(zhàn)略，不僅涉及方方面面，還需久久為功，但究其根本離不開“擔(dān)當”和“作風(fēng)”。各級干部要認真貫徹中央、省市、縣優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，強化責(zé)任擔(dān)當，錘煉過硬的作風(fēng)，腳踏實地、真抓實干、求真務(wù)實，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w的行動，讓營商環(huán)境進一步優(yōu)起來、好起來。一是磨礪敢于擔(dān)當?shù)摹拌F肩膀”。習(xí)近平總書記指出，干部就要有擔(dān)當，有多大擔(dān)當才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。要打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，在座的干部必須堅定敢于擔(dān)當?shù)男拍睿瑝簩嵱掠趽?dān)當?shù)呢?zé)任，淬煉善于擔(dān)當?shù)谋绢I(lǐng)，努力在新時代展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤Ｒ栽谄椒驳膷徫簧细沙霾黄椒彩碌木珰馍?，堅持在崗必盡職，盡職必盡責(zé)，做到敢于擔(dān)當責(zé)任，善于直面矛盾，勇于主動作為。二是練就推動發(fā)展的真本領(lǐng)。擔(dān)當需要鐵肩膀，也需要真本領(lǐng)。當前優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，尤其需要我們增強本領(lǐng)不足、知識不足、能力不足的緊迫感。要不斷學(xué)習(xí)知識、提高業(yè)務(wù)能力，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為本領(lǐng)增強的源泉，轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展的不竭動力。要加強對創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)手段、提高工作效能的探索研究，主動出擊，善作善成。

三是鍛造親企愛企的硬作風(fēng)。優(yōu)化營商環(huán)境，貴在積極作為、敢于擔(dān)當，核心在親企愛企、真心用心服務(wù)。在座的各位同志一定要堅守法律底線、紀律底線、政策底線、道德底線，擰緊政商交往的安全閥，坦蕩真誠地同企業(yè)接觸交往，幫助企業(yè)解決實際困難，打造高效的政務(wù)環(huán)境。要對標對表《xx縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》《xx縣以數(shù)字政府建設(shè)為牽引進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》，聚焦工商管理領(lǐng)域廉政風(fēng)險點和破壞營商環(huán)境突出問題，緊盯有權(quán)的人、有責(zé)的崗，圍繞3方面24種行為，逐一對照、逐一過篩、逐一排查，把問題找準找細找實。以“不干則已，干就最好”的要求抓部署落實，硬碰硬抓工作，實打?qū)嵏惴?wù)。

四、強化監(jiān)督檢查，為優(yōu)化營商環(huán)境消“痛點”祛“堵點”

全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要提高政治自覺、思想自覺和行動自覺，充分認識開展監(jiān)督檢查是優(yōu)化營商環(huán)境的具體行動，切實履行黨章和監(jiān)察法賦予的職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，在打造一流的營商環(huán)境上主動作為、高效作為、擔(dān)當作為，以嚴的紀律實的作風(fēng)護航營商環(huán)境優(yōu)化。一要加強監(jiān)管，壓實主責(zé)。要堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，聚焦吃拿卡要、雁過拔毛、胡亂作為，紀律渙散、冷硬橫推、態(tài)度惡劣等3個方面24種行為，優(yōu)先解決和處置改革推進過程中的“中梗阻”問題，督促各職能部門自覺承擔(dān)主體責(zé)任，黨委(黨組)書記切實擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、存在問題親自研究、落實情婗親自督查，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，并明確專人負責(zé)具體抓，真正做到一級抓一級、層層抓落實，壓實主體責(zé)任，推動形成工作合力。

二要嚴明紀律，嚴肅查處。要加強對各級各部門履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，縣紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、各派駐紀檢監(jiān)察組，要嚴格按照我縣《關(guān)于加強監(jiān)督檢查優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案》文件要求和縣紀委監(jiān)委工作安排，主動作為、各司其職，強化措施、扎實工作，建立監(jiān)督臺賬、實行銷號管理，堅決杜絕弄虛作假、敷衍應(yīng)付等問題。要貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、打早打小，注重法紀宣傳教育，強化問題線索處置，嚴查違紀違法行為，切實架起紀律法律“高壓線”。對優(yōu)化營商環(huán)境工作中出現(xiàn)的違紀違法問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對典型案件在媒體通報曝光，在全社會發(fā)揮教育震懾作用，以嚴明的紀律保證各項工作健康有序開展。三要把握尺度，提升溫度。既要暢通信訪舉報渠道，保護舉報人的合法權(quán)益，又要嚴肅查處誣告陷害行為，積極落實容錯糾錯和澄清保護機制，精準把握紀法尺度，堅持“三個區(qū)分開來”，把握事業(yè)為上、依紀依法、容糾并舉等原則，保護干部為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性，旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁，及時果斷地為受到誣告陷害的干部澄清正名，鼓勵黨員干部既要守住底線、把握分寸，又要解放思想、擔(dān)當作為，同企業(yè)、企業(yè)家的正常交往，為企業(yè)服務(wù)、排憂解難。要正確處理好依規(guī)依紀依法辦案和護航民營經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展之間的關(guān)系，嚴格依照法定權(quán)限和法定程序開展工作，最大限度減少辦案對企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響。對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進。

同志們，營商環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的快與慢、成與敗、興與衰。希望大家以更大的決心、更有力的舉措、更扎實的工作，凝心聚力、真抓實干，不斷開創(chuàng)全縣營商環(huán)境建設(shè)新局面，為決戰(zhàn)完勝脫貧攻、實現(xiàn)平陸經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一流的營商環(huán)境保障。

第三篇：2021年在優(yōu)化提升營商環(huán)境推進會議上的講話

2021年在優(yōu)化提升營商環(huán)境推進會議上的講話

今天，縣委、縣政府決定召開這次優(yōu)化提升營商環(huán)境大會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，全面落實習(xí)近平總書記在京召開的企業(yè)家座談會上的重要講話和全省優(yōu)化提升營商環(huán)境大會精神，進一步統(tǒng)一思想、形成共識，動員大家以自我革命的精神，痛下決心解決當前營商環(huán)境存在的問題，努力讓營商環(huán)境成為鎮(zhèn)坪追趕超越的新優(yōu)勢。剛才，X同志對全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行了總結(jié)和部署，X同志解讀了《考核辦法（討論稿）》，X同志就《推進工作方案（討論稿）》作了說明，行政審批服務(wù)局、住建局、稅務(wù)局、城關(guān)鎮(zhèn)作了很好的發(fā)言，講得都很到位，我完全同意，請大家結(jié)合實際認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、提高政治站位，深刻認識優(yōu)化提升營商環(huán)境的重大意義

營商環(huán)境是一個地方政治生態(tài)和社會生態(tài)的綜合反映，既是生產(chǎn)力，更是競爭力。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視營商環(huán)境工作，習(xí)近平總書記在多次會議、多個重要場合就優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)表重要講話、作出重要指示，強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少?！?020年7月21日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話，指出要激發(fā)市場主體活力，落實紓困惠企政策，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。國務(wù)院正式頒布了《營商環(huán)境條例》，明確從2020年1月1日起正式施行，中央改革辦圍繞“放管服”改革連續(xù)出臺規(guī)定和措施，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。省委、省政府更是把優(yōu)化提升營商環(huán)境上升為重大戰(zhàn)略，在X月X日召開的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境大會上強調(diào)，要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識優(yōu)化提升營商環(huán)境對于奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的重大意義，推動市場主體持續(xù)增多、民間投資持續(xù)上升、企業(yè)成本持續(xù)下降，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。當前，全國各地都把優(yōu)化提升營商環(huán)境擺在突出位置，作為推動轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉和適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的必然選擇，出奇策、放大招、尋突破。營商環(huán)境已經(jīng)成為檢驗高質(zhì)量發(fā)展成效的“標尺”，成為區(qū)域間激烈比拼的“焦點”。

剛剛我們召開了縣委X屆X次全會，會議鮮明提出了全縣主要任務(wù)是實現(xiàn)“三個確?！蹦繕?。無論從近期還是遠景目標來看，鎮(zhèn)坪要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的抓手是培育市場主體，沒有市場主體的支撐，一切都是空談。壯大市場主體最有效的方法是一手抓培育、一手抓招商，而環(huán)境是決定性因素。從硬環(huán)境上看，隨著昨天平鎮(zhèn)高速的順利通車，全縣公共服務(wù)設(shè)施等硬件條件得到歷史性突破；但從軟環(huán)境上看，我們服務(wù)企業(yè)的效率，對外開放的水平，相比全國、全省、全市還有較大差距。對此，全縣各級各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要論述，進一步增強優(yōu)化提升營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺，在持續(xù)改善“硬環(huán)境”的同時，加快優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補“硬環(huán)境”，加快形成系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，切實打造省市一流的營商環(huán)境，倒逼轉(zhuǎn)變作風(fēng)，激發(fā)市場活力，推動鎮(zhèn)坪開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕趕超。

二、堅持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破

優(yōu)化提升營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，必須瞄準“省市一流”的總目標，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌系統(tǒng)推進。

（一）聚焦簡政放權(quán)，提升政務(wù)服務(wù)效能。優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)是優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要基礎(chǔ)。要穩(wěn)步推進相對集中行政許可權(quán)改革，建立審批聯(lián)動監(jiān)管工作機制，實現(xiàn)“審管分離”和“一枚印章管審批”，大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，對辦理環(huán)節(jié)、時間、成本和申請材料嚴格規(guī)范，公開公示，全面推進審批服務(wù)流程標準化、規(guī)范化。要創(chuàng)新服務(wù)方式，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，徹底打通各部門之間信息壁壘，進一步深化“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”“最多跑一次”等改革，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路。要不斷健全完善“縣鎮(zhèn)村”三級便民服務(wù)體系，以企業(yè)和群眾高效“辦成一件事”為抓手，優(yōu)化服務(wù)流程、提高工作效率，確保群眾滿意度不斷提升。要切實加強12345熱線工作，第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù)，用熱線傾聽民心、為民服務(wù)。

（二）聚焦減稅降負，著力降低企業(yè)成本。民營企業(yè)和個體工商戶在促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。上半年國家為幫助企業(yè)妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊、渡過難關(guān)，助力市場主體紓困發(fā)展，出臺了一系列政策措施，力度空前，我們要積極搞好宣傳和培訓(xùn)，精細測算、精準落實減稅降費政策，做到應(yīng)免盡免、全面兌現(xiàn)，真正把好事辦好、實事辦實。要嚴格規(guī)范涉企收費項目，建立健全收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務(wù)收費，實現(xiàn)清單之外無任何收費。要加大政策幫扶力度，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，暢通金融和實體經(jīng)濟傳導(dǎo)渠道，積極做好3000億元抗疫專項再貸款、5000億元再貸款再貼現(xiàn)資金和新增的1萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度的政策銜接，鼓勵引導(dǎo)各金融機構(gòu)加大信貸投放，通過定期召開銀企對接會等有效形式，努力破解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。同時，認真落實新頒布的《民法典》，依法保護企業(yè)的合法權(quán)益，清理拖欠企業(yè)賬款，健全執(zhí)法司法對企業(yè)的平等保護機制，支持企業(yè)家心無旁騖謀發(fā)展。

（三）聚焦公平有序，全面強化行業(yè)監(jiān)管。公正公平監(jiān)管是市場機制有效運轉(zhuǎn)、營造良好營商環(huán)境的關(guān)鍵。要堅持公開透明、簡明易行的原則，不斷健全監(jiān)管規(guī)則和標準體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，減少自由裁量權(quán)限，推進“雙隨機、一公開”全覆蓋、常態(tài)化，特別對藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等涉及人民生命安全、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，堅決守住安全底線，堅決保證人民群眾身體健康和生命安全。要加強社會信用體系建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講誠信，堅決杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。要堅決整治破壞市場秩序行為，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭和以案促改“四個專項工作”，嚴肅查處和打擊惡意阻工、欺行霸市、強攬工程、強買強賣等違法行為，形成震懾、教育警示，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

（四）聚焦問題整改，確保監(jiān)測排名進位。我們所做的各項工作成效，不僅要體現(xiàn)在企業(yè)和群眾的滿意度上，也要客觀地反映在全省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價中。2019年，我縣營商環(huán)境監(jiān)測排名不夠理想，很大程度上在于各部門對監(jiān)測指標數(shù)據(jù)的理解把握不精準。今年的市對縣目標責(zé)任考核，很大部分分值將直接運用營商環(huán)境監(jiān)測評價結(jié)果，同時在原有基礎(chǔ)上，吸收國家第三方評估相關(guān)指標。大家一定要高度重視，弄清弄懂評估方式、評估指標，把握“游戲規(guī)則”，全力配合好營商環(huán)境監(jiān)測評價調(diào)查取樣工作，特別是在上報指標數(shù)據(jù)時，不僅要自我縱向?qū)Ρ?，還要與其他縣區(qū)橫向比較，確保不因口徑理解偏差導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)失誤；數(shù)據(jù)上報后，要積極主動與上級主管部門溝通聯(lián)系，加強匯報銜接，掌握指標動向，確保今年打好營商環(huán)境監(jiān)測排名翻身仗。

三、勇于動真碰硬，確保各項措施落地見效

優(yōu)化營商環(huán)境，和風(fēng)細雨解決不了根本問題，必須直面矛盾根源，以自我革命的精神，刮骨療毒的魄力，破難而進的勇氣，利用后四個月的時間實行集中攻堅，拿出過硬措施補齊營商環(huán)境短板，確保全縣營商環(huán)境有一個質(zhì)的提升，讓群眾和企業(yè)感受到實實在在的成效和變化。一要健全機制?？h發(fā)改局（營商辦）要按照定期會商、定期通報機制，全面做好優(yōu)化提升營商環(huán)境的組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查考核等工作。各項行動牽頭部門要繼續(xù)推行聯(lián)席會議制度，及時研究解決工作中遇到的疑難問題?？h紀委監(jiān)委要充分發(fā)揮監(jiān)督利劍作用，突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，決不姑息遷就。各鎮(zhèn)各部門要從講政治的高度，做到既各司其職、各負其責(zé)，又密切配合、整體聯(lián)動，形成優(yōu)化提升營商環(huán)境工作合力。二要壓實責(zé)任。各級各部門要對標省、市工作要求，進一步細化目標任務(wù)和措施辦法，明確問題清單、任務(wù)清單、時間清單、責(zé)任清單、成效清單，主要負責(zé)同志要勇于擔(dān)當盡責(zé)，做到重大事項親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自調(diào)度，重要政策親自把關(guān)，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項政策舉措落地生效。要加強輿論引導(dǎo)，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例，梳理先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”，在全社會培育“打造最佳營商環(huán)境人人有責(zé)”的理念，真正讓更多企業(yè)關(guān)注鎮(zhèn)坪、進駐鎮(zhèn)坪。三要嚴督實考?？h考核辦負責(zé)將優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入目標責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評機制，結(jié)合部門職能和公開承諾事項，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實和日常工作開展情況進行專項督辦。要強化窗口服務(wù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)，把大廳窗口作為鍛煉培養(yǎng)干部的平臺，實行定期輪流輪崗制度，優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用，不勝任的及時予以調(diào)整。要加強督查考評結(jié)果運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀問責(zé)、實績檔案、考核獎懲三重約束，對成績突出的予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的嚴肅追究問責(zé)。

第四篇：在2020年縣委優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作會議上的講話

在2020年縣委優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于XX地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，就如何推動“一號服務(wù)工程”，講三個方面的意見。稍后，XX將作工作要求和強調(diào)，務(wù)請大家深刻領(lǐng)會，不折不扣抓好落實。

一、為什么要實施“一號服務(wù)工程”？

第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔(dān)當。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。從今年1月1日起，由國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從2019年7月向社會公開征求意見到施行僅僅用了3個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。XX書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習(xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，XX書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“3+N”、工業(yè)“2+N”、三產(chǎn)“2+N”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在2019年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第XX位，同比2018年前進XX位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

二、怎么來實施“一號服務(wù)工程”？

一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。

今年是XX省的“效能提升年”，也是我縣“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《XX縣優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”。縣營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責(zé)辦理、誰負責(zé)審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。

XX的營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《XX縣營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的72個問題，針對涉及這72個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。

三是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標大提升。

指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環(huán)境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風(fēng)向標，我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在2019年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標中的部分二級指標評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標評分低于70分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。

營商環(huán)境說到底是向自己開刀，讓自己從上帝變?yōu)榕?。?xí)近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于XX來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。

三、如何保障“一號服務(wù)工程”？

第一，強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔(dān)當，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強對指標牽頭單位的調(diào)度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強12345熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔(dān)當，對12345熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù)，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，把XX建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為XX高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！

第五篇：在市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作推進會議上的講話

在市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作推進會議上的講話

今天召開全市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作推進會議，主要任務(wù)是：貫徹落實我省于全國“兩會”期間在北京召開的全省農(nóng)村勞務(wù)輸出工作推進會議精神，安排部署我市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，統(tǒng)一思想，加大力度，切實抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，促進我市勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。剛才，劉剛同志就《“××市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就

業(yè)特別行動計劃”實施方案》作了說明和安排，會后請市勞動和社會保障局等有關(guān)部門進一步修改完善，盡快下發(fā)實施。

下面，我就推進全市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，講幾點意見。

一、做好勞務(wù)輸出工作，是抗旱促農(nóng)增收的重要舉措

回顧歷史，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口比例占絕大多數(shù)，無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是在和平建設(shè)時期推進城市化、工業(yè)化和改革開放的過程中，農(nóng)村、農(nóng)民都扮演了極其重要的角色，為新中國的建立和城市建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)提供了源源不斷的生產(chǎn)資料和人力保證。改革開放后，雖然歷經(jīng)了經(jīng)濟體制改革和國企改革而出現(xiàn)了工人大量下崗，但農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的浪潮依然沒有停止過。，我國外出農(nóng)民工人數(shù)達1.45億，對東部沿海、中部發(fā)達地區(qū)的發(fā)展貢獻卓著。對此，黨中央、國務(wù)院是肯定的，并對做好新形勢下的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作給予了高度重視。正在召開的第十一屆全國人民代表大會第三次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中多處提及轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，將其擺在與促進大學(xué)生就業(yè)和退伍軍人安置同等重要的位置來部署。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力并不是新生事物，但在現(xiàn)階段的新形勢下卻是一個嶄新的課題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國農(nóng)村收入的一半來源于務(wù)工收入，我國新增勞動力轉(zhuǎn)移需求潛力達1.3億。這組數(shù)據(jù)表明，由少部分農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造的收入占到了總收入的一半，勞務(wù)輸出是大幅增加農(nóng)民收入的有效途徑。與農(nóng)民工輸出先進地區(qū)相比，我市在重視程度、輸出工作、輸出規(guī)模、輸出效益等方面都還存在較大差距，全市農(nóng)民務(wù)工收入還不到人均純收入的30%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的潛力仍然很大。當前全國上下為消除金融危機的影響而在積極地擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。但國家在以上四個方面特別是保增長、拉投資上，重點仍然放在東部沿海發(fā)達地區(qū)及省會以上大城市，大量的投資項目向這些地區(qū)集中，為我市加大勞動力輸出工作力度帶來了機遇。就我市而言，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于一、三產(chǎn)比重大、二產(chǎn)比重小的較低水平。推進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，要求我們調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)快二產(chǎn)、調(diào)強三產(chǎn)，逐步提高二、三產(chǎn)業(yè)比重。調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，就是要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，減少農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量；調(diào)快二產(chǎn)，就是要做大做強工業(yè)；調(diào)強三產(chǎn)，就是要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。實踐證明，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進程與國家城市化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程是互相吻合的。隨著我市農(nóng)業(yè)機械的普及、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和農(nóng)業(yè)集約化程度的提高，必將把一部分農(nóng)村勞動力從土地上解放出來，為加大勞務(wù)輸出創(chuàng)造了條件；全市加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量勞動力支撐，為解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)開辟了崗位?！痢磷鳛橐粋€農(nóng)業(yè)大市，在深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)會議精神，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中，只有把促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進城市化進程、加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來統(tǒng)籌部署，才能最終破解“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

去年秋季以來，全市遭遇了百年不遇的嚴重旱情，持續(xù)時間之長、波及面之廣、受災(zāi)程度之深為歷史上所罕見。截至3月4日，旱災(zāi)已造成全市360.95萬畝糧食和經(jīng)濟作物受災(zāi)，占已播種面積的96%，其中絕收超過122.8萬畝；全市已有46.22萬人、19.7萬頭大牲畜因干旱而造成階段性飲水嚴重困難；全市木本油料作物受災(zāi)面積136.16萬畝，占種植面積的37%，已枯死43萬畝；98座水電站發(fā)電量不足，供電緊張。嚴重旱情造成的各種經(jīng)濟損失超過20億元。特大旱情的發(fā)生，使市委、市政府年初提出的“加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化農(nóng)民增收基礎(chǔ)，推進實施農(nóng)民收入翻番計劃”任務(wù)和“完成全年農(nóng)民人均純收入增長10%”的目標面臨嚴峻挑戰(zhàn)，農(nóng)民收入可能出現(xiàn)持續(xù)三十年來上升的逆轉(zhuǎn)，將直接影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，抗旱保增收的現(xiàn)實迫使我們必須做好勞務(wù)輸出工作。

當前，我國在經(jīng)歷一輪國際金融危機“寒潮”后，經(jīng)濟開始普遍回暖、經(jīng)濟回升向好，東南沿海地區(qū)外貿(mào)出口增長開始由負轉(zhuǎn)正、外部市場需求被進一步激活、用工大量增加。最近，長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)相繼出現(xiàn)用工荒，許多企業(yè)招不到工(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）

人，這給我們帶來了通過勞務(wù)輸出增加農(nóng)民收入的良機。因此，做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)補，既是大災(zāi)之年、非常之年全市抗大旱保民生的現(xiàn)實之舉，又是提升××勞務(wù)經(jīng)濟質(zhì)量和效益、建立農(nóng)民持續(xù)增收機制的長遠之策。雖然我市受到人口、產(chǎn)業(yè)等因素制約，大規(guī)模擴大農(nóng)村勞務(wù)輸出數(shù)量的能力有限，但仍有潛力可挖，完成省里下達新增5萬人的勞務(wù)輸出

任務(wù)完全具備條件，必須堅決完成。對此，各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為今年關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項重大任務(wù)，作為促農(nóng)保增收的重要舉措，下大力氣抓緊抓好抓出成效，確保全年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)達6萬人以上，其中：勞動保障部門要完成培訓(xùn)3萬人以上，農(nóng)業(yè)部門要完成培訓(xùn)1萬人以上，扶貧部門要完成培訓(xùn)2萬人以上。實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達45萬人次以上，其中：新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人以上，向昆明及省外有序輸出1.5萬人以上。通過勞務(wù)輸出全年實現(xiàn)務(wù)工收入達25億元，較去年增長5.25億元。按全市220萬農(nóng)村人口計，人均較去年增加收入230元，全年農(nóng)民人均勞務(wù)收入達1147元，占農(nóng)民純收入的30%左右。

二、多措并舉，搭建平臺，努力拓寬勞務(wù)輸出渠道

我市的勞務(wù)輸出工作已開展多年，并取得了實實在在的成效，與東南沿海一帶的部分用工企業(yè)建立了一定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。各級政府和各有關(guān)部門要在此基礎(chǔ)上，積極搭建新的平臺，加強對接服務(wù)，拓寬輸出渠道，不斷擴大省外勞務(wù)輸出規(guī)模。一要加大外出務(wù)工工作力度。要把組織外出務(wù)工作為今年勞動力轉(zhuǎn)移的重中之重，建立健全輸出網(wǎng)絡(luò)，加大工作力度。要依托各級政府、部門、輸出中介機構(gòu)和外出打工成功者，在用工量大的地區(qū)建立農(nóng)民工服務(wù)站點，開展信息傳遞、勞務(wù)對接、跟蹤問效和權(quán)益保護等服務(wù)。要積極與珠三角、長三角和環(huán)渤海等重點地區(qū)的有關(guān)部門、勞務(wù)中介組織和大的用工單位建立起長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，主動邀請當?shù)赜霉て髽I(yè)和中介組織到我市召開專場招聘會，建立穩(wěn)定的輸出渠道。特別要注重發(fā)揮培訓(xùn)基地聯(lián)結(jié)用工需求與勞務(wù)供給的優(yōu)勢，大力發(fā)展訂單勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)開發(fā)的有序化和組織化程度。要繼續(xù)鼓勵和支持民間的自發(fā)組織、自主管理輸出，不斷壯大勞務(wù)輸出規(guī)模。要發(fā)揮好我市面向南亞開放的“橋頭堡”作用，積極探索向國外進行勞務(wù)輸出的路子。當前，要以縣（區(qū)）為單位，組織若干勞務(wù)輸出小分隊，由縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入到沿海地區(qū)和用工緊張的地方，聯(lián)系用工需求，有序組織農(nóng)民工外出務(wù)工；要廣泛深入宣傳，扎實做好組織動員工作，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的作用，真正把宣傳動員工作做到戶、做到人，組織動員更多的農(nóng)民勞動力走出去務(wù)工創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的11個勞務(wù)輸出中介機構(gòu)點多面廣、機制靈活的優(yōu)勢，幫助農(nóng)民輸出就業(yè)。二要強化供需信息互通。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所的職能作用，其工作人員要深入村、組、農(nóng)戶，扎實做好摸底調(diào)查工作，全面摸清轄區(qū)農(nóng)村勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、就業(yè)意愿等，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位建立農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，實行統(tǒng)一臺賬管理，建立勞務(wù)輸出檔案，努力做到情況清、底數(shù)明、數(shù)據(jù)實。各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要千方百計加大信息收集整理力度，及時掌握省外特別是珠三角、長三角和環(huán)渤海等重點地區(qū)的勞務(wù)需求、市場供求狀況，及時發(fā)布勞動力供求信息，實行有針對性的用工服務(wù)，減少勞動力的盲目流動。各級勞動保障、農(nóng)業(yè)和扶貧部門要強化勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村勞動力信息采集員隊伍建設(shè)，及時掌握轉(zhuǎn)移動態(tài)，逐步建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移監(jiān)測體系，提高為農(nóng)民工和用工單位的信息服務(wù)能力。三要加大就地就近轉(zhuǎn)移工作力度。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，組織農(nóng)民大規(guī)模開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，認真落實支持農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有關(guān)政策，吸引和鼓勵具有資金、技能和管理經(jīng)驗的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四要切實提高公共就業(yè)服務(wù)能力。各級勞動保障部門要借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，建立完善各級勞務(wù)市場，積極培育各類勞務(wù)中介組織、勞務(wù)協(xié)會和勞務(wù)經(jīng)紀人，規(guī)范中介行為，充分發(fā)揮其在勞動力轉(zhuǎn)移中的重要作用。市、縣（區(qū)）勞動力市場要強化對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，搞好窗口建設(shè)，積極為農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等“一站式”服務(wù)，特別是要暢通勞務(wù)信息采集和發(fā)布渠道，定期組織開展勞動力供需洽談和用工信息交流活動。今年3至5月，市、縣（區(qū)）勞動力市場每月務(wù)必組織一場勞務(wù)交流大會，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。與此同時，要依法清理非法職介機構(gòu)，從嚴處理各種欺詐行為，促進勞務(wù)輸出健康有序進行。

三、強化技能培訓(xùn)，提高素質(zhì)，切實提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)比例、就業(yè)效益和就業(yè)周期

農(nóng)村勞動力能否真正轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能增收，提高農(nóng)民就業(yè)技能是關(guān)鍵。要把技能培訓(xùn)作為農(nóng)村勞動力輸出的重點和基礎(chǔ)工作來抓，進一步加強管理，注重培訓(xùn)質(zhì)量，切實提高轉(zhuǎn)移就業(yè)成功率。一要整合培訓(xùn)資源，落實培訓(xùn)資金。按照動態(tài)管理的原則，調(diào)整充實定點培訓(xùn)機構(gòu)，整合勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育和廣播電視等方面的培訓(xùn)資源，充分利用市、縣（區(qū)）中專技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、職教中心、農(nóng)村中小學(xué)及社會辦其他培訓(xùn)機構(gòu)的場所、設(shè)備、師資力量開展培訓(xùn)，讓有限的教育培訓(xùn)資源發(fā)揮更大的作用，重點培育建設(shè)一批示范和帶動作用強的農(nóng)民工培訓(xùn)基地。這方面，××學(xué)院、××醫(yī)專、××職業(yè)技術(shù)學(xué)校要繼續(xù)積極探索。今年，要完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6萬人以上的目標任務(wù)，就必須強化資金保障，勞動保障部門要積極向上爭取就業(yè)補助專項資金，并在專項資金中至少拿出1500萬元用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合“陽光工程”向上爭取培訓(xùn)資金400萬元，扶貧部門要結(jié)合“雨露計劃”向上爭取培訓(xùn)資金700萬元。二要突出技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。各級勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧部門要按照市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進就業(yè)的原則，根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能的要求，本著實際、實用、實效的原則，分口安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。當前，要重點抓好家政服務(wù)、餐飲、美容美發(fā)、保健護理、保安、建筑、家電維修、汽車駕駛與修理等專業(yè)的技能培訓(xùn)。要堅持培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，使經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工都能夠轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)培訓(xùn)與輸出就業(yè)的良性互動。要選擇一些優(yōu)勢行業(yè)，集中優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，選拔重點培訓(xùn)對象，有目的地進行重點培訓(xùn)，逐步打造××勞務(wù)品牌。勞動保障部門要加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)后的技能鑒定力度，嚴格鑒定標準，加強鑒定管理，增強職業(yè)資格證書的公信力、權(quán)威性、含金量。要在重點加強對農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的同時，多管齊下，更加注重思想觀念培養(yǎng)，開闊他們的胸懷，拓寬他們的視野，提高他們的服務(wù)意識；更加注重經(jīng)營管理能力培養(yǎng)，使更多具備較高素質(zhì)的打工者成長為經(jīng)營者；更加注重生活、社交、禮儀等常識教授，樹立良好的形象；更加注重引導(dǎo)他們把家鄉(xiāng)觀念和組織觀念結(jié)合起來，增強集體意識、團結(jié)意識、互助意識、關(guān)愛意識，更好的化解克服群體中產(chǎn)生的矛盾和困難。通過高效開展培訓(xùn)工作，要讓××的勞務(wù)輸出人員“有力氣、有主意、有情趣、有紀律”。三要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。堅持因材施教、因人制宜，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)科目要適合農(nóng)村勞動力的年齡、特長、文化程度、就業(yè)意愿。面向社會公開招標確定培訓(xùn)機構(gòu)，讓農(nóng)民自愿選擇培訓(xùn)單位和專業(yè)。要大力推廣訂單式、定向、工讀交替等針對性強、適合農(nóng)民特點的培訓(xùn)形式，鼓勵和支持校企、校鄉(xiāng)、校校聯(lián)合，把培訓(xùn)向兩頭延伸，一是把培訓(xùn)重心下沉，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大的中心村建立一批培訓(xùn)基地，切實降低農(nóng)民參訓(xùn)成本，吸引更多農(nóng)民參加培訓(xùn)；二是把培訓(xùn)陣地向城市延伸，堅持以技能培訓(xùn)為主，促進進城務(wù)工農(nóng)民技工化、高技能化。四要規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。凡是市內(nèi)的各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)都要對培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)資源等建立臺帳，實現(xiàn)信息化管理。各級教育和勞動保障部門要履行管理職責(zé)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)合理設(shè)置培訓(xùn)工種（專業(yè)）、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)計劃。技能培訓(xùn)補貼、職業(yè)介紹補貼要與技能鑒定合格率、轉(zhuǎn)移就業(yè)率相掛鉤，對培訓(xùn)質(zhì)量優(yōu)、轉(zhuǎn)移就業(yè)率高、農(nóng)民和企業(yè)滿意的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)，要給予表彰和獎勵；對培訓(xùn)質(zhì)量差、轉(zhuǎn)移就業(yè)率低，特別是弄虛作假的，要取消定點資格，切實建立激勵有效、約束有力的質(zhì)量保證機制和誠信服務(wù)機制。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)，建立健全強有力的工作推進機制

一要建立責(zé)任落實機制。各級黨委、政府要始終把推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作擺上重要議事日程，實行黨政一把手親自抓、負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到思想認識、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施、投入保障、檢查督促、行政問責(zé)“六個到位”，切實抓好新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、新增農(nóng)村勞務(wù)輸出、農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)等重點任務(wù)的落實。黨政一把手是勞務(wù)輸出工作的第一責(zé)任人，要親自過問，定期聽取匯報，專題進行研究，及時解決問題。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要靠前指揮，深入前沿，具體指導(dǎo)。二要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作由市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭總協(xié)調(diào)，市勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、發(fā)改、教育、科技、財政、建設(shè)等有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織要牢固樹立大局意識，既要各司其職、各盡其責(zé)，又要主動協(xié)調(diào)、相互配合，形成推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的強大合力。市委農(nóng)辦要切實履行綜合協(xié)調(diào)責(zé)任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好計劃下達、項目實施、監(jiān)督管理和檢查驗收工作，經(jīng)常分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究和采取對策措施。市財政局要做好上級補助資金下?lián)芎团涮踪Y金落實工作，加強資金使用的審核把關(guān)，確保政府補貼資金真正用在農(nóng)民身上。市勞動和社會保障局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦要切實負責(zé)好相關(guān)領(lǐng)域的政策制定和組織實施工作。市教育局要著力發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，組織系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校開展農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)民工培訓(xùn)工作的第一線，解決好農(nóng)民工子女上學(xué)問題。市建設(shè)局要認真制訂實施有利于農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)的有關(guān)方針政策，突出解決好建筑單位對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、安全防范等問題。團市委、市婦聯(lián)要充分利用自身優(yōu)勢，做好宣傳發(fā)動工作，吸引更多的農(nóng)村青年和農(nóng)村婦女參與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。其他各有關(guān)部門也要積極對應(yīng)履行好各自的職責(zé)。三要建立投入保障機制。各級財政部門要根據(jù)當前工作需要，及時足額撥付農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移資金，保障正常工作開展必要的工作經(jīng)費，積極支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作機構(gòu)、中介服務(wù)組織、勞務(wù)輸出與培訓(xùn)基地、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，保證培訓(xùn)轉(zhuǎn)移目標任務(wù)的落實。市勞動保障局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門要積極向省里對口廳、局、辦加強請示、匯報，努力向上爭取資金。審計部門要加強對資金管理使用情況的監(jiān)督和專項審計。四要建立關(guān)懷服務(wù)機制。農(nóng)民工在外打工，殊為不易，要從多方面給予關(guān)懷。一要重視政治關(guān)懷，要在用工量大的地區(qū)建立農(nóng)民工服務(wù)站點并以此為陣地組建臨時黨組織，加強對外出務(wù)工流動黨員的教育管理，通過開展正常的組織活動體現(xiàn)政治關(guān)懷；二要給予身心關(guān)懷，要關(guān)注外出務(wù)工人員的身心健康，配合當?shù)卣⑷罕娊M織和用工企業(yè)豐富外出務(wù)工人員的業(yè)余生活，引導(dǎo)農(nóng)民工形成健康的心理和積極向上的生活方式；三要做好家庭關(guān)懷，要依靠鄉(xiāng)、村、組和各級勞務(wù)輸出服務(wù)機構(gòu)做好對留守家庭就醫(yī)、就學(xué)、贍養(yǎng)等方面的服務(wù)工作，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂；四要加強跟蹤服務(wù)，要及時了解外出務(wù)工人員在務(wù)工過程中遇到的困難和問題，為他們排憂解難。五要建立督查考核機制。盡快建立情況通報、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點、部門信息通氣、工作進度督促檢查、績效評估等制度，繼續(xù)把勞務(wù)輸出納入政府目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立健全目標考核體系，認真進行年終考核。要切實將今年培訓(xùn)6萬農(nóng)村勞動力的任務(wù)分解到各級勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧部門，將轉(zhuǎn)移45萬人次農(nóng)村勞動力的任務(wù)分解到五縣（區(qū)）。各縣（區(qū)）也要相應(yīng)把目標任務(wù)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），抓好工作落實。

在此，還要強調(diào)幾件事：一是要不斷加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障工作平臺建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村勞動力資源基礎(chǔ)臺賬。市委組織部、市委農(nóng)辦和新農(nóng)辦要召開會議、出臺文件要求全市新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員、大學(xué)生村官積極參與這項工作。二是請市勞動和社會保障局牽頭，財政、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門配合，立足當前，著眼長遠，科學(xué)制定全市勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃。三是從今天會后開始到5月底，全市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)信息實行周報制，每周周末由勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等三部門自下而上，分別報送有關(guān)報表信息，最后由市勞動保障局將全市情況匯總后，分別報市委辦、市政府辦、市委農(nóng)辦，6月份開始轉(zhuǎn)為月報制。市勞動和社會保障局、市農(nóng)辦、市扶貧辦要聯(lián)合駐保通訊服務(wù)企業(yè)通過手機短信等各種方式，及時發(fā)布勞務(wù)用工信息，引導(dǎo)好勞務(wù)輸出流向。四是要根據(jù)省委、省政府的要求。結(jié)合××實際，盡快制定下發(fā)《關(guān)于實施“××市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動計劃”的方案》，并及時組織實施。五是各級各部門要積極行動，扎實抓好抗旱減災(zāi)工作，認真落實市委、市政府的決策和部署，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的作風(fēng)，全力打好抗災(zāi)保民生、保春耕、保增長攻堅戰(zhàn)，切實做到早謀劃、早落實、早見成效。

做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，關(guān)系全局，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，克難攻堅、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新局面，為抗大旱保民生、圓滿完成農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全年目標任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻。