XX縣工業(yè)園區(qū)打擊強迫勞動、使用童工等違法行為專項執(zhí)法檢查活動

為進一步規(guī)范用人單位的勞動用工行為，加大對打擊強迫勞動、使用童工等突出違法問題的整治力度，切實維護勞動者和未成年人合法權(quán)益。根據(jù)XX市人力資源和社會保障局《關(guān)于開展打擊強迫勞動、使用童工等違法行為專項執(zhí)法檢查活動的通知》（X市人社函〔2020〕X號）統(tǒng)一部署，定于2020年8月至12月底，在全縣范圍內(nèi)組織開展打擊強迫勞動、使用童工等違法行為專項執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、專項檢查的目標任務(wù)

嚴格履行勞動用工的監(jiān)管職責，進一步加強事中事后監(jiān)管，依法嚴厲打擊拐騙童工、使用童工、強迫勞動等違法犯罪行為，堅決杜絕非法使用童工等違法活動，有效遏制非法用工問題，進一步規(guī)范企業(yè)的勞動用工管理，切實維護未成年人合法權(quán)益，促進城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、專項檢查的對象內(nèi)容

專項執(zhí)法檢查的對象為中小勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部（鄉(xiāng)村）用人單位和非法用工單位，特別是餐飲、汽車修理、小作坊、鄉(xiāng)村小磚窯廠等場所。

專項執(zhí)法檢查的內(nèi)容為用人單位及非法用工單位招用人員數(shù)量、年齡、來源、渠道等勞動用工的基本情況；用人單位及非法用工單位簽訂勞動合同、支付工資報酬、參加社會保險、遵守工作時間、保護女職工和未成年工權(quán)益等執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況；用人單位及非法用工單位違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。

三、方法和步驟

（一）宣傳動員階段（8月20日-9月10日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工業(yè)園區(qū)管委會要采用多種形式，廣泛宣傳普及《勞動法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《未成年人保護法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識，強化用工單位依法用工意識，增強勞動者依法維權(quán)意識；要做好輿論引導(dǎo)，宣傳誠信守法的典型企業(yè)，曝光違法勞動用工企業(yè)，防止借機炒作個別案例而引發(fā)社會不穩(wěn)定。

（二）調(diào)查摸底階段（9月11日-9月30日）

發(fā)揮基層網(wǎng)格組織優(yōu)勢，安排人員對勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部用人單位和非法用工單位，尤其是餐飲、娛樂、汽車修理、建筑工地、鄉(xiāng)村小磚窯廠、小作坊、采石場、無證照加工廠等場所單位的分布地址、成立時間、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、用工來源及人數(shù)等基本情況進行全面地毯式摸底調(diào)查，做到不留盲區(qū)、不留死角。通過摸排，及時進行匯總分析，梳理出可能存在或容易發(fā)生拐騙農(nóng)民工、使用童工、強迫勞動、惡意欠薪等違法犯罪行為的重點區(qū)域、重點行業(yè)及單位，為下一步執(zhí)法檢查打好扎實基礎(chǔ)。

（三）執(zhí)法檢查階段（9月30日-12月20日）

針對調(diào)查摸底所掌握的情況，縣人社局抽調(diào)工作人員組成執(zhí)法檢查隊伍，采取劃片分組、包干負責、逐戶上門、責任到人的方式，實施執(zhí)法檢查工作。在檢查中及時核實違法違規(guī)線索，對存在拐騙農(nóng)民工、使用童工、強迫勞動、惡意欠薪等違法行為的要及時做好調(diào)查取證工作，依法依規(guī)采取相應(yīng)整改或者追責處理，并及時向公安、應(yīng)急、市場監(jiān)督管理及總工會等單位通報，爭取相關(guān)單位的積極支持配合。同時定期通報強迫勞動、使用童工等案件線索、辦理情況，協(xié)調(diào)督促各職能單位參與配合檢查執(zhí)法工作，形成執(zhí)法合力與重拳出擊，依法嚴肅查處違法行為。

（四）總結(jié)分析階段（12月21日—12月25日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工業(yè)園區(qū)管委會要對專項執(zhí)法檢查開展情況進行認真總結(jié)，對勞動用工領(lǐng)域違法犯罪問題進行研究，提出解決問題的對策和建議。要進一步加強用工管理，建立用人單位招用人員登記核查制度和未成年人用工備案制度，逐步探索建立長效機制。

工作要求

（一）統(tǒng)一思想，密切配合。

要提高思想認識，從綜治維穩(wěn)的高度，精心組織，認真開展打擊強迫勞動、使用童工等違法行為專項執(zhí)法檢查，切實維護廣大勞動者和未成年人的合法權(quán)益；要積極爭取各級政府的支持，加強與相關(guān)職能部門聯(lián)系，形成以人社部門牽頭、政府支持、部門聯(lián)動的工作機制。

（二）精心組織，落實責任。

要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)，制定檢查方案，明確工作責任，組成執(zhí)法檢查小組進行全面檢查。發(fā)現(xiàn)有強迫勞動行為，要移送司法機關(guān)處理；發(fā)現(xiàn)有非法用工行為，要聯(lián)合相關(guān)職能部門依法取締；發(fā)現(xiàn)有使用童工行為，要按照《禁止使用童工規(guī)定》嚴肅查處；發(fā)現(xiàn)有拖欠工資等違法行為，要依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》依法查處。

（三）突出重點，制定預(yù)案。

要積極應(yīng)對因強迫勞動、使用童工等違法行為而引起的集體上訪、阻斷交通、干擾黨政機關(guān)辦公、阻礙執(zhí)法等群體行為；要妥善處理因強迫勞動、使用童工等違法行為而導(dǎo)致勞動者個人采取可能危及自身安全及他人安全或社會秩序的極端行為。為預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生，各地要突出工作重點，制定打擊強迫勞動、使用童工等違法行為應(yīng)急處置工作預(yù)案，更好地維護社會穩(wěn)定。

五、其他事項

請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工業(yè)園區(qū)管委會于每季度末報送一次專項執(zhí)法檢查工作進展情況到縣勞動監(jiān)察局，因強迫勞動、使用童工等違法行為引發(fā)的群體性突發(fā)事件24小時內(nèi)報縣勞動監(jiān)察局。