第一篇：文廣局文化市場(chǎng)2021年度行政執(zhí)法專項(xiàng)工作報(bào)告

文廣局文化市場(chǎng)2021年度行政執(zhí)法專項(xiàng)工作報(bào)告

今年以來，我縣文化市場(chǎng)管理工作在區(qū)、市、縣黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心支持下，在文化市場(chǎng)管理方面，全面實(shí)行了行政執(zhí)法責(zé)任制，大力推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持文明執(zhí)法，認(rèn)真履行行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高了行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，分層次、有重點(diǎn)地開展了一系列法制宣傳教育活動(dòng)，制定并實(shí)行了一系列廉政監(jiān)督制度，建立了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，保證了各項(xiàng)法律法規(guī)的正確實(shí)施，使全縣文化市場(chǎng)管理工作正朝著規(guī)范化、法制化的軌道繁榮、健康、有序地發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行目標(biāo)量化分解。

多年來，我們始終把文化市場(chǎng)管理納入全局工作的重要議事日程，當(dāng)作重要內(nèi)容來抓。制定了文化市場(chǎng)行政執(zhí)法責(zé)任制、文化市場(chǎng)錯(cuò)案責(zé)任追究制度、以案釋法制度、舉報(bào)受理制度、日常巡查制度、重大案件集體討論制度、執(zhí)法評(píng)議考核制度等監(jiān)督制度，建立了行政執(zhí)法責(zé)任體系，全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，將責(zé)任層層分解到每個(gè)執(zhí)法人員，全部實(shí)行目標(biāo)量化分解，做到執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)明確，責(zé)任分工具體，各負(fù)其職，賞罰分明。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。

1、堅(jiān)持行政處罰審批審核制度。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行行政處罰審批制度，凡行政處罰案件先報(bào)文化市場(chǎng)管理辦公室嚴(yán)格審查、把關(guān)，再報(bào)分管局長(zhǎng)審批簽字。遇到重大行政處罰案件由局黨組會(huì)議集體討論做出處理決定。文化市場(chǎng)管理處在審查中發(fā)現(xiàn)問題提出意見，對(duì)不規(guī)范的文字材料予以修改、糾正，對(duì)不合格的執(zhí)法文書堅(jiān)決退回補(bǔ)正，基本做到了主體正確，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律恰當(dāng)，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法文書完整規(guī)范。xxxx全年，行政處罰x起，罰款金額xxxxx元。

2、堅(jiān)持行政執(zhí)法全過程記錄。按照?qǐng)?zhí)法工作的要求，文化市場(chǎng)執(zhí)法工作堅(jiān)持檢查全過程執(zhí)法記錄，購(gòu)置了執(zhí)法記錄儀，保證執(zhí)法工作全過程記錄。

3、制定完善了各項(xiàng)監(jiān)督制度。為保證各項(xiàng)工作的開展，全力以赴抓好文化市場(chǎng)管理工作，我們始終按照《行政處罰法》的規(guī)定和法制工作的要求，制定完善了各項(xiàng)監(jiān)督制度。制定了行政處罰、審批程序制度，聽證程序制度，行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核制度，行政執(zhí)法、審批公示制度，行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定。

4、制定了行政執(zhí)法流程圖，明確了執(zhí)法步驟，執(zhí)法流程，執(zhí)法時(shí)限、執(zhí)法環(huán)節(jié)。

5、建立了執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督體系和執(zhí)法公示制度。建立了執(zhí)法日志，設(shè)立了公告欄，公布了有關(guān)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例，工作職責(zé)等。成立了監(jiān)督考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了廉政舉報(bào)箱、評(píng)議箱，公布了舉報(bào)電話和電子郵箱，對(duì)群眾的舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)來的舉報(bào)，要求立即出動(dòng)執(zhí)法人員進(jìn)行查處，切實(shí)做到，有舉必查，有查必果。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想道德教育和法律法規(guī)培訓(xùn)。

為增強(qiáng)人員整體素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，促進(jìn)文明執(zhí)法，廉政建設(shè)。我們主要抓好每周二、周四上午的思想政治學(xué)習(xí)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步牢固樹立了立黨為公、執(zhí)法為民的觀念，強(qiáng)化自覺遵守憲法和法律的意識(shí)，更加熟練地掌握了文化市場(chǎng)管理稽查工作業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了依法行政、依法辦事的能力和水平。積極選派人員參加文化部和區(qū)、市有關(guān)部門舉辦的各類培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)法律、法規(guī)和管理專業(yè)知識(shí)，使執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，穩(wěn)定了人員的思想，調(diào)動(dòng)了工作積極性，為完成各項(xiàng)任務(wù)奠定了思想和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

四、狠抓文化市場(chǎng)管理，開展“掃黃打非”集中行動(dòng)，保證我縣文化市場(chǎng)健康、繁榮、穩(wěn)定。

為進(jìn)一步強(qiáng)化我縣文化市場(chǎng)管理工作，健全由各級(jí)宣傳部、文化、公安、工商等部門組成的各級(jí)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以文化、公安、市場(chǎng)監(jiān)管為核心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化專干為骨干，以村委會(huì)（居委會(huì)）和廣大群眾為基礎(chǔ)的三級(jí)文化市場(chǎng)管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持常年聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治。在文化市場(chǎng)管理工作中，我局執(zhí)法人員發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕苦、不怕累的精神，與各級(jí)各部門密切配合，把日常管理工作與重點(diǎn)專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，每年開展全縣性的集中“掃黃打非”行動(dòng)xx余次，集中對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行清理整頓，做到嚴(yán)格執(zhí)法，不留死角，深挖窩點(diǎn)，與公安部門聯(lián)合查處大案要案多起。

五、創(chuàng)新工作方法，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度

1、開展各類專項(xiàng)整治。根據(jù)全國(guó)、自治區(qū)、x市和x縣相關(guān)專項(xiàng)整治工作要求，我縣成立了由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，文化、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、公安、教育等x部門參加的專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組。起草了專項(xiàng)整治實(shí)施方案，聯(lián)合多部門對(duì)網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所、書店、音像店、印刷企業(yè)、影劇院等場(chǎng)所開展聯(lián)合檢查。組織周密、措施有力，取得良好效果。

2、改進(jìn)稽查方法，加大檢查力度。在專項(xiàng)整治工作中，各級(jí)文化管理部門針對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)特點(diǎn)，調(diào)整了稽查時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，開展了多次夜間突擊檢查行動(dòng)，取得明顯成效。

3、落實(shí)技術(shù)監(jiān)管措施，用高科技手段管理各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。積極配合上級(jí)部門安裝網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管管理軟件，建立網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)，提高網(wǎng)吧管理水平。

當(dāng)前文化市場(chǎng)管理工作中還存在不少問題，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題依然存在，人員緊缺，裝備落后，執(zhí)法力度不夠等等，都需要進(jìn)一步努力改進(jìn)。我們?nèi)匀恍枰粩嗵剿鞴ぷ鞣绞?，更好地使我們?dān)負(fù)起加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的任務(wù)，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》

中華人民共和國(guó)文化部令

第36號(hào)

《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》已經(jīng)2005年6月16日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年7月1日起實(shí)施。

部長(zhǎng) 孫家正

二○○六年三月十六日

文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，維護(hù)文化市場(chǎng)管理秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化市場(chǎng)行政執(zhí)法是指各級(jí)人民政府文化行政部門或者經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法機(jī)構(gòu)），依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為進(jìn)行處理的具體行政行為。

第三條 本辦法所稱文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的范圍是：

（一）營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)；

（二）音像制品的進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和放映；

（三）娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）電影發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活

動(dòng)；

（七）文化行政部門管理的其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法遵循公平、公正、公開的原則，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

第五條 文化部依照職責(zé)分工指導(dǎo)全國(guó)文化市場(chǎng)行

政執(zhí)法工作，制定文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的規(guī)章制度和文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處大案要案，監(jiān)督地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法。

縣級(jí)以上地方各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作。

第六條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員）應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和本辦法確定的程序執(zhí)法，并接受有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督。

第七條 文化行政部門對(duì)工作成績(jī)顯著的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員

第八條 文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善執(zhí)法機(jī)制。

第九條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹文化市場(chǎng)管理的政策和法律、法規(guī)；

（二）依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰；

（三）組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核；

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作；

（五）向立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)提出有關(guān)完善文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。

第十條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善文化市場(chǎng)舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱，健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，依法及時(shí)受理辦理舉報(bào)。

第十一條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善文化市場(chǎng)日常檢查和定期檢查制度。

第十二條 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)行重大處罰決定備案制度和抄告制度。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)報(bào)許可機(jī)關(guān)和上級(jí)文化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處罰決定抄告公安、工商等相關(guān)部門。

第十三條 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)行重大案件報(bào)告制度。

重大案件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件情況向上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十四條 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)行執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報(bào)告制度。

第十五條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備交通、通訊、檢測(cè)、取證等行政執(zhí)法所必需的設(shè)施設(shè)備。第十六條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)錄用執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定公開招考，擇優(yōu)錄取。

第十七條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、遵守紀(jì)律、身體健康；

（二）從事文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作前無犯罪記錄；

（三）熟悉文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握文化市場(chǎng)管理所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。第十八條 執(zhí)法人員經(jīng)崗位培訓(xùn)和考試合格后，取得文化市場(chǎng)行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)由文化部統(tǒng)一確定，由省級(jí)文化行政部門組織實(shí)施。

第十九條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。

第二十條 執(zhí)法人員每年參加文化市場(chǎng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)不得少于40小時(shí)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持執(zhí)法人員參加各種在職繼續(xù)教育活動(dòng)。

第二十一條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行執(zhí)法人員定期崗位輪換制度，同一崗位原則上不超過5年。

第三章 執(zhí)法程序

第二十二條 文化市場(chǎng)行政違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移交有管轄權(quán)的文化行政部門或者其它行政機(jī)關(guān)；違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行，并依法制作執(zhí)法文書。

第二十四條 執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

第二十五條 公民、法人或者其他組織違反文化市場(chǎng)管理法規(guī)的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

第二十六條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第二十七條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見并制作筆錄，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第二十八條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出決定，執(zhí)法人員應(yīng)填寫預(yù)定格式，編有號(hào)碼的《文化行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

執(zhí)法人員自作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起3日內(nèi)向所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告并備案。

第二十九條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?，及時(shí)、全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可以依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。

證據(jù)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者其他有關(guān)證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

第三十條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查或者檢查時(shí)，不得少于兩人，當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作詢問或者檢查筆錄，并交當(dāng)事人或有關(guān)人員核閱，經(jīng)核對(duì)無誤后，由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章。當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

第三十一條 執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存等措施。

對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見證并注明。

對(duì)抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單，并依據(jù)情況分別制作《抽樣取證憑證》或《證據(jù)登記保存清單》，標(biāo)明物品名稱、數(shù)量、單價(jià)等事項(xiàng)，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由兩名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。

登記保存物品時(shí)，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。

第三十二條 對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法作出下列處理決定：

（一）需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交檢驗(yàn)或者鑒定；

（二）依法不需要沒收的物品，退還當(dāng)事人；

（三）依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機(jī)關(guān)處理的決定。

作出行政處罰決定前，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《文化市場(chǎng)行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知其擬作出的行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)擬作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，《文化市場(chǎng)行政處罰告知書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人有在收到告知書后三日內(nèi)要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，擬作出行政處罰決定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第三十四條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由和聽證紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，宣布和核對(duì)聽證參加人員名單；

（二）調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰的理由；

（三）當(dāng)事人可以提出證據(jù)，進(jìn)行陳述和申辯，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（四）聽證主持人向當(dāng)事人、調(diào)查人員、證人等有關(guān)人員詢問；

（五）當(dāng)事人最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第三十五條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交當(dāng)事人核閱無誤后簽字或者蓋章。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況作出書面報(bào)告，連同筆錄一并報(bào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

報(bào)告的主要內(nèi)容為：案由，聽證時(shí)間、地點(diǎn)，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質(zhì)證的事項(xiàng)，證據(jù)鑒別和事實(shí)認(rèn)定情況。

第三十六條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第三十七條 依法沒收的財(cái)物，必須按照國(guó)家規(guī)定公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。

第三十八條 執(zhí)法文書及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，編目裝訂，立卷歸檔。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究

第三十九條 上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督。

第四十條 執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法主體；

（二）執(zhí)法程序；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章的適用；

（四）履行法定職責(zé)的情況；

（五）執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度；

（六）罰沒財(cái)物的處理；

??

（七）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第四十一條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：

（一）受理對(duì)違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責(zé)成有關(guān)部門處理；

（二）對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查；

（三）調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他資料；

（四）在職權(quán)范圍內(nèi)采取的其他方式。???

第四十二條 上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：

（一）執(zhí)法主體不合法的；

（二）執(zhí)法程序違法的；

（三）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

（四）違法處置罰沒財(cái)物的。

第四十三條 行政處罰因第四十二條列舉情形造成以下后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人的責(zé)任，并可根據(jù)情節(jié)輕重，暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件：

（一）人民法院撤銷、變更文化行政處罰決定的；

（二）復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更文化行政處罰的決定的。

第四十四條 執(zhí)法人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分，并收回其行

政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)，侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的；

（二）利用職權(quán)或工作之便索取或收受他人財(cái)物，或支持、縱容、包庇文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）對(duì)群眾舉報(bào)不受理、辦理，拖延推諉的；

（四）泄露舉報(bào)內(nèi)容和執(zhí)法行動(dòng)安排的；

（五）偽造、篡改、隱匿和銷毀證據(jù)的；

（六）玩忽職守釀成嚴(yán)重后果的；

（七）以任何形式參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（八）其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第四十五條 執(zhí)法人員在被暫扣行政執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)；執(zhí)法人員被收回行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位，不得再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作。

第五章 附 則

第四十六條 《中華人民共和國(guó)文化市場(chǎng)稽查證》是執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí)的合法證件，由文化部統(tǒng)一監(jiān)制，省級(jí)以上文化行政部門核發(fā)。

執(zhí)法文書由文化部統(tǒng)一格式，省級(jí)文化行政部門監(jiān)制。

第四十七條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。1994年11月14日文化部發(fā)布的《文化市場(chǎng)稽查暫行辦法》、1997年12月31日文化部發(fā)布的《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、2000年5月15日文化部發(fā)布的《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究暫行辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：文化市場(chǎng)行政執(zhí)法簡(jiǎn)報(bào)

文化市場(chǎng)行政執(zhí)法簡(jiǎn)報(bào)

第十一期（總第69期）

杭州市余杭區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)編

舉報(bào)電話：12318 2007-12-3

本期要目：

? 回頭細(xì)查整改情況，著力提高執(zhí)法效果 ?

“點(diǎn)穴打擊”有效治理銷售盜版及非法出版物游商地?cái)?? 執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人參加市總隊(duì)組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)? 崇賢加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理 繳獲非法音像制品400本 ? 南苑一小區(qū)昨查獲13臺(tái)電子賭博機(jī) ? “跟蹤追擊”瓶窯鎮(zhèn)堅(jiān)決取締街頭非法演出 ? 執(zhí)法動(dòng)態(tài)

回頭細(xì)查整改情況，著力提高執(zhí)法效果

----文化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法回頭看

“請(qǐng)看，我的包裝裝潢印刷經(jīng)營(yíng)許可證已經(jīng)辦好了。” 日前，執(zhí)法二組對(duì)責(zé)令整改的印刷企業(yè)進(jìn)行回頭檢查時(shí)，良渚鎮(zhèn)一家整改印刷企業(yè)負(fù)責(zé)人手指嶄新的《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》向執(zhí)法人員介紹說。

為迎接黨的十七大召開，根據(jù)全國(guó)掃黃打非辦的部署，我區(qū)開展了秋季出版物市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。執(zhí)法二組在重點(diǎn)收繳政治類非法出版物、淫穢色情出版物和不良口袋本的同時(shí)，聯(lián)合鎮(zhèn)文化市場(chǎng)管理小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)的印刷企業(yè)進(jìn)行了地毯式檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)：部分印刷企業(yè)存在擅自變更許可事項(xiàng)、違規(guī)承印內(nèi)部資料性出版物和接受委托印刷注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)未依照規(guī)定驗(yàn)證、核查注冊(cè)商標(biāo)使用許可合同等問題。個(gè)別業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，強(qiáng)調(diào)客觀理由，對(duì)執(zhí)法檢查還存在抵觸情緒，針對(duì)這種情況，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，將執(zhí)法檢查工作和法律法規(guī)宣傳相結(jié)合，積極推行“嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法”。通過查問題、講法規(guī)、落實(shí)整改等措施，執(zhí)法檢查工作得到了印刷業(yè)主的支持。在此次專項(xiàng)整治中，我局對(duì)4家企業(yè)進(jìn)行了立案處罰，責(zé)令21家印刷企業(yè)進(jìn)行整改。

整改措施到底落實(shí)得怎么樣？為鞏固整治成果和提高執(zhí)法監(jiān)督的有效性，近兩周，余杭區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法二組對(duì)所有責(zé)令整改的印刷企業(yè)進(jìn)行了回頭看檢查。從檢查情況看，絕大多數(shù)企業(yè)都進(jìn)行了認(rèn)真的整改，且整改到位。但仍有幾家企業(yè)整改不力或整改不符合要求。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真聽取了企業(yè) 2 在整改過程中遇到的具體困難并根據(jù)具體問題和困難提出了合理的整改方案。

執(zhí)法工作不是走過場(chǎng)，通過“回頭看”，大大地提高了行政執(zhí)法監(jiān)督的有效性（蔣遠(yuǎn)）

“點(diǎn)穴打擊”有效治理銷售盜版及非法出版物游商地?cái)?/p>

你查我躲”這是地?cái)傂∝溑c我文化行政執(zhí)法部門周旋的慣用伎倆。針對(duì)這一特性，我文化行政執(zhí)法部門采取摸清情況、“點(diǎn)穴打擊”的檢查方式，對(duì)銷售盜版及非法出版物游商地?cái)傔M(jìn)行出其不意的執(zhí)法檢查，取得了較好的執(zhí)法效果。

11月13日下午3點(diǎn)半左右，根據(jù)日常檢查中獲得的案情信息，我區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法二組5名執(zhí)法人員直撲余杭區(qū)崇賢鎮(zhèn)沿山村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)正值附近工廠下班高峰，對(duì)販賣非法出版物和盜版音像制品的游商小販來說是一天中最好的“商機(jī)”，更沒想到此時(shí)已臨近下班，一般是我文化行政執(zhí)法部門檢查歸來的時(shí)間，這些銷售盜版及非法出版物游商地?cái)偹翢o忌憚地公開擺攤售賣。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)取締了2處非法售賣攤點(diǎn)。經(jīng)清點(diǎn)，共查繳非法出版物123冊(cè)，盜版音像制品342張（盒）。

治理銷售盜版及非法出版物游商地?cái)?，是今年全?guó)“掃黃”辦、國(guó)家工商總局等中央六部委部署的工作重點(diǎn)，我大隊(duì)將加強(qiáng)與工商、城管、公安等相關(guān)部門的配合，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查和監(jiān)管，有效打擊銷售盜版及非法出版物游商地?cái)偟姆欠ń?jīng)營(yíng)行為，為營(yíng)造良好的農(nóng)村先進(jìn)文化環(huán)境而不懈努力。（計(jì)強(qiáng)）

執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人參加市總隊(duì)組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)

11月21日至22日，全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班在蕭山區(qū)舉辦，我區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)正科及以上干部共4人參加了培訓(xùn)。

培訓(xùn)期間，市文廣新局黨委委員、紀(jì)委書記毛國(guó)鋒作了廉政教育講座；市文廣新局紀(jì)委監(jiān)察室主任姚正通報(bào)了近期我市文化市場(chǎng)審批、執(zhí)法人員的違法違紀(jì)案件，以案說法、給全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人上了一堂深刻的警示教育課。

培訓(xùn)班還組織聽取了市委黨校王柳講師主講的《突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)注意事項(xiàng)》的講座；市文廣新局副局長(zhǎng)、市總隊(duì)王茂康總隊(duì)長(zhǎng)到會(huì)作了動(dòng)員和培訓(xùn)班小結(jié)；汪建平副總隊(duì)長(zhǎng)和總隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督處金忠鑫處長(zhǎng)評(píng)析了文化市場(chǎng)行政處罰案卷，部署了規(guī)范執(zhí)法評(píng)估檢查工作，并對(duì)省文化市場(chǎng)信息管理OA系統(tǒng)操作進(jìn)行了培訓(xùn)演示。（王紹祥）

鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 監(jiān) 管

崇賢加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理 繳獲非法音像制品400本

為進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)流通領(lǐng)域的管理，凈化市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，11月上旬，崇賢鎮(zhèn)文化市場(chǎng)管理小組組織鎮(zhèn)文體服務(wù)中心、鎮(zhèn)派出所和鎮(zhèn)城管中隊(duì)，對(duì)集鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)前村街道、沾橋街道的小商品市場(chǎng)、地?cái)傔M(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處非法銷售盜版與淫穢音像制品。

本次專項(xiàng)整治共出動(dòng)檢查人員10余名，檢查攤位6個(gè)，共發(fā)現(xiàn)非法音像制品400多本，檢查人員要求有關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)主立即停止銷售非法音像制品，并將現(xiàn)有的非法音像制品予以上繳；如果在整治過程中及在今后的經(jīng)營(yíng)過程中一旦發(fā)現(xiàn)仍在銷售非法音像制品，將取消其在市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)資格。（崇賢鎮(zhèn)文體服務(wù)中心 唐建英 供稿）

南苑一小區(qū)昨查獲13臺(tái)電子賭博機(jī)

11月22日，南苑街道文化市場(chǎng)管理小組會(huì)同區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)、公安派出所等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，在街道東湖村的新型小區(qū)內(nèi)獲13臺(tái)電子賭博機(jī)。由于東湖村地處城郊結(jié)合部，外來務(wù)工人員較集中，一些經(jīng)營(yíng)者受到利益驅(qū)使，非法開設(shè)電子游戲房，為使利益更大化，在一般電子游戲暗放賭博機(jī)。由于是非法場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者都選擇較為隱密的地方，且環(huán)境條件差，存在著嚴(yán)重的消防安全隱患，大肆非法經(jīng)營(yíng)，賺取外來務(wù)工者的錢財(cái)，引起周邊村民強(qiáng)烈反映。

這次聯(lián)合整治行動(dòng)，查獲并扣留了瘋狂斗地主電腦主機(jī)4塊，及東方明珠、颶風(fēng)客車等賭博機(jī)9臺(tái)。目前，此案由區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)依法作進(jìn)一步調(diào)查處理。（南苑街道文體服務(wù)中心 張長(zhǎng)發(fā)供稿）

“跟蹤追擊”---瓶窯鎮(zhèn)堅(jiān)決取締街頭非法演出

11月29日傍晚5點(diǎn)40分左右，鎮(zhèn)文體中心主任莫建杭接到群眾舉報(bào)，在瓶窯國(guó)稅所門口有外來的大篷車演出人員正在進(jìn) 5 行非法的表演。莫建杭立即放下晚餐的碗筷，聯(lián)系上文體中心的胡興國(guó)老師及瓶窯派出所的許華良副所長(zhǎng)馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。在執(zhí)法人員的制止及教育下，大篷車隊(duì)悻悻地收起了舞臺(tái)，緩緩地開著車離開了。為了預(yù)防大篷車隊(duì)打游擊及故伎重施，執(zhí)法人員駕車悄悄跟在后面。果然，車開到長(zhǎng)命村，大篷車隊(duì)在一個(gè)寬闊的地方慢慢的倒好車，又準(zhǔn)備搭臺(tái)表演了。執(zhí)法人員立刻下車上前進(jìn)行攔截教育，徹底打消了大篷車隊(duì)在瓶窯鎮(zhèn)進(jìn)行非法演出的念頭。（瓶窯鎮(zhèn)文體中心 戴華 供稿）

簡(jiǎn) 訊：

▲11月8日，市紀(jì)委來我大隊(duì)暗訪爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意基層站所工作。

▲11月14日，省紀(jì)委糾風(fēng)辦來我執(zhí)法大隊(duì)檢查爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意基層站所工作。

▲根據(jù)省廳布置，我大隊(duì)部署開展網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)2007維護(hù)費(fèi)核對(duì)、催繳、統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

▲我大隊(duì)完成了本局行政執(zhí)法職能及法律依據(jù)匯編校對(duì)、印發(fā)工作。

執(zhí) 法 動(dòng) 態(tài) 12318情況：共受理舉報(bào)9起，其中市局

交辦2起、區(qū)長(zhǎng)公開電話交辦3起。

執(zhí)法一組：共出動(dòng)人員100人次，檢查各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所230家，其中：網(wǎng)吧87家，音像經(jīng)營(yíng)單位40家，印刷企業(yè)8家，出版物經(jīng)營(yíng)單位23家，娛樂場(chǎng)所71家，演出場(chǎng)所1家。在執(zhí)法過程中，根據(jù)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人王崇志無證經(jīng)營(yíng)電子游戲活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)予以取締，并暫扣游戲機(jī)電路板4塊；根據(jù)舉報(bào)，在臨平街道丁洲路取締非法演出活動(dòng)1家；接到舉報(bào)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人聶孟凱無證經(jīng)營(yíng)電子游戲機(jī)活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)扣押游戲機(jī)電路板12塊；根 6 據(jù)舉報(bào)查獲當(dāng)事人葉玲芝無證經(jīng)營(yíng)電子游戲機(jī)活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)扣押電路板3塊；根據(jù)舉報(bào)查獲當(dāng)事人蔡桂銀無證經(jīng)營(yíng)電子游戲機(jī)活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)扣押電路板5塊；根據(jù)舉報(bào)查獲杭州旺旺食品有限公司無證擅自安裝境外衛(wèi)星電視，已責(zé)令其自行拆除。

執(zhí)法二組：共出動(dòng)人員120人次，檢查各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所250家，其中：網(wǎng)吧82家，音像經(jīng)營(yíng)單位18家，印刷企業(yè)65家，出版物經(jīng)營(yíng)單位30家，電子游戲機(jī)房4家，娛樂場(chǎng)所13家，演出場(chǎng)所1家，打字復(fù)印經(jīng)營(yíng)單位37家，電影場(chǎng)所1家。在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人施勞文無證經(jīng)營(yíng)音像制品，當(dāng)場(chǎng)予以取締，并收繳無證音像制品342張；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人杜材紅無證經(jīng)營(yíng)書報(bào)刊，當(dāng)場(chǎng)予以取締，并收繳無證書刊123冊(cè)；根據(jù)舉報(bào)，取締非法演出活動(dòng)1家。

本期報(bào)送：省、市文化市場(chǎng)管理、執(zhí)法機(jī)構(gòu)，區(qū)文化市場(chǎng)管理

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，區(qū)政府信息中心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文化 市場(chǎng)管理小組，義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)會(huì)理事，戚建國(guó)、沈旭微、徐美娟等區(qū)、局分管領(lǐng)導(dǎo)。

編輯：張文芳 審校：王紹祥 姚榮華 聯(lián)系電話：86225929 網(wǎng)址：004km.cn

第四篇：文廣局行政執(zhí)法工作情況報(bào)告

20xx年是率先基本現(xiàn)代化建設(shè)的“中考”之年，文化領(lǐng)域依法行政面臨著新的更高要求，良好的行政環(huán)境尤為重要。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決在行政執(zhí)法方面存在的突出問題，努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展全區(qū)行政執(zhí)法大檢查工作的通知》的要求，嚴(yán)格遵循依法行政的基本原則，堅(jiān)持把干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到依法辦事的高度上來,認(rèn)真抓好自查自糾工作，使行政執(zhí)法工作更加優(yōu)化，沒有發(fā)生一起行政訴訟和應(yīng)訴案件，建設(shè)行政執(zhí)法工作步入法制化、規(guī)范化?，F(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建責(zé)任體系

我局始終把規(guī)范行政執(zhí)法貫穿全年中心工作始終，并納入目標(biāo)管理考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理。按照“法制化、規(guī)范化”的要求，將行政執(zhí)法工作與優(yōu)化文化市場(chǎng)密切結(jié)合，把行政執(zhí)法工作考核管理真正落到實(shí)處。一是成立行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把關(guān)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，在全系統(tǒng)推行《行政執(zhí)法責(zé)任制》，層層簽訂了行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，形成依法形成的氛圍。二是實(shí)行行政執(zhí)法目標(biāo)考核評(píng)議制度。積極參加民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，評(píng)議作風(fēng)、評(píng)議形象，促使工作作風(fēng)較大轉(zhuǎn)變。三是建立案件辦理回訪制度。定期召開執(zhí)法工作會(huì)議，對(duì)案件辦理情況進(jìn)行清理、通報(bào)，走訪相關(guān)單位，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立誠(chéng)信市場(chǎng)。建立行政執(zhí)法通報(bào)制度，利用新聞媒體，對(duì)執(zhí)法典型事例進(jìn)行公示。對(duì)違規(guī)違法的反面典型進(jìn)行曝光同時(shí)對(duì)遵紀(jì)守法、依法行政的好的典型進(jìn)行表?yè)P(yáng)。

二、認(rèn)真開展自查，深入推進(jìn)依法行政

按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排，在統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一法律文書、統(tǒng)一票據(jù)、罰沒款統(tǒng)一進(jìn)入財(cái)政的前提下，結(jié)合當(dāng)前文化領(lǐng)域所擔(dān)負(fù)的主要職能，全面開展行政執(zhí)法監(jiān)督自查自糾活動(dòng)。一是沒有給內(nèi)設(shè)科室下達(dá)罰沒收入指標(biāo)。只是明確了目標(biāo)管理責(zé)任和責(zé)任指導(dǎo)性任務(wù)，沒有下達(dá)過任何罰沒收入指標(biāo)。二是不存在“亂罰款”或“以罰代管及只罰不管”的現(xiàn)象。我局要求每個(gè)執(zhí)法人員必須牢記“五公開”“八嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”，不辦人情案，不以權(quán)謀私，不得巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)禁收取“保護(hù)費(fèi)”或“贊助費(fèi)”，嚴(yán)禁不開票或開白條，嚴(yán)禁擅自處理罰沒物品或私自扣押物品，嚴(yán)禁執(zhí)法人員在執(zhí)法中購(gòu)物或購(gòu)物中執(zhí)法，嚴(yán)禁接受行政相對(duì)人的吃請(qǐng)和消費(fèi)。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序和業(yè)務(wù)規(guī)程。我局一直都在加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求各科室工作人員堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行政執(zhí)法的各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守有關(guān)行政執(zhí)法紀(jì)律，在執(zhí)法過程中要求每個(gè)執(zhí)法人員都要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序流程圖進(jìn)行執(zhí)法辦案。四是不存在“多頭執(zhí)法”的問題，為了明確執(zhí)法責(zé)任，保護(hù)廣大生產(chǎn)者、銷售者及消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)本區(qū)文化市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，我局制定了行政執(zhí)法工作責(zé)任制，明確執(zhí)法人員的工作職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的主要文化市場(chǎng)工作，從根本上杜絕“多頭執(zhí)法”現(xiàn)象。

三、建立行政制度，完善執(zhí)法監(jiān)督

一是建立市場(chǎng)巡查制度。規(guī)定每周巡查不少于2次，建立巡查日志，及時(shí)反映該行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、內(nèi)部管理情況和違法違規(guī)事實(shí)，從而準(zhǔn)確的掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

二是實(shí)行舉報(bào)承諾制度。我們分別在電視臺(tái)、戶外廣告和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布舉報(bào)電話，承諾在全區(qū)范圍內(nèi)接報(bào)1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查處，有報(bào)必查，保證了時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

三是建立案件移交備案制度。在日常檢查中，我們發(fā)現(xiàn)的諸如無證經(jīng)營(yíng)、治安、消防、淫穢色情游戲等問題，在勒令其停止違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，及時(shí)將有關(guān)情況登記，移交相關(guān)部門查處。

四是實(shí)行節(jié)假日值班制度。凡節(jié)假日期間，確保有人值班，接受群眾咨詢、舉報(bào)。局分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，執(zhí)法人員輪流值班，非值班人員手機(jī)24小時(shí)開通，隨叫隨到。

五是推行行政處罰集體決策制、透明制。在堅(jiān)持法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范行政執(zhí)法人員的行為，保證了執(zhí)法的公平、公正，杜絕了“關(guān)系網(wǎng)”、“人情案”。

四、規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序

在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅(jiān)持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)定，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書，規(guī)范檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，提高整體執(zhí)法水平。一是立案審批。我們?cè)谌粘１O(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，或群眾舉報(bào)投訴的案件及時(shí)受理，符合立案條件的，填寫《立案申請(qǐng)表》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批立案。二是程序履行。我局在進(jìn)行案件調(diào)查或檢查是，執(zhí)法人員必須兩人以上，并嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法制度，向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效的執(zhí)法證件，在填寫《調(diào)查筆錄》和《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》都能夠按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真填寫。三是審查決定。執(zhí)法人員在案件調(diào)查終結(jié)后，寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論，最后形成合議意見，交有關(guān)科室執(zhí)行。對(duì)于符合一般程序案件達(dá)不到聽證的，我局在做出行政處罰決定前，制作行政處罰事先告之書，告之當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利。符合聽證的案件，認(rèn)真制作聽證告之書，交付當(dāng)事人，當(dāng)事人要求聽證的嚴(yán)格按程序執(zhí)行。四是送達(dá)和執(zhí)行。我局嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰決定書》的送達(dá)程序，確保文書在規(guī)定期限內(nèi)完成送達(dá)的法定義務(wù)。在處罰執(zhí)行上，嚴(yán)格執(zhí)行收繳罰沒分離制度，嚴(yán)格票據(jù)使用規(guī)定以及處罰幅度。五是按照“合法性、公開性、過罰相當(dāng)、平等對(duì)待、教育為主”五項(xiàng)原則，確定了行政處罰自由裁量階次和處罰基準(zhǔn)，對(duì)涉及行政處罰幅度的條款進(jìn)行了逐一細(xì)化。為保證細(xì)化的處罰標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行，杜絕違規(guī)操作，以不同形式公開了行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督，逐步形成了“集體審理、監(jiān)督制約、執(zhí)法回避、公開公示、責(zé)任追究、備案審查、評(píng)議考核”制度體系和流程運(yùn)作、制度控權(quán)的工作機(jī)制，有效確保了行政處罰案件的公平與公正，行政處罰自由裁量行為得到全面規(guī)范。

五、下一步工作思路

為更好地鞏固自查自糾成果，需要進(jìn)一步完善執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的緊迫感、責(zé)任感，不斷提高執(zhí)法辦案的能力和水平，確保文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。

一是深入開展文化廣電相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。深入開展文化市場(chǎng)、廣電、新聞出版、文物相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，對(duì)全局執(zhí)法人員進(jìn)行法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、討論，促進(jìn)全體人員學(xué)法知法懂法，提升執(zhí)法責(zé)任意識(shí)。組織全局人員進(jìn)行與工作生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣講，以學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政賠償法》為重點(diǎn)，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任和依法行政意識(shí);以學(xué)習(xí)文化、新聞出版、文物保護(hù)專項(xiàng)法律法規(guī)為主要內(nèi)容，增強(qiáng)執(zhí)法管理和依法行政規(guī)范化水平。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法培訓(xùn)。認(rèn)真組織文化市場(chǎng)管理執(zhí)法人員和新聞出版、廣電、文物管理執(zhí)法人員參加了省市各對(duì)口部門行政執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員對(duì)新規(guī)定、新法規(guī)的掌握;進(jìn)一步規(guī)范和提高領(lǐng)導(dǎo)和科室執(zhí)法人員的依法行政能力。通過行政執(zhí)法培訓(xùn)，增強(qiáng)了全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員學(xué)法、用法、守法的綜合素質(zhì)。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)。進(jìn)一步完善《行政執(zhí)法程序制度》、《行政執(zhí)法崗位職責(zé)規(guī)定》、《投訴舉報(bào)處理規(guī)定》、《過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施方法》、《考核行政執(zhí)法評(píng)議辦法》、《重大行政處罰案件報(bào)送備案制度》、《重大事項(xiàng)議決辦法制度》等，保證了行政審批規(guī)范化、行政處罰公開化、行政決策程序化。認(rèn)真執(zhí)行流程崗位式管理，形成了固化的對(duì)外辦事流程、對(duì)內(nèi)事務(wù)處理崗位流程，使人員崗位固化，職責(zé)到崗到人，提高辦事透明度和辦理效率，使窗口崗位服務(wù)更完善更規(guī)范。

第五篇：文化市場(chǎng)行政執(zhí)法責(zé)任制匯報(bào)材料

文化市場(chǎng)行政執(zhí)法責(zé)任制匯報(bào)材料

多年來，我市文化市場(chǎng)管理稽查工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心支持下，在文化市場(chǎng)管理方面，全面實(shí)行了行政執(zhí)法責(zé)任制，大力推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持文明執(zhí)法，認(rèn)真履行行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高了行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，分層次、有重點(diǎn)地開展了一系列法制宣傳教育活動(dòng)，制定并實(shí)行了一系列廉政監(jiān)督制度，建立了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，保證了各項(xiàng)法律法規(guī)的正確實(shí)施，使全市文化市場(chǎng)管理工作正朝著規(guī)范化、法制化的軌道繁榮、健康、有序地發(fā)展。近年來，我市文化市場(chǎng)管理稽查工作始終走在全省十七個(gè)地市的前列，連續(xù)多年被**市文化局黨委評(píng)為先進(jìn)單位，多次受到市有關(guān)部門的表彰。XX由于工作突出，被市委、市政府評(píng)為“全市防非工作先進(jìn)集體”和“**市職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位”，**市總工會(huì)授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”榮譽(yù)稱號(hào)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行目標(biāo)量化分解。

多年來，我們始終把文化市場(chǎng)管理納入全局工作的重要議事日程，當(dāng)作精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。我們制定了《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法責(zé)任制》和《文化市場(chǎng)錯(cuò)案責(zé)任追究制度》，建立了行政執(zhí)法責(zé)任體系，全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，將責(zé)任層層分解到每個(gè)執(zhí)法人員，全部實(shí)行目標(biāo)量化分解，做到執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)明確，責(zé)任分工具體，各負(fù)其職，賞罰分明。通過年終考核，以激勵(lì)執(zhí)法人員自覺執(zhí)法，依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任感和緊迫感。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。

1、堅(jiān)持行政處罰審批制度。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行政執(zhí)法工作，從92年以來一直堅(jiān)持執(zhí)行了行政處罰審批制度，凡行政處罰案件先報(bào)文化市場(chǎng)管理處嚴(yán)格審查、把關(guān)，再報(bào)分管局長(zhǎng)審批簽字。遇到重大行政處罰案件由局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論做出處理決定。文化市場(chǎng)管理處在審查中發(fā)現(xiàn)問題提出意見，對(duì)不規(guī)范的文字材料予以修改、糾正，對(duì)不合格的執(zhí)法文書堅(jiān)決退回補(bǔ)正，基本做到了主體正確，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律恰當(dāng)，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法文書完整規(guī)范。

2、堅(jiān)持執(zhí)行調(diào)閱案卷制度。每年都要配合省文化廳和市法制辦調(diào)閱執(zhí)法案卷，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法文書，提高了案卷質(zhì)量?，F(xiàn)在執(zhí)法人員基本上都能熟知和熟練掌握《行政許可法》和《行政處罰法》的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照行政許可和處罰程序行使審批和處罰，較能熟練地操作、運(yùn)用執(zhí)法文書的制作、填寫、歸檔工作。我市的執(zhí)法案卷在參加省文化廳文化市場(chǎng)行政處罰案卷評(píng)比中多次被評(píng)為優(yōu)秀案卷。從92年以來經(jīng)過我們處罰的案件從未出現(xiàn)一例行政訴訟、賠償案件。

3、制定完善了各項(xiàng)監(jiān)督制度。為保證各項(xiàng)工作的開展，全力以赴抓好文化市場(chǎng)管理工作，我們始終按照《行政處罰法》的規(guī)定和法制工作的要求，制定完善了各項(xiàng)監(jiān)督制度。我們制定了行政處罰、審批程序制度，聽證程序制度，行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核制度，行政執(zhí)法、審批公示制度，行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定。市文化市場(chǎng)稽查隊(duì)制定了廉政建設(shè)制度，公開辦事制度，建立了執(zhí)法日志，設(shè)立了公告欄，公布了有關(guān)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例；市場(chǎng)管理處、稽查隊(duì)各科室的工作職責(zé)；市場(chǎng)管理執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”；執(zhí)法程序“四公開”，既：執(zhí)法人員身份公開，執(zhí)法依據(jù)公開，執(zhí)法程序和文書公開，處罰的事實(shí)和理由公開，并將執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)、工作職責(zé)及舉報(bào)電話公布于眾，以利于接受群眾監(jiān)督，做到了制度、法規(guī)、辦事程序上墻。去年我們?cè)诰贮h委的領(lǐng)導(dǎo)下還印制了《文化市場(chǎng)辦事指南》，下發(fā)到各經(jīng)營(yíng)單位，受到了群眾的歡迎。多年來未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)不廉潔行為和群眾舉報(bào)等問題。

4、建立了執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督體系。成立了監(jiān)督考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局紀(jì)委、人事、財(cái)務(wù)等處室統(tǒng)一對(duì)執(zhí)法科室進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)。同時(shí)，聘請(qǐng)了100名文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)我市的文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行反饋、監(jiān)督。設(shè)立了廉政舉報(bào)箱、評(píng)議箱，公布了舉報(bào)電話和電子郵箱，對(duì)群眾的舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)來的舉報(bào)，我們總是立即出動(dòng)執(zhí)法人員進(jìn)行查處，切實(shí)做到，有舉必查，有查必果。每年我們都要處理各類舉報(bào)案件近四百余起，使執(zhí)法到位率和案件查處率均達(dá)到100%，從未發(fā)生行政復(fù)議、訴訟等情況，多次受到上級(jí)有關(guān)部門的表彰。在抓好執(zhí)法工作的同時(shí)，積極推進(jìn)廉政建設(shè)的開展，邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、社會(huì)各界人士召開座談會(huì)廣泛征求管理相對(duì)人的意見，有效監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)。在執(zhí)法工作中做到了“公開、公正、公平”，受到經(jīng)營(yíng)單位的好評(píng)。通過建立各項(xiàng)廉政監(jiān)督制度，普遍反映我局的執(zhí)法人員都能做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，廉潔自律。由于我們加強(qiáng)了內(nèi)部的管理和教育，全體執(zhí)法人員能夠自覺遵守各項(xiàng)法規(guī)、制度。多年來，我局執(zhí)法人員從未發(fā)生違法違紀(jì)的問題，多次受到上級(jí)的表彰。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想道德教育和法律法規(guī)培訓(xùn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，促進(jìn)文明執(zhí)法，廉政建設(shè)。我們主要抓好每周一上午的思想政治學(xué)習(xí)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行艱苦奮斗、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀教育。今年8月1日，根據(jù)局黨委統(tǒng)一部署，我們利用一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)稽查隊(duì)的執(zhí)法人員開展了一次主題為“規(guī)范行為、提高素質(zhì)”的教育活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步牢固樹立了立黨為公、執(zhí)法為民的觀念，強(qiáng)化自覺遵守憲法和法律的意識(shí)，更加熟練地掌握了文化市場(chǎng)管理稽查工作業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了依法行政、依法辦事的能力和水平。另外，我們每年專門拿出時(shí)間定期舉辦全市文化市場(chǎng)管理人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理專業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)積極選派人員參加文化部和省、市有關(guān)部門舉辦的各類培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)法律、法規(guī)和管理專業(yè)知識(shí)，使執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，穩(wěn)定了人員的思想，調(diào)動(dòng)了工作積極性，為完成各項(xiàng)任務(wù)奠定了思想和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

四、狠抓文化市場(chǎng)管理，開展“掃黃打非”集中行動(dòng)，保證我市文化市場(chǎng)健康、繁榮、穩(wěn)定。

按照“守土有責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各縣（市）、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處屬地管理的作用，進(jìn)一步健全了有各級(jí)宣傳部、文化、公安、工商等部門組成的各級(jí)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以文化、公安、工商為核心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為骨干，以村委會(huì)（居委會(huì)）和廣大群眾為基礎(chǔ)的三級(jí)文化市場(chǎng)管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持常年聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治。在文化市場(chǎng)管理工作中，我局執(zhí)法人員發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕苦、不怕累的精神，與各級(jí)各部門密切配合，把日常管理工作與重點(diǎn)專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，每年都要開展全市性的集中“掃黃打非”行動(dòng)10余次，集中對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行清理整頓，做到嚴(yán)格執(zhí)法，不留死角，深挖窩點(diǎn)，幾年來與公安部門聯(lián)合查處大案要案多起。

五、創(chuàng)新工作方法，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度

（一）開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治。根據(jù)全國(guó)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，我市成立了由分管市長(zhǎng)***為組長(zhǎng)，文化、工商、公安等9部門參加的專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組。作為這次專項(xiàng)整治牽頭部門，我們負(fù)責(zé)起草了專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并與有關(guān)部門多次開展聯(lián)合檢查，組織周密、措施有力，取得良好效果。

1、改進(jìn)稽查方法，加大檢查力度。在專項(xiàng)整治工作中，各級(jí)文化管理部門針對(duì)網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)特點(diǎn)，調(diào)整了稽查時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，開展了多次零點(diǎn)突擊檢查行動(dòng)；市和縣（市）、區(qū)文化市場(chǎng)稽查人員采取跨區(qū)域暗訪和突擊檢查的方法，從根本上杜絕地方保護(hù)主義的發(fā)生。4月26日我市開展了網(wǎng)吧專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)周活動(dòng)，重點(diǎn)打擊黑網(wǎng)吧、接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違法現(xiàn)象。統(tǒng)一行動(dòng)周中共突擊檢查網(wǎng)吧620余家（次），對(duì)35家違規(guī)網(wǎng)吧進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，取締黑網(wǎng)吧16家。取得明顯成效。

2、落實(shí)技術(shù)監(jiān)管措施，用高科技手段管理網(wǎng)吧。積極配合上級(jí)部門安裝網(wǎng)吧管理軟件，建立網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)，提高網(wǎng)吧管理水平?，F(xiàn)全市各級(jí)文化主管部門監(jiān)管平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)控軟件的安裝工作已全部到位。

3、鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)，提升行業(yè)形象。堅(jiān)持一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高，制定了《**市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，扶持***等連鎖網(wǎng)吧在我市開展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向規(guī)?；?、主題化、品牌化方向健康發(fā)展。

4、強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)。按照全國(guó)專項(xiàng)整治專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，網(wǎng)吧專項(xiàng)整治由原來的8月份結(jié)束延長(zhǎng)至12月底，繼續(xù)深入推進(jìn)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作。強(qiáng)化網(wǎng)吧屬地管理，嚴(yán)格責(zé)任追究制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)吧的管理。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)整治，量化處罰標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)務(wù)院的有關(guān)處罰規(guī)定，加大對(duì)網(wǎng)吧違法違規(guī)行為的處罰力度，確保專項(xiàng)整治取得成效。

（二）進(jìn)行娛樂場(chǎng)所普查，加大演出市場(chǎng)監(jiān)督。自XX年7月1日，我市文化部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定暫停了娛樂場(chǎng)所審批工作，三年來，我市歌舞娛樂場(chǎng)所雖然在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、規(guī)模檔次及經(jīng)營(yíng)管理水平上都有了較大發(fā)展，但規(guī)模檔次參次不齊，結(jié)構(gòu)布局不甚合理，呈自由發(fā)展態(tài)式。針對(duì)這一情況，我們聯(lián)合了公安、工商等部門對(duì)全市娛樂場(chǎng)所進(jìn)行了全面摸底檢查，為娛樂場(chǎng)所重新審核工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)我們加強(qiáng)了對(duì)演出場(chǎng)所和演出團(tuán)隊(duì)的檢查，近幾年來，非法演出團(tuán)體和個(gè)人利用大棚、流動(dòng)演出團(tuán)隊(duì)等形式，在農(nóng)村物資交流會(huì)、集鎮(zhèn)廟會(huì)期間，組織草臺(tái)班子進(jìn)行低級(jí)、庸俗甚至色情表演招徠觀眾，造成了極壞的社會(huì)影響。針對(duì)此問題，我隊(duì)提早布署，及時(shí)下發(fā)通知，要求各縣（市）、區(qū)文化稽查部門加強(qiáng)農(nóng)村演出市場(chǎng)的管理工作，對(duì)無證、無手續(xù)的演出團(tuán)隊(duì)一律不準(zhǔn)接納，同時(shí)，對(duì)交流會(huì)、集、廟會(huì)都及時(shí)派出專人跟蹤管理，監(jiān)督其演出節(jié)目和質(zhì)量。由于這方面工作抓的緊，近年來我市未發(fā)生一起有嚴(yán)重社會(huì)影響力的非法演出事件。

（三）加強(qiáng)音像市場(chǎng)治理。經(jīng)過多年的努力，我市正版音像制品市場(chǎng)占有率不斷提高，走在全國(guó)前列。按照文化部統(tǒng)一部署，增強(qiáng)音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和管理者的法制意識(shí)，大力弘揚(yáng)正版，抵制打擊盜版，加強(qiáng)行業(yè)自律，我們每年定期開展音像市場(chǎng)管理法規(guī)知識(shí)宣傳月活動(dòng)。今年我局于5月23日至29日，在全市范圍內(nèi)開展了“音像市場(chǎng)法規(guī)宣傳周”活動(dòng)，活動(dòng)期間我們根據(jù)局統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合在**廣場(chǎng)成功舉辦了“**市第六屆音像市場(chǎng)法規(guī)集中宣傳日”大型街頭宣傳活動(dòng)。來自全市文化市場(chǎng)的執(zhí)法人員和25家音像制品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶走向街頭，利用形式多樣的宣傳方式，對(duì)廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行咨詢和解答，取得了較好的效果。同時(shí)我們還組織部分音像制品銷售單位深入部分中小學(xué)校，以優(yōu)惠的價(jià)格向廣大未成年人提供健康向上具有知識(shí)性趣味性的音像制品，受到廣大師生的歡迎。我們?cè)诖_保合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所正版率達(dá)到90%以上的基礎(chǔ)上，今年加大了對(duì)流通領(lǐng)域托運(yùn)和市場(chǎng)游商的監(jiān)督檢查，先后查處了**托運(yùn)等13個(gè)音像制品非法托運(yùn)站和80個(gè)夜市上的流動(dòng)攤販，共查繳盜版音像制品近10萬余盤（張）。針對(duì)部分音像零售門店存在銷售盜版、不按規(guī)定渠道進(jìn)貨等違法違規(guī)現(xiàn)象這一問題，我們加大了對(duì)音像零售門店的檢查力度，要求音像連鎖機(jī)構(gòu)對(duì)各自所轄連鎖店進(jìn)行自查和內(nèi)部整頓，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的連鎖店責(zé)令停業(yè)整頓，共有27家連鎖店解除連鎖合同。通過自查整頓，杜絕了音像零售門店的違法現(xiàn)象，提升了我市音像零售門店的整體形象。

（四）對(duì)新出現(xiàn)在街頭上帶有賭博功能的游戲機(jī)進(jìn)行查處。6月底，我局文化市場(chǎng)稽查隊(duì)執(zhí)法人員在例行日常稽查工作中，偶然在市區(qū)內(nèi)一小百貨超市內(nèi)發(fā)現(xiàn)設(shè)有國(guó)家明令禁止的投幣式“蘋果機(jī)”一臺(tái)，并當(dāng)場(chǎng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)予以收繳。在隨后一段時(shí)間的稽查工作中，執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)和拉網(wǎng)式檢查，共收繳上百臺(tái)違禁電子游戲機(jī)和違禁游戲機(jī)線路板13塊，確保了我市改革開放以來精神文明建設(shè)所取得的來之不易的成果。

（五）配合開展社會(huì)安全等專項(xiàng)整治。開展掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制作、販賣淫穢色情等違法音像制品及淫穢色情等違法演出活動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)查處和打擊夜總會(huì)、音樂茶房等歌舞娛樂場(chǎng)所賣淫嫖娼和涉黃販毒等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園周邊文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決查處、取締離中小學(xué)不足200米的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、錄像放映廳，強(qiáng)化對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的安全管理。

我們深知在當(dāng)前文化市場(chǎng)管理稽查工作中還存在不少問題，比如有的地方還有多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題，有的地方由于人力不足，裝備落后，執(zhí)法力度不夠等等，都需要我們進(jìn)一步努力改進(jìn)，也需要全省有統(tǒng)一的政策和步調(diào)。我們相信，通過這次全省文化市場(chǎng)執(zhí)法責(zé)任制的考核，一定會(huì)推動(dòng)我市文化市場(chǎng)管理稽查工作的全方位建設(shè)，逐步使我市的文化市場(chǎng)執(zhí)法走向規(guī)范化，科學(xué)化的軌道，更好地使我們擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的任務(wù)，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。