XX區(qū)商務(wù)局“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施細(xì)則

為持續(xù)深化“放管服”改革，著力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，結(jié)合我局工作實(shí)際制定本細(xì)則。

第一條【目的】為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)商務(wù)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，規(guī)范XX區(qū)商務(wù)行政執(zhí)法行為，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條【定義】“雙隨機(jī)一公開”，是指在依法實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí)，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對象，采取隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開檢查結(jié)果的執(zhí)法檢查制度。

第三條【原則】堅(jiān)持依法實(shí)施、公正高效、公開透明、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查，除因投訴舉報(bào)、上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因?qū)Ρ粰z對象實(shí)施的檢查，全面實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”進(jìn)行隨機(jī)抽查。

第四條【機(jī)構(gòu)設(shè)置】成立XX區(qū)商務(wù)局“雙隨機(jī)一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由各股室負(fù)責(zé)同志組成。由市場秩序股負(fù)責(zé)制定實(shí)施意見、執(zhí)法檢查人員名錄庫；由市場秩序股負(fù)責(zé)牽頭制定實(shí)施方案、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和被檢市場主體名錄庫，并落實(shí)結(jié)果運(yùn)用、信息公開和共享等工作；其他各相關(guān)股室根據(jù)各自職責(zé)做好執(zhí)法檢查的組織實(shí)施、過程拍照錄像、檔案管理、信息上報(bào)及核對等工作。

第五條【隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單】隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單由市場秩序股牽頭負(fù)責(zé)制定，涉及XX區(qū)商務(wù)局行政執(zhí)法的事項(xiàng)應(yīng)列入清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第六條【執(zhí)法檢查人員名錄庫】執(zhí)法檢查人員名錄庫由局機(jī)具有行政執(zhí)法資格工作人員構(gòu)成，由市場秩序股牽頭、相關(guān)股室配合建立，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況及時(shí)更新。明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、職務(wù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法證號等。

第七條【被檢市場主體名錄庫】被檢市場主體名錄庫涵蓋隨機(jī)抽查事項(xiàng)對應(yīng)的全部管理對象。應(yīng)包含主體名稱、被檢內(nèi)容、聯(lián)系人、企業(yè)統(tǒng)一信用代碼等內(nèi)容。由市場秩序股牽頭、相關(guān)股室配合建立，并根據(jù)商務(wù)行政管理及企業(yè)經(jīng)營情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第八條【制定抽查計(jì)劃】各執(zhí)法檢查股室應(yīng)當(dāng)于每年年初制定本股室年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定后交由市場秩序股匯總，統(tǒng)一公布實(shí)施。抽查計(jì)劃要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時(shí)防止過度檢查。

第九條【隨機(jī)抽查的啟動(dòng)】各執(zhí)法檢查股室根據(jù)年度計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案（含抽查項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、被檢市場主體數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結(jié)果運(yùn)用等）。由市場秩序股提出啟動(dòng)抽查工作需求，由辦公室組織抽取檢查人員、被檢市場主體，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查股室參與。抽取過程要填寫現(xiàn)場記錄單并拍照，經(jīng)由現(xiàn)場參加人員簽字確認(rèn)后存檔。

第十條【檢查人員的抽取】由辦公室組織從執(zhí)法檢查人員名錄庫中通過抽簽的方式隨機(jī)選擇執(zhí)法人員，每次參加隨機(jī)抽查的執(zhí)法人員不得少于兩人，執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避，再次抽取替代執(zhí)法檢查人員。

第十一條【被檢市場主體的抽取】由辦公室組織從被檢市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取，抽取方式采用抽簽法人方式。在同一年度內(nèi)對同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過2次。對同一企業(yè)，不同執(zhí)法部門實(shí)施檢查時(shí)，有條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)合檢查。對被投訴舉報(bào)較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等級高等特殊監(jiān)管對象，要加大隨機(jī)抽查力度，適時(shí)提高抽查比例和頻次。

第十二條【應(yīng)用現(xiàn)代化執(zhí)法手段】各執(zhí)法檢查股室在開展商務(wù)執(zhí)法檢查時(shí)一律使用政務(wù)一體化平臺(tái)開展工作，所有執(zhí)法檢查事項(xiàng)辦理要全程錄入系統(tǒng)，同時(shí)做好抽查過程書面記錄連同相關(guān)紙質(zhì)材料及時(shí)歸檔。

第十三條【檢查結(jié)果的運(yùn)用及公開】各檢查人員要及時(shí)將檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對被檢市場主體評價(jià)，以及處理意見和建議等執(zhí)法檢查情況在政務(wù)信息公開網(wǎng)予以公開。市場秩序股負(fù)責(zé)監(jiān)督催辦抽查公開情況，并協(xié)調(diào)推進(jìn)建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。

第十四條【紀(jì)律要求】開展“雙隨機(jī)一公開”工作，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)制度，遵守工作紀(jì)律，切實(shí)做到依法行政、廉潔執(zhí)法。