第一篇：《“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實施方案》

上清“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《東部政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的通知》(東府?2017?66號)和《清水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清水縣加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》(清府辦發(fā)?2017?13號)精神,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我組執(zhí)法工作實際，制定本實施方案。

一、基本原則

(一)依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。

(二)公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運行，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕被檢查單位負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境。

(三)公開透明。實施隨機(jī)抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。

(四)協(xié)同推進(jìn)。實施全局聯(lián)動，形成統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺，探索推進(jìn)跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。

二、建立“雙隨機(jī)”名錄庫

(一)建立檢查對象名錄庫。每年按照執(zhí)法工作的需要，確定檢查領(lǐng)域和范圍。建立檢查對象隨機(jī)抽取名錄，將各項執(zhí)法檢查領(lǐng)域和范圍內(nèi)所有調(diào)查項目的調(diào)查對象作為抽取執(zhí)法檢 查對象的抽樣框，按照事先確定的隨機(jī)抽取方式，選取檢查對象。

(二)建立執(zhí)法人員名錄庫。建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，并根據(jù)檢查任務(wù)的需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取檢查人員，參加各部門組織的執(zhí)法檢查和案件查處工作。

(三)加強(qiáng)動態(tài)管理。對執(zhí)法檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫實行動態(tài)管理，及時錄入維護(hù)、更新相關(guān)信息，確保檢查對象齊全、檢查人員合格。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照國務(wù)院和省、市政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合有關(guān)文件的要求，大力推廣“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場主體自律和社會監(jiān)督，著力解決公眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高綜合執(zhí)法力度。

2、基本原則：堅持依法行政，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，落實監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度化、規(guī)范化，凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查;堅持公正高效，切實做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境;堅持公開透明，實行“陽光執(zhí)法”，公開隨機(jī)抽查事項、程序和結(jié)果，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。

二、方法和步驟

自2017年12月1日起在全組推行“雙隨機(jī)一公開”工作，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。

(一)搭建組織體系。

組成以組長為組長，其他班子成員為副組長，上清綜合執(zhí)法大隊牽頭，辦公室、計生、林業(yè)等部門參與的組織協(xié)調(diào)體系。各職能科室要協(xié)力謀劃、通力合作、共同施策，將“雙隨機(jī)一公開”工作落到實處。

(二)建立健全“一單兩庫”。

1、建立“雙隨機(jī)”抽查事項清單。各職能科室要依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并將相關(guān)內(nèi)容按照規(guī)定及時向社會公布。

2、建立檢查對象名錄庫。建立檢查對象名錄庫，名錄信息包括企業(yè)的名稱、地址、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名等內(nèi)容。

3、建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。以上清綜合執(zhí)法人員資格證為基礎(chǔ)，建立行政執(zhí)法人員名錄庫。

4、實行動態(tài)管理。對檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機(jī)”抽查事項清單實行動態(tài)管理，及時錄入、更新相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。

(三)規(guī)范執(zhí)法檢查流程。

1、積極探索開展聯(lián)合檢查。整合各職能科室的檢查事項，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。存在多個職能科室、多項檢查事項的，要合法合理地確定檢查事項，對同一檢查對象要一次性完成檢查;協(xié)調(diào)組織相關(guān)科室開展聯(lián)合抽查。要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實施聯(lián)合抽查計劃，對同一檢查對象的多個檢查 事項，原則上應(yīng)一次性完成，提高綜合執(zhí)法效能。

2、合理確定抽查比例和頻次。負(fù)責(zé)組織檢查的職能科室，應(yīng)合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度，對已抽查過的檢查對象，不再列入當(dāng)年度抽查名單;對投訴舉報多、列入異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況，以及特殊行業(yè)、重點區(qū)域的檢查對象，要加大隨機(jī)抽查比例和頻次;對涉嫌違法被投訴舉報行為的檢查，要依法進(jìn)行重點抽查。

3、合理選擇檢查方式。抽查可以采用實地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，依法利用其他相關(guān)部門作出的檢查、核查結(jié)果或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

4、如實記錄檢查情況。依法對被抽查檢查對象實施檢查，要如實填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運用電子化手段，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。

5、依法處理違法違規(guī)行為。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強(qiáng)檢查對象的遵從度和知法守法的自覺性。

6、及時公示抽查及處理結(jié)果。各職能科室要對抽查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和及時性負(fù)責(zé)，對抽查有問題的檢查對象，區(qū)分情況依法做出處理并向社會公示;對檢查中涉嫌犯罪的，移送公安司法機(jī)關(guān)處理;檢查對象拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實情況、弄虛作假的，應(yīng)依法處理，并記錄在檢查對象公示信息中，向社會公示。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，不斷提高檢查水平，切實把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實處。

(二)嚴(yán)格落實責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。

(三)嚴(yán)格抽查紀(jì)律。各職能科室組織對被抽取的檢查對象實施檢查時，不得妨礙檢查對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受檢查對象的財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)?！半p隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各相關(guān)執(zhí)法部門要結(jié)合本實施辦法的工作要求，積極與上級部門溝通，加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

(五)做好信息反饋。要根據(jù)本實施方案的要求，結(jié)合各職能科室的抽取事項清單，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實，總結(jié)交流經(jīng)驗，務(wù)求推廣“雙隨機(jī)”抽查工作取得實效，把加強(qiáng)各項行政審批改革事中事后監(jiān)管改革向縱深推進(jìn)。

第二篇：雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管工作實施方案

雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案

加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，切實推動和規(guī)范商務(wù)執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，根據(jù)《XX縣2020“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實施方案》文件要求，結(jié)合我縣發(fā)改工作實際，制定本方案。

一、工作方法及任務(wù)

自2020年1月1日起，發(fā)改部門推行“雙隨機(jī)”抽查，并不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重，使之逐步成為日常監(jiān)管的主要方式。

（一）建立健全“一單”、“兩庫”、“一細(xì)則”

1、制定隨機(jī)抽查事項清單。局機(jī)關(guān)相關(guān)科室要對照行政權(quán)力事項清單，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，全面梳理本部門的監(jiān)管事項，制定隨機(jī)抽查事項清單，凡是法律法規(guī)規(guī)章賦予監(jiān)管職能的，均應(yīng)當(dāng)列入清單，凡法律法規(guī)規(guī)章未賦予監(jiān)管職能的，不得列入清單開展檢查，法律法規(guī)規(guī)章有修改修訂的，要對隨機(jī)抽查事項清單及時進(jìn)行調(diào)整，并向社會公布。隨機(jī)抽查事項清單應(yīng)包括抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、隨機(jī)抽查的比例和頻次、抽查方式及要求等內(nèi)容。

2、建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。局機(jī)關(guān)各涉及監(jiān)管事項的科室要根據(jù)監(jiān)管對象企業(yè)的行業(yè)特點、信息化管理程度等實際情況，分行業(yè)建立檢查對象名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有行政執(zhí)法檢查人員，名錄庫應(yīng)根據(jù)監(jiān)管工作實際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、實時更新。

3、制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作細(xì)則。結(jié)合事中事后監(jiān)管特點，制定隨機(jī)抽查工作的實施細(xì)則，規(guī)范隨機(jī)抽查程序，明確抽查的目的、依據(jù)、主體、對象、內(nèi)容及抽查規(guī)則、比例頻次、抽查方式、工作要求等。逐步推廣運用電子化手段，做到“雙隨機(jī)”抽查全程留痕，落實執(zhí)法檢查監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。

4、依法公開抽查信息。在發(fā)改局公開欄開辟“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作專欄，對抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果進(jìn)行全流程公開(涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外)，接受社會監(jiān)督。同時注重隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用，建立健全行業(yè)市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。

5、切實做好“雙隨機(jī)、一公開”工作，并將工作開展情況及時向市發(fā)改和改革局有關(guān)部門反饋。

(二)規(guī)范執(zhí)法檢查流程

1、積極開展商務(wù)聯(lián)合檢查。要合法合理確定檢查事項，依法依規(guī)開展各項檢查。要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實施聯(lián)合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應(yīng)一次性完成，避免檢查過多和執(zhí)法擾民。

2、合理確定抽查比例和頻次。合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。

3、如實記錄檢查情況。依法對被抽查市場主體實施檢查，如實填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運用電子化手段，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。

二、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“雙隨機(jī)、一公開”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長趙振興同志擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)此項工作，切實把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作落到實處。

(二)嚴(yán)格落實責(zé)任。

要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)。

(三)嚴(yán)肅抽查紀(jì)律。

對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新。發(fā)改部門按照本方案要求，加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，引導(dǎo)執(zhí)法人員切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。

第三篇：“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案00

“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實施方案（試行）

根據(jù)陜西省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)（陜西省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案）的通知》（陜政辦發(fā)“2016”15號）、寧陜縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寧陜縣推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》的通知（寧政辦發(fā)“2016”148號）要求，為進(jìn)一步規(guī)范我局執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，堅持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持依法實施、切合實際、公正高效、公開透明和協(xié)同推進(jìn)原則，將隨機(jī)抽查作為市場監(jiān)管部門實施執(zhí)法監(jiān)督管理的重要手段之一，確保隨機(jī)抽查執(zhí)法的順利進(jìn)行。同時結(jié)合定期執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等監(jiān)管執(zhí)法方式，實現(xiàn)隨機(jī)抽查執(zhí)法的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，依法履職。

二、工作目標(biāo)

全面推開?雙隨機(jī)一公開?監(jiān)管，從2017年開始，隨機(jī)抽查事項逐步達(dá)到我局執(zhí)法事項的100%，實現(xiàn)執(zhí)法事項檢查全覆蓋，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡約性。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立?*****市場監(jiān)督管理局‘雙隨機(jī)一公開’監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，成員名單如下：

組長：市場監(jiān)督管理局局長 副組長：市場監(jiān)督管理局各副局長 成員： 各股、所、隊負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，由股長兼任辦公室主任。

四、工作機(jī)制

（一）明確隨機(jī)抽查主體。政策法規(guī)股為監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查的主體，負(fù)責(zé)實施我局隨機(jī)抽查工作。

（二）建立抽查對象名錄庫。政策法規(guī)股牽頭，其他責(zé)任股室配合，按要求建立我縣檢查對象名錄庫。檢查對象名錄庫于2016年11月已建立，每月更新一次。

（三）建立執(zhí)法人員名錄庫。我局執(zhí)法人員名錄庫已建立，今后適時更新，確保執(zhí)法人員資格合法、業(yè)務(wù)熟練、高效履職。

（四）建立隨機(jī)抽查事項清單。我局隨機(jī)抽查事項清單和執(zhí)法文書已規(guī)范，結(jié)合工作實際，明確權(quán)力事項、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容等。

（五）檢查覆蓋率。結(jié)合我局工作實際，嚴(yán)格按照我局制定的檢查頻次及覆蓋面執(zhí)行。

五、實施步驟

（一）隨機(jī)抽取監(jiān)督檢查對象。法規(guī)股每年初，從抽查對象名錄庫中隨機(jī)抽取待查項目作為本次監(jiān)督檢查的對象。

（二）隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。隨機(jī)抽取至少2名以上的執(zhí)法人員進(jìn)行檢查。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

嚴(yán)格執(zhí)行法定程序、規(guī)范使用檢查文書。

（三）強(qiáng)化抽查結(jié)果運用。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照法定程序，限期整改或移交，需要立案的要立案調(diào)查，按規(guī)定進(jìn)行行政處罰，并要求市場主體將處罰信息在全國企業(yè)信用信息平臺上公示。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。法規(guī)股牽頭，各股、所、隊配合，廣泛開展宣傳報道，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織執(zhí)法培訓(xùn)，努力提升檢查人員執(zhí)法能力，并通過網(wǎng)站等平臺向社會公開隨機(jī)抽查事項清單，及時更新相關(guān)信息，定期公布抽查情況

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各股、所、隊要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)本實施細(xì)則規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)和步驟，明確工作進(jìn)度要求，落實責(zé)任分工，強(qiáng)化過程管控，確保工作落到實處，抓出成效。

（三）強(qiáng)化廉潔自律。執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格遵守法定程序和權(quán)限，不得妨礙市場主體的正常經(jīng)營，不得索取、收受檢查對象及相關(guān)利益人的財物或其他利益，不得徇私枉法和營私舞弊。對執(zhí)法檢查人員抽查工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息。

第四篇：“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則

“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則

第一章總則

第一條為創(chuàng)新糧食流通監(jiān)管方式，增強(qiáng)監(jiān)管效能，全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和國務(wù)院推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神，結(jié)合糧食部門工作實際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)一公開”工作，是指國家糧食局依據(jù)《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章制度賦予的職責(zé)，依法實施糧食流通監(jiān)督檢查時，采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員并及時公開抽查情況和查處結(jié)果的活動。

第三條國家糧食局“雙隨機(jī)一公開”工作堅持依法監(jiān)管、公正公開、統(tǒng)一管理、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第四條國家糧食局制定本級隨機(jī)抽查事項清單，向社會公布，并根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實際及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。建立糧食行業(yè)檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，以及糧食隨機(jī)抽查信息平臺，明確抽查規(guī)則，規(guī)范抽查工作流程，并結(jié)合實際情況對檢查對象、執(zhí)法檢查人員名錄庫進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第五條按照統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰的原則，監(jiān)督檢查部門牽頭組織隨機(jī)抽查工作，并對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為提出處理意見。

第六條糧食流通監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照國家糧食局公布的隨機(jī)抽查事項清單和局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的檢查計劃開展。未列入檢查計劃的，不得開展檢查活動。

第二章雙隨機(jī)抽查的實施

第七條國家糧食局根據(jù)糧食流通工作任務(wù)制定檢查計劃。需要臨時增加檢查任務(wù)的，由監(jiān)督檢查部門會同相關(guān)職能部門報局長辦公會審議批準(zhǔn)后實施。

第八條按照確定的抽查范圍、比例，根據(jù)監(jiān)管對象的風(fēng)險等級、信用等級等因素，采取定向或不定向方式，從糧食行業(yè)檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象。對于重大涉糧案件及上級交辦、輿情反映的熱點問題采取定向抽取方式。對一定時期內(nèi)已被抽查過的檢查對象，應(yīng)避免重復(fù)抽查。對投訴舉報多或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的檢查對象，應(yīng)當(dāng)提高抽查比例和頻次。

第九條開展執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)成立檢查組，檢查組應(yīng)至少有兩名國家糧食局工作人員，實行組長負(fù)責(zé)制。檢查組組長實行委派制，其他組員隨機(jī)選派。與其他部門開展聯(lián)合檢查、組長由其他部門工作人員擔(dān)任的，應(yīng)隨機(jī)選派國家糧食局工作人員參與。

第十條從名錄庫中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員，要綜合考慮級別管轄、專業(yè)要求和人員在崗等情況。如存在應(yīng)予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。

第十一條執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)公正文明執(zhí)法，如實記錄執(zhí)法檢查情況，確保檢查結(jié)果的合法、準(zhǔn)確和真實。隨機(jī)抽取過程應(yīng)認(rèn)真記錄，有關(guān)資料妥善保存，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。

第十二條對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)問題，必要時可組織集中審理，明確政策界限，統(tǒng)一處理尺度。

第三章隨機(jī)抽查事項公開

第十三條國家糧食局隨機(jī)抽查事項清單，應(yīng)及時向社會公開。

第十四條對不涉密的檢查對象名單，按規(guī)定報批后，及時向社會公開或在一定范圍內(nèi)公開。

第十五條對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法作出處理；對不屬于國家糧食局職權(quán)范圍的事項，依紀(jì)依法移送其他部門處理，處理及移送信息詳細(xì)記錄。在不涉密的情況下，將處理處罰結(jié)果，及時向社會公開。

第十六條隨機(jī)抽查結(jié)果、處理處罰情況與相關(guān)部門共享，建立健全糧食經(jīng)營者誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，推進(jìn)隨機(jī)抽查信息平臺與相關(guān)部門的信用信息平臺互聯(lián)互通，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

第四章附則

第十七條針對每類抽查事項的特殊要求，可制定具體實施細(xì)則或方案。

第十八條根據(jù)隨機(jī)抽查事項清單的變動情況和糧食流通監(jiān)督檢查工作需要，國家糧食局對本細(xì)則進(jìn)行修訂。

第十九條本細(xì)則由國家糧食局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本細(xì)則自發(fā)布之日起實施。

第五篇：開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案[范文模版]

開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案

為認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)﹝x﹞x號)和《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》(國市監(jiān)信字﹝x﹞x號)文件精神，結(jié)合我局在市場監(jiān)管領(lǐng)域的監(jiān)管職能職責(zé)，依據(jù)《xx省市場監(jiān)管局隨機(jī)抽查事項清單(第一版)》，制定在市場監(jiān)管領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案。

一、成立開展市場領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作是市場監(jiān)管全局性工作，由各業(yè)務(wù)條線共同參與完成。結(jié)合我局在市場監(jiān)管領(lǐng)域的監(jiān)管職能職責(zé)，為切實做好在市場監(jiān)管領(lǐng)域開展雙隨機(jī)抽查工作，成立以局黨組書記、局長為組長，其余黨組成員為副組長，各業(yè)務(wù)股室、市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為成員的市場領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在企業(yè)信用信息監(jiān)管股，黨組成員、副局長兼任辦公室主任，xx、xx為工作人員。

二、開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管定向抽查工作流程

(一)抽查檢查計劃(責(zé)任股室：各業(yè)務(wù)股室、市場監(jiān)管所)

結(jié)合《xx省市場監(jiān)督管理局“雙隨機(jī)、一公開”抽查指引》(第一版),各業(yè)務(wù)股室在廣泛征求各市場監(jiān)管所重點監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管對象意見后，對應(yīng)“抽查指引”、結(jié)合本業(yè)務(wù)條線工作，在每年x月x日前報送下一抽查計劃到信用信息監(jiān)管股。

報送抽查計劃的原則。根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》(國市監(jiān)信〔x〕x號)文件規(guī)定：1.對涉及重點領(lǐng)域食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全，未列入抽查事項清單的事項，按照現(xiàn)有方式嚴(yán)格監(jiān)管。2.隨機(jī)抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限;抽查比例高的，可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實際情況嚴(yán)格進(jìn)行限制，但不得低于5%。

(二)制定抽查檢查方案(各業(yè)務(wù)股室)

報送抽查檢查計劃的股室為《定向抽查檢查方案》制定的責(zé)任單位?！斗桨浮分斜匦杳鞔_的內(nèi)容：抽查時間、抽查主體范圍、執(zhí)法檢查人員、抽查檢查事項清單、工作要求等。

對抽查主體范圍、執(zhí)法(檢查)人員要求：1.檢查對象名錄庫既可以包括企業(yè)、個體工商戶等市場主體和其他主體，也可以包括產(chǎn)品、項目、行為等。涉及企業(yè)、個體工商戶等市場主體的檢查對象名錄庫應(yīng)依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立，企業(yè)、個體工商戶等市場主體按照模板填寫;其他主體按照模板填寫。2.各業(yè)務(wù)條線所需抽查檢查工作人員，按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長進(jìn)行分類，滿足專業(yè)性抽查的需要。3.企業(yè)的抽查檢查工作應(yīng)于每年的x月x日前完成。

(三)抽查檢查方案公示;抽查主體、執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)抽取和派發(fā)(責(zé)任單位：信用信息監(jiān)管股)

信用信息監(jiān)管股負(fù)責(zé)按照各業(yè)務(wù)股室報送的《定向抽查檢查方案》，通過“xx省市場監(jiān)督一體化平臺雙隨機(jī)系統(tǒng)”將“方案”進(jìn)行公示;并在機(jī)關(guān)紀(jì)委、各業(yè)務(wù)股室工作人員、市場主體負(fù)責(zé)人和新聞媒體等監(jiān)督下，隨機(jī)抽取抽查主體、執(zhí)法檢查人員，并將隨機(jī)抽取市場主體名單和執(zhí)法檢查人員名單報送《定向抽查檢查方案》制定單位。

(四)實施抽查檢查(責(zé)任單位：各業(yè)務(wù)股室)

制定《定向抽查檢查方案》的業(yè)務(wù)股室，為實施抽查檢查的責(zé)任股室。在實施抽查檢查時，首先在“xx省市場監(jiān)管一體化平臺→市場監(jiān)管→雙隨機(jī)→抽查結(jié)果錄入系統(tǒng)中”，打印“市場主體綜合檢查隨機(jī)抽查記錄表，結(jié)合相關(guān)法律文書組織實施檢查。除完成所列事項清單內(nèi)容外，還需記錄核查如下基本內(nèi)容(在進(jìn)行檢查結(jié)果公示時必填的基本內(nèi)容，括號內(nèi)屬選項，選其中之一)：

1.檢查方式(實地檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查);

2.檢查時經(jīng)營狀態(tài)(開業(yè)、停業(yè)、暫未開業(yè)、其他)

3.現(xiàn)場使用名稱(登記名稱、被特許經(jīng)營名稱、未登記名稱、其他)

4.檢查所見經(jīng)營項目(與登記系統(tǒng)一致、檢查時未經(jīng)營、其他)

(五)檢查結(jié)果錄入、公示(責(zé)任股室：各業(yè)務(wù)股室，具體執(zhí)法檢查人員)

各業(yè)務(wù)股室在《方案》規(guī)定的時間內(nèi)完成檢查任務(wù)后20個工作日內(nèi)，具體檢查人員需在“xx省市場監(jiān)管一體化平臺→市場監(jiān)管→雙隨機(jī)→抽查結(jié)果錄入”系統(tǒng)中，進(jìn)行檢查結(jié)果錄入審核公示。名業(yè)務(wù)股室下派到各市場監(jiān)管所的抽查任務(wù)由責(zé)任股室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并督促抽查結(jié)果錄入、審核、公示;未完成抽查檢查結(jié)果公示，視為本方案未完成。

通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法聯(lián)系，按照《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第九條的規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄(實施單位需提供：現(xiàn)場核查表<經(jīng)股室負(fù)責(zé)人簽字后報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)>和相關(guān)證明資料等，報信用信息監(jiān)管股)。

(六)相關(guān)股室的分工(責(zé)任股室：辦公室、政策法規(guī)股、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

辦公室負(fù)責(zé)對執(zhí)法檢查人員權(quán)限的分配和“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)的維護(hù);政策法規(guī)股負(fù)責(zé)對執(zhí)法檢查人員，按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長進(jìn)行分類，向各業(yè)務(wù)股室提供各業(yè)務(wù)條線所需的執(zhí)法檢查人員名單，滿足專業(yè)性抽查的需要;機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查方案的落實，并嚴(yán)格按照“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”的原則，做好免責(zé)、追責(zé)工作。

三、工作要求

(一)統(tǒng)一思想、深刻認(rèn)識“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重要意義。

“雙隨機(jī)、一公開”是市場監(jiān)管的深刻變革。隨著簡政放權(quán)的不斷推進(jìn)，市場主體大量增長，各類新業(yè)態(tài)層出不窮，一些領(lǐng)域風(fēng)險突出，對加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。各市場監(jiān)管單位要以公平公正監(jiān)管為基本遵循，“管優(yōu)不是管亂、管活不是管死”，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，努力營造良好營商環(huán)境、有序競爭環(huán)境和放心消費環(huán)境。

實踐表明，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管在降低監(jiān)管成本的同時顯著提升了監(jiān)管效能，緩解了監(jiān)管對象與監(jiān)管力量之間的突出矛盾，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)市場秩序第一責(zé)任人意識，適應(yīng)了商事制度改革的新形勢和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新要求。各市場監(jiān)管單位要切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在市場監(jiān)管職能整合的大背景下，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，堅持線上線下一體化監(jiān)管，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

(二)厘清責(zé)任邊界

1.基本原則。

各市場監(jiān)管單位和執(zhí)法(檢查)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識。對未履行、不當(dāng)履行、違法履行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管職責(zé)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時，要堅持“盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)”原則，各市場監(jiān)管單位和執(zhí)法(檢查)人員凡嚴(yán)格依據(jù)抽查事項清單和相關(guān)工作制度開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，免予追究相關(guān)責(zé)任。

2.追責(zé)情形。

各市場監(jiān)管單位及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任：未按要求進(jìn)行抽查檢查,造成不良后果的;未依法及時公示抽查檢查結(jié)果，造成不良后果的;對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安機(jī)關(guān)處理的;不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的;其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

3.免責(zé)情形。

各市場監(jiān)管單位及其執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中存在下列情形之一、相關(guān)市場主體出現(xiàn)問題的，可以免除行政責(zé)任：按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和抽查工作計劃安排，已履行抽查檢查職責(zé)的;因現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制不能發(fā)現(xiàn)所存在問題的;檢查對象發(fā)生事故，性質(zhì)上與執(zhí)法檢查人員的抽查檢查不存在因果關(guān)系的;因被委托進(jìn)行檢查的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具虛假報告等，導(dǎo)致錯誤判定或者處理的;其他依法依規(guī)不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

(三)強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運用。

1.除依法依規(guī)不適合公開的情形外，各市場監(jiān)管單位要在本次抽查任務(wù)完成后20個工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果通過公示系統(tǒng)、專業(yè)抽查系統(tǒng)和部門網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。涉及市場主體的抽查檢查結(jié)果，要及時歸集至公示系統(tǒng)。積極向其他政府部門推送行政處罰、“黑名單”等相關(guān)信息，實施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。

2.對雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。

(四)“雙隨機(jī)”抽查市場主體的檔案管理。

各業(yè)務(wù)股室對被抽查的市場主體檔案進(jìn)行專人、專柜、一戶一冊管理。對初審需列入“經(jīng)營異常名錄”的市場主體，在抽查檢查結(jié)果錄入公示后2個工作日內(nèi)，將抽查檢查檔案原件經(jīng)股室負(fù)責(zé)人簽字、報主要領(lǐng)導(dǎo)(分管領(lǐng)導(dǎo))批準(zhǔn)后，再報信用信息監(jiān)管股，并且股室內(nèi)備份存檔;案件移交時只能復(fù)印市場主體抽查檔案，檔案原件由牽頭股室保存。

各業(yè)務(wù)股室制定的《定向抽查檢查方案》，不得跨執(zhí)行;在《定向抽查檢查方案》規(guī)定的抽查檢查時間結(jié)束后5日內(nèi)，將抽查檢查工作總結(jié)報上級業(yè)務(wù)股室，同時送本局信用信息股。