第一篇：鄉(xiāng)2021年林長(zhǎng)制工作方案

鄉(xiāng)2021年林長(zhǎng)制工作方案

為進(jìn)一步貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，健全高效科學(xué)的林業(yè)治理體系，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo)，探索建立林長(zhǎng)制，加快構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行、村組落實(shí)”的森林資源管理新機(jī)制。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

（二）堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專(zhuān)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé)，部門(mén)及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。

（三）堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)、對(duì)癥開(kāi)方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維，建立長(zhǎng)期管用的政策制度體系。

四、堅(jiān)持全面客觀、實(shí)事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實(shí)評(píng)價(jià)林長(zhǎng)制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板，探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。

三、實(shí)施目標(biāo)

（一）探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過(guò)建立林長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效的森林資源管護(hù)體系，探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時(shí)，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進(jìn)土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。

（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè)，結(jié)合試點(diǎn)林長(zhǎng)制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。

（三）探索落實(shí)監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查，以建立林長(zhǎng)制為抓手，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，明確承擔(dān)部門(mén)職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性，確保林長(zhǎng)制順利實(shí)施，取得實(shí)效。

四、組織體系與工作機(jī)制

（一）建立林長(zhǎng)制組織體系

1.分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制組織體系。我鎮(zhèn)林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)共同擔(dān)任，副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書(shū)記擔(dān)任；林長(zhǎng)制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；林長(zhǎng)成員部門(mén)由相關(guān)職能部門(mén)組成；村級(jí)林長(zhǎng)由村黨支部書(shū)記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長(zhǎng)，各村網(wǎng)格長(zhǎng)由各村護(hù)林員擔(dān)任。

鎮(zhèn)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本級(jí)落實(shí)上級(jí)決策部署，完成本級(jí)資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)；組織群眾護(hù)林，組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式，配備專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)，指導(dǎo)、監(jiān)督林長(zhǎng)制辦公室完成日常工作和村級(jí)林長(zhǎng)履職情況，組織落實(shí)會(huì)議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門(mén)依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。

村級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長(zhǎng)的推薦，組織開(kāi)展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳；維護(hù)林長(zhǎng)信息公示標(biāo)識(shí)；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織的會(huì)議，落實(shí)巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營(yíng)人解決實(shí)際問(wèn)題等工作。

網(wǎng)格長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù)，記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止毀林開(kāi)墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為，并向上級(jí)報(bào)告。

鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級(jí)林長(zhǎng)為主要責(zé)任人。村級(jí)林長(zhǎng)要對(duì)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。

2.設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開(kāi)展，林長(zhǎng)制貫徹實(shí)施過(guò)程中各成員部門(mén)按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專(zhuān)門(mén)的林長(zhǎng)制辦公室，為本級(jí)林長(zhǎng)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實(shí)施考核、建立保存檔案等工作，向林長(zhǎng)報(bào)告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。

3、設(shè)立林長(zhǎng)會(huì)議。林長(zhǎng)會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次，落實(shí)上級(jí)部署的任務(wù)，研究解決林長(zhǎng)制工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。

（二）執(zhí)行林長(zhǎng)制管理制度和工作制度

鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)林長(zhǎng)及林長(zhǎng)成員部門(mén)，林長(zhǎng)制相關(guān)責(zé)任人員在林長(zhǎng)制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，要嚴(yán)格按縣制定的七項(xiàng)制度執(zhí)行林長(zhǎng)制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報(bào)制度、5.警示督辦制度、6.會(huì)議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室在鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對(duì)各部門(mén)人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制

1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長(zhǎng)制責(zé)任體系全面銜接，派出所會(huì)同鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對(duì)應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室。名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，如有變動(dòng)由派出所及時(shí)通知備案。

2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.主動(dòng)接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長(zhǎng)制實(shí)踐，強(qiáng)化林長(zhǎng)履職日常監(jiān)督。

4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級(jí)林長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)等崗位，按要求定期分時(shí)段梳理歸類(lèi)崗位時(shí)段工作任務(wù)，按照《林長(zhǎng)經(jīng)常性工作履職手冊(cè)》要求履職盡責(zé)。

5.抓好層級(jí)落實(shí)。對(duì)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，確定村目標(biāo)責(zé)任，壓實(shí)林長(zhǎng)主體責(zé)任，確保任務(wù)目標(biāo)明確。

6.運(yùn)用科技手段。配合縣林業(yè)部門(mén)將林長(zhǎng)制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合，與林業(yè)資源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)制平臺(tái)系統(tǒng)，提高林長(zhǎng)制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號(hào)等途徑引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注，鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹(shù)”等公益活動(dòng)，提高林業(yè)資源管護(hù)社會(huì)化參與程度。

五、工作進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）

由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實(shí)好調(diào)研工作，摸清各村實(shí)際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長(zhǎng)制實(shí)施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過(guò)，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。

（二）實(shí)施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）

（1）2020年11月5日前召開(kāi)鎮(zhèn)林長(zhǎng)制工作啟動(dòng)大會(huì)，正式啟動(dòng)林長(zhǎng)制工作。

（2）2020年11月6日前各林長(zhǎng)制成員完成和包保村的對(duì)接，共同研討推進(jìn)措施。

（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會(huì)議相關(guān)資料報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長(zhǎng)制方案做好林長(zhǎng)制啟動(dòng)各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室啟動(dòng)林長(zhǎng)制建檔工作。

（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村，村級(jí)林長(zhǎng)因地制宜按照一林一策原則對(duì)本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對(duì)接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實(shí)“一林一警”并登記備案。

（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室完成林長(zhǎng)制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類(lèi)存檔，并報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室備案。設(shè)立林長(zhǎng)信息公示牌。

（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織群眾家庭和學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹(shù)”，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)，認(rèn)建“責(zé)任林”。

各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，可根據(jù)實(shí)際情況提前完成任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開(kāi)始，鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室將對(duì)各村林長(zhǎng)的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開(kāi)檢查，檢查前將進(jìn)行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)，對(duì)落實(shí)工作不力的，將由林長(zhǎng)或副林長(zhǎng)對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行約談。各村林長(zhǎng)每季度向鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室報(bào)告季度工作進(jìn)展情況，由鎮(zhèn)林長(zhǎng)制辦公室進(jìn)行匯總上報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室，2021年4月10日形成林長(zhǎng)制工作總結(jié)報(bào)告報(bào)縣林長(zhǎng)制辦公室。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級(jí)林長(zhǎng)是林長(zhǎng)制的主要責(zé)任主體，要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案，成立組織、落實(shí)措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（二）加大資金投入。將林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級(jí)政府預(yù)算，加大林業(yè)建設(shè)資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

（三）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的常態(tài)化督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將林長(zhǎng)制工作納入全方位考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不利、進(jìn)展遲緩的通報(bào)批評(píng)，涉嫌違法違紀(jì)的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域、領(lǐng)域加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與林長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成強(qiáng)大合力。

第二篇：鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案

鄉(xiāng)“林長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加快國(guó)土綠化步伐，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升森林質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任林長(zhǎng)負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)森林資源發(fā)展和保護(hù)工作新機(jī)制，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)全面推行林長(zhǎng)制。根據(jù)中央、省、長(zhǎng)沙市和XX市關(guān)于林長(zhǎng)制相關(guān)文件指導(dǎo)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南工作系列重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、長(zhǎng)沙市和XX市關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的決策部署，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，在全鄉(xiāng)全面推行林長(zhǎng)制，逐步建立“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“兩長(zhǎng)三員三化”的森林草原資源保護(hù)發(fā)展措施，筑牢“兩帶三區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)屏障，力爭(zhēng)利用三年時(shí)間，在我鄉(xiāng)將林長(zhǎng)制工作貫徹落實(shí)到位，并形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制，為全面建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、幸福XX”，打造“三高四新”增長(zhǎng)極、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、旅游融合樣板區(qū)、宜居安寧幸福城提供生態(tài)保障和生態(tài)支撐。

二、工作目標(biāo)

利用3年時(shí)間，建立鄉(xiāng)、村二級(jí)林長(zhǎng)體系，逐步推進(jìn)森林草原資源管護(hù)機(jī)制;建立“兩長(zhǎng)三員”(林長(zhǎng)+護(hù)林員+監(jiān)管員+執(zhí)法人員+百姓林長(zhǎng))的森林草原資源管理體系，推進(jìn)森林草原資源管護(hù)網(wǎng)格化。

到2025年，力爭(zhēng)森林覆蓋面積達(dá)到36580畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率穩(wěn)定在49.08%，森林蓄積量不低于16萬(wàn)立方米，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在84.29%以上，森林草原等生態(tài)系統(tǒng)整體性功能明顯提高、穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，林業(yè)治理體系更加完善，治理能力明顯提高。

三、組織體系

按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，全面建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，形成責(zé)任明確、落實(shí)有力、績(jī)效評(píng)價(jià)、長(zhǎng)效監(jiān)管的森林資源發(fā)展保護(hù)工作機(jī)制。

(一)分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)

菁華鋪鄉(xiāng)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，林長(zhǎng)由黨委書(shū)記擔(dān)任，其他班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)、各村支部書(shū)記擔(dān)任副林長(zhǎng)。

村級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，分別由村級(jí)黨組織書(shū)記、副書(shū)記主任擔(dān)任。

設(shè)立鄉(xiāng)林長(zhǎng)制辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)綜中心，農(nóng)綜中心主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。

(二)建立林長(zhǎng)會(huì)議制度

鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議由林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)和成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成，會(huì)議由林長(zhǎng)或副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，原則上每年召開(kāi)至少2次，每季度進(jìn)行1次工作進(jìn)展調(diào)度。鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議主要研究推行林長(zhǎng)制工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決森林資源發(fā)展和保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究決定林長(zhǎng)制工作的相關(guān)制度和辦法，組織開(kāi)展綜合考核評(píng)價(jià)工作。

(三)明確工作職責(zé)

1.林長(zhǎng)職責(zé)

鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭管理;督導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織和督促區(qū)域內(nèi)監(jiān)管員、護(hù)林員、執(zhí)法人員等網(wǎng)格化管理人員開(kāi)展日常巡護(hù)管理，認(rèn)真搞好本區(qū)域的林地林木資源保護(hù)、林業(yè)有害生物防治、森林防滅火等工作。對(duì)國(guó)家森林督查問(wèn)題積極推動(dòng)落實(shí)整改，有效遏制和依法打擊責(zé)任區(qū)域內(nèi)非法破壞森林草原資源行為，并配合落實(shí)上級(jí)林長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

村級(jí)林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)負(fù)責(zé)在責(zé)任區(qū)域內(nèi)組織開(kāi)展森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作，組織和督促本區(qū)域網(wǎng)格護(hù)林員開(kāi)展日常巡護(hù)管理，認(rèn)真做好本區(qū)域的森林防滅火和林地林木資源保護(hù)工作。有效管控好農(nóng)事、祭掃等各類(lèi)野外火源，一遇森林火警，立即組織人員進(jìn)行科學(xué)撲救;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止破壞森林草原資源行為，并立即向上級(jí)林長(zhǎng)報(bào)告。

2.林長(zhǎng)制協(xié)作單位職責(zé)

按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。林長(zhǎng)制協(xié)作單位的職責(zé)如下：

黨建辦、黨政辦負(fù)責(zé)對(duì)森林資源保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與和美麗屋場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)建森林村莊。

財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)“林長(zhǎng)制”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)森林資源保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)封山育林、生態(tài)公益林、天然商品林和防護(hù)林等建設(shè)，指導(dǎo)森林防火工作，開(kāi)展森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，林木采伐和林地征占用審核審批，野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及野生植物移栽審批，古樹(shù)名木保護(hù)管理，濕地資源保護(hù)及對(duì)村級(jí)林長(zhǎng)和協(xié)作單位的考核等工作;開(kāi)展山地水土流失治理，水土保持方案審批并督促實(shí)施，濕地水資源保護(hù)管理，濕地水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，依法查處人為造成水土流失的違法違規(guī)行為。

自然資源所負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)審核及環(huán)境恢復(fù)治理，山體地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與防控工作。加強(qiáng)與不動(dòng)產(chǎn)登記管理中心的銜接，做好林權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作。

社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決森林糾紛，提供法律保障。

派出所、執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)依法打擊影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為及依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為。

各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“林長(zhǎng)制”實(shí)施。

3.林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)

林長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)林長(zhǎng)制具體實(shí)施工作，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)交辦事項(xiàng);負(fù)責(zé)制定林長(zhǎng)制實(shí)施相關(guān)制度，做好日常的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作;監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)林長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)完成任務(wù)，總體推進(jìn)林長(zhǎng)制順利實(shí)施。

四、任務(wù)目標(biāo)

緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過(guò)實(shí)施“增綠、護(hù)綠、營(yíng)綠”三綠措施，實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林資源總量、森林質(zhì)量效益、管理保護(hù)水平全面提升。

(一)重點(diǎn)突出“增綠”，加快國(guó)土綠化進(jìn)程。

一是實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程。加快推進(jìn)道路綠化、村莊綠化、景點(diǎn)綠化，增加綠量，打造生態(tài)宜居之城;進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村綠化，大力開(kāi)展森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。二是實(shí)施森林生態(tài)廊道建設(shè)工程。對(duì)主要道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)宜林地塊進(jìn)行綠化，對(duì)損壞、死亡的樹(shù)木進(jìn)行更換、補(bǔ)植，提升通道綠化、美化、彩化水平，堅(jiān)持一路一景規(guī)劃，著力打造以綠為主、多彩協(xié)調(diào)的森林生態(tài)景觀帶。三是實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。以美麗鄉(xiāng)村、美麗屋場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快荒山、荒坡、荒地、荒灘植樹(shù)綠化。積極營(yíng)造混交防護(hù)林，實(shí)行綠化與彩化樹(shù)種相結(jié)合。四是實(shí)施森林質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)森林撫育管理，對(duì)現(xiàn)有森林植被進(jìn)行提檔升級(jí)，提升森林質(zhì)量，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，增加生物多樣性，充分發(fā)揮森林多種功能。

(二)持續(xù)加強(qiáng)“護(hù)綠”，全面保護(hù)森林資源。

一是突出抓好森林防火。全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火宣傳教育、野外火源管控、森林防火員隊(duì)伍建設(shè)和森林防火物資儲(chǔ)備，建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.5‰以內(nèi)。二是依法管理森林資源。嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度和使用林地行政審批制度，維護(hù)林區(qū)森林資源總量穩(wěn)定;加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，建立全鄉(xiāng)古樹(shù)名木資源信息管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，不斷完善古樹(shù)名木分級(jí)鑒定、建檔管理、掛牌保護(hù)制度;健全林業(yè)普法體系，在全社會(huì)深入開(kāi)展林業(yè)普法宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)森林防火以及毀林案件的偵破和打擊力度;加強(qiáng)全鄉(xiāng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理，維護(hù)生物多樣性。三是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控。堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控”的方針，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫檢驗(yàn)和組織除治。突出做好松材線蟲(chóng)病等森林病蟲(chóng)害防控。到20XX年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2.0‰以內(nèi)。

(三)穩(wěn)步開(kāi)展“營(yíng)綠”，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。

按照因地制宜、分類(lèi)施策的原則，開(kāi)展森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。一是大力發(fā)展特色林種。統(tǒng)籌規(guī)劃，加快發(fā)展水果、樟樹(shù)等經(jīng)濟(jì)樹(shù)木種植。二是引導(dǎo)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)市林業(yè)企業(yè)和林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作示范社，不斷完善“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式;鼓勵(lì)農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，建立家庭林場(chǎng)，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì);鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)，使散戶林農(nóng)獲得地租收入。三是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)展林業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)智慧林業(yè)發(fā)展，打造新的核心競(jìng)爭(zhēng)力;深挖林業(yè)附加值，有序發(fā)展森林觀光休閑、森林康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收林業(yè)增效。

五、工作進(jìn)度安排

20XX年10月底前，制定印發(fā)全鄉(xiāng)林長(zhǎng)制工作實(shí)施方案;全面建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制體系，逐步健全工作制度、完善機(jī)制體制;構(gòu)建完成林長(zhǎng)制會(huì)議、督查、信息、考核等一系列工作制度體系。

2022年，完善林長(zhǎng)制運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全林長(zhǎng)制責(zé)任體系和工作制度，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)具體措施，提高林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展工作水平。

2023年，鞏固提升市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系運(yùn)行質(zhì)量，構(gòu)建形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效、監(jiān)管?chē)?yán)格的森林資源發(fā)展和保護(hù)工作機(jī)制。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

菁華鋪鄉(xiāng)政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定出臺(tái)工作方案，建立健全相關(guān)制度措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、通力協(xié)作，共同推進(jìn)林長(zhǎng)制工作順利實(shí)施。

(二)加大資金投入。

落實(shí)林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)，加大林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金投入，完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施，吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。

(三)嚴(yán)格督查考核。

加強(qiáng)對(duì)林長(zhǎng)制工作的督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)責(zé)任落實(shí)和工作進(jìn)展情況。建立健全林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，將林長(zhǎng)制工作納入全鄉(xiāng)對(duì)部門(mén)單位績(jī)效考核。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

各村及相關(guān)單位要在責(zé)任區(qū)域顯要位置設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造關(guān)心、支持、參與林長(zhǎng)制工作的濃厚氛圍。

第三篇：街道辦事處全面推行林（山）長(zhǎng)制工作方案

XX街道辦事處全面推行林（山）長(zhǎng)制工作方案

一、總體要求

牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以健全保護(hù)規(guī)劃體系、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理、深入推進(jìn)綠色發(fā)展、構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)內(nèi)容，全面建立各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的辦、村二級(jí)山長(zhǎng)制，有效遏制亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，構(gòu)建秦巴生態(tài)安全保障體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，使秦巴生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處，為新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“六個(gè)XX”提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好環(huán)境保護(hù)與資源利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)，守住綠色家底，推動(dòng)“三生融合”綠色發(fā)展。

（二）堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林（山）長(zhǎng)職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，構(gòu)建“以塊為主、條塊結(jié)合、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任”的網(wǎng)格體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)施策。

立足不同區(qū)域?qū)嶋H，因地制宜劃分管理范圍，優(yōu)化布局、統(tǒng)籌區(qū)域，分類(lèi)施策、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，解決好秦巴山系保護(hù)的突出問(wèn)題。

（四）堅(jiān)持制度約束、嚴(yán)格考核。

依法管理，建立保護(hù)目標(biāo)考核、監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化督查檢查力度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)秦巴秀美山川的良好氛圍。

三、實(shí)施范圍

按照區(qū)域和功能相結(jié)合的原則，辦、村按照行政區(qū)劃分級(jí)劃定林（山）長(zhǎng)制管理范圍。各類(lèi)自然保護(hù)地、國(guó)家森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)納入林山長(zhǎng)制管理范圍。

四、組織體系

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.組織機(jī)構(gòu)。

辦事處成立林（山）制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第一組長(zhǎng)：XX（林（山）長(zhǎng)、辦事處黨工委書(shū)記）

組長(zhǎng)：XX（副林（山）長(zhǎng)、辦事處主任）

副組長(zhǎng)：XX（辦事處人大聯(lián)絡(luò)處主任）

XX（辦事處副主任）

成員：XX黨委副書(shū)記

XX紀(jì)工委書(shū)記

XX辦事處副主任

XX辦事處副主任

XX武裝部長(zhǎng)

XX組織委員

XX黨政辦主任

XXXX派出所所長(zhǎng)

XXXX派出所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)林（山）長(zhǎng)制辦公室，設(shè)在辦事處環(huán)境辦，辦公室主任由分管XX生態(tài)保護(hù)工作的XX副主任擔(dān)任。聯(lián)絡(luò)員XX，成員由環(huán)境辦、河長(zhǎng)辦人員組成。

2.工作職責(zé)林（山）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全辦林（山）長(zhǎng)制的組織實(shí)施和有關(guān)工作，落實(shí)林（山）長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)林（山）長(zhǎng)制推進(jìn)和實(shí)施中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作，協(xié)調(diào)林（山）長(zhǎng)制成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，督促指導(dǎo)下級(jí)林（山）長(zhǎng)機(jī)構(gòu)完成任務(wù)，總體推進(jìn)轄區(qū)林（山）長(zhǎng)制工作。

（二）林（山）長(zhǎng)設(shè)置

1.組織形式。全辦建立辦、村二級(jí)林（山）長(zhǎng)體系。

辦、村級(jí)按照行政區(qū)劃設(shè)立林長(zhǎng)，由辦黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及村級(jí)黨組織、村委會(huì)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任辦、村級(jí)林（山）長(zhǎng)。各村也要明確1個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)林（山）長(zhǎng)安排事項(xiàng)和工作任務(wù)。

2.山長(zhǎng)職責(zé)。林（山）長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)林（山）長(zhǎng)制管理范圍內(nèi)所有區(qū)域的保護(hù)管理和林（山）長(zhǎng)制工作，承擔(dān)推進(jìn)林（山）長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)，組織協(xié)調(diào)成員單位履行工作職責(zé)，研究解決林（山）長(zhǎng)制工作中遇到的重點(diǎn)問(wèn)題。辦級(jí)林（山）長(zhǎng)和副林（山）分別負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，包括健全保護(hù)規(guī)劃體系、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理、深入推進(jìn)綠色發(fā)展、構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等，協(xié)調(diào)解決管轄區(qū)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

辦事處林（山）長(zhǎng)辦要突出配合處置、巡查檢查等職責(zé)；村級(jí)林（山）要突出日常巡山、及時(shí)上報(bào)情況等職責(zé)。

（三）時(shí)限要求

本方案印發(fā)施行后，全面啟動(dòng)林（山）制工作。辦、村兩級(jí)林（山）制辦公室機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)到位；9月底前公布各級(jí)林（山）名單，完成林（山）公示牌設(shè)立，全面完成林（山）制組織體系建設(shè)。

五、主要任務(wù)

（一）健全保護(hù)規(guī)劃體系

1.完善各類(lèi)規(guī)劃。制定完善污染防治、水資源保護(hù)利用、水土保持、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、旅游規(guī)劃等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建系統(tǒng)完備的秦巴保護(hù)規(guī)劃體系。

2.配合統(tǒng)籌劃定邊界。配合設(shè)置核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁。完成各類(lèi)自然保護(hù)地勘界立標(biāo)。

（二）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)

3.深化突出問(wèn)題整治。持續(xù)開(kāi)展亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等“五亂”問(wèn)題治理，扎實(shí)推進(jìn)違建別墅問(wèn)題清查整治，鞏固秦巴專(zhuān)項(xiàng)整治成果。

4.加大生態(tài)執(zhí)法力度。積極組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，按照要求和頻次進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法的常規(guī)啟動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)啟動(dòng)。對(duì)破壞、污染秦巴生態(tài)環(huán)境的行為，依法提起環(huán)境公益訴訟。

5.強(qiáng)化森林資源保護(hù)。建立完善發(fā)展保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)林木采伐和古樹(shù)名木保護(hù)管理，嚴(yán)格林木采伐、林地審核審批，加大林業(yè)有害生物防控力度，完善森林防火應(yīng)急、撲救、指揮、保障體系建設(shè)。

6.強(qiáng)化水源地保護(hù)。做好漢江南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)地保護(hù)工作，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)。深入開(kāi)展水源地環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，確保城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化河湖保護(hù)管理，完善水治理體系，保障水安全。

7.強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。加快珍稀瀕危野生植物種質(zhì)資源保護(hù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)，完善生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系。

第四篇：xxx鄉(xiāng)全面實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案

xxx鄉(xiāng)全面實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案

為了全面落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建立健全河湖保護(hù)治理體制機(jī)制，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任明確、分級(jí)管理、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制?，F(xiàn)結(jié)合x(chóng)x鄉(xiāng)河湖實(shí)際，制定xx鄉(xiāng)河長(zhǎng)制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞建設(shè)“振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”等工作的總體部署，堅(jiān)持人水和諧、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)提高人民群眾滿意度，為xx鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水環(huán)境保障。

二、實(shí)施范圍

全鄉(xiāng)境內(nèi)的4條河段，即：xxx段、xxx河段、xxx溝、xxx河段。四河段均列入縣級(jí)河長(zhǎng)制名錄，按照屬地管理原則，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

按照“建立組織機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)、細(xì)化工作職責(zé)，健全河長(zhǎng)組織體系”的要求，在全鄉(xiāng)全面推行河長(zhǎng)制，開(kāi)展“四亂”專(zhuān)項(xiàng)整治。全面整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂排亂倒等“四亂”問(wèn)題，水面、河道、渠道內(nèi)無(wú)垃圾，實(shí)現(xiàn)水面清潔，河道通暢，河岸整潔。

加強(qiáng)污水管控。鄉(xiāng)與各村組牲畜污水和居民生活污水有效控制，鄉(xiāng)河網(wǎng)和農(nóng)村小微河道“毛細(xì)血管”得到有效治理。

加強(qiáng)水源地保護(hù)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)xx鄉(xiāng)水廠水源地保護(hù)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定做好水廠飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村飲水安全。

實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。按照奇臺(tái)縣“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的總體部署，啟動(dòng)新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃修編，按照因地制宜、分類(lèi)施策、注重質(zhì)量的原則，建設(shè)田園村莊。

四、河長(zhǎng)組織體系

構(gòu)建鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長(zhǎng)組織體系。由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任總河長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副總河長(zhǎng)，各村組書(shū)記任河段長(zhǎng)，村級(jí)設(shè)立“三員”即：協(xié)管員、巡查員和保潔員。

五、工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)。鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”落實(shí)；負(fù)責(zé)重點(diǎn)解決“四亂”問(wèn)題；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)集鄉(xiāng)區(qū)與各村組牲畜污水和居民生活污水有效控制；

2、村級(jí)河段長(zhǎng)職責(zé)。村級(jí)河段長(zhǎng)由村書(shū)記擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所分管的河流河道、岸線管理保護(hù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)入河排污口、私自亂搭亂建、侵占河道、破壞河界、圍墾河湖、傾倒垃圾、亂扔動(dòng)物尸體、非法采砂等行為進(jìn)行監(jiān)督整治，對(duì)于涉河、涉水重大事件，及時(shí)反饋給上級(jí)河長(zhǎng)，并協(xié)助解決。積極組織村“三員”開(kāi)展常態(tài)化巡河，建立巡河臺(tái)賬。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常管理事物，落實(shí)區(qū)、州、縣河長(zhǎng)制工作決策部署，組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、考核成員單位和村級(jí)河長(zhǎng)制工作。組織開(kāi)展好鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)巡河工作，建立鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)巡河臺(tái)賬。完成鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)交辦的其他工作。

4、黨政辦職責(zé)。負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查各成員單位及各行政村河長(zhǎng)制工作落實(shí)情況，對(duì)工作落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)。做好河長(zhǎng)制工作的宣傳。

5、派出所職責(zé)。負(fù)責(zé)依法打擊非法、超載運(yùn)輸、危險(xiǎn)污染品車(chē)輛的違法行為。對(duì)涉河、涉水等環(huán)境保護(hù)中犯罪行為的查處和打擊。

6、水管所職責(zé)。負(fù)責(zé)“三條紅線”指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。負(fù)責(zé)河道生態(tài)建設(shè)、水源地保護(hù)、確保水利工程的安全運(yùn)行及河道疏浚；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的高效節(jié)水建設(shè)。

7、土管所職責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道管理范圍內(nèi)的土地資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)、利用；負(fù)責(zé)落實(shí)已配備用地指標(biāo)的河道整治項(xiàng)目辦理用地手續(xù)。

8、財(cái)政所職責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)河長(zhǎng)制工作的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河湖保護(hù)治理所需資金，監(jiān)督資金使用。

9、林業(yè)站職責(zé)。負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)的植樹(shù)造林任務(wù)及生態(tài)林的保護(hù)。

10、農(nóng)科站職責(zé)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染和點(diǎn)源污染的防治，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，降低殘膜污染等。調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)水肥一體化。

11、畜牧站職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的企業(yè)或農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)全面關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖，全面整治限養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖，切實(shí)減少沿河、沿岸、沿渠道的農(nóng)業(yè)面源污染。

12、衛(wèi)生院職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、檢查，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)管。

13、交通辦職責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)督道路工程安全運(yùn)行，做好沿河及轄區(qū)內(nèi)的交通建設(shè)項(xiàng)目的管理。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及涉河村組要把實(shí)施河長(zhǎng)制、保護(hù)河流健康，作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。發(fā)揮鄉(xiāng)人大監(jiān)督重要作用，形成河流保護(hù)管理的合力。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由河長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭召集河長(zhǎng)制辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河流保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)河流保護(hù)管理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)考核。

建立考核獎(jiǎng)懲制度，考核采用定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式。按照工作職責(zé)，對(duì)成員單位履職情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果納入年終績(jī)效考核。對(duì)村級(jí)河段長(zhǎng)履職進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入綜合目標(biāo)考核掛鉤；對(duì)村級(jí)“三員”常態(tài)化巡河進(jìn)行考核，考核結(jié)果與誤工補(bǔ)貼掛鉤；對(duì)各級(jí)河段長(zhǎng)、“三員”所負(fù)責(zé)河流治理任務(wù)及對(duì)工作成績(jī)突出、成效明顯的給予表彰；對(duì)考核不合格、整改不力的實(shí)行行政約談、通報(bào)批評(píng)等措施。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。

充分利用周一升國(guó)旗宣講、農(nóng)牧民夜校等方式，開(kāi)展河長(zhǎng)制工作宣傳，增強(qiáng)河道保護(hù)意識(shí)。積極營(yíng)造社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心支持、參與和監(jiān)督河道保護(hù)管理的良好氛圍。

第五篇：東至縣全面推行林長(zhǎng)制工作方案(征求意見(jiàn)稿)

東至縣全面推行林長(zhǎng)制工作方案

（征求意見(jiàn)稿）

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國(guó)的總體部署，按照省委、省政府《關(guān)于建立林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》和市委、市政府《全面推行林長(zhǎng)制工作方案》的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，堅(jiān)持加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽時(shí)關(guān)于“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”的重要指示精神，緊緊圍繞“生態(tài)立縣”的總體目標(biāo)，以增綠增效行動(dòng)為抓手，全面提升森林總量和質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)建責(zé)任明確、制度健全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)體系，推進(jìn)“綠色東至”、“魅力東至”、“活力東至”建設(shè)，為踐行綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、基本原則

——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)生物多樣性，強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，促進(jìn)綠色惠民富民，全面提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。——黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，層層壓實(shí)責(zé)任，確保山有人看、林有人管，責(zé)任到人。

——因地制宜、分區(qū)施策。結(jié)合區(qū)域和林情特點(diǎn)，因地制宜、適地適樹(shù)，分類(lèi)保護(hù)、科學(xué)管理，解決好林業(yè)治理中的突出問(wèn)題，全面增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。

——嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督。依法治林管林，建立健全造林綠化、資源管護(hù)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)尊重自然、愛(ài)林護(hù)綠的良好氛圍。

三、主要目標(biāo)

在全縣全面推行林長(zhǎng)制，到2018年12月底，建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，覆蓋全縣林地和森林、濕地及城鎮(zhèn)綠化區(qū)域。到2021年，森林、濕地和野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，農(nóng)民林業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全縣森林覆蓋率達(dá)到58.93%以上，林木綠化率達(dá)64.3%以上，活立木蓄積總量達(dá)到1100萬(wàn)立方米以上，林地保有量達(dá)到316.8萬(wàn)畝，縣城人均公園綠地面積達(dá) 12平方米以上，縣城建成區(qū)綠地率達(dá) 40 %以上，林業(yè)年總產(chǎn)值超30億元。

到2030年，生態(tài)文明及林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全，森林、濕地生態(tài)功能日益完善，林業(yè)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。

四、組織體系與工作職責(zé) 按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)體系。

（一）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)?？h級(jí)設(shè)立總林長(zhǎng)，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任；設(shè)立副總林長(zhǎng)，由縣委副書(shū)記、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任；林長(zhǎng)由縣政府其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，分別聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每名縣級(jí)林長(zhǎng)都要確定一個(gè)牽頭單位協(xié)助開(kāi)展工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）參照縣級(jí)林長(zhǎng)制設(shè)立林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)。

（二）分級(jí)建立林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度?？h級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議由本級(jí)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)、相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。縣級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位為縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委督查室、縣政府督辦室、縣編辦、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣發(fā)改委、縣教體局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣交旅委、縣農(nóng)委、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣審計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣法制辦、縣文廣新局、縣氣象局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣公安消防中隊(duì)，各成員單位確定1名副科級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員。

縣級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開(kāi)不少于2次，調(diào)度林長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況，研究解決林長(zhǎng)制工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立林長(zhǎng)會(huì)議制度。

（三）分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室?？h級(jí)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，配備若干工作人員，負(fù)責(zé)日常工作開(kāi)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室。

（四）工作職責(zé)

1、總林長(zhǎng)職責(zé)：總林長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣城鄉(xiāng)國(guó)土綠化，森林、濕地資源保護(hù)管理和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，承擔(dān)林長(zhǎng)制的總督導(dǎo)、總調(diào)度、總協(xié)調(diào)職責(zé)。

2、副總林長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助總林長(zhǎng)做好全面推行林長(zhǎng)制的組織、協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。

3、林長(zhǎng)職責(zé)：縣級(jí)林長(zhǎng)督查指導(dǎo)分片聯(lián)系區(qū)域按林長(zhǎng)制要求開(kāi)展工作，督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位履行林長(zhǎng)制相關(guān)職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)實(shí)施本地森林資源保護(hù)發(fā)展工作，建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）護(hù)林組織體系，加強(qiáng)林權(quán)人權(quán)益保護(hù)和責(zé)任監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)全覆蓋無(wú)盲區(qū)。

4、林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議職責(zé)：研究落實(shí)中央、及省市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，制定林長(zhǎng)制相關(guān)制度和實(shí)施辦法，組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督和綜合考核，調(diào)度、協(xié)調(diào)解決森林保護(hù)與發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、重大事項(xiàng)。

5、林長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。承擔(dān)林長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)林長(zhǎng)會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總林長(zhǎng)、林長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)擬訂林長(zhǎng)制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，組織實(shí)施考核等工作。

6、縣級(jí)林長(zhǎng)制成員單位職責(zé)：各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位的職責(zé)如下：

（1）縣委組織部：為推動(dòng)林長(zhǎng)制工作運(yùn)行提供組織保障。

（2）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)對(duì)林長(zhǎng)制工作機(jī)制、運(yùn)行模式、建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道以及生態(tài)區(qū)域周邊文明創(chuàng)建工作。

（3）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)組織各民主黨派和社會(huì)團(tuán)體支持并參與林長(zhǎng)制工作。

（4）縣委督查室、縣政府督辦室：負(fù)責(zé)將林長(zhǎng)制工作內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展部分考核內(nèi)容，檢查督促全縣林長(zhǎng)制工作落實(shí)執(zhí)行情況。

（5）縣編辦：負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、濕地管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立與人員編制有關(guān)工作。

（6）縣紀(jì)委（監(jiān)察局）：負(fù)責(zé)林長(zhǎng)制工作落實(shí)情況督查，組織實(shí)施森林資源損害的責(zé)任追究工作。

（7）縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林發(fā)展保護(hù)有關(guān)重大項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和審查相關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目。

（8）縣教體局：組織開(kāi)展國(guó)土綠化和森林、濕地保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高中小學(xué)校園綠化水平。

（9）縣公安局：負(fù)責(zé)組織公安消防力量參與森林火災(zāi)撲救，進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)治安秩序；指導(dǎo)、協(xié)助破壞森林資源重大案件的查處工作。（10）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)造林綠化、森林撫育保護(hù)管理等所需資金，監(jiān)督資金使用。

（11）縣人社局：指導(dǎo)做好相關(guān)評(píng)比表彰工作，落實(shí)綠化勞動(dòng)模范、綠化先進(jìn)工作者相關(guān)待遇。

（12）縣國(guó)土局：協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的森林資源保護(hù)；組織指導(dǎo)廢棄礦山植被恢復(fù)治理工作；組織并監(jiān)督實(shí)施森林、林地等自然資源資產(chǎn)的統(tǒng)一確權(quán)登記。

（13）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)林區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審核，組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線，組織實(shí)施生態(tài)示范創(chuàng)建，推進(jìn)綠化工作水平。

（14）縣住建委：負(fù)責(zé)城區(qū)園林綠化規(guī)劃及周邊園林綠化實(shí)施、保護(hù)與發(fā)展工作。

（15）縣交旅委：負(fù)責(zé)實(shí)施（協(xié)助）縣級(jí)管養(yǎng)的國(guó)道、省道和縣、鄉(xiāng)主要干道建設(shè)與保護(hù)。負(fù)責(zé)縣內(nèi)各景區(qū)旅游規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)工作。

（16）縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)發(fā)展林下特色種植，并開(kāi)展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；協(xié)助做好濕地保護(hù)和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工作。

（17）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣造林綠化工作，承擔(dān)全縣森林資源保護(hù)監(jiān)督管理的責(zé)任，組織、指導(dǎo)全縣陸生野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣森林防火和林業(yè)有害生物防控等工作。承辦縣級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

（18）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)河湖渠塘等水資源周邊綠化的造林綠化，組織做好水土保持等相關(guān)工作。

（19）縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)森林(濕地)資源和綠化區(qū)域資產(chǎn)資金使用和資產(chǎn)保值增值情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，做好主要領(lǐng)導(dǎo)干部資源離任審計(jì)工作。

（20）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)日常巡查監(jiān)管，與林業(yè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物行為；與林業(yè)部門(mén)實(shí)行信息共享，及時(shí)推送木材加工企業(yè)登記和經(jīng)營(yíng)管理信息，并納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（21）縣法制辦：負(fù)責(zé)森林(濕地)資源和綠化區(qū)域保護(hù)、管理、發(fā)展規(guī)范性文件審查，負(fù)責(zé)涉林行政案件行政復(fù)議和行政訴訟。

（22）縣文廣新局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織廣播電視開(kāi)展造林綠化、森林資源保護(hù)等宣傳報(bào)道工作，配合有關(guān)部門(mén)發(fā)布經(jīng)縣森林防火和林業(yè)有害生物防治指揮部審定的災(zāi)情信息。

（23）縣氣象局：負(fù)責(zé)提供森林火險(xiǎn)、林業(yè)有害生物防治天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，協(xié)同建設(shè)森林火險(xiǎn)氣象監(jiān)測(cè)站；在發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（24）縣人武部：負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役參與森林火災(zāi)撲救、森林自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救助等工作。（25）縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警官兵參加國(guó)土綠化，參與森林火災(zāi)撲救工作，培訓(xùn)指導(dǎo)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

（26）縣公安消防中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織公安消防官兵參加國(guó)土綠化，參與森林火災(zāi)撲救工作，培訓(xùn)指導(dǎo)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)明確本級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位的具體職責(zé)。

五、工作任務(wù)

通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“增綠增效行動(dòng)”，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，著力加快推進(jìn)國(guó)土綠化，著力全面提升森林質(zhì)量，著力加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，積極踐行綠色發(fā)展理念，全面落實(shí)各級(jí)“林長(zhǎng)”責(zé)任，努力建設(shè)綠色美好家園，打造林業(yè)生態(tài)建設(shè)東至樣板。

（一）加強(qiáng)森林生態(tài)和濕地保護(hù)修復(fù)。繼續(xù)落實(shí)森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全面加強(qiáng)天然林和公益林管護(hù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，進(jìn)一步提高公益林管護(hù)能力和水平。加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，禁止亂采、亂挖、濫獵，促進(jìn)人與自然和諧。

實(shí)施好全縣濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，創(chuàng)新濕地保護(hù)管理體制機(jī)制。著力推進(jìn)升金湖濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，逐步建立濕地生態(tài)保護(hù)體系；加快縣城周邊游憩型濕地保護(hù)和修復(fù)，凈化水質(zhì)，豐富城區(qū)景觀；重視農(nóng)村水庫(kù)、河流濕地保護(hù)和修復(fù)，減少水源污染，構(gòu)筑濕地生態(tài)安全屏障。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化進(jìn)程。統(tǒng)籌推進(jìn)綠化提升工程，扎實(shí)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，堅(jiān)持人工造林與封山育林并舉，超額完成省市下達(dá)增綠增效行動(dòng)任務(wù)。廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，大力實(shí)施森林城鎮(zhèn)、森林村莊、城區(qū)生態(tài)公園、道路綠化，積極與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利、暢通工程、森林旅游等相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)劃建綠，見(jiàn)縫插綠、立體增綠。積極創(chuàng)建森林長(zhǎng)廊示范段，提升全縣境內(nèi)的高速、鐵路、國(guó)省道綠化品位和檔次，提高道路綠化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)沿路線兩側(cè)山場(chǎng)綠化和森林資源的保護(hù)管理。

（三）提升森林質(zhì)量效益。繼續(xù)鞏固千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)成果，不斷加大森林撫育經(jīng)營(yíng)和退化林修復(fù)力度，促進(jìn)林木健康成長(zhǎng)，整體提升全縣森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施竹林撫育和油茶、薄殼山核桃、香榧、青檀等特色經(jīng)濟(jì)林培育，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種和珍貴樹(shù)種，積極打造國(guó)家儲(chǔ)備林基地和工業(yè)原料林基地。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育林業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)。大力發(fā)展森林碳匯、森林旅游和森林康養(yǎng)，充分發(fā)揮森林和濕地生態(tài)和林業(yè)示范區(qū)功能，推動(dòng)森林生態(tài)、文化與旅游融合發(fā)展。

（四）提高森林災(zāi)害治理能力。加大森林防火宣傳和野外火源管控力度，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)林區(qū)巡護(hù)全覆蓋,落實(shí)防控責(zé)任,形成聯(lián)防聯(lián)查聯(lián)打長(zhǎng)效機(jī)制。加大森林防火經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)裝備保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍和信息化平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合石質(zhì)山地造林進(jìn)行芭茅山改造，實(shí)施人工林生物防火林帶建設(shè)，消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫防災(zāi)和應(yīng)急除治，確保每年完成省“四率”指標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)防控責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)各方力量，及時(shí)有效處置林業(yè)有害生物災(zāi)害，控制林業(yè)有害生物傳播和擴(kuò)散蔓延，最大限度地減少災(zāi)害損失。保持枯死松樹(shù)常年監(jiān)測(cè)清理、松材線蟲(chóng)病檢疫檢查和復(fù)檢制度，加快松材線蟲(chóng)病鞏固除治，保護(hù)松林安全。

（五）加快集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)示范步伐。完善縣鄉(xiāng)林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)服務(wù)，繼續(xù)推行林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證制度。扎實(shí)開(kāi)展集體林權(quán)制度“三權(quán)分置”和“三變”改革試點(diǎn)，探索推行集體林地入股合作經(jīng)營(yíng)模式。牢牢抓住池州市建設(shè)“國(guó)家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品電商交易平臺(tái)”契機(jī)，加快東至縣林業(yè)收儲(chǔ)中心建設(shè)，加速我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)電商化、規(guī)模化發(fā)展，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”發(fā)展模式。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)常態(tài)化。

（六）強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理水平。嚴(yán)格依法治林,深入開(kāi)展林業(yè)普法宣傳教育，全面加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面提升森林資源管理水平。建立林長(zhǎng)制日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行森林保護(hù)與發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處亂砍伐林木，亂占用濕地林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物，違法調(diào)運(yùn)疫木等案件，嚴(yán)肅打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，建設(shè)健康平衡的生態(tài)環(huán)境。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府是推行林長(zhǎng)制的責(zé)任主體。各級(jí)林長(zhǎng)要堅(jiān)持守林有責(zé)、守林盡責(zé)，全面落實(shí)管理責(zé)任、管理人員和經(jīng)費(fèi)保障。林長(zhǎng)會(huì)議要定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題。各職能部門(mén)要各司其職，積極配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。要層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。

（二）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。建立林長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行林長(zhǎng)制考核制度，將林長(zhǎng)制納入目標(biāo)管理考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)政績(jī)和干部選拔任用的重要依據(jù)。建立工作督查制度，對(duì)林長(zhǎng)制實(shí)施情況和林長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督查，對(duì)工作突出、成效明顯的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的，責(zé)成立即整改；實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）完善機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)林長(zhǎng)制，與林業(yè)改革發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、三線三邊環(huán)境治理和城鎮(zhèn)園林綠化提升、脫貧攻堅(jiān)等工作有機(jī)結(jié)合。整合相關(guān)資源，強(qiáng)化政策支持和投入保障，完善公共財(cái)政支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的政策體系，積極爭(zhēng)取中央資金項(xiàng)目和省、市財(cái)政支持，加大縣財(cái)政對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)支持力度。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍積極參與林業(yè)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。森林資源保護(hù)和發(fā)展涉及全縣多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)要在林長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法履行森林資源保護(hù)和發(fā)展的相關(guān)職責(zé)，建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化森林資源管護(hù)巡查，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。

（五）大力宣傳，廣泛動(dòng)員。各地要將推行林長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊及各類(lèi)新聞媒體，大力宣傳總書(shū)記關(guān)于林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大公眾順應(yīng)自然、保護(hù)自然的自覺(jué)性。各地要在林區(qū)主要路口和重點(diǎn)地段設(shè)立林長(zhǎng)制公示牌，標(biāo)明林長(zhǎng)職責(zé)、森林資源概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)群眾監(jiān)督；要切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)和發(fā)展的法律法規(guī)宣傳，積極引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持森林資源保護(hù)和發(fā)展，大力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督森林資源管理的良好氛圍。

附件：《東至縣實(shí)施林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組》

東至縣實(shí)施林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)： 李明月 副組長(zhǎng)： 張宗發(fā) 胡 兵 成 員：

縣委組織部： 縣委宣傳部： 縣委統(tǒng)戰(zhàn)部： 縣委督查室：張文斐 縣政府督辦室：尹永路 縣 編 辦：程明先

縣 紀(jì) 委（監(jiān)察局）：宋豐明 縣發(fā)改委：劉漢文 縣教體局：徐術(shù)林 縣公安局：陸 駿 縣財(cái)政局：周運(yùn)開(kāi) 縣人社局：詹召華 縣國(guó)土局：吳成模 縣環(huán)保局：葉旭東 縣住建委：胡忠誠(chéng) 縣交旅委：程國(guó)慶 縣 農(nóng) 委：葉洲青 縣水務(wù)局：劉心釗 縣林業(yè)局：朱俊明 縣審計(jì)局：馮臘旺 縣市場(chǎng)監(jiān)管局：榮譽(yù) 縣法制辦：鮑錫清 縣文廣新局：黃正發(fā) 縣氣象局：黃少山 縣人武部： 縣武警中隊(duì)： 縣公安消防中隊(duì)：