“路長(zhǎng)制”工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)公路及鄉(xiāng)、村道路管理,加大道路建管養(yǎng)和治臟、治亂、治堵、治違的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)力度與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、交通環(huán)境專項(xiàng)整治等工作深度融合、結(jié)合實(shí)際,特制定本方案。

一、實(shí)施范圍

全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的公路(含公路橋梁)、集鎮(zhèn)主要道路、自然村村道等。

二、工作目標(biāo)

以“建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、綜合治理、嚴(yán)格考核”為工作重點(diǎn),建立“鄉(xiāng)村同創(chuàng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、覆蓋全鄉(xiāng)”的制度化、常態(tài)化、精細(xì)化“路長(zhǎng)制”管理機(jī)制,為廣大人民群眾營造更加干凈、整潔、安全、通暢、有序的交通環(huán)境。

三、組織機(jī)構(gòu)

建立區(qū)域與公路線路相結(jié)合的鄉(xiāng)、行政村、自然村三級(jí)“路長(zhǎng)制”組織體系。由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任全鄉(xiāng)“總路長(zhǎng)”,鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任“副總路長(zhǎng)”,鄉(xiāng)政府分管交通公路的領(lǐng)導(dǎo)牽頭“路長(zhǎng)制”實(shí)施工作,集鎮(zhèn)道路和省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道實(shí)行“路長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制,由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分段擔(dān)任“路長(zhǎng)”;各村(居)支部書記擔(dān)任“副路長(zhǎng)”。各級(jí)人員在“路長(zhǎng)制”組織體系架構(gòu)下,落實(shí)“路長(zhǎng)制”工作責(zé)任(詳見附件)。

鄉(xiāng)交通管理站、交警中隊(duì)、派出所、財(cái)政所、規(guī)劃所、國土所、林業(yè)站、民政所等職能部門為“路長(zhǎng)制”成員單位,主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,并確定1名聯(lián)絡(luò)人,設(shè)立鄉(xiāng)路長(zhǎng)制辦公室(在鄉(xiāng)交通站),辦公室主任由鄉(xiāng)交通管理站站長(zhǎng)擔(dān)任,各村(居)委會(huì)也要成立本轄區(qū)“路長(zhǎng)制”組織體系,明確轄區(qū)內(nèi)“路長(zhǎng)制”責(zé)任分工,并將有關(guān)情況于5月1日前報(bào)鄉(xiāng)“路長(zhǎng)制”辦公室。

四、主要任務(wù)

“路長(zhǎng)制”是在“總路長(zhǎng)”、“副總路長(zhǎng)”的總指揮總督導(dǎo)、總調(diào)度下,對(duì)責(zé)任路段實(shí)施全面綜合管理的制度各級(jí)“路長(zhǎng)”要切實(shí)履行好工作職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),加快促進(jìn)本鄉(xiāng)道路由以職能部門建管養(yǎng)為主向多層級(jí)、全領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)督協(xié)管轉(zhuǎn)變,由以單一路政管理為主向建管養(yǎng)以及美化,綠化、秩序等綜合管理轉(zhuǎn)變,由以側(cè)重鄉(xiāng)道以上道路建管養(yǎng)為主向統(tǒng)籌全鄉(xiāng)道路全面覆蓋轉(zhuǎn)變,形成鄉(xiāng)村同治齊抓共管的格局。

1.加強(qiáng)日常巡查和管理。“路長(zhǎng)”要根據(jù)“路長(zhǎng)制”責(zé)任分工,認(rèn)真開展道路巡查,對(duì)責(zé)任路段的道路及其附屬設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、標(biāo)志標(biāo)牌、路燈線桿、違章建筑、違規(guī)廣告交通秩序、亂停亂放、擺攤設(shè)點(diǎn)、綠化美化和安全隱患排查治理等,實(shí)施全面綜合管理。副路長(zhǎng)要派員按規(guī)定時(shí)間上路巡查,做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,第一時(shí)間進(jìn)行分類處理,路段能解決的問題及時(shí)解決,需由職能部門處理的問題,及時(shí)協(xié)調(diào)職能部門處理解決;各村(居)委會(huì)、各單位要按照“路長(zhǎng)”的要求落實(shí)“路長(zhǎng)制”工作任務(wù)?！奥烽L(zhǎng)”、“副路長(zhǎng)”、職能部門對(duì)落實(shí)“路長(zhǎng)制”工作任務(wù)負(fù)有共同責(zé)任。

2.定期開展“活動(dòng)日”和綜合整治。在全鄉(xiāng)廣泛開展“路長(zhǎng)制活動(dòng)日”,“活動(dòng)日”每季度開展一次,時(shí)同為每第一周的第一個(gè)工作日,“活動(dòng)日”可安排宣傳,專項(xiàng)治理以及發(fā)動(dòng)干部群眾清掃保潔、清理垃圾廣告、協(xié)管交通序等活動(dòng)。各路段要制定全年“路長(zhǎng)制活動(dòng)日”計(jì)劃,精心組織開展形式各樣、豐富多彩的“路長(zhǎng)制”活動(dòng);要結(jié)合各自實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)路段綜合整治,每個(gè)路段每季度集中開展綜合整治不少于1次,節(jié)假日要組織疏通交通,防止道路擁堵配合職能部門調(diào)處交通事故糾紛,通過綜合整治集中解決批難點(diǎn)問題,促進(jìn)路容路貌和路況秩序取得較大提升,“活動(dòng)日”計(jì)劃于5月20日前報(bào)鄉(xiāng)“路長(zhǎng)制”辦公室

五、管理要求

(一)公路管理方面

1.養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范。公路路基穩(wěn)定,邊溝暢通,路面路肩整潔,構(gòu)造物完好、排水暢通,沿線標(biāo)志標(biāo)線、防護(hù)欄、里程碑、百米樁等附屬設(shè)施維護(hù)到位。公路急彎、陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段安全防護(hù)到位。

2.路政管理規(guī)范。無損壞公路及其附屬設(shè)施、占道經(jīng)營種植作物、污染路面、晾曬谷物、亂堆亂放等影響公路暢通的行為;從公路用地外緣起,省道(S104)50米之內(nèi)、縣鄉(xiāng)道20米之內(nèi)無違章建筑、違規(guī)廣告、亂挖亂建等行為;公路(橋梁)安全隱患排查治理到位。

(二)市容秩序方面

1.臨街秩序良好。“門前三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施完備)有效落實(shí);沿街門面無出店經(jīng)營、違規(guī)占道經(jīng)營、店外作業(yè)等現(xiàn)象,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無外溢攤點(diǎn)。

2.臨街立面整潔。店招嚴(yán)格按照城市管理規(guī)定設(shè)置,做到一街一景,無破爛、陳舊的店堂招牌;臨街建筑防盜窗、空調(diào)架設(shè)置規(guī)范整齊;無破舊低矮棚屋或臨時(shí)性建筑;無垃圾廣告;街巷無桿線橫跨街道,無亂懸亂掛、亂綁亂搭等現(xiàn)象。

(三)環(huán)境衛(wèi)生方面

做到路面“五無六凈”,即無堆積物、無果皮紙屑等垃圾、無磚瓦土石、無污泥積水、無雜草,路面凈、邊角凈溝眼凈、樹木凈、人行道凈、花臺(tái)周圍凈臨街賓招、餐飲店無油煙低空直排、污水排放道路、亂倒油污垃圾等現(xiàn)象

(四)交通秩序方面

自行車、摩托車(電動(dòng)車)、三輪車、人力板車按規(guī)定停放,頭尾一致,無亂停亂放行為。無“僵尸車”長(zhǎng)時(shí)間停公路。車輛行駛遵守道路交通安全法,行人遵守交通規(guī)則

(五)市政路燈設(shè)施方面

1.市政設(shè)施完好。主次干道路面平整暢通,無破損。井蓋無破損、無丟失,下水道、排水溝無堵塞、無積水、無外溢。人行道彩磚、大理石無破損,各類市政設(shè)施修復(fù)及時(shí)

2.路燈亮燈率高。亮化設(shè)施完好,故障維修及時(shí),按規(guī)定時(shí)間開啟關(guān)閉,各種燈具亮化率保持在95%以上。

(六)園林綠化方面

道路綠化管養(yǎng)到位。各種花草樹木長(zhǎng)勢(shì)整齊良好,無死樹枯枝、無缺株少苗、無雜草,道路綠化帶、行道樹樹圍內(nèi)無垃圾、無堆放物、無傾倒沙石泥土,公共綠地、花池內(nèi)無違章種菜、晾曬雜物等現(xiàn)象,綠化帶內(nèi)四周進(jìn)行降坡、開溝種,喜境然設(shè)施完好無破損,路住宅小區(qū)沿線綠化。

六、工作職責(zé)

(一)“路長(zhǎng)”職責(zé)

1.“總路長(zhǎng)”、“副總路長(zhǎng)”負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)“路長(zhǎng)制”工作的總指揮、總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé),鄉(xiāng)政府分管交通公路的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常工作的組織開展,做好“路長(zhǎng)制”工作上下銜接,組織開展全鄉(xiāng)例會(huì)、評(píng)比、督查等會(huì)議和活動(dòng)

2.“路長(zhǎng)”負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)責(zé)任路段綜合管理工作,督導(dǎo)“副路長(zhǎng)”、路段責(zé)任人及職能部門履行職責(zé),每月組織本路段召開一次工作例會(huì),及時(shí)分析總結(jié)工作情況、部署工作任務(wù)

3.“副路長(zhǎng)”負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綜合管理工作,制定具體的工作方案并組織實(shí)施,完成“路長(zhǎng)”和鄉(xiāng)“路長(zhǎng)制”辦公室交辦的各項(xiàng)任務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題,督促指導(dǎo)路段責(zé)任人落實(shí)工作責(zé)任;每半月組織責(zé)任人召開一次工作會(huì)議,及時(shí)向“路長(zhǎng)”報(bào)告重要事項(xiàng),每月向“路長(zhǎng)”報(bào)告工作情況。

(二)“路長(zhǎng)制”辦公室職責(zé)

具體負(fù)責(zé)“路長(zhǎng)制”日常工作,主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、檢查評(píng)比和考核。每月組織“副路長(zhǎng)”召開一次工作例會(huì),每?jī)稍陆M織一次檢查評(píng)比并進(jìn)行通報(bào),檢查評(píng)比安排在雙月月末。

(三)成員單位職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織“路長(zhǎng)制”工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

2.負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)縣交通運(yùn)輸局公路分局對(duì)省、縣道公路的日常養(yǎng)護(hù)管理、維修、安保及安全隱患排查治理監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道公路做好同類工作,聯(lián)絡(luò)縣公安,交警,交通等部門,進(jìn)一步加大超限超載治理力度,鞏固提升治超成果。

3.城管隊(duì)及公路養(yǎng)護(hù)隊(duì):負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)道路的衛(wèi)生、綠化、秩序等綜合管理,依法查處違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的行為、道路兩側(cè)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的違法建設(shè)行為以及建筑工地砂石、余土未進(jìn)行密閉運(yùn)輸?shù)男袨?加大道路拋灑冥紙、燃放鞭炮的管理處罰力度。

4.派出所:負(fù)責(zé)打擊涉路違法犯罪行為。

5.交警中隊(duì):負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路行車秩序、停車秩序管理,科學(xué)合理劃定停車位,加強(qiáng)整治超速等違法行為的整治。加大人流車流密集路口路段的警力配置,確保道路通暢有序。

6.鄉(xiāng)財(cái)政所:統(tǒng)籌安排資金支持“路長(zhǎng)制”工作開展。

7.鄉(xiāng)規(guī)劃所:負(fù)責(zé)做好道路兩側(cè)建筑物的規(guī)劃管理,做好建筑工地砂石、余土密閉運(yùn)輸?shù)脑搭^管理工作,依法查處道路兩側(cè)建筑規(guī)劃批后違法建設(shè)行為。

8.鄉(xiāng)國土所:負(fù)責(zé)嚴(yán)格控制道路兩側(cè)建設(shè)和村民建房的用地審批,依法查處道路控制區(qū)違法用地的行為

9.鄉(xiāng)林管站:負(fù)責(zé)指導(dǎo)省、縣、鄉(xiāng)村道路綠化主體責(zé)任單位對(duì)公路沿線綠化進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,提高綠化體量和綠化效果。

10.鄉(xiāng)民政所:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)沿線各村抓好公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)的綠色殯葬工作。

11.鄉(xiāng)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理分局:負(fù)責(zé)規(guī)范道路沿線商經(jīng)營行為,做好道路戶外廣告監(jiān)督管理工作。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村各單位要把實(shí)施“路長(zhǎng)制”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)道路綜合管理的重要工作來抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。抓緊制定本區(qū)域本單位“路長(zhǎng)制”具體實(shí)施辦法,落實(shí)責(zé)任,任務(wù)到人,主動(dòng)作為,及時(shí)協(xié)調(diào)解決道路綜合管理難點(diǎn)問題。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

城管隊(duì)及公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)要通過廣播網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體等加大宣傳力度,及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài),介紹推廣經(jīng)驗(yàn),及時(shí)曝光有損路容路貌的行為,提高“路長(zhǎng)制”管理工作的社會(huì)參與度,為“路長(zhǎng)制”工作營造良好的氛圍。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

各村、各部門要建立健全人員和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制,確保有人干事、有錢辦事要自覺服從“路長(zhǎng)”的協(xié)調(diào)和管理,全力支持“路長(zhǎng)制”工作的運(yùn)行。要在路段與路段之間、路段與產(chǎn)權(quán)單位之間建立“路長(zhǎng)”工作聯(lián)系機(jī)制,相互溝通、相互配合,消除盲區(qū)形成橫向到底、縱向到邊的“路長(zhǎng)”管理體系。

(四)加強(qiáng)督查考核。

強(qiáng)化日常督促檢查,深入開展調(diào)度評(píng)比,實(shí)行每月一例會(huì)調(diào)度、雙月一評(píng)比通報(bào)、半年一盤點(diǎn)評(píng)價(jià)、年終一總結(jié)考核,全力推進(jìn)問題整改。強(qiáng)化工作考核,將“路長(zhǎng)制”工作納入鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)各村、職能部門年度目標(biāo)管理考評(píng),由鄉(xiāng)“路長(zhǎng)制”辦公室制定具體考評(píng)細(xì)則,采取日常督查評(píng)比與年終考評(píng)相結(jié)合的方式。既考評(píng)縣“路長(zhǎng)制”責(zé)任路段工作情況,也考評(píng)鄉(xiāng)“路長(zhǎng)制”工作開展情況;職能部門采取日常工作與民主評(píng)議相結(jié)合的方式考評(píng),日常工作包括落實(shí)路段責(zé)任和部門職責(zé)。在檢查評(píng)比中被點(diǎn)名通報(bào)的村和單位實(shí)行全鄉(xiāng)綜合目標(biāo)管理考評(píng)扣分。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,在各路段顯要位置設(shè)置“路長(zhǎng)制”公示牌,公布責(zé)任路段,責(zé)任人姓名,職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式,接受社會(huì)各界和基層群眾監(jiān)督。