第一篇：代表委常委會(huì)在市委全會(huì)上的報(bào)告2021年

代表委常委會(huì)在市委全會(huì)上的報(bào)告2021年

同志們：

現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告。

市委十一屆三次全會(huì)，是在我市處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及對(duì)x工作“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的重要批示精神，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)以及省委胡春華書(shū)記蒞湛調(diào)研重要講話(huà)精神，總結(jié)今年以來(lái)的工作，集思廣益，凝聚共識(shí)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展思路，審議《“三大抓手”實(shí)施方案》和《五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾搶抓機(jī)遇、敢于擔(dān)當(dāng)、干在實(shí)處、加快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)北部灣中心城市建設(shè)新局面，確保如期全面建成小康社會(huì)。

一、今年以來(lái)的主要工作

今年以來(lái)，市委常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，著力推進(jìn)“三大抓手”，堅(jiān)決守住“兩條底線”，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，新一屆市委、市政府各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。x—x月，全市完成生產(chǎn)總值xxxx.x億元，同比增長(zhǎng)x.x%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值xxxx.x億元，增長(zhǎng)xx.x%；固定資產(chǎn)投資xxx.xx億元，增長(zhǎng)xx%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額xxx.x億元，增長(zhǎng)xx.x%；貨物進(jìn)出口總額xxx億元，增長(zhǎng)xx.x%；實(shí)際利用外資xxxx萬(wàn)美元，增長(zhǎng)xx.x%；一般公共預(yù)算收入xx.xx億元，增長(zhǎng)x.x%；港口吞吐量x.xx億噸，增長(zhǎng)xx.x%。

半年多來(lái)，市委常委會(huì)集中抓了以下幾方面的重要工作。

（一）結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)x工作重要批示和省黨代會(huì)精神，聯(lián)系實(shí)際理清發(fā)展思路。我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，把全市干部群眾思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記對(duì)x工作重要批示和省黨代會(huì)精神上來(lái)；深入各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，組織召開(kāi)一系列座談會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，找出發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了推動(dòng)x加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感；市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照各自職責(zé)分工，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成了一系列事關(guān)x發(fā)展的新認(rèn)識(shí)新思考新思路。短短幾個(gè)月時(shí)間，我們的工作思路得到了社會(huì)各界高度認(rèn)同，我們的工作實(shí)效帶來(lái)了良好效應(yīng)，一批央企和大型民企紛紛看好x、投資x。

（二）堅(jiān)持狠抓落實(shí)，著力推進(jìn)“三大抓手”。我們?nèi)ν七M(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拜會(huì)國(guó)家和省發(fā)改、鐵道、航空、交通管理等部門(mén)，多次召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，推動(dòng)重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。梳理和優(yōu)化全市綜合交通規(guī)劃；x國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目一期征地工作提前x個(gè)月基本完成，飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)從xC升級(jí)為xE獲得省支持，將于今年xx月開(kāi)工建設(shè)；“高鐵入城”獲得中國(guó)鐵總大力支持，深湛高鐵預(yù)計(jì)明年x月建成通車(chē)；東海島鐵路預(yù)計(jì)今年xx月建成通車(chē)；高鐵西客站全面動(dòng)工建設(shè)；汕湛高速x段有望今年xx月建成通車(chē)，東雷高速加快建設(shè)，汕湛高速吳川支線將于年底動(dòng)工；徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭、湛徐高速徐聞港支線、徐聞港進(jìn)港公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，將于明年xx月底建成使用；雷州半島濱海旅游觀光公路完成規(guī)劃方案編制。支持各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效取得新成效。全市省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值xxx.xx億元，增長(zhǎng)xx.x%；積極推進(jìn)市區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，海東新區(qū)建設(shè)取得新成果，x醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)及其附屬醫(yī)院新院、x一中新校區(qū)前期工作加快推進(jìn)；中心城區(qū)建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，打擊“兩違”等專(zhuān)項(xiàng)整治取得新成效，鞏衛(wèi)和創(chuàng)文工作扎實(shí)推進(jìn)；各縣（市）城區(qū)建設(shè)管理取得新進(jìn)展。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們著眼于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，謀劃實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。寶鋼x鋼鐵、中科煉化、晨鳴紙業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)作用日益明顯，家電、農(nóng)海產(chǎn)品加工、家具等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，全市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)增長(zhǎng)xxx.x%；雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利建設(shè)、生態(tài)修復(fù)“三大規(guī)劃”全面實(shí)施，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值xxx.xx億元，增長(zhǎng)x.x%；以濱海旅游、商貿(mào)物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，x機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破xxx萬(wàn)人次，增長(zhǎng)xx.x%，創(chuàng)下有史以來(lái)半年發(fā)送旅客量最高紀(jì)錄；全市旅游接待人數(shù)xxxx萬(wàn)人次，旅游總收入xxx億元，分別增長(zhǎng)xx.x%和xx%。積極推動(dòng)各種經(jīng)濟(jì)成分協(xié)調(diào)發(fā)展，組織召開(kāi)全市商會(huì)會(huì)長(zhǎng)暨民營(yíng)企業(yè)家代表座談會(huì)，開(kāi)展“暖企服務(wù)月”活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值xxx.xx億元，增長(zhǎng)x.x%，占全市GDP比重xx.x%。積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力支持各縣（市）加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)、交通、縣城建設(shè)等突出短板，激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；全市縣域固定資產(chǎn)投資總額xxx.xx億元，增長(zhǎng)xx.x%，占全市固定資產(chǎn)投資總額xx%。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力。我們著力抓好中央和省委各項(xiàng)改革部署的落實(shí)，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助企業(yè)降低成本x.xx億元；大力推進(jìn)“放管服”行政服務(wù)體制改革，全市調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)xx項(xiàng)；“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式全面推廣，全市xxxx個(gè)村（社區(qū)）公共服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)作。著力抓好開(kāi)放合作，加強(qiáng)與x市的合作交流，瓊州海峽一體化發(fā)展達(dá)成共識(shí)；開(kāi)展系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，拜訪中聯(lián)辦、招商局集團(tuán)、華僑城集團(tuán)和華潤(rùn)集團(tuán)，召開(kāi)x旅港鄉(xiāng)親懇談會(huì)，取得了較好的合作成果；成功舉辦x市投資項(xiàng)目（PPP）推介會(huì)和重大項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，簽約項(xiàng)目xx個(gè)，其中xx個(gè)項(xiàng)目總投資約xxxx億元，簽約銀行授信項(xiàng)目貸款xxxx億元；成功舉辦x·東盟農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際水產(chǎn)博覽會(huì)，展示了區(qū)域性中心城市影響力；參與“魅力中國(guó)城”競(jìng)演活動(dòng)，展現(xiàn)了城市良好形象。著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，x海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)；支持x高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，積極引導(dǎo)科技成果、專(zhuān)利技術(shù)與產(chǎn)業(yè)資本有效對(duì)接；全市高新區(qū)生產(chǎn)總值xxx.xx億元，增長(zhǎng)xx.x%。

（五）堅(jiān)持民生為重，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作和精準(zhǔn)扶貧工作，召開(kāi)全市四級(jí)干部農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施方案和扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法，狠抓扶貧問(wèn)題整改落實(shí)和人居環(huán)境整治，迅速扭轉(zhuǎn)了扶貧工作和農(nóng)村土地確權(quán)等“三農(nóng)”工作被動(dòng)局面。認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事和十大民心工程，完成民生支出xxx.xx億元，增長(zhǎng)xx.x%，占全市一般公共預(yù)算支出xx.x%；教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作取得階段性成果；x中心人民醫(yī)院整體搬遷將于今年xx月份完成，x家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)改造項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)工建設(shè)。堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保底線，城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)排名全國(guó)前列。積極推進(jìn)依法治市和社會(huì)管理創(chuàng)新，認(rèn)真抓好信訪維穩(wěn)和社會(huì)矛盾排查化解工作，群眾進(jìn)京上訪批次和人次分別下降xx.x%和xx.x%；扎實(shí)開(kāi)展基層三項(xiàng)治理，累計(jì)排查農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法線索xxxx條，受理涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪線索xx件，打掉涉農(nóng)黑惡勢(shì)力團(tuán)伙xx個(gè)，有效維護(hù)了全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）堅(jiān)持黨要管黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)村級(jí)換屆選舉，提前圓滿(mǎn)完成全市xxxx個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，得到省委充分肯定。完成市人大、市政府、市政協(xié)換屆選舉和市政府組成人員重新任命工作，遴選一批年富力強(qiáng)的高素質(zhì)干部，提拔一批“老黃?！笔礁刹?。建成啟用人才驛站，舉行國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家x行活動(dòng)。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年”活動(dòng)，大力整治干部隊(duì)伍作風(fēng)突出問(wèn)題，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持大抓基層導(dǎo)向，全面推行鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織xxx個(gè)。持之以恒糾“四風(fēng)”治“為官不為”，處分違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“為官不為”黨員干部xx人；保持反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)，查處黨員干部違紀(jì)案件xxx件，信訪舉報(bào)等工作在全省介紹經(jīng)驗(yàn)；夯實(shí)基層反腐工程，嚴(yán)查“微腐敗”問(wèn)題，立案xxx件；完成市縣紀(jì)委派駐監(jiān)督“全覆蓋”改革；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化以案治本，鞏固了反腐敗和廉政建設(shè)成果。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下協(xié)力拼搏的結(jié)果，是中央和省駐湛單位、駐湛部隊(duì)和武警官兵、各民主黨派及人民團(tuán)體、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市委向?yàn)閤振興發(fā)展付出心血和汗水的全市干部群眾、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

二、推動(dòng)x加快發(fā)展是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任和光榮使命

發(fā)展是硬道理！x目前最大的問(wèn)題，依然是發(fā)展不足。做好x的工作，歸根結(jié)底要堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，用發(fā)展解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。站在新的歷史起點(diǎn)上，x貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”重要批示和省委、省政府各項(xiàng)部署，實(shí)現(xiàn)趕超跨越目標(biāo)，總的要求就是對(duì)標(biāo)先進(jìn)、加快發(fā)展。

（一）x已經(jīng)落后，必須加快發(fā)展。跳出x才能看清x。改革開(kāi)放以來(lái)，在歷屆市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，x取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是與全國(guó)、全省比，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)比，x整體上已經(jīng)落后，甚至是掉隊(duì)了，對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，是典型的“人口大市、經(jīng)濟(jì)弱市”。xxxx年，我市生產(chǎn)總值xxxx.xx億元，在全省排名第x。但是，全市廣闊平坦的x.xx萬(wàn)平方公里土地上，每平方公里GDP產(chǎn)出只有x.x億元，不到全省平均水平的一半。我市戶(hù)籍人口xxx多萬(wàn)人，人均生產(chǎn)總值xxxxx元，僅是全省的xx.x%、全國(guó)的xx%，在全省xx個(gè)地級(jí)以上市中排名倒數(shù)第x，在北部灣城市群中排名倒數(shù)第x。縣域經(jīng)濟(jì)更加弱小，生產(chǎn)總值最大的縣（市）才xxx多億元，最小的只有xxx多億元；人均生產(chǎn)總值最低的縣（市）僅有xxxxx多元，僅相當(dāng)于全省平均水平的四分之一。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平來(lái)看，工業(yè)發(fā)展滯后，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。目前，工業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大短板：工業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，質(zhì)量效益不高，骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯，縣域工業(yè)十分薄弱。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)只有xxx家，在全省排名第xx位。同時(shí)，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展在現(xiàn)代化、高端化方面差距仍然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。xxxx年，我市三次產(chǎn)業(yè)比重為xx.x：xx.x：xx.x，第一產(chǎn)業(yè)比重比全省高xx.x個(gè)百分點(diǎn)，第二、第三產(chǎn)業(yè)分別比全省低x.x和x.x個(gè)百分點(diǎn)。從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，交通落后已成為制約發(fā)展的“瓶頸”。公路方面，二級(jí)以上公路只占全部公路的x.x%；上等級(jí)公路密度在全省排名倒數(shù)第三，市域高速公路通車(chē)?yán)锍滩患叭∑骄降囊话?；縣域之間還沒(méi)有形成高速公路網(wǎng)；縣通鎮(zhèn)、鎮(zhèn)通鎮(zhèn)道路大多是兩車(chē)道；村級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)低，鄉(xiāng)道還有不少沙土路。鐵路方面，鐵路通達(dá)能力差，是x尚未通高鐵的五個(gè)城市之一，而我們周邊地區(qū)的x、x、x、x、x已全部進(jìn)入高鐵時(shí)代，x也在xxxx年底實(shí)現(xiàn)環(huán)島高鐵。港口方面，我們擁有天然深水良港，但貨物以石油、礦石等散雜貨為主。xxxx年，全市港口吞吐量x.xx億噸，比x、x港、x港三港區(qū)的x.xx億噸多了x/x，但三港區(qū)集裝箱吞吐量為xxx.xx萬(wàn)標(biāo)箱，遠(yuǎn)超我們的xx.xx萬(wàn)標(biāo)箱，而且我市港口集疏運(yùn)體系滯后，部分港區(qū)還沒(méi)有疏港鐵路。航空方面，機(jī)場(chǎng)小、航班少、航線少、票價(jià)高，嚴(yán)重不適應(yīng)x發(fā)展需求。從城鎮(zhèn)化進(jìn)程來(lái)看，步伐緩慢、水平不高。xxxx年，我市城鎮(zhèn)化率為xx.x%，在全省xx個(gè)地級(jí)以上市中排名倒數(shù)第x，比全省平均水平低xx.x個(gè)百分點(diǎn)，比x、x分別低xx.x和xx.x個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)組團(tuán)分散、功能不齊，輻射帶動(dòng)作用有待增強(qiáng)；部分縣城規(guī)模小、管理差；許多偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)的面貌變化不大。從民生保障來(lái)看，民生欠賬較多，保障和改善民生任重道遠(yuǎn)。xxxx年，全市居民人均可支配收入僅有xxxxx元，在粵東西北xx個(gè)市中排名倒數(shù)第x；人均銀行存款僅有xxxxx元，在全省排名第xx位。教育等公共服務(wù)規(guī)模不足，城鄉(xiāng)區(qū)域間資源配置不均衡，服務(wù)水平差異大。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力偏弱，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備落后，衛(wèi)生人才短缺。公共文化投入不足，省要求xxxx年全省率先達(dá)到人均公共文化財(cái)政支出不低于xxx元的目標(biāo)，要求x今年不低于xxx元、xxxx年達(dá)到xxx元以上，而xxxx年我市僅為xx.xx元。貧困人口約占全省貧困人口的x/x，是全省扶貧任務(wù)最繁重的地級(jí)市。

（二）x發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)來(lái)臨，加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。在看到落后和不足的同時(shí)，我們也要看到x迎來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。x是天南重地、祖國(guó)南大門(mén)，是國(guó)家經(jīng)略南海的保障基地，戰(zhàn)略地位重要；擁有得天獨(dú)厚的深水良港，以及美麗的半島風(fēng)光、良好的自然生態(tài)、廣袤無(wú)垠的紅土地，自然稟賦優(yōu)良，城市格局大、發(fā)展空間廣闊。當(dāng)前，x迎來(lái)了系列發(fā)展機(jī)遇，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯：從國(guó)家層面來(lái)看，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)x工作的重要批示，特別是為全國(guó)提供“三個(gè)支撐”的要求，給x也是給x提出了發(fā)展目標(biāo)，指明了發(fā)展路徑；x被列為國(guó)家“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、首批全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、北部灣中心城市和全國(guó)性綜合交通樞紐，這是國(guó)家定位，是支持，更是機(jī)遇。加快發(fā)展既是x自身需求，也是國(guó)家戰(zhàn)略的需要。從省的層面來(lái)看，省委、省政府深入實(shí)施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，明確支持粵東西北地區(qū)推進(jìn)“三大抓手”，明確支持x建設(shè)成為北部灣中心城市；省黨代會(huì)報(bào)告作出了“先富幫后富”“提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北”等部署要求，多處內(nèi)容與x發(fā)展息息相關(guān)。這些都充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)x發(fā)展的高度重視和大力支持。特別是，胡春華書(shū)記、馬興瑞省長(zhǎng)情系x，明確指出，粵西要振興，x首先必須加快發(fā)展，并多次蒞臨x親自推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，多次親自出面協(xié)調(diào)中央部委、周邊?。▍^(qū)）解決重大項(xiàng)目建設(shè)難題，為我市加快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。從我市自身來(lái)看，以寶鋼x鋼鐵、中科煉化為代表的一批重大工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成或加快建設(shè)，工業(yè)化進(jìn)程全面加快，“龍頭效應(yīng)”愈加凸顯；深湛高鐵、合湛高鐵、汕湛、玉湛高速、x國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，特別是深湛高鐵將于明年x月建成通車(chē)，必將極大地縮短x與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離并拓展發(fā)展腹地。更重要的是，今年以來(lái)一大批國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)青睞x、紛至沓來(lái)；廣大市民以前所未有的愿望思變求強(qiáng)；x、x等周邊地區(qū)以及珠三角地區(qū)都希望與x加強(qiáng)合作共贏，這也是強(qiáng)大的動(dòng)力和機(jī)遇?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前x天時(shí)地利人和，正是趕超跨越的絕好良機(jī)！我們一定要倍加珍惜，充分用好這些千載難逢的重大機(jī)遇。

（三）解放思想、更新觀念，x才能更快更好發(fā)展。造成x落后的原因很多，但最根本的是我們部分黨員干部思想僵化、觀念落后?！八贾?，則行之遠(yuǎn)?！彼枷虢夥诺某潭葲Q定改革的力度、開(kāi)放的程度和發(fā)展的速度。

——在謀劃發(fā)展上要對(duì)標(biāo)先進(jìn)、提高站位。眼光決定格局，謀劃決定前景。過(guò)去，我們一些干部小農(nóng)思想嚴(yán)重，習(xí)慣于“小富即安、小成即滿(mǎn)”，缺乏對(duì)標(biāo)先進(jìn)、超常發(fā)展的膽識(shí)和魄力，沒(méi)有下苦功夫去培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和工業(yè)實(shí)業(yè)，導(dǎo)致縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展普遍處于窘境；沒(méi)有盡早謀劃建設(shè)連接珠三角和周邊區(qū)域的快捷大交通，導(dǎo)致逐漸被邊緣化，喪失了不少傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)前，國(guó)家給予x一系列高標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略定位，省委、省政府對(duì)x發(fā)展寄予厚望，我們要善于順勢(shì)而為，跳出x謀劃x、規(guī)劃x，放眼國(guó)內(nèi)外，對(duì)標(biāo)珠三角，胸懷北部灣，以世界眼光、戰(zhàn)略思維來(lái)謀劃x，搶抓一切有利機(jī)遇，把x建設(shè)成更具輻射力、吸引力、帶動(dòng)力的區(qū)域性中心城市。同時(shí)更要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市各項(xiàng)工作。x現(xiàn)在還有許多待填充的白紙，擁有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，我們一定要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念來(lái)畫(huà)最美的圖畫(huà)，使綠水青山真正變成金山銀山，使彎道超車(chē)、跨越式發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)！

——在思想觀念上要與時(shí)俱進(jìn)、跟上時(shí)代的步伐。思想觀念一時(shí)落后不可怕，可怕的是我們一些黨員干部沉迷于老路不想改，為了一己之私不愿改。我們要堅(jiān)決摒棄不合時(shí)宜的舊觀念，沖破制約發(fā)展的舊框框，以新的思想觀念推動(dòng)新發(fā)展。

一要克己奉公，用好公權(quán)力。要深刻認(rèn)識(shí)到，公權(quán)力是用來(lái)為人民服務(wù)的，不是用來(lái)謀取私利的。權(quán)力是把雙刃劍，用得好，百姓得福利，社會(huì)得發(fā)展，地方得振興；用不好，就適得其反。必須進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，減少自由裁量權(quán)，不給權(quán)力尋租的空間。

二要經(jīng)受考驗(yàn)，打破利益固化藩籬。x招商引資工作為什么推進(jìn)不快?不是沒(méi)人愿意來(lái)，也不是我們不懂得推進(jìn)方式，而是一些干部與某些利益集團(tuán)形成了利益鏈，不想把最好的資源拿出來(lái)，不想讓有實(shí)力的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。我們要堅(jiān)決打破利益固化藩籬，破除“劃地為牢”“肥水不流外人田”的思想，增強(qiáng)“資源創(chuàng)造稅收”理念，“不求所有、只求所在、為我所用”，把優(yōu)質(zhì)資源留給高端、有實(shí)力的企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

三要拓寬視野，借勢(shì)借力加快發(fā)展，合作共贏。一味固守“財(cái)政有多少錢(qián)辦多少事”，往往錯(cuò)失機(jī)遇、貽誤戰(zhàn)機(jī)。要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革良機(jī)，主動(dòng)尋求更寬領(lǐng)域、更高層次合作，在認(rèn)真謀劃招商引資發(fā)展項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，大膽融資、善于融資，利用積極的財(cái)政政策，用足貨幣政策和PPP等手段，公開(kāi)、透明、開(kāi)放招商，引導(dǎo)銀行資金、社會(huì)資金、企業(yè)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)蛋糕做大，創(chuàng)造更多的就業(yè)和稅收。

——在推動(dòng)發(fā)展上要敢于擔(dān)當(dāng)、干在實(shí)處?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?！痹俸玫乃{(lán)圖不落實(shí)，只能是空中樓閣；再近的目標(biāo)不苦干，只能是鏡花水月。省黨代會(huì)明確要求粵東西北地區(qū)“必須奮發(fā)圖強(qiáng)，加快發(fā)展步伐，全力補(bǔ)齊短板，確保如期建成小康社會(huì)”。胡春華書(shū)記蒞湛調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，x“必須自己成為區(qū)域中心才有出路”，“要當(dāng)好粵西地區(qū)中心城市，加快建設(shè)成為北部灣中心城市”。新形勢(shì)新任務(wù)需要全市上下齊心協(xié)力、敢于擔(dān)當(dāng)、干在實(shí)處。要強(qiáng)化“責(zé)任在我、發(fā)展靠我”的使命擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)落實(shí)崗位責(zé)任，擼起袖子加油干，做到“在其位，謀其政”；要保持奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，敢于啃“硬骨頭”，敢于涉險(xiǎn)灘，攻堅(jiān)克難、砥礪前行；要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干、一抓到底的工作作風(fēng)，堅(jiān)持用結(jié)果說(shuō)話(huà)，把每一項(xiàng)決策部署都落實(shí)到具體抓手上、行動(dòng)計(jì)劃和項(xiàng)目上，以釘釘子的精神全力把各項(xiàng)重點(diǎn)工作抓到位、抓出成效，努力使x走上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車(chē)道。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以習(xí)近平總書(shū)記“x·xx”重要講話(huà)、對(duì)x工作“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的重要批示和省第十二次黨代會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)x工作，全面貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，致力推進(jìn)“三大抓手”，大力實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，凝心聚力、加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)北部灣中心城市建設(shè)“三年初見(jiàn)成效”，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)。

“三年初見(jiàn)成效”的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。到xxxx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)xxxx億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)xxxx億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為xx：xx：xx。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。鋼鐵、石化、造紙三大產(chǎn)業(yè)基地建成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)，藍(lán)色海洋綜合開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。

——城市輻射帶動(dòng)力明顯提升。市中心城區(qū)集聚發(fā)展，海東新區(qū)加快建設(shè)，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升，生態(tài)型海灣城市魅力進(jìn)一步彰顯，城市現(xiàn)代化氣息更加濃厚?？h（市、區(qū)）擴(kuò)容提質(zhì)成效明顯，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。

——全國(guó)性快速立體綜合交通樞紐基本建成。更多的高速鐵路和高速公路建成通車(chē)，x港集疏運(yùn)體系、航道碼頭建設(shè)進(jìn)一步完善，x國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通快速化、對(duì)內(nèi)交通便捷化、農(nóng)村公路硬底化，沿海旅游大走廊初步建成。

——科教創(chuàng)新中心初步建成。駐湛高校做大做強(qiáng)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。x高新區(qū)發(fā)展加快，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)取得明顯成效，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)建設(shè)不斷完善，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新全面深化，人才高地逐漸形成，形成良好創(chuàng)新生態(tài)。

——全面建成小康社會(huì)。社會(huì)保障體系日趨完善，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，創(chuàng)建全國(guó)文明城市取得顯著成效，新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，生態(tài)環(huán)境更加良好，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)。

三、聚力推進(jìn)“三大抓手”，夯實(shí)加快發(fā)展的強(qiáng)大支撐

交通、園區(qū)、城市是發(fā)展的最重要載體。為了更加全面扎實(shí)地落實(shí)省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，此次市委全會(huì)將審議通過(guò)市委、市政府制定的《“三大抓手”實(shí)施方案》和《五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》八個(gè)文件，目的就是把省委行之有效的工作抓手落實(shí)到行動(dòng)計(jì)劃和具體項(xiàng)目上，全市各級(jí)和各部門(mén)要認(rèn)真參照制定，并迅速掀起交通、園區(qū)和城市建設(shè)新高潮。

（一）建設(shè)面向未來(lái)的現(xiàn)代化快速立體交通基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建完善的立體快速交通網(wǎng)絡(luò)，是x提升投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的最緊迫需要，是融入經(jīng)濟(jì)全球化，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，服務(wù)輻射周邊地區(qū)的重要舉措。要按照全國(guó)性綜合交通樞紐的定位標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建大通道、大港口、大路網(wǎng)、大樞紐，推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)、高速、高鐵、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全市交通根本性轉(zhuǎn)變、跨越式發(fā)展，把x打造成四通八達(dá)、快捷連通國(guó)內(nèi)外及周邊省區(qū)的現(xiàn)代立體交通中心城市?？崭鄯矫妫喊研聶C(jī)場(chǎng)建設(shè)作為x振興發(fā)展的一號(hào)工程，建成xE干線國(guó)際空港，盡早啟動(dòng)圍繞新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的高速公路、高鐵、換乘中心等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)x（吳川）空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展航空工業(yè)、空港運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。陸路方面：在建成深湛高鐵、合湛高鐵的同時(shí)，加快推動(dòng)湛海高鐵、張家界至x旅游高鐵以及時(shí)速xxx公里的廣湛客專(zhuān)等項(xiàng)目建設(shè)，與珠三角、北部灣城市群形成x小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；開(kāi)展疏港鐵路、茂湛鐵路城市輕軌前期工作。建成玉湛、汕湛、東雷高速和環(huán)城高速南三島大橋、湛徐高速徐聞港支線、汕湛高速吳川支線、玉湛高速雷州支線；優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，動(dòng)工建設(shè)調(diào)順跨海大橋；加快高速公路到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口和旅游景區(qū)等支線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)汕湛高速吳川支線延長(zhǎng)線、渝湛高速龍頭沙支線和湛徐高速若干條支線，啟動(dòng)?xùn)|海島至南三島海底隧道項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建雷州半島魚(yú)骨狀、放射狀網(wǎng)絡(luò)交通。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)海岸旅游經(jīng)驗(yàn)，以全域旅游的視角推動(dòng)交通與旅游融合發(fā)展，科學(xué)并法定化規(guī)劃景觀功能，加快建設(shè)雷州半島濱海旅游觀光公路，打造高規(guī)格的沿海旅游大走廊、經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展帶。貫通普通國(guó)省干線公路“大動(dòng)脈”，推動(dòng)xxx國(guó)道等國(guó)家、省公路網(wǎng)升級(jí)改造工作。科學(xué)分析市區(qū)道路交通流量，有序推進(jìn)市區(qū)主干道快速化、微循環(huán)改造。全面加快農(nóng)村道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)至少通二級(jí)公路，確保xxxx年實(shí)現(xiàn)所有自然村通硬底化公路。海港方面：全面落實(shí)與招商局集團(tuán)開(kāi)展的“x+N”戰(zhàn)略合作，引進(jìn)“前港—中區(qū)—后城”發(fā)展模式開(kāi)發(fā)建設(shè)“北部灣蛇口”，推動(dòng)集疏運(yùn)體系、航道、碼頭等大干快上，扶持集裝箱業(yè)務(wù)加快發(fā)展，建設(shè)千億元級(jí)大宗商品交易中心，鞏固和提升“一帶一路”支點(diǎn)港、環(huán)北部灣中心港口和大西南出海主通道地位。推動(dòng)總投資約xxx億元的xx個(gè)投資項(xiàng)目落地，加快x港xx萬(wàn)噸級(jí)航道改擴(kuò)建，完成東海島港區(qū)雜貨碼頭等項(xiàng)目建設(shè)；建設(shè)世界級(jí)散貨母港和郵輪碼頭，打造凈資產(chǎn)超過(guò)百億元的現(xiàn)代港口企業(yè)。建成徐聞港區(qū)三大工程、大唐國(guó)際雷州發(fā)電廠配套碼頭，有序推進(jìn)縣域碼頭建設(shè)。推進(jìn)瓊州海峽港航資源整合，實(shí)現(xiàn)瓊州海峽港航一體化發(fā)展。立體互通方面：加快制定和編制城區(qū)“零換乘”的海陸空鐵綜合立體交通規(guī)劃，全面提升x全國(guó)性綜合交通樞紐功能，構(gòu)建北部灣交通樞紐中心。重點(diǎn)加快建成x高鐵西客站綜合交通樞紐、x國(guó)際機(jī)場(chǎng)（吳川）綜合交通樞紐、徐聞港綜合客運(yùn)樞紐，加快推進(jìn)瓊州海峽快船營(yíng)運(yùn)，及早規(guī)劃建設(shè)“高鐵入城”“高速進(jìn)城”新樞紐，啟動(dòng)地鐵、輕軌等軌道交通規(guī)劃編制。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“信息高速公路”，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用，打造北部灣信息網(wǎng)絡(luò)樞紐中心，建設(shè)數(shù)字x、智慧半島。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容增效。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)展的主平臺(tái)、主陣地，是我市補(bǔ)齊實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的重要抓手。省委要求未來(lái)五年粵東西北地區(qū)每個(gè)市都要新形成產(chǎn)值超xxx億元的產(chǎn)業(yè)集群。要緊抓謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模化、集群化和特色化發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃。堅(jiān)持園區(qū)圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)抓好空港物流園、臨港工業(yè)園、高新產(chǎn)業(yè)園、都市型工業(yè)園的布局規(guī)劃；加快推進(jìn)石化、鋼鐵配套園區(qū)和赤坎海田物流園、霞山智慧產(chǎn)業(yè)城、麻章森工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)；盡快研究將高新區(qū)布局在海東新區(qū)；支持雷州市謀劃建設(shè)雷州產(chǎn)研園；支持廉江市加快x—x粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與格力電器合作推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大家具產(chǎn)業(yè)基地；支持吳川市加快華昱產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；支持遂溪縣發(fā)展糖業(yè)精深加工聚集區(qū)；支持徐聞縣建設(shè)南方現(xiàn)代臨港物流園、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)，打造對(duì)接x和“一帶一路”的物流基地。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)市促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，加大園區(qū)建設(shè)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。把園區(qū)擴(kuò)容作為重點(diǎn)，謀劃新增園區(qū)土地規(guī)模，加快土地儲(chǔ)備和征拆步伐，牢牢掌控發(fā)展資源，為項(xiàng)目落地提供保障、拓展空間。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、管網(wǎng)先建，完善園區(qū)配套設(shè)施，創(chuàng)新PPP等投融資模式，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚與城市建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。強(qiáng)化園區(qū)招商。以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，圍繞鋼鐵、石化、漿紙、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、家電、家具和新興產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)集群，立足珠三角、面向國(guó)際國(guó)內(nèi)xxx強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商，開(kāi)展龍頭企業(yè)中下游客戶(hù)群招商，加快引進(jìn)央企和大型企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)圍繞寶鋼x鋼鐵、中科煉化兩大龍頭項(xiàng)目，支持寶鋼集團(tuán)與美的電器深化合作，支持中石化參與石化園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取德國(guó)巴斯夫集團(tuán)落戶(hù)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要優(yōu)先支持本土優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)入園用地需求，深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢反哺工程”，大力扶持培育民營(yíng)企業(yè)入園聚集發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。城市讓生活更美好，更是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”。要抓住北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃和x城市總體規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的契機(jī)，實(shí)施“拓展海東、提升海西、擁灣發(fā)展、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、市縣統(tǒng)籌、精細(xì)管理”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，把x建成富有魅力的生態(tài)型海灣城市、名副其實(shí)的北部灣中心城市。加快中心城區(qū)集聚發(fā)展。中心城區(qū)不能大而散，要適度“留白”，注重集聚發(fā)展，按照主體功能區(qū)劃要求，對(duì)建設(shè)區(qū)域堅(jiān)持規(guī)劃先行、逐步開(kāi)發(fā)建設(shè)，并以立法形式確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。加快完善教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能。把港口岸線作為城市發(fā)展的生命線，啟動(dòng)岸線保護(hù)立法，堅(jiān)持海灣有效保護(hù)、合理利用、依法開(kāi)發(fā)；把城市最優(yōu)質(zhì)的資源留給對(duì)城市發(fā)展貢獻(xiàn)最大的主體，建設(shè)總部大樓，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮最大效益。海東新區(qū)重在擴(kuò)容，圍繞環(huán)灣圈層發(fā)展，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，加快打造城市擴(kuò)容提質(zhì)嶄新亮點(diǎn)。赤坎區(qū)、霞山區(qū)重在提質(zhì)，赤坎區(qū)以城市更新為統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)x城市客廳、中央商務(wù)區(qū)和北橋片區(qū)，打造具有古商埠文化特色的主城區(qū)；霞山區(qū)突出港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展，打造具有港城風(fēng)格的中心城區(qū)。x開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)重在優(yōu)化創(chuàng)新，加快“優(yōu)二進(jìn)三”，建設(shè)粵西金融中心與總部科研、創(chuàng)新基地；穩(wěn)步推進(jìn)東海島工業(yè)新城建設(shè)。麻章區(qū)重在整合，以高鐵西站為核心，規(guī)劃布局商貿(mào)物流業(yè)和服務(wù)業(yè)等，強(qiáng)化城市功能。大力推進(jìn)縣（市）擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施全域規(guī)劃，推動(dòng)縣域發(fā)展，借助高鐵通車(chē)、機(jī)場(chǎng)遷建，推進(jìn)遂溪、吳川部分區(qū)域與市區(qū)同城化發(fā)展，加快將x個(gè)縣城打造成具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的中等城市。支持雷州市打造田園濱海生態(tài)新城和文化名城，廉江市建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)園林城市，吳川市建設(shè)江海魅力之城，遂溪縣建設(shè)水生態(tài)文明城市，徐聞縣建設(shè)x對(duì)接服務(wù)x島的南門(mén)戶(hù)城市。大力發(fā)展基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，打造“x+N”特色小鎮(zhèn)新形態(tài)，重點(diǎn)培育安鋪鎮(zhèn)等一批國(guó)家和省級(jí)特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)城市精細(xì)化管理。市區(qū)和縣城都要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，存儲(chǔ)盤(pán)活一批土地，清理處置閑置土地，促進(jìn)城市良性發(fā)展。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，像繡花一樣精心建設(shè)管理城市。提升鞏衛(wèi)成果，全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。繼續(xù)開(kāi)展市容秩序和“兩違”整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處交通違法行為，推進(jìn)交通管理智能化。加強(qiáng)城市園林綠化、夜間景觀、城區(qū)道路建設(shè)和歷史建筑保護(hù)，全面提升城市綠化、亮化、凈化、美化和便捷化水平。

四、大力實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，打造加快發(fā)展的強(qiáng)力引擎

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的最重要支撐。x的落后和短板在于工業(yè)化的不足和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的薄弱。必須立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，大力實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，盯緊實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)我市全域經(jīng)濟(jì)更快速度更好質(zhì)量發(fā)展。

（一）實(shí)施重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效計(jì)劃。重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，是推動(dòng)加快發(fā)展的強(qiáng)力引擎。必須按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展路徑，扶持好、服務(wù)好龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用，延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成輻射帶動(dòng)北部灣城市群發(fā)展的增長(zhǎng)極。力爭(zhēng)到xxxx年，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、石化、造紙三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值xxxx億元左右。鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面：全力保障寶鋼x鋼鐵基地達(dá)產(chǎn)、達(dá)效，適時(shí)啟動(dòng)擴(kuò)能增效工程，爭(zhēng)取在三年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。加快建設(shè)東海島鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園、廉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、吳川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、遂溪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、雷州臨港工業(yè)園等配套產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)金屬礦冶煉、鐵合金、裝備制造、機(jī)械制造、鋼結(jié)構(gòu)等配套產(chǎn)業(yè)，打造世界一流的現(xiàn)代化大型臨海鋼鐵基地和綠色碳鋼生產(chǎn)基地，到xxxx年，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值xxx億元。石化產(chǎn)業(yè)方面：加快推進(jìn)中科煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，確保xxxx年底建成投產(chǎn)；加快烏石xx—x油田群開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)一期工程xxxx年建成；積極推動(dòng)海氣登陸x管道建設(shè)，力爭(zhēng)xxxx年底實(shí)現(xiàn)海氣登陸；積極推進(jìn)湛化環(huán)保搬遷項(xiàng)目建設(shè)，確保xxxx年前建成投產(chǎn)。以中科煉化一體化項(xiàng)目為龍頭，依托石化園區(qū)配套發(fā)展乙烯、煉油深加工和精細(xì)化工等中下游產(chǎn)業(yè)，打造具有世界先進(jìn)水平的特大型石化基地，到xxxx年，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值xxx億元。造紙產(chǎn)業(yè)方面：支持x晨鳴漿紙四期項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)、達(dá)效；爭(zhēng)取冠豪高新特種紙及涂布紙二期項(xiàng)目xxxx年投產(chǎn)，中國(guó)紙業(yè)xxx萬(wàn)噸高檔涂布紙項(xiàng)目xxxx年投產(chǎn)。拓展制漿造紙主產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展建筑材料、印刷包裝、原料加工、造紙?jiān)O(shè)備等配套產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際一流、全國(guó)最大的現(xiàn)代化造紙產(chǎn)業(yè)基地，到xxxx年，實(shí)現(xiàn)造紙產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值xxx億元。

（二）實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃。我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多數(shù)處在產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”的中間端，以資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層次低、效益差。必須分門(mén)別類(lèi)摸清我市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的底子，市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)相關(guān)扶持政策和措施，加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型發(fā)展道路，打造x傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。力爭(zhēng)到xxxx年，全市規(guī)模以上傳統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到xxxx億元。要大力推動(dòng)家電、農(nóng)海產(chǎn)品加工、制糖和家具制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)到xxxx年，重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到xxxx億元；注重“抓大不放小”，推動(dòng)食品制造、醫(yī)藥、羽絨、塑料鞋、建材等一批發(fā)展后勁強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資、兼并重組，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。優(yōu)化調(diào)整全市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)企業(yè)與高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，加快推進(jìn)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和x特色水海產(chǎn)業(yè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，加快技改創(chuàng)新，積極推進(jìn)智能化改造，大力研發(fā)新產(chǎn)品、新品種，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)名牌和產(chǎn)品認(rèn)證，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較高的重點(diǎn)知名品牌。

（三）實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃。服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。必須結(jié)合x(chóng)城市發(fā)展，提前謀劃和建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化，借助智慧城市和電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，打造北部灣、粵西地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。力爭(zhēng)到xxxx年，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到xxx億元左右，基本形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。大力發(fā)展濱海旅游業(yè)，圍繞建設(shè)雷州半島濱海旅游觀光公路，依托x豐富的岸線、海島、人文、海洋文化、海鮮美食等資源優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)高端企業(yè)，推進(jìn)雷州半島全域旅游開(kāi)發(fā)，打造國(guó)家級(jí)濱海生態(tài)旅游示范區(qū)、中國(guó)南方冬休度假基地、北部灣旅游中心城市和x省全域旅游示范區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快修編x物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托港口、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、保稅物流、冷鏈物流、郵政快遞、第三方物流、城鄉(xiāng)配送等，打造大西南和北部灣區(qū)域重要物流樞紐城市和粵西物流中心。著力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加快金融創(chuàng)新與開(kāi)放步伐，重點(diǎn)發(fā)展總部金融、科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等，提升跨境金融服務(wù)功能，打造區(qū)域性金融中心。加快推進(jìn)信息服務(wù)、科技服務(wù)、教育服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)及會(huì)展、文化體育、房地產(chǎn)、健康養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。注重優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，突出赤坎、霞山兩個(gè)主陣地，統(tǒng)籌麻章、坡頭和x經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)建成區(qū)，結(jié)合城市更新謀劃、策劃、規(guī)劃建設(shè)一批新的商貿(mào)服務(wù)綜合體、高端購(gòu)物商城、五星級(jí)酒店等高端消費(fèi)場(chǎng)所，打造輻射粵西和北部灣地區(qū)的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；加快發(fā)展縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，五個(gè)縣（市?要因地制宜確定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，形成區(qū)域性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展次中心。

（四）實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。科技引領(lǐng)未來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?？傮w來(lái)看，目前我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，高新技術(shù)企業(yè)只有xx家，與珠三角地區(qū)相比差距較大。要學(xué)習(xí)借鑒珠三角實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，著力培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，不斷做大做強(qiáng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到xxxx年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到xxx家，高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到xxxx個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破xxx億元。圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，著重培育生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)制造、新能源、新材料、資源與環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃打造“南方藥都”。支持萬(wàn)里汽車(chē)申報(bào)新能源客車(chē)生產(chǎn)目錄，培育發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)x高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)年內(nèi)獲批。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，制定向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜的招商引資計(jì)劃，大力引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)、高科技項(xiàng)目和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快我市高新技術(shù)企業(yè)集聚。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)等加入高新技術(shù)企業(yè)行列。實(shí)施大型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)一批工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)到xxxx年全市各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到xxx家以上，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)xxx家以上，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)x家以上。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。實(shí)施孵化器“倍增計(jì)劃”，支持企業(yè)利用老舊廠房、閑置房屋發(fā)展新型眾創(chuàng)空間。

（五）實(shí)施藍(lán)色海洋綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃。x是海洋大市，海洋是x最大的優(yōu)勢(shì)、最寶貴的財(cái)富和最重要的發(fā)展空間。必須緊緊抓住x被列為國(guó)家“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和國(guó)家“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市的良機(jī)，借鑒其他海洋強(qiáng)市的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)好海洋資源，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，以藍(lán)色崛起引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。力爭(zhēng)到xxxx年，全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破xxxx億元。要集約發(fā)展臨海石化、能源等臨港產(chǎn)業(yè)，大力培育以海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展以港口物流、服務(wù)外包、中介服務(wù)、信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代海洋漁業(yè)和水海產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“一核引領(lǐng)”，以東海島為核心引擎，推進(jìn)大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)；堅(jiān)持“兩翼統(tǒng)籌”，構(gòu)建雷州半島東西兩翼海洋產(chǎn)業(yè)集聚帶；堅(jiān)持“三圈聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)港口物流圈、臨海工業(yè)圈、濱海旅游圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局。充分發(fā)掘xxx萬(wàn)噸級(jí)航道天然深水良港優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與招商局集團(tuán)在培育建設(shè)郵輪碼頭、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、設(shè)立港產(chǎn)城融合發(fā)展基金等領(lǐng)域的合作。堅(jiān)持海洋開(kāi)發(fā)與環(huán)保并重，健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加大岸線資源和海洋生態(tài)保護(hù)力度，構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)文明。加強(qiáng)海洋綜合管理，探索破解用海瓶頸難題。抓住省解決用海歷史遺留問(wèn)題的契機(jī)，加快推進(jìn)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

五、著力推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，激發(fā)加快發(fā)展的動(dòng)力活力

改革、開(kāi)放和創(chuàng)新是新常態(tài)下推動(dòng)x加快發(fā)展的動(dòng)力源泉。要進(jìn)一步加快改革開(kāi)放步伐，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（一）大力推進(jìn)全面深化改革。改革率先一步，發(fā)展才能領(lǐng)先一步。要以更解放的思想、更前瞻的眼光、更勇敢的膽識(shí)、更寬廣的視野全面深化改革。積極推進(jìn)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性改革。全面完成中央、省下達(dá)的各項(xiàng)改革任務(wù)，積極爭(zhēng)取成為國(guó)家和省改革試點(diǎn)。全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、養(yǎng)老保險(xiǎn)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治理等關(guān)系企業(yè)和群眾切身利益的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性改革，以點(diǎn)帶面推動(dòng)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)xx項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建設(shè)徐聞、廉江、x農(nóng)墾國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證今年底完成xx%以上，xxxx年x月前全部完成。攻堅(jiān)克難狠抓“放管服”改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面清理權(quán)力清單、壓實(shí)責(zé)任清單、落實(shí)負(fù)面清單。借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，出臺(tái)我市行政審批委托制實(shí)施方案，賦予縣（市、區(qū)）充分的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；探索項(xiàng)目投資管理體制試點(diǎn)改革，推進(jìn)以承諾制為核心的項(xiàng)目直接落地改革。打造陽(yáng)光法治服務(wù)政府，營(yíng)造國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“一門(mén)式、一網(wǎng)式”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”政府服務(wù)模式改革，加快電子政務(wù)建設(shè)，以信息化倒逼行政權(quán)力和公共服務(wù)在陽(yáng)光軌道上高效運(yùn)行，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事流程，為企業(yè)投資發(fā)展當(dāng)好“保姆”和“保安”。

（二）大力提升開(kāi)放合作水平。開(kāi)放合作是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。要深度融入“一帶一路”，堅(jiān)定走向海洋、融入世界，從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的高度謀劃x大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)，打造北部灣城市群開(kāi)放發(fā)展新高地。進(jìn)一步壯大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。拓展國(guó)際視野，對(duì)標(biāo)國(guó)際營(yíng)商規(guī)則，學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。推進(jìn)“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，創(chuàng)建海上絲路開(kāi)放合作試驗(yàn)高地。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)到了共營(yíng)共享共利的時(shí)代，要主動(dòng)對(duì)接珠三角，融入粵港澳大灣區(qū)與珠三角相關(guān)城市申報(bào)共建產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，積極謀劃國(guó)際自由港建設(shè)。共建瓊州海峽、粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。深化與歐美、東盟等國(guó)家和地區(qū)的合作交流。強(qiáng)化與農(nóng)墾、高校的合作，推動(dòng)深度融合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。進(jìn)一步搭建開(kāi)放平臺(tái)。在充分發(fā)揮好x保稅物流中心（B型）、奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)海博會(huì)、中國(guó)水博會(huì)、雷州烏石對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)、遂溪北部灣跨境電子商務(wù)園、吳川無(wú)水港等開(kāi)放平臺(tái)作用的基礎(chǔ)上，謀劃打造國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。

（三）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。要以建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市為統(tǒng)領(lǐng)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎。借鑒珠三角創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“八大抓手”，推動(dòng)我市創(chuàng)新工作。牢固樹(shù)立“人才是第一資源”意識(shí)，落實(shí)省“揚(yáng)帆計(jì)劃”，實(shí)施人才“十百千”工程，出臺(tái)高端人才引進(jìn)激勵(lì)政策，設(shè)立市人才專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施人才安居工程，完善人才驛站運(yùn)作模式和管理機(jī)制，招攬高層次人才帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)前來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校、科研院所和中職學(xué)校共建人才合作培養(yǎng)平臺(tái)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，孵化拔尖技能人才，培育“港城工匠”。營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。發(fā)揮駐軍大市優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

六、全面建成小康社會(huì)，共建共享美好生活

全面建成小康社會(huì)是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾；人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的施政取向。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)齊民生事業(yè)短板，提升公共服務(wù)能力，確保如期全面建成小康社會(huì)，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

（一）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)。必須把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任和最大民生工程，用心用情、扎扎實(shí)實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作。實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法，壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行一戶(hù)一策，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧措施，確保全市xxx條省定貧困村、xx萬(wàn)多名貧困人口如期脫貧。構(gòu)建“大扶貧”格局，充分發(fā)揮佛山市對(duì)口幫扶作用，善于利用系統(tǒng)論的思維抓扶貧，把扶貧工作融入“三大抓手”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)和基層治理等具體工作。因地制宜制定扶貧項(xiàng)目，用足用好各類(lèi)扶貧資金，切實(shí)增強(qiáng)貧困村和貧困戶(hù)的“造血功能”。做好農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，把符合條件的貧困人口全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。大力推動(dòng)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，重點(diǎn)解決農(nóng)村群眾出行難、飲水難、通訊難等問(wèn)題，深入治理農(nóng)村污水橫流、垃圾圍村等現(xiàn)象，確保xxxx年底完成xxx條省定貧困村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)。

（二）持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入。城鄉(xiāng)居民收入是衡量民生狀況的重要指標(biāo)。制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)計(jì)劃，拓寬居民增收渠道，增加財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)增收，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升勞動(dòng)者技能，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。深化收入分配制度改革，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善工資支付保障機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)群體差別化收入分配激勵(lì)政策，擴(kuò)大中等收入者比重，縮小全社會(huì)收入差距。

（三）全面提升社會(huì)保障水平。社會(huì)保障是民生的“安全網(wǎng)”和社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，盡快實(shí)現(xiàn)全民參保法定人群全覆蓋，穩(wěn)步提高社保待遇水平。加強(qiáng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全面建設(shè)多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。落實(shí)政府兜底保障責(zé)任，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障好、服務(wù)好、管理好特殊困難群體，加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童、老年人的關(guān)愛(ài)保護(hù)。提高住房保障水平，建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理，全面完成農(nóng)村危房改造，讓群眾住有所居、居有所安。

（四）加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是提升社會(huì)共建共享水平的關(guān)鍵舉措。制定實(shí)施公共服務(wù)提升行動(dòng)計(jì)劃，加大政府統(tǒng)籌和投入力度，讓人人享有更高水平的公共服務(wù)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化，優(yōu)化全市中小學(xué)校布局，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育和職業(yè)教育，大力支持民辦教育發(fā)展；落實(shí)省市共建本科院校各項(xiàng)要求，支持各駐湛高校做大做強(qiáng)，引進(jìn)更多本科高校入駐x，努力打造北部灣科教中心。大力實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)醫(yī)療體制和公立醫(yī)院改革，促進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，完善分級(jí)診療制度，構(gòu)建全市統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺(tái)；優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，保證醫(yī)療衛(wèi)生用地，推進(jìn)廣醫(yī)附屬醫(yī)院海東院區(qū)、市婦幼保健院新院等重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，加快縣級(jí)公立醫(yī)院遷（擴(kuò)）建步伐，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，打造北部灣醫(yī)療高地。積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)等產(chǎn)業(yè)，努力打造享譽(yù)全國(guó)的“健康之都、養(yǎng)生之城”。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力實(shí)施文化精品工程，深入實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)x文化中心，提升基層公共文化設(shè)施建設(shè)水平，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”行動(dòng)，培育新型文化業(yè)態(tài)，加快建設(shè)全國(guó)公共文化服務(wù)示范區(qū)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市。全面依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治市的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨委政府工作納入法治化軌道。加強(qiáng)地方立法工作，完善城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面立法。深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。深入推進(jìn)司法體制改革，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力。深入開(kāi)展“七五”普法教育，推進(jìn)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)，全面提升社會(huì)治理法治化水平。深化“平安x”建設(shè)，始終保持對(duì)違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，完善立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快推進(jìn)“雪亮工程”，深入實(shí)施全民禁毒工程；全面落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)，深化一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作，著力打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解，依法妥善處置群體性事件，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近期，要全力做好黨的十九大維穩(wěn)安保工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。

（六）堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保底線。綠水青山就是金山銀山。以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)“多規(guī)合一”，科學(xué)布局城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，切實(shí)保護(hù)耕地，保護(hù)好原生態(tài)資源，真正把x的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施雷州半島“三大規(guī)劃”，扎實(shí)開(kāi)展新一輪綠化x大行動(dòng)，構(gòu)建沿海綠色生態(tài)屏障。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，加快推進(jìn)立法保護(hù)x灣，科學(xué)保護(hù)和利用x灣海域，以法定規(guī)劃嚴(yán)格控制保護(hù)海岸線和重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)域，構(gòu)建富有魅力的藍(lán)色沿海旅游大走廊。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，持續(xù)抓好九洲江——鶴地水庫(kù)流域和小東江、鑒江、南渡河綜合整治，保證全市飲用水安全。全面實(shí)施“灣長(zhǎng)制”，開(kāi)展海灣清理整治行動(dòng)。強(qiáng)化城市水體保護(hù)，深入推進(jìn)主城區(qū)河涌水系綜合整治，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體?？茖W(xué)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，降低能源消耗強(qiáng)度，減少污染物排放；對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目設(shè)置嚴(yán)格的環(huán)保門(mén)檻，不能“撿到籃子里都是菜”。倡導(dǎo)綠色出行，加大投入使用新能源公交車(chē)，爭(zhēng)創(chuàng)綠色公交都市。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)東海島國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和x墾區(qū)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決打好大氣、水和土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。

七、堅(jiān)持正確的政治方向，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。辦好x的事情，關(guān)鍵在黨，根本在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。全市各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為x振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。思想建黨是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是習(xí)近平總書(shū)記x月xx日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的重要講話(huà)作為首要政治任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，筑牢同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，突出黨內(nèi)政治生活的政治教育功能，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入“三會(huì)一課”等組織生活制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成常態(tài)。堅(jiān)持思想引導(dǎo)和行為規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”，切實(shí)做到“五個(gè)必須”，決不允許上有政策、下有對(duì)策。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管宣傳、黨管媒體，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，用互聯(lián)網(wǎng)思維辦好新型主流媒體，不斷提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、公信力、影響力，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，唱響主旋律、凝聚正能量。近期，要借助我市參與“魅力中國(guó)城”競(jìng)演活動(dòng)的契機(jī)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高x知名度，激發(fā)全市人民的“x情懷”，為x加快發(fā)展、創(chuàng)建全國(guó)文明城市凝心聚力。

（二）打造“在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、出實(shí)效”黨員干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是推進(jìn)x各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。風(fēng)清氣正地選用好干部是x必須大力營(yíng)造的政治生態(tài)。要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，完善正向激勵(lì)機(jī)制，既不虧待“老黃牛式”干部，也要注重選拔培養(yǎng)一批知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化、想干事、能干事的干部，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨政一把手和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部。加大干部教育培訓(xùn)力度，推動(dòng)干部掛職鍛煉、輪崗交流、交叉任職，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力。出臺(tái)實(shí)施“四個(gè)全面”績(jī)效考核辦法，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。大力弘揚(yáng)實(shí)干快干作風(fēng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作一定要倒排工期、壓實(shí)責(zé)任、快速推進(jìn)，少找辦不了的借口，多想能解決的辦法，以高效率贏得高速度，以快落實(shí)換來(lái)快發(fā)展。加大治庸治懶力度，從嚴(yán)整治“為官不為”，對(duì)因辦事拖拉、推諉扯皮而貽誤工作的，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；對(duì)因吃拿卡要、以權(quán)謀私而損害企業(yè)和群眾利益的，要堅(jiān)決查處。貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

（三）開(kāi)展基層黨建規(guī)范提質(zhì)行動(dòng)?；鶎咏M織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，實(shí)行基層黨建項(xiàng)目化管理，壓實(shí)縣（市、區(qū)）黨委抓基層黨建的主體責(zé)任，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，深入開(kāi)展基層黨建規(guī)范提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）黨組織抓村（社區(qū)）的直接責(zé)任，優(yōu)化鎮(zhèn)（街）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鎮(zhèn)（街）工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到基層社會(huì)管理上來(lái)。加強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子特別是黨組織書(shū)記，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。深化鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，及時(shí)解決群眾訴求，密切黨群干群關(guān)系。加快推進(jìn)“智慧黨建”工作，推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合。深入推進(jìn)基層治理，持續(xù)開(kāi)展基層腐敗、涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪、農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，以基層治理促進(jìn)基層黨建，以基層黨建引領(lǐng)基層治理。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。以“確保三個(gè)到位”為目標(biāo)，深化紀(jì)律檢查體制改革，推進(jìn)黨建日常工作與紀(jì)檢工作深度融合。把巡察工作擺在全面從嚴(yán)治黨的突出位置，深入開(kāi)展政治巡察，不斷壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查處不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部檔案核查及違規(guī)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。嚴(yán)查基層“微腐敗”問(wèn)題，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。深化干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮；規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，以黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)取信于民。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，積極實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，促進(jìn)日常監(jiān)督落細(xì)落實(shí)。狠抓紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，全面加強(qiáng)基層紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和推動(dòng)人大及其常委會(huì)依法履行職能，特別是依法履行監(jiān)督職責(zé)、行使重大事項(xiàng)討論決定權(quán)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。不斷鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士積極發(fā)揮作用，做好民族、宗教、港澳、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，積極推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)改革，切實(shí)增強(qiáng)群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性。

同志們，新使命催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)x改革發(fā)展新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！

第二篇：市委四屆五次全會(huì)報(bào)告

市委四屆五次全會(huì)報(bào)告（摘要）

2011年的思路目標(biāo)：高點(diǎn)起步創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

強(qiáng)力實(shí)施十大突破

（一）在解放思想促崛起上求突破。結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委七屆六次全會(huì)和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，從2011年初開(kāi)始用半年時(shí)間，以“乘勢(shì)崛起、奮勇?tīng)?zhēng)先”為主題，在全市開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，打破制約崛起爭(zhēng)先的思想桎梏。在解放思想中凝聚力量，在對(duì)標(biāo)先進(jìn)中理清思路，在學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)中完善規(guī)劃，在破解制約中找出辦法。

（二）在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃上求突破。完善領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)。盡快將現(xiàn)有的規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)升格，加強(qiáng)各級(jí)規(guī)劃委員會(huì)建設(shè)，由黨政“一把手”親自抓規(guī)劃。推進(jìn)總體規(guī)劃編制。完成全市“十二五”規(guī)劃編制，啟動(dòng)城市控制性詳規(guī)修編，抓緊制定工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃，新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。健全配套專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能城市、現(xiàn)代交通、新農(nóng)村建設(shè)、水資源利用等規(guī)劃。開(kāi)展全市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究，推進(jìn)各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。

（三）在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)上求突破。加快基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。爭(zhēng)取廊滄高速、密涿支線建成通車(chē)，提速京臺(tái)、密涿高速建設(shè)。力爭(zhēng)完成京燕輕軌前期工作，力爭(zhēng)“十二五”期間開(kāi)工，謀劃推進(jìn)京廊、京固輕軌建設(shè)，做好京滬高鐵通車(chē)后的商貿(mào)物流開(kāi)發(fā)。謀劃與首都新機(jī)場(chǎng)路網(wǎng)對(duì)接和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化發(fā)展要素支撐。推進(jìn)金融對(duì)接，建立醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金與京津的共享合作機(jī)制，盡早實(shí)現(xiàn)京津廊互認(rèn)互通。做好城市品牌營(yíng)銷(xiāo)。突出“京畿新廊坊〃北京新空間”主題，增強(qiáng)廊坊在京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)的影響力。

（四）在提升項(xiàng)目質(zhì)量上求突破。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀劃一批高科技含量、高成長(zhǎng)性、高附加值和低排放項(xiàng)目；圍繞提升在環(huán)首都地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工地位，謀劃一批獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目；圍繞發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目；圍繞宏觀政策導(dǎo)向抓機(jī)遇，謀劃篩選一批重大項(xiàng)目爭(zhēng)列國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃盤(pán)子。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。做好服務(wù)富士康、華為、中興等龍頭項(xiàng)目建設(shè)工作，促其擴(kuò)大在廊坊投資規(guī)模，吸引更多投資伙伴、上下游企業(yè)乃至總部落戶(hù)。加快浙商新城、新奧太陽(yáng)能光伏生產(chǎn)基地、首鋼裝備制造業(yè)基地、潤(rùn)澤國(guó)際信息港等大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其早日投產(chǎn)達(dá)效。加大土地、資金等要素傾斜力度，推動(dòng)蘇寧廣場(chǎng)、國(guó)壽廊坊生態(tài)健康城、中華電動(dòng)汽車(chē)、航天科普城、1000兆瓦晶硅太陽(yáng)能電池生產(chǎn)基地、吉利集團(tuán)霸州產(chǎn)業(yè)基地、港中旅海泉灣溫泉度假區(qū)、奧特萊斯購(gòu)物樂(lè)園、安邦財(cái)險(xiǎn)后援服務(wù)中心等一批項(xiàng)目盡快開(kāi)工，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。落實(shí)省、市、縣三級(jí)招商引資責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行觀摩調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)分包、考核獎(jiǎng)懲等行之有效的工作機(jī)制。組建專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目謀劃和招商團(tuán)隊(duì)，提高招商的專(zhuān)業(yè)化水平。面向駐京津的央企、“洋企”，以資金進(jìn)入、項(xiàng)目落地為標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才。強(qiáng)化園區(qū)支撐。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，提升園區(qū)吸附力和承載力。推進(jìn)河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中科廊坊科技谷、河北廊坊新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地等加快建設(shè)。積極培育一批省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)。

（五）在完善城市功能上求突破。加快建設(shè)上水平。投資960億元、重點(diǎn)實(shí)施9大類(lèi)100個(gè)子項(xiàng)工程。推進(jìn)萬(wàn)莊新城、中科廊坊科技谷、九州商務(wù)新城建設(shè)，大規(guī)模拓展城區(qū)面積，提升城市功能。實(shí)施商業(yè)中心區(qū)二期、新世界商務(wù)中心、銀河新區(qū)、光明商務(wù)島等舊城改造，加快龍河中心區(qū)、會(huì)展中心等“八大中心”建設(shè)。新建市區(qū)光明互通互聯(lián)立交橋等路橋工程，優(yōu)化公交線路，形成方便快捷、立體高效的城區(qū)路網(wǎng)布局。提升魅力出品位。充分挖掘和體現(xiàn)城市特有的自然、歷史、人文元素，形成建筑風(fēng)格獨(dú)特、文化特質(zhì)鮮明、個(gè)性魅力彰顯的城市風(fēng)貌。實(shí)施道路景觀整治，建設(shè)精品示范街區(qū)，塑造“無(wú)處不精心、無(wú)處不精細(xì)、無(wú)處不精美、無(wú)處不精彩”的城市形象?！爸悄芾确弧背龀晒?。在現(xiàn)有數(shù)字城管基礎(chǔ)上，加快智能管理、精細(xì)管理向縣級(jí)延伸。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息和通信新技術(shù)建設(shè)“智能廊坊”，為打造生態(tài)、平安、和諧的幸福城市奠定基礎(chǔ)。

（六）在新農(nóng)村建設(shè)上求突破。穩(wěn)步建設(shè)新民居。創(chuàng)新舉措推動(dòng)村莊整理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)一批新民居組團(tuán)，建成180個(gè)省級(jí)示范村。積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做大金豐農(nóng)科園、永清有機(jī)農(nóng)業(yè)園、匯福糧油等農(nóng)業(yè)龍頭，建設(shè)香河國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、華北國(guó)際食品博覽交易中心等服務(wù)京津的流通基地，打造農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%。大力培育新農(nóng)民。完成20萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，提升農(nóng)民職業(yè)技能、文明素質(zhì)、創(chuàng)收能力。加快構(gòu)建新機(jī)制。提高農(nóng)村社區(qū)化水平，研究制定失地農(nóng)民基本生活保障措施，抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到13%以上。

（七）在改善民生上求突破。提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)社保體系建設(shè)。對(duì)困難殘疾人實(shí)行全面救助，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保集中供養(yǎng)率繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立醫(yī)療救助基金，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍。新建、續(xù)建聯(lián)村集中供水工程，解決農(nóng)村20萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。抓好貧困學(xué)生助學(xué)工作。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”成果，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。主城區(qū)的公共交通要完成改革發(fā)展任務(wù)，解決好基層群眾出行難問(wèn)題。

（八）在打造特色文化上求突破。培育廊坊文化特色品牌。開(kāi)展既有廊坊特色又有廣泛影響的群眾文化活動(dòng)，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，強(qiáng)化對(duì)“廊坊精神”的認(rèn)知，深挖、提升和渲染龍鳳文化，形成有利于崛起爭(zhēng)先的濃厚氛圍。抓好亮點(diǎn)示范工程。支持大廠評(píng)劇團(tuán)做大做強(qiáng)，推進(jìn)三河成功大廣場(chǎng)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)科歡慶城、香河陽(yáng)光文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造霸州文化戲曲大觀園、文安新農(nóng)民書(shū)屋等基層文化品牌，構(gòu)筑環(huán)首都文化產(chǎn)業(yè)帶。完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)“夢(mèng)廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園，按照國(guó)家級(jí)水準(zhǔn)建好主題大劇院、漢唐與西洋文化街、劇創(chuàng)中心項(xiàng)目，力爭(zhēng)列入國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)范文化市場(chǎng)管理。

（九）在構(gòu)建平安廊坊上求突破。全面深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作。大力推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，注重從政策和制度層面保障群眾利益訴求，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，構(gòu)建專(zhuān)群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化治安防控體系。做好新形勢(shì)下信訪工作。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案、機(jī)關(guān)干部下訪等工作制度，認(rèn)真解決群眾的合理訴求。密切關(guān)注社情民意，超前解決城建拆遷、土地征占、工資保險(xiǎn)、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題。妥善處理突發(fā)事件。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（十）在提高執(zhí)政能力上求突破。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)引向深入。把準(zhǔn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與市委重大決策部署的結(jié)合點(diǎn)，研究制定建立以績(jī)效管理為核心創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

長(zhǎng)效機(jī)制的具體辦法。提高干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。優(yōu)化干部資源配臵，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的眼界品位、能力水平。做好三級(jí)黨委換屆的各項(xiàng)組織工作，把好人、能人、能干事的人選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化考核及其結(jié)果運(yùn)用，形成激先策后的工作導(dǎo)向?；钴S基層黨建工作局面。完善基層黨建專(zhuān)項(xiàng)考核和定期述職制度，落實(shí)各級(jí)黨委的管黨責(zé)任。把“一好雙強(qiáng)”型人才選拔到書(shū)記崗位，打造領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的“動(dòng)車(chē)組”。全面推行基層黨員干部認(rèn)責(zé)承諾，增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)，保證市委決策部署貫徹落實(shí)。鞏固干部作風(fēng)建設(shè)成果，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)厲懲處，以行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建設(shè)和諧政治生態(tài)。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，積極支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，支持政府放手工作，分工協(xié)作，全力推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；重大決策充分聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派、工青婦組織、離退休老干部的意見(jiàn)和建議，團(tuán)結(jié)全市上下為廊坊事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

全力實(shí)施八大舉措

確保實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)

（一）調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。堅(jiān)持以電子信息和休閑商務(wù)兩大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快培育先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。突出抓好能夠完善投資環(huán)境，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)功能和水平的基礎(chǔ)性、公共服務(wù)性重大設(shè)施項(xiàng)目。突出抓好主要為域外市場(chǎng)服務(wù)、能夠確立更大更高區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工地位的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞已經(jīng)和可能形成氣候的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行鏈條梳理，促進(jìn)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)和同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)大規(guī)模集聚。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。推動(dòng)中科廊坊科技谷、清華科技園、新奧研究院等建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)技術(shù)交易中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地。加快培育自主品牌、自主產(chǎn)品和自主技術(shù)，催生更多的“廊坊創(chuàng)造”。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。轉(zhuǎn)變管理方式和運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)等既有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)上檔升級(jí)，構(gòu)筑承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高端平臺(tái)和與國(guó)際接軌的前沿陣地。抓好河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、東方國(guó)際創(chuàng)業(yè)園、匯福科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，做實(shí)硬基礎(chǔ)、做優(yōu)軟環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（二）加快城鎮(zhèn)建設(shè)，搭建高端平臺(tái)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)。提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外頂級(jí)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)做規(guī)劃，使廊坊未來(lái)城市在大北京地區(qū)城市分工競(jìng)爭(zhēng)中確立至少規(guī)劃上不落后的領(lǐng)先地位。完善規(guī)劃體系，做到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系格局。按照北中南三大區(qū)域板塊理念，以廊坊主城區(qū)為重心，構(gòu)建起“一體兩翼”的城鎮(zhèn)空間布局。推進(jìn)中心城市建設(shè)。初步形成老城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)莊、九州、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)組團(tuán)發(fā)展的新格局。彰顯城市特有魅力。繼承歷史文脈，突出現(xiàn)代元素，形成貫穿歷史與現(xiàn)代的龍鳳文化長(zhǎng)河，打造特有城市風(fēng)骨。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。制定新規(guī)劃。做好新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，解決好發(fā)展要素和發(fā)展空間的植新、整合、統(tǒng)籌、預(yù)留等問(wèn)題。強(qiáng)化片區(qū)理念，科學(xué)確定分區(qū)功能定位和發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)村空間、產(chǎn)業(yè)、人口布局。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。以“菜籃子+休閑觀光”的城郊—都市型農(nóng)業(yè)、“節(jié)水節(jié)地、高產(chǎn)高效”的生態(tài)—集約型農(nóng)業(yè)為基本定位，發(fā)展新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。建設(shè)新民居。堅(jiān)持民本、科

學(xué)、特色，鼓勵(lì)多村聯(lián)建或擴(kuò)建中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村，建設(shè)一批錯(cuò)落有致、風(fēng)格凸顯、功能先進(jìn)的萬(wàn)人小鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范區(qū)。完善新體制。圍繞聯(lián)動(dòng)解決城鄉(xiāng)問(wèn)題，建立完善新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活保障等工作機(jī)制。培育新農(nóng)民。圍繞減少農(nóng)民、減少傳統(tǒng)農(nóng)民，建立完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓(xùn)體系，開(kāi)展“百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)”活動(dòng)，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能、表達(dá)利益訴求和參政議政水平。弘揚(yáng)新文化。廣泛開(kāi)展符合農(nóng)民生產(chǎn)生活特點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建和文化娛樂(lè)活動(dòng)，培樹(shù)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、中國(guó)傳統(tǒng)文化、地區(qū)特色精神風(fēng)貌和健康高雅鄉(xiāng)俗民約為主體內(nèi)容的農(nóng)村新文化。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢發(fā)展支撐。完善交通運(yùn)輸體系。抓好對(duì)接京津交通建設(shè)，形成“三縱五橫兩翼”的高速路網(wǎng)格局，構(gòu)建京津廊半小時(shí)同城交通圈。做好市域交通建設(shè)，基本形成“八縱十六橫二聯(lián)”的干線公路網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)市域1小時(shí)交通圈。抓好中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，建成綜合交通樞紐中心。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)市區(qū)南、北兩個(gè)一級(jí)客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公交車(chē)與對(duì)外交通的合理銜接。推進(jìn)水電煤工程實(shí)施。加快實(shí)施南水北調(diào)配套工程，建設(shè)一批防洪除澇設(shè)施和引蓄水工程。加快電力設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好北京東100萬(wàn)伏高壓變電站、三河電廠三期、國(guó)電廊坊熱電廠等，形成互聯(lián)互供、靈活可靠的供電網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)太陽(yáng)能、生物能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)及并網(wǎng)。加快大城煤田后期普查工作，盡快啟動(dòng)煤田開(kāi)發(fā)。推廣信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。促進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用示范。構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，提高政府公共服務(wù)和管理能力。

（五）建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。集約節(jié)約利用資源。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，提高能源資源利用效率，加強(qiáng)對(duì)各種自然資源的保護(hù)和管理。加快新能源、可再生能源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加大新興能源在能源消費(fèi)中所占比例。強(qiáng)力實(shí)施節(jié)能減排。謀劃建設(shè)一批重大節(jié)能減排工程，嚴(yán)控新建高耗能、高排放項(xiàng)目。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立有利于促進(jìn)綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。營(yíng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

（六）培育先進(jìn)文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念教育，推進(jìn)廊坊精神的認(rèn)知與弘揚(yáng)，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，確保創(chuàng)建工作走在全省乃至全國(guó)前列。完善公共文化服務(wù)體系。主城區(qū)加快建設(shè)大劇院、美術(shù)館等一批具有文化地標(biāo)意義的功能設(shè)施，各縣（市、區(qū)）建成一批功能完備的群眾文化綜合服務(wù)中心。推進(jìn)文化創(chuàng)新，推出一批具有廊坊特色、反映時(shí)代特點(diǎn)、深受群眾喜愛(ài)的文化精品。積極培養(yǎng)群眾文化自覺(jué)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，打造更多創(chuàng)造力強(qiáng)、知名度高的群眾文化組織。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫軟件等文化產(chǎn)業(yè)，培育一批在全國(guó)全省具有影響的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。深化文化體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

（七）改善民生狀況，建設(shè)幸福廊坊?？椕苊裆Ｕ暇W(wǎng)。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高。建立高效就業(yè)服務(wù)體系。健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)社會(huì)福利、優(yōu)撫安臵和救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。逐年提高義務(wù)教育財(cái)政支出比重，提高基礎(chǔ)教育、高中階段教育水平，做優(yōu)

做強(qiáng)職業(yè)教育，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高等教育吸附力和影響力；鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，力促東方大學(xué)城建成中國(guó)國(guó)際化職業(yè)教育基地。加強(qiáng)“雙擁”工作和國(guó)防后備力量建設(shè)，發(fā)展老年事業(yè)和殘疾人事業(yè)，認(rèn)真做好人口、民宗、資源、氣象、地震等工作。做好安全穩(wěn)定及信訪工作。

（八）提升執(zhí)行能力，確保任務(wù)落實(shí)。推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化?？偨Y(jié)推廣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)，建立以績(jī)效管理為核心的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，在全市營(yíng)造爭(zhēng)做先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)模范的濃厚氛圍，為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供經(jīng)常性動(dòng)力。推進(jìn)干部素質(zhì)提升。大規(guī)模培訓(xùn)干部，大力度引進(jìn)干部，形成科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)有序、有為有位、人人思進(jìn)的良好氛圍。推進(jìn)工作機(jī)制完善。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)保證書(shū)制度，將“十二五”時(shí)期的關(guān)鍵思路和重大事項(xiàng)分解立項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目式、臺(tái)賬化管理。建立健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員評(píng)價(jià)考核制度，保證導(dǎo)向正確、結(jié)果公正，堅(jiān)決獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。下大力反腐倡廉，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的懲防體系。

第三篇：在市委全會(huì)分組討論會(huì)議上的發(fā)言

在市委全會(huì)分組討論會(huì)議上的發(fā)言

《市委常委會(huì)工作報(bào)告》主題鮮明、站位高遠(yuǎn)，思路清晰、措施得力，客觀評(píng)價(jià)了“十三五”以來(lái)市委的工作成效，科學(xué)謀劃了全市“十四五”時(shí)期各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，我感到，市委常委會(huì)工作報(bào)告通篇以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，立意高遠(yuǎn)，總攬全局,主要有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是總結(jié)成績(jī)客觀求實(shí)，鼓舞士氣。報(bào)告指出，過(guò)去的五年里，面對(duì)著復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，市委常委會(huì)自我加壓、知重負(fù)重，堅(jiān)持以大作為體現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)、以大擔(dān)當(dāng)推動(dòng)大發(fā)展，像X、X；像X、X；像X、X；像X、X。這些無(wú)不體現(xiàn)了市委常委會(huì)駕馭復(fù)雜局面、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，不僅為今后奠定了基礎(chǔ)、增添了后勁，而且必將激發(fā)廣大干部群眾做好今年工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是分析問(wèn)題全面深入，令人發(fā)醒。市委常委會(huì)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和實(shí)干導(dǎo)向，不僅善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更勇于直面問(wèn)題、解決問(wèn)題，像報(bào)告中總結(jié)列舉的增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、脫貧質(zhì)量不高、干部作風(fēng)不實(shí)4個(gè)方面的問(wèn)題，一針見(jiàn)血，發(fā)人深省，每一條具有很強(qiáng)的思想前瞻性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，體現(xiàn)了市委常委會(huì)直面矛盾的勇氣和攻堅(jiān)克難的決心，有助于全市上下保持清醒頭腦，樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感?？梢哉f(shuō)，報(bào)告既是成績(jī)單，也是動(dòng)員令，既為各地增了壓，也讓干部提了勁兒，聽(tīng)了之后，深受啟發(fā)，倍受鼓舞。三是謀劃發(fā)展站位高遠(yuǎn)，凝聚人心。報(bào)告在綜合考慮發(fā)展的穩(wěn)定性、目標(biāo)的接續(xù)性、實(shí)現(xiàn)的可能性和工作的能動(dòng)性的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，科學(xué)提出了“十四五”時(shí)期各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，從X個(gè)方面X個(gè)領(lǐng)域詳細(xì)部署的工作重點(diǎn)、突破方向、具體措施，認(rèn)真貫徹了黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊扣X實(shí)際，代表了全市干部群眾的意志，必將廣泛凝聚起各方面的力量，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力?？偠灾?，我完全贊同《市委常委會(huì)工作報(bào)告》特別是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署，沒(méi)有任何意見(jiàn)，堅(jiān)決執(zhí)行。

全會(huì)結(jié)束之后，我將牢牢把握省委全會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作要求，結(jié)合全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，全力做好這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)：一是高站位強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力踐行“兩個(gè)維護(hù)”。貫通運(yùn)用“五項(xiàng)監(jiān)督法”，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”、強(qiáng)化運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)這一基本職責(zé)、第一職責(zé)，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)籌銜接機(jī)制，健全日常監(jiān)督體系，不斷加強(qiáng)對(duì)總

書(shū)記指示要求、黨章黨規(guī)、中央和省委、市委重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措特別是黨的十九屆五中全會(huì)精神、省委十四屆十二次全會(huì)精神和市委X屆X次會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)各單位職責(zé)使命履行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。積極探索巡察的新方法新手段，完善“常規(guī)”和“專(zhuān)項(xiàng)”兩個(gè)主要巡察方式，采用“交叉”“機(jī)動(dòng)”“點(diǎn)穴”三個(gè)巡察手段，適時(shí)開(kāi)展縣委巡察“回頭看”，著力發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題線索，確保監(jiān)督不留空白。在嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩中，督促推動(dòng)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。二是高深度糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一以貫之嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委“36條辦法”、市委操作辦法，堅(jiān)決防止產(chǎn)生“疲勞綜合征”。堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，常態(tài)化深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)和“廉節(jié)清風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。把查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題作為審查調(diào)查重點(diǎn)，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題線索深挖細(xì)查、優(yōu)先處置、不留情面，對(duì)不收斂不收手的從嚴(yán)查處。特別是對(duì)違紀(jì)行為發(fā)生在十九大后的，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，典型案例一律通報(bào)曝光，防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大。持續(xù)深化形式主義、官僚主義集中整治，加大對(duì)貫徹黨中央和省委、市委決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問(wèn)題的查處力度，抓住典型、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。三是高水平推進(jìn)“三不”建設(shè)，著力打造清廉X。持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，既嚴(yán)厲懲治、又有利于穩(wěn)定，努力提高懲治腐敗效能。持續(xù)扎緊不能腐的籠子注重以案促改、以案促建，通過(guò)提出紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議等形式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，推動(dòng)深化黨務(wù)、政務(wù)、司法公開(kāi)和其他領(lǐng)域辦事公開(kāi)，全面構(gòu)建不能腐的制度機(jī)制。持續(xù)增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，不斷加強(qiáng)黨員干部思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，督促各級(jí)黨組織特別是發(fā)案單位開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)，推動(dòng)警示教育常態(tài)化制度化，拍攝典型案例警示教育片，用好懺悔錄，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。堅(jiān)持以文化人、以文育人，推進(jìn)以鐵面御史趙抃為典型的清廉文化建設(shè)，講好正風(fēng)肅紀(jì)反腐的X故事。以全面從嚴(yán)治黨確保市委X屆X次會(huì)議精神不折不扣貫徹、確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步。

第四篇：旗委常委、辦公室主任述職報(bào)告

今年以來(lái)，在和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照旗委全年工作的總體部署和旗委辦公室年初確定的工作思路，以“三個(gè)服務(wù)”為核心，充分發(fā)揮“三個(gè)作用”，以人為本、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，完善制度、規(guī)范管理，注重創(chuàng)新、提升水平，保證了旗委各項(xiàng)決策的順利實(shí)施和旗委機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，圓滿(mǎn)完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)就一年來(lái)工作完成情況和自身建設(shè)情況述職如下：

一、關(guān)于本職工作

（一）辦文辦會(huì)工作。一是進(jìn)一步完善了工作運(yùn)行制度和公文查辦制度，提高了公文處理的規(guī)范化水平。公文運(yùn)行從收簽、傳閱、批辦、查辦、發(fā)文和歸檔等都建立了規(guī)范化的管理制度。并將公文催辦、查辦貫穿于公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照急件不過(guò)夜，平件不出周的公文辦理規(guī)定，有效地提高了辦文效率，辦結(jié)率達(dá)到100%，同時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的文稿起草任務(wù)，進(jìn)一步提高了文稿的質(zhì)量。二是按照《中國(guó)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和市委有關(guān)公文規(guī)范化處理的規(guī)定，嚴(yán)把發(fā)文關(guān)、內(nèi)容關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)和時(shí)效關(guān)，確保公文質(zhì)量。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)實(shí)施每周議事、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)制度，有效地促進(jìn)了秘書(shū)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，文字能力得到進(jìn)一步提高，選報(bào)的四篇論文全部在全市秘書(shū)年會(huì)上獲獎(jiǎng)。四是辦事、辦會(huì)能力進(jìn)一步提高。認(rèn)真做好會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接，將“周密?chē)?yán)謹(jǐn)，細(xì)致認(rèn)真”的工作作風(fēng)貫穿于整個(gè)會(huì)議的全過(guò)程。確保了春節(jié)團(tuán)拜會(huì)、全委擴(kuò)大會(huì)議等各類(lèi)大型會(huì)議如期舉行、圓滿(mǎn)完成，各類(lèi)重大事件協(xié)調(diào)有力、落實(shí)得當(dāng)，充分發(fā)揮了辦公室組織協(xié)調(diào)和紐帶作用。

（二）信息工作。堅(jiān)持服務(wù)中心，突出特色，提高質(zhì)量，講求實(shí)效的原則，著眼和跟蹤重大事件、重大動(dòng)態(tài)、重大工程、重大問(wèn)題，及時(shí)收集、整理、編撰和報(bào)送各類(lèi)重要信息、緊急信息、問(wèn)題信息和綜合調(diào)研信息，收到了較好效果。全年共編發(fā)《鄂前旗信息》18期，《鄂前旗黨辦通報(bào)》4期，《信息快報(bào)》5期，共向市委報(bào)送各類(lèi)信息 400多條，采用率達(dá)到 25%，其中被自治區(qū)黨委采用6條，發(fā)專(zhuān)刊1期。反映問(wèn)題信息和綜合信息分別占到所報(bào)信息的20%以上，優(yōu)化了信息總量的結(jié)構(gòu)，并選派2名秘書(shū)到市委信息調(diào)研處和自治區(qū)信息調(diào)研處參加調(diào)訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了信息隊(duì)伍建設(shè)。

（三）調(diào)研工作。一年來(lái)，我們圍繞旗委的重大決策和旗委領(lǐng)導(dǎo)的意圖，進(jìn)一步加強(qiáng)了調(diào)查研究工作，積極協(xié)調(diào)人大、政府、政協(xié)幾大班子和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了廣泛調(diào)研。共形成有價(jià)值調(diào)研報(bào)告12篇，其中《移民工程富移民》刊登于內(nèi)蒙古黨委辦公廳《信息與調(diào)研》上；《鄂前旗主動(dòng)融入大銀川經(jīng)濟(jì)圈》等4篇調(diào)研文章刊登在國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)刊物上，使更多的調(diào)研成果為領(lǐng)導(dǎo)了解情況、把握大局、制定決策提供了重要依據(jù)。

（四）督查工作。按照市委督查室的具體要求，結(jié)合我旗的實(shí)際，建立以聯(lián)合督查、專(zhuān)項(xiàng)督查和明察暗訪為主的督查機(jī)制，采取重點(diǎn)和常規(guī)相結(jié)合的形式，圍繞中心工作、階段性工作、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問(wèn)題狠抓督查落實(shí)。年內(nèi)對(duì)全旗重大會(huì)議部署、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面開(kāi)展了8 次全旗性督查，在工作進(jìn)度、質(zhì)量、效益和存在的問(wèn)題上進(jìn)行追蹤督查落實(shí)，做到了件件有著落，事事有回音，規(guī)定時(shí)限辦結(jié)率達(dá)到100%。加快了決策落實(shí)進(jìn)程，確保了政令暢通。全年共辦理辦理市委督查室交辦件4件，辦結(jié)率100％；辦理旗委確定的重要工作3項(xiàng)，按時(shí)辦結(jié)率100％。同時(shí)按照“喜憂(yōu)兼報(bào)，以報(bào)憂(yōu)為主”的原則，向市委督查室真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地報(bào)送督查專(zhuān)報(bào)32期。

（五）機(jī)要保密工作。在進(jìn)一步健全完善機(jī)要密碼各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，對(duì)機(jī)要密碼工作實(shí)行目標(biāo)化管理和規(guī)范化操作。在實(shí)現(xiàn)全市信息聯(lián)網(wǎng)和無(wú)紙傳輸?shù)幕A(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳真通信管理工作，極大地提高了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和密碼通信保障能力。加大密碼通訊工作業(yè)務(wù)交流和宣傳教育力度，提高了密碼通訊工作的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，并對(duì)保密要害部門(mén)實(shí)行月檢查、季反饋的工作機(jī)制，加強(qiáng)涉密計(jì)算機(jī)的管理，實(shí)現(xiàn)了無(wú)誤事、無(wú)泄密、無(wú)丟失的“三無(wú)”目標(biāo)。確保了黨的核心密碼的絕對(duì)安全和密碼通信的暢通無(wú)阻，較好地發(fā)揮了機(jī)要生命線、保障線、指揮線的作用。

（六）電子政務(wù)工作。完善了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全新改版，增加了調(diào)查研究和重點(diǎn)企業(yè)兩個(gè)欄目，加快了網(wǎng)站新聞更新速度，開(kāi)辟了先進(jìn)性教育專(zhuān)欄，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和終端維護(hù)，大力推廣共享信息系統(tǒng)使用，為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)共享信息提供了對(duì)接平臺(tái)。

（七）防處邪教工作。按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，在認(rèn)真做好常規(guī)工作的同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展了打擊“門(mén)徒會(huì)”邪教組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得重大成果。在做好已感化“門(mén)徒會(huì)”人員后續(xù)幫教工作，鞏固宣傳教育成果的基礎(chǔ)上，加大教育挽救工作力度，教育感化“門(mén)徒會(huì)”重點(diǎn)人員110人；在全旗農(nóng)村牧區(qū)組織開(kāi)展了以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛(ài)家庭、珍惜生命、反對(duì)邪教”為主題的宣傳警示教育活動(dòng)，在廣場(chǎng)開(kāi)展了為期兩周的大型圖片展。先后培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部45人，中小學(xué)校長(zhǎng)16人，派出所所長(zhǎng)9人，廣大農(nóng)牧民群眾鑒別和抵制邪教的能力明顯提高；建立健全了“門(mén)徒會(huì)”資料檔案庫(kù)，全力建立了四級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，為做好防范和處理邪教工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（八）先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照《鄂托克前旗第一批開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，從1月下旬開(kāi)始至6月中旬結(jié)束，順利完成了調(diào)查摸底、思想發(fā)動(dòng)、制定方案、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評(píng)議、整改提高各階段的任務(wù)。實(shí)施了樹(shù)機(jī)關(guān)良好形象工程，制定了辦公室服務(wù)承諾和文明用語(yǔ)規(guī)定。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶體現(xiàn)先進(jìn)性，采取單位補(bǔ)一點(diǎn)，干部職工拿一點(diǎn)的辦法，籌集資金4000多元，購(gòu)買(mǎi)化肥3.5噸，切實(shí)解決了包扶嘎查13戶(hù)貧困農(nóng)牧民春耕備耕困難問(wèn)題。關(guān)心各地人民的疾苦，組織向教育基金、印度洋海嘯、小孩上學(xué)和重病戶(hù)等捐款 6000多元，切實(shí)在每一件小事中體現(xiàn)先進(jìn)性。

（九）機(jī)關(guān)事務(wù)管理。根據(jù)黨委工作的特點(diǎn)和要求，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)和對(duì)機(jī)關(guān)工作服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，積極主動(dòng)、周到細(xì)致地做好各方面的工作，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障能力不斷提高。健全完善了財(cái)務(wù)、車(chē)輛管理等制度，完善了簽批程序，進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部管理，保證了辦公經(jīng)費(fèi)合理支出，做到了節(jié)約增效、保障有力。

二、自身建設(shè)情況

在認(rèn)真工作的同時(shí)，我不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高了思想理論水平和參謀決策水平。一是努力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。積極參加保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)及旗委中心組學(xué)習(xí)等，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展和工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和辦公室管理等相關(guān)知識(shí)，提高了自身綜合素質(zhì)，豐富了理論知識(shí)，提高了理論水平。二是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹領(lǐng)會(huì)十六屆四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)了思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)克服工作漂浮現(xiàn)象和官僚主義思想，做到了說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效。三是勤政為民、廉潔奉公。嚴(yán)格遵守《廉潔自律若干準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的“六項(xiàng)規(guī)定”，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，嚴(yán)格要求自己，以身作則，把自己置身于群眾的監(jiān)督之下，堂堂正正做人，清清白白為官，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

三、存在的問(wèn)題

整體工作方面：一是辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，辦公硬件設(shè)備陳舊，嚴(yán)重地制約了辦公室工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是辦公室工作人員整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。自身建設(shè)方面：一是平時(shí)自己雖然能夠認(rèn)真的堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)習(xí)，但由于忙于事務(wù)性工作、忙于應(yīng)酬，很難抽出時(shí)間去深入細(xì)致的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上仍然以適用為主，沒(méi)有向?qū)掝I(lǐng)域延伸。二是思想解放程度不夠，缺乏探索和創(chuàng)新精神，“三服務(wù)”的質(zhì)量和水平還有待于進(jìn)一步提高。

請(qǐng)考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)指正意見(jiàn)！

第五篇：丹東市委十一屆四次全會(huì)報(bào)告

振奮精神 真抓實(shí)干 確保完成我市穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)任務(wù)

——在市委十一屆四次全會(huì)上的報(bào)告

（2012年8月17日）

戴玉林

各位委員、同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的重要講話(huà)和省委十一屆四次全會(huì)精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，進(jìn)一步振奮精神，真抓實(shí)干，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

下面，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)的不利影響，各項(xiàng)工作取得明顯成效

今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭放緩、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心任務(wù)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，有力推動(dòng)了全市各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值471.7億元，增長(zhǎng)10.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入59億元，增長(zhǎng)22.6%；固定資產(chǎn)投資289.3億元，增長(zhǎng)28.5%。在省考核的15項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我市有11項(xiàng)指標(biāo)增速高于全省平均水平。

狠抓投資拉動(dòng)，大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。堅(jiān)持把上項(xiàng)目作為帶動(dòng)投資、拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，嚴(yán)格目標(biāo)管理，完善推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目開(kāi)工年”活動(dòng)。上半年，全市新開(kāi)工10億元以上重大項(xiàng)目15個(gè)，創(chuàng)歷史最好水平。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)和鵬欣水游城等商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，丹東港大型礦石專(zhuān)業(yè)化泊位和100萬(wàn)噸海洋工程船塢等臨港工業(yè)項(xiàng)目，黃海新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地和軟件信息產(chǎn)業(yè)園等環(huán)保型高科技項(xiàng)目，以及東港的綠地能源、鳳城的博斯亞糖業(yè)、寬甸的億龍新材料等大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)；納諾科技、本鋼不銹鋼等一批在建項(xiàng)目即將投產(chǎn)；沈丹客運(yùn)專(zhuān)線、丹大快速鐵路加速建設(shè)，丹通高速公路、東北東部鐵路丹東段進(jìn)入收尾階段，金山熱電設(shè)備安裝基本完成，蒲石河抽水蓄能電站兩臺(tái)機(jī)組實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

沿江沿海開(kāi)發(fā)步伐加快，開(kāi)放水平不斷提高。堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)沿江沿海重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。新鴨綠江公路大橋建設(shè)順利推進(jìn)，黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃綱要編制完成，合作開(kāi)發(fā)建設(shè)前期工作取得顯著成果。積極開(kāi)展海內(nèi)外主題招商活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)外貿(mào)扶持政策，上半年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)19.9%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)16.4%。新城區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，一批城市功能類(lèi)項(xiàng)目陸續(xù)建成并投入使用，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)。翡翠灣開(kāi)發(fā)組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，規(guī)劃編制和對(duì)外招商等工作全面展開(kāi)。大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)完成總體規(guī)劃調(diào)整，海洋紅港與營(yíng)口港正式建立合作關(guān)系，港區(qū)建設(shè)速度明顯加快。丹東港開(kāi)通散糧和集裝箱班輪新航線，與韓國(guó)大宇合作的總裝基地項(xiàng)目正式簽約。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。堅(jiān)持把發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措，大力實(shí)施“三百企業(yè)工程”，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)加快工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施，積極搭建融資貸款、企業(yè)上市、法律維權(quán)等服務(wù)平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展“千名機(jī)關(guān)干部走進(jìn)千戶(hù)企業(yè)”活動(dòng)，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“一縣一業(yè)”平穩(wěn)發(fā)展，草莓、板栗、中藥材等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步提升。鴨綠江精品旅游帶建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，赴朝游等特色旅游快速發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效凸顯，城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.8%。

四城聯(lián)創(chuàng)扎實(shí)開(kāi)展，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。堅(jiān)持以四城聯(lián)創(chuàng)為抓手，大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程和青山工程，積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清潔月、“文明使者在行動(dòng)”和“迎全運(yùn)愛(ài)家鄉(xiāng)建遼寧”等活動(dòng)，扎實(shí)做好城市文明指數(shù)測(cè)評(píng)迎檢工作，城市建設(shè)管理水平有了新提升?？h城建設(shè)快速推進(jìn)，中心鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。一批大型城市綜合體和高檔地產(chǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，較好地提升了城市的建設(shè)檔次和整體形象。上半年，我市榮獲國(guó)家園林城市稱(chēng)號(hào)，其他創(chuàng)城工作正在深入推進(jìn)。

民生投入不斷增加，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以民為本、惠民先行，社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全面推進(jìn)城居保和新農(nóng)保，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。認(rèn)真實(shí)施惠民實(shí)事工程，4000余套保障性住房開(kāi)工建設(shè)，30條城市道路大修改造工程進(jìn)展迅速，市縣中心醫(yī)院改擴(kuò)建工程、集中供熱聯(lián)網(wǎng)改造工程快速推進(jìn)。雙擁工作卓有成效，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全國(guó)雙擁模范城工作扎實(shí)開(kāi)展。邊海防管理、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理成效明顯，一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決。

注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨建工作，黨建活力和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化理論武裝和輿論引導(dǎo)，廣泛開(kāi)展迎十八大主題文化活動(dòng)，宣傳思想工作的吸引力和感染力進(jìn)一步增強(qiáng)。圓滿(mǎn)完成東港市縣鄉(xiāng)人大代表選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政府換屆試點(diǎn)任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，一批先進(jìn)典型受到中央、省委的表彰。深化干部人事制度改革，實(shí)行全委會(huì)差額票決部分正職領(lǐng)導(dǎo)干部，開(kāi)展差額遴選年輕干部工作，選人用人的公信度進(jìn)一步提高。組織開(kāi)展“百日大調(diào)研”和“三走三做”活動(dòng)，解難題辦實(shí)事3萬(wàn)多件，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗“五大系統(tǒng)”建設(shè)，反腐倡廉教育、糾風(fēng)治亂、專(zhuān)項(xiàng)整治、監(jiān)督檢查和案件查辦等工作扎實(shí)開(kāi)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到：拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目少，特別是工業(yè)大項(xiàng)目少的問(wèn)題仍很突出；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，仍影響和制約著我市的快速發(fā)展；四城聯(lián)創(chuàng)成果的鞏固提高以及深入推進(jìn)難度越來(lái)越大，城市建設(shè)管理與市民的要求仍有很大差距；影響社會(huì)穩(wěn)定的一些突出問(wèn)題仍沒(méi)有得到徹底解決；一些干部精神不振、責(zé)任心不強(qiáng)，不讀書(shū)、不看報(bào)，很少主動(dòng)學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，工作拖沓、推諉扯皮等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，全力做好下半年各項(xiàng)工作

近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外大環(huán)境的影響，我市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了動(dòng)力不足、增速回落、效益下降等新情況新問(wèn)題。同時(shí)，政治敏感期與矛盾凸顯期疊加，現(xiàn)實(shí)困難與歷史遺留問(wèn)題相互交織影響，使丹東持續(xù)快速發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。對(duì)此，我們既要在思想上高度重視，在措施上積極應(yīng)對(duì)，更要深入分析我市發(fā)展中蘊(yùn)藏的積極因素和有利條件，堅(jiān)定信心，逆勢(shì)而上，加快推進(jìn)全市穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)工作。當(dāng)前，我市在國(guó)家上一輪投資拉動(dòng)中實(shí)施的一批重大項(xiàng)目將陸續(xù)建成，所帶來(lái)的人流、物流、資金流以及強(qiáng)大的拉動(dòng)效應(yīng)，將對(duì)我市今后發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用；中朝合作開(kāi)發(fā)黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)取得顯著成果，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，正式成立了經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，簽署了經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)定和農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，明確提出要將經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中朝經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和與世界各國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)，使我市的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)有望在短時(shí)間內(nèi)得到爆發(fā)和釋放；我市多年來(lái)發(fā)展積累的基礎(chǔ)，以及全市上下求發(fā)展、盼發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，形成了持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，在困難和挑戰(zhàn)中也蘊(yùn)藏著新的機(jī)遇，國(guó)家和省為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)出臺(tái)的一系列政策措施，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)的初步顯現(xiàn)，都為我們變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為契機(jī)提供了可能，使我們更加有信心在復(fù)雜多變的形勢(shì)下克服困難，加快發(fā)展。

下半年，全市堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快”的工作總基調(diào)不變，以穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定為重點(diǎn)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保三季度全面實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，年底前按期完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為此，我們必須堅(jiān)定信心、鍥而不舍，緊緊圍繞大氣秀美新丹東建設(shè)目標(biāo)，以更大的氣魄，全力奪取穩(wěn)增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的新勝利；必須創(chuàng)新思路、破解難題，以非凡的勇氣、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、超常的舉措，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，爭(zhēng)取在困難的條件下不斷實(shí)現(xiàn)新突破；必須關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，著力辦好惠民實(shí)事，提高人民群眾生活水平，建好管好城市，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定；必須凝聚人心、匯集合力，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、發(fā)展?jié)摿?，在全市上下形成凝心聚力抓發(fā)展、迎難而上破難題、爭(zhēng)分奪秒干事業(yè)的生動(dòng)局面。

（一）要繼續(xù)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要載體。要堅(jiān)持算大賬、看長(zhǎng)遠(yuǎn)、講大局，只要是有利于項(xiàng)目建設(shè)的創(chuàng)新性舉措，我們都要大膽地嘗試；只要是被實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，我們都要大膽地借鑒；只要是有利于丹東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，我們都要毫不猶豫地推進(jìn)落實(shí)。要緊密結(jié)合丹東的發(fā)展定位，立足于區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，在加速推進(jìn)沿江沿海開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等方面，扎實(shí)做好重大項(xiàng)目包裝和推介工作。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)招商、部門(mén)跟進(jìn)、服務(wù)配套的工作機(jī)制，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)忙著干、下面圍著看的問(wèn)題。要把招商重點(diǎn)放在引進(jìn)一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端項(xiàng)目上，放在與國(guó)家相關(guān)規(guī)劃、政策的有效對(duì)接上，放在世界500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)的引進(jìn)上，把更多的項(xiàng)目、資金引入丹東。要盯住項(xiàng)目開(kāi)工、推進(jìn)、達(dá)產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，倒排工期，明確責(zé)任，強(qiáng)化保障，確保一批在談的重大項(xiàng)目下半年能夠按期開(kāi)工，正在建設(shè)的項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)，已經(jīng)完工的項(xiàng)目加快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。絕不允許任何一個(gè)好項(xiàng)目因我們工作不到位而在丹東流失，因有人干擾和阻撓而不能順利落地。各縣（市）區(qū)、相關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，一定要讓抓項(xiàng)目、抓成項(xiàng)目的干部在丹東有地位、有光彩。

（二）要加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是增強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的重要途徑，要把抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擺到更加突出的位置上來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)“倒逼機(jī)制”作用，支持各類(lèi)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快科技創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，開(kāi)拓新的市場(chǎng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)增長(zhǎng)中的主體作用，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。要積極抓好汽車(chē)及零部件、儀器儀表、再生資源利用、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，大力發(fā)展臨港工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，及早謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。要從我市實(shí)際出發(fā)，深入研究推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色旅游業(yè)和精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全面提升水平，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持實(shí)業(yè)富民、實(shí)業(yè)強(qiáng)縣（區(qū)），加快“一縣一業(yè)”和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)步伐，推動(dòng)縣區(qū)在穩(wěn)增長(zhǎng)中爭(zhēng)先鋒、打頭陣，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)共同快速發(fā)展。

（三）要全力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放。當(dāng)前，要把黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)和中方邊境合作區(qū)建設(shè)作為全市開(kāi)放工作的重中之重，抓住這個(gè)“世紀(jì)機(jī)遇”，造勢(shì)先行、乘勢(shì)而上，迅速使丹東成為全球開(kāi)放關(guān)注的焦點(diǎn)、投資的熱點(diǎn)。要堅(jiān)定不移地加快新區(qū)建設(shè)、促進(jìn)新區(qū)繁榮，繼續(xù)搞好園區(qū)配套，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，吸引企業(yè)入駐，加快醫(yī)院、大劇院、體育館、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快組織一批市場(chǎng)和商鋪開(kāi)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能完善、商貿(mào)配套提升人氣、商氣，形成滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。要大力支持大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，抓緊實(shí)施海洋紅港、臨港產(chǎn)業(yè)園、精密加工園和疏港路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目引進(jìn)上早日實(shí)現(xiàn)新突破。要全面啟動(dòng)翡翠灣建設(shè)，加快土地整理速度，積極引進(jìn)提升城市形象的大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造高端金融區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和高檔居住社區(qū)。同時(shí)，要全力做好國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，加強(qiáng)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)東北東部區(qū)域合作，高水平辦好“中朝經(jīng)貿(mào)文化博覽會(huì)”。

（四）要全面抓實(shí)四城聯(lián)創(chuàng)。建設(shè)文明、生態(tài)、繁榮、富裕的宜居佳地，構(gòu)建大氣秀美的新丹東，必須把城市建設(shè)管理放在更加突出的位置上來(lái)抓，對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、管理等各環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，持之以恒地開(kāi)展好四城聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。老城區(qū)改造和新城區(qū)開(kāi)發(fā)都要堅(jiān)持優(yōu)化布局、改善環(huán)境、提升品位、增強(qiáng)功能的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，按照現(xiàn)代化港口城市和國(guó)際旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)，在各個(gè)方面完善提高，促進(jìn)城市提檔升級(jí)。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大前一階段的創(chuàng)城工作成果，加速推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造、金山熱電集中供暖聯(lián)網(wǎng)改造和內(nèi)河整治、背街小巷、城市旱廁、老舊小區(qū)自來(lái)水改造工程，下大氣力整治城市頑疾，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、主次干道、車(chē)站碼頭等重點(diǎn)部位的環(huán)境整治，規(guī)范交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序，大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)，積極實(shí)施提升文明素質(zhì)等五項(xiàng)工程，加強(qiáng)未成年人思想道德陣地建設(shè)，提高市民的滿(mǎn)意度。

（五）要強(qiáng)力保障民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的根本目的和必然要求。沒(méi)有人民生活的持續(xù)改善，我們的一切工作都毫無(wú)意義；沒(méi)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，我們什么事情也干不成。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好大學(xué)生等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持城鄉(xiāng)群眾通過(guò)創(chuàng)業(yè)積累財(cái)富、實(shí)現(xiàn)富庶。要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，鞏固全覆蓋成果，提高城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保、城居保等保障水平。要進(jìn)一步深化教育改革發(fā)展，加快市縣中心醫(yī)院擴(kuò)建等重點(diǎn)公益項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)基層文化體育工作，健全完善住房保障體系，不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平。要大力加強(qiáng)雙擁共建，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作力度，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極打造社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)，推進(jìn)平安丹東建設(shè)；切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的管理，加大管邊控邊工作力度，確保邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)防控體系建設(shè)，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防止發(fā)生群體性事件和個(gè)人極端事件，堅(jiān)決防止發(fā)生重大安全事故和災(zāi)害事故，確保社會(huì)總體平穩(wěn)，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

下半年，大事多、要事多，黨的十八大將要召開(kāi)，全市人大政府政協(xié)換屆工作也將全面展開(kāi)。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，我們必須更加重視加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)和黨的十八大精神。胡錦濤總書(shū)記7月23日在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上發(fā)表的重要講話(huà)，科學(xué)分析了新形勢(shì)新任務(wù)，全面闡述了事關(guān)黨和國(guó)家全局的一系列重大問(wèn)題，為當(dāng)前和今后的發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。我們要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，結(jié)合省委十一屆四次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，并通過(guò)深入扎實(shí)開(kāi)展好政德教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)。要圍繞迎接十八大的勝利召開(kāi)，深入開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，大力宣傳全市的發(fā)展成就、美好前景和當(dāng)前中心工作，積極做好十八大精神的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備工作，切實(shí)強(qiáng)化理論武裝和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，努力營(yíng)造務(wù)實(shí)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的濃厚氛圍。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。能否順利完成人大政府政協(xié)集中換屆任務(wù)，關(guān)系到全市今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、組織上和輿論上全面保證換屆選舉工作圓滿(mǎn)完成。要準(zhǔn)確把握上級(jí)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法按章辦事，切實(shí)落實(shí)好發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律等項(xiàng)措施，認(rèn)真做好推選人大代表和政協(xié)委員、選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、起草好報(bào)告等工作，嚴(yán)禁拉票賄選、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官，堅(jiān)決查處干擾破壞選舉的違紀(jì)違法行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待組織安排，正確對(duì)待群眾選擇，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，保持寬廣的政治胸襟，始終堅(jiān)守清正廉潔的底線，嚴(yán)格防止心理失衡、言行失度、黨性失規(guī)。要堅(jiān)持“兩不誤、兩促進(jìn)”，正確處理好換屆選舉與中心工作的關(guān)系，努力把換屆工作成果轉(zhuǎn)化為穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

要下大氣力抓好干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，丹東絕大多數(shù)干部是勤勉敬業(yè)、積極肯干的，但也確有一部分干部精神狀態(tài)欠佳，工作缺乏激情，無(wú)所事事，得過(guò)且過(guò)。一年下來(lái)，自己抓了什么項(xiàng)目，取得了什么成績(jī)，做了什么貢獻(xiàn)，別人不知道，自己也說(shuō)不清楚。值此丹東發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)刻，我們要通過(guò)采取思想教育、誡勉談話(huà)、組織調(diào)整等手段，認(rèn)真解決干部工作不在狀態(tài)、不負(fù)責(zé)任和不作為、亂作為等問(wèn)題，特別是對(duì)那些群眾意見(jiàn)大、不能很好履職的干部，要堅(jiān)決撤換下來(lái)。要嚴(yán)格“三抓三比”目標(biāo)管理考評(píng)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)干部不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，振奮精神、真抓真干、敢抓敢管，使各項(xiàng)工作都能在橫向比進(jìn)度中有突破，在縱向比位次中有進(jìn)步。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督促檢查，已經(jīng)落實(shí)的要跟蹤問(wèn)效，正在落實(shí)的要緊盯進(jìn)度，尚未落實(shí)的要查清原因，落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要把定量與定性、平時(shí)與集中、“顯績(jī)”與“潛績(jī)”考核結(jié)合起來(lái)，科學(xué)評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，依績(jī)?cè)u(píng)人選人，把考核結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。

要全面提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，深入開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲防體系建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作深入開(kāi)展。

各位委員、同志們，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，保持穩(wěn)增長(zhǎng)，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，努力把丹東的各項(xiàng)工作做好，把大氣秀美新丹東建設(shè)不斷推向前進(jìn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！