區(qū)縣十三五規(guī)劃評估報告

“十三五”期間，我縣始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，縣域經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中砥礪前行?，F(xiàn)從統(tǒng)計角度將“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況報告如下：

一、“十三五”規(guī)劃發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

全縣生產(chǎn)總值年均增長X%左右，達(dá)到X億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為X：X：X。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長X%，達(dá)到X億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到X億元。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成X億元。全社會消費品零售總額年均增長X%，達(dá)到X億元。

二、至X年底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

至X年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到X.X億元，年均增長X.X％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為X.X：X.X：X.X。第三產(chǎn)業(yè)增加值為X.X億元，年均增長X.X%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到X.X億元。全社會固定資產(chǎn)投資四年累計完成X.X億元。全社會消費品零售總額完成X.X億元，年均增長X.X%。

（一）經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。

X年-X年,全縣GDP總量逐年增加，年均增速X.X%，相比“十二五”期間年均X%以上的增速，下滑明顯，經(jīng)濟(jì)增速換檔，發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。從GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，X-X年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X；X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X,一產(chǎn)占比相對較大，二產(chǎn)占比基本呈下滑趨勢，三產(chǎn)占比均達(dá)X%以上，同“十二五”相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由二產(chǎn)支撐轉(zhuǎn)變?yōu)槿a(chǎn)支撐。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整。

近年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級時期，傳統(tǒng)的煤電鋁行業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，正在改造升級，光伏發(fā)電、君和聚源等新材料行業(yè)正逐步加入，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)。X-X年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元，整體處于下滑趨勢。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

“十三五”以來，我縣進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，四年來糧食總產(chǎn)年均X.X萬噸。至X年底，生豬存欄X.X萬頭，出欄X.X萬頭。蘋果產(chǎn)量X.X萬噸。櫻桃作為近幾年新發(fā)展產(chǎn)業(yè)，X年產(chǎn)量達(dá)X噸。X-X年連續(xù)四年農(nóng)業(yè)增加值別為X.X億、X.X億、X.X億、X.X億，總量持續(xù)增加。四年來第一產(chǎn)業(yè)增加值平均增速X.X%，略低于GDP平均增速。

（四）消費市場保持穩(wěn)定。

X-X年，社會消費品零售總額分別分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元，同比分別增長X.X%、X.X%、X.X%、X.X%。社會消費品零售總額總量連年持續(xù)增加，增速放緩，四年來年平均增速X.X%，整體發(fā)展較為穩(wěn)定。

（五）固定資產(chǎn)投資趨于合理。

X年-X年，全縣全社會固定資產(chǎn)投分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元。X年受全省基數(shù)核減影響，我縣全社會固定資產(chǎn)投資總量下滑明顯，X年因項目儲備有限，重點項目無論個數(shù)、完成投資額對固定資產(chǎn)投資的支撐不夠，拉動作用有限，投資總量增加趨緩。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及形勢預(yù)計。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成較為困難。由于X年進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)普查，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了修訂，生產(chǎn)總值總量任務(wù)目前已完成。前四年年均增速僅X.X%，生產(chǎn)總值進(jìn)行改革，計算辦法有所變動，年均增長X%左右的目標(biāo)仍需下大力氣。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，一產(chǎn)過大，二產(chǎn)過小，一年內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位可能性較小。第三產(chǎn)業(yè)年均增速僅X.X%，完成X%的目標(biāo)任務(wù)極為困難。

（二）消費品市場遇冷。

我縣消費品市場增速呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢，一是受網(wǎng)購沖擊，本地域內(nèi)消費減少。二是社會消費品零售額基數(shù)增大，同比增幅減小。加之今年受新冠疫情影響，批零住餐企業(yè)銷售額下滑極為明顯，預(yù)計X年社會消費品零售額完成X億元，增速為-X.X%。目標(biāo)任務(wù)不能完成。

（三）工業(yè)穩(wěn)增長壓力猶在。

從規(guī)上工業(yè)增加值占GDP比重看，X年-X年占比分別為：X.X%、X.X%、X.X%、X.X%，工業(yè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用減弱。從規(guī)上工業(yè)增加值增速看，X年我縣工業(yè)正處在淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級的艱難時期，規(guī)上工業(yè)增加值增速低于GDP增速X.X個百分點；X年-X年，我縣積極應(yīng)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的負(fù)面影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)緩慢增長，規(guī)上工業(yè)增加值增速分別高于GDP增速X.X個百分點、X.X個百分點。受環(huán)保錯峰生產(chǎn)、去產(chǎn)能、治理“散、亂、污”等政策制約，X年規(guī)上工業(yè)增加值增速低于GDP增速X.X個百分點，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力加大。預(yù)計X年完成工業(yè)總產(chǎn)值X億元，增速X%。

（四）經(jīng)濟(jì)后續(xù)增長乏力。

X年全縣“五上”企業(yè)在庫數(shù)X家，僅占全市X.X%，在X個縣市區(qū)中比重極低，與兄弟縣市（合陽X家、白水X家、大荔X家、潼關(guān)X家）相比，差距仍然較大。從X年度入庫情況來看，我縣僅入庫X家，僅占到全市的X.X%，為X個縣市區(qū)入庫排名第X。我縣退庫X家，占到全市X.X%，退庫排名第X。退庫企業(yè)多，入庫少，企業(yè)的培育成長較慢，拉動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)增長仍需加倍努力。

（五）投資結(jié)構(gòu)不盡合理。

一是我縣的固定資產(chǎn)投資以基礎(chǔ)設(shè)施投資為主，比重比較大，工業(yè)投資嚴(yán)重不足。二是民間投資不夠活躍。近幾年我縣國有投資占比較高，民間投資缺乏活力。隨著我縣高質(zhì)量發(fā)展大會簽約的X個項目逐步落地，為固定資產(chǎn)投資提供了支撐，預(yù)計X年全縣全社會固定資產(chǎn)投資可完成X億元，同比增長X%，可完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。