XX鄉(xiāng)落實農(nóng)貿(mào)市場主體責(zé)任和管理責(zé)任工作方案

為進(jìn)一步落實農(nóng)貿(mào)市場主體責(zé)任和管理責(zé)任，加強(qiáng)全鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理，根據(jù)縣食品安全委員會辦公室相關(guān)文件和會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過進(jìn)一步明確農(nóng)貿(mào)市場主體責(zé)任和管理責(zé)任、各部門監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全市場管理制度，提高我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場管理水平，打造“干凈整潔、安全有序”的農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境。

二、監(jiān)管體制

按照“鄉(xiāng)政府牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)管部門各負(fù)其職，農(nóng)貿(mào)市場開辦者負(fù)主體責(zé)任，權(quán)屬單位負(fù)連帶責(zé)任”的原則進(jìn)行監(jiān)管。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX鄉(xiāng)落實農(nóng)貿(mào)市場主體責(zé)任和管理責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實農(nóng)貿(mào)市場主體責(zé)任和管理責(zé)任工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：XX（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

副組長：XX（鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長）

成員：XX（食安辦副主任、市場所所長）

XX（派出所所長）

XX（農(nóng)林水綜合服務(wù)站站長）

XX（衛(wèi)生院院長）

XX（環(huán)保站站長、文明辦主任）

XX（安監(jiān)辦主任）

各行政村（社區(qū)）書記、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)食安辦，辦公室主任由XX同志兼任，具體負(fù)責(zé)落實農(nóng)貿(mào)市場主體責(zé)任和管理責(zé)任工作的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。

四、監(jiān)管職責(zé)

在農(nóng)貿(mào)市場開辦者落實主體責(zé)任和管理責(zé)任、市場權(quán)屬方落實權(quán)屬責(zé)任的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)政府牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對轄內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)管工作；各職能部門根據(jù)各自的職責(zé)，依法行使職權(quán)，互相配合，對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)督管理。

（一）市場開辦方主體責(zé)任和管理責(zé)任。

市場開辦方負(fù)責(zé)市場經(jīng)營秩序、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)保、垃圾分類、消防、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、維穩(wěn)、治安等工作，禁止為無證照承租戶、假冒偽劣和不合格商品提供經(jīng)營場所。建立健全市場管理制度，加強(qiáng)對承租戶日常監(jiān)督管理，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。配合監(jiān)管部門依法執(zhí)法，依照法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理：一是強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理：建立健全食品安全管理制度；配備專職或者兼職食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員；查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件。二是嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入：食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場，必須提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、合格證明文件；無法提供的，市場開辦者必須進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測；檢驗合格的，方可進(jìn)入市場銷售。三是履行如實及時報告義務(wù)：如實向市場監(jiān)管部門報告市場基本信息；發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為，依照集中交易市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議處理，并向市場監(jiān)管部門及時報告。

（二）市場權(quán)屬方責(zé)任。

市場權(quán)屬方（含外包或自營）禁止為無證照承租戶、假冒偽劣和不合格商品經(jīng)營戶提供經(jīng)營場所。加強(qiáng)對市場開辦方和承租戶的監(jiān)督，督促做好垃圾分類，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。配合監(jiān)管部門依法執(zhí)法，依照法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

（三）鄉(xiāng)政府、職能部門的監(jiān)管責(zé)任。

食安辦：組織召開農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管相關(guān)會議；協(xié)調(diào)督促各職能部門、各村（社區(qū)）、市場權(quán)屬方、開辦方對農(nóng)貿(mào)市場存在問題及時整改；指導(dǎo)市場主體對有條件的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造。督促市場開辦方在場內(nèi)顯眼位置張貼《農(nóng)貿(mào)市場公約》，并督促市場開辦方與經(jīng)營業(yè)戶簽訂《承諾書》。

市場監(jiān)管所：查處場內(nèi)無需取得許可證或其他批準(zhǔn)文件的無照經(jīng)營行為；督促有證照的經(jīng)營業(yè)戶規(guī)范亮證經(jīng)營；查處活禽限制區(qū)內(nèi)市場非法進(jìn)行活禽經(jīng)營行為；查處休市期間從事活禽經(jīng)營的行為；查處市場內(nèi)銷售不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購物袋；對市場內(nèi)計量器具的監(jiān)管；對市場內(nèi)隨意擺攤設(shè)點(diǎn)行為進(jìn)行監(jiān)管；依職權(quán)查處假冒偽劣商品等違法行為；牽頭制定《農(nóng)貿(mào)市場公約》。負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管；開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測并公示；督促應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營戶辦理食品經(jīng)營許可，查處應(yīng)當(dāng)取得而未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的違法行為；督促場內(nèi)食品經(jīng)營業(yè)戶建立銷售臺賬登記；督促市場開辦者落實活禽檔每日零存欄；對市場內(nèi)經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品和家禽產(chǎn)品的行為進(jìn)行查處；對違反《中華人民共和國食品安全法》和相關(guān)食品管理規(guī)定的行為實施行政處罰。

派出所：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的治安管理；查處欺行霸市行為；查處消防違法行為；負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場周邊亂停放車輛依法查處。

文明辦：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場周邊衛(wèi)生環(huán)境；制定并實施市場垃圾分類辦法；統(tǒng)籌對市場病死禽的運(yùn)輸工作。協(xié)調(diào)城管執(zhí)法隊負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場周邊亂擺賣、亂搭建、占道經(jīng)營等問題的治理；查處集貿(mào)市場開辦者違反垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)的行為；對市場外占用道路、橋梁等公共場所設(shè)攤經(jīng)營活禽行為進(jìn)行查處。

農(nóng)林水綜合服務(wù)站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對農(nóng)貿(mào)市場外家禽經(jīng)營的動物防疫監(jiān)督；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)活禽疫病監(jiān)測抽樣工作；對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)染疫的動物尸骸進(jìn)行檢疫預(yù)處理。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)院對食品從業(yè)人員辦理衛(wèi)生健康證明；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好人感染禽流感疫情的預(yù)防、監(jiān)測和控制。

環(huán)保站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行環(huán)評；對農(nóng)貿(mào)市場的廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。

各村（居）委會：履行屬地監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場日常衛(wèi)生、垃圾分類、占道經(jīng)營、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、治安、環(huán)保、消防等監(jiān)督、管理服務(wù)工作；督促市場權(quán)屬方、開辦方對農(nóng)貿(mào)市場存在問題及時整改；配合各職能部門開展執(zhí)法檢查；指導(dǎo)市場主體對有條件的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

各單位要充分認(rèn)識落實農(nóng)貿(mào)市場主體責(zé)任、管理責(zé)任和農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管工作的重要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照監(jiān)管責(zé)任，明確分工，各司其職、各司其責(zé)，采取切實可行的措施，務(wù)求農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管取得實效。

（二）召開專題會議，強(qiáng)化組織保障。

鄉(xiāng)政府建立農(nóng)貿(mào)市場工作專題會議制度，由鄉(xiāng)長或分管副副長定期召開會議。由鄉(xiāng)食安辦負(fù)責(zé)召集，通過檢查、考核和通報各單位履行農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管的情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

（三）緊密配合，形成合力。

各單位要密切配合、強(qiáng)化聯(lián)動，認(rèn)真積極履行職責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，建立完善、快捷的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，強(qiáng)化各單位之間的工作聯(lián)動。