XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助實(shí)施方案

為了進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，以有效解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本活困難為目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策措施，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加快形成救助及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、方式多樣、管理規(guī)范的臨時(shí)救助工作格局，切實(shí)筑牢社會(huì)救助體系的最后一道防線，維護(hù)人民群眾基本生活權(quán)益。

二、主要原則

（一）堅(jiān)持應(yīng)救盡救，救助及時(shí)；

（二）堅(jiān)持適度救助，解決基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境；

（三）堅(jiān)持公開、公平、公正；

（四）堅(jiān)持制度銜接配合；

（五）堅(jiān)持政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救相結(jié)合。

三、政策措施

（一）細(xì)化明確對(duì)象范圍。

根據(jù)困難情形，臨時(shí)救助對(duì)象可分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。

急難型救助對(duì)象。主要包括因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病以及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。各村要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確意外事件、突發(fā)重大疾病以及其他特殊困難的類型、范圍和程度。

支出型救助對(duì)象。主要包括因子女接受學(xué)前、中和全日制大中專院校教育（不含自費(fèi)擇校生）、慢性病治療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司膳涫杖?，且家庭?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定。

（二）切實(shí)優(yōu)化審批程序。

針對(duì)不同的救助類型，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范臨時(shí)救助的審核審批程序，切實(shí)增強(qiáng)救助的可及性、時(shí)效性和公正性。

急難型救助審批程序。急難型救助審核審批適用于緊急程序。對(duì)于情況緊急、需立即采取救助措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，鎮(zhèn)村要積極開展“先行救助、后置審批”，可簡化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議和公示等環(huán)節(jié)，直接上報(bào)區(qū)民政局予以救助，并在急難情況緩解后，登記救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)。

支出型救助審批程序。支出型救助審核審批適于一般程序。要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)受理、信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里走訪、民主評(píng)議、張榜公示、審核審批等程序，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，確保審批過程公開透明，對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確無誤。對(duì)申請(qǐng)對(duì)象中的最低生活保障家庭及其成員、特困救助供養(yǎng)人員，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況。

（三）科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)救助對(duì)象困難類型、困難程度等，分類分檔制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。

支出型救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合支出型救助對(duì)象條的，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就高不就低的原則，與XX區(qū)城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，根據(jù)救助對(duì)象家庭人口、困難持續(xù)時(shí)間等因素確定?；居?jì)算方法為：

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)×臨時(shí)救助人數(shù)×困難持續(xù)時(shí)間。持續(xù)時(shí)間以月為單位，原則上最長不超過6個(gè)月。

急難型救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合急難型對(duì)象條件、困難程度較輕、救助金額較小的，根據(jù)救助對(duì)象困難情形，及時(shí)給予500元以下（含500元）的臨時(shí)救助。對(duì)于困難程度較重、救助金額較大的，參照支出型救助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法確定。對(duì)于因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)

性意外事件造成重大生活困難的，按照一事一議的方式和適度提高救助額度的原則，根據(jù)具體情形分類分檔設(shè)定，一次性給予不超過25000元的臨時(shí)救助金。

（四）有下列情形之一的不予享受臨時(shí)生活救助

（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的；

（二）參與非法組織活動(dòng)的；

（三）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞家庭真實(shí)收入、編造虛假證明騙取救助金的；

（四）無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的；

（五）民政部門認(rèn)定的其他不予救助的人員。

（五）救助次數(shù)

救助對(duì)象同一事由原則上一年內(nèi)只能救助一次，少數(shù)因重大災(zāi)禍、疾病造成生活特別困難的家庭，可適當(dāng)突破限額。

對(duì)于生活特別困難，但按公式計(jì)算出金額較低的困難家庭，可適當(dāng)調(diào)整救助金額。