在全局作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會上的講話

同志們：

作風(fēng)建設(shè)既是一個(gè)老話題，又是一個(gè)永遠(yuǎn)的新課題，尤其是在全黨深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的大背景下，更加體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)必須緊盯不放、長抓不懈的攻堅(jiān)工作。無論是從我們黨走過的歷程，還是從一個(gè)地方的發(fā)展來看，實(shí)踐都反復(fù)證明：凡是黨員干部作風(fēng)好，工作就會有成效，事業(yè)就會興旺發(fā)達(dá)，黨群干群關(guān)系就融洽。反之，工作就難開展，事業(yè)就難成功，黨群干群關(guān)系就會緊張。正是基于這種認(rèn)識，局黨組決定召開今天的全局作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會，其主要目的就是動(dòng)員大家要嚴(yán)格按照中央和省、市、縣踐行黨的群眾路線及作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)要求，對全局干部職工在作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題進(jìn)行一次全面的大清查，徹底整改，以促進(jìn)全局作風(fēng)紀(jì)律全面好轉(zhuǎn)，部門形象有效提升。對此，請大家務(wù)必高度重視。下面，我就講三個(gè)方面的意見。

一、深刻剖析，找準(zhǔn)問題，切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感

聚焦和解決“四風(fēng)”問題是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子已將“四風(fēng)”問題上升到關(guān)乎黨和國家生死存亡、社會發(fā)展和民族未來的高度來加以考量，這一點(diǎn)從中央統(tǒng)一部署開展的第一批次、第二批次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)及省市國土資源部門分別開展的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、樹形象”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促升級”主題活動(dòng)中都可以得到反映和印證?？傮w而言，我局干部職工作風(fēng)紀(jì)律的基本面是好的，特別是通過上述活動(dòng)的集中開展，干部職工依法行政的意識有所增強(qiáng)，作風(fēng)效能有所好轉(zhuǎn)，勤儉節(jié)約的風(fēng)氣正在形成。但相對于上級要求和群眾反映，應(yīng)該還有相當(dāng)大的差距，我們在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層過程中也存在一些容易忽視的問題。

（一）思想認(rèn)識不深。

一方面對黨的群眾路線教育認(rèn)識不深。習(xí)近平總書記多次指出：精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。我們要狠剎“四風(fēng)”，首先要清除黨內(nèi)很多同志認(rèn)為群眾路線教育與己無關(guān)、見怪不怪、甚至是理所當(dāng)然的錯(cuò)誤思想認(rèn)識。有的同志甚至認(rèn)為這樣的活動(dòng)搞得多，風(fēng)一陣，雨一陣，“走形式、走過場”，導(dǎo)致行動(dòng)上出現(xiàn)消極應(yīng)付、馬虎了事的現(xiàn)象。另一方面對人生觀、價(jià)值觀理解不透。近年來，中央抓作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉力度越來越大，因組織人事制度的改革，干部晉升空間受到約束，單位獎(jiǎng)金福利有所縮減，工作責(zé)任壓力越來越大，致使有的同志在思想上出現(xiàn)了波動(dòng)和搖擺，最終把自己定位成“政治上沒盼頭，經(jīng)濟(jì)上沒落頭，事業(yè)上沒勁頭”的“三無頭干部”，對工作沒有主動(dòng)性。

（二）服務(wù)意識不強(qiáng)。

群眾是我們的衣食父母，對待群眾理應(yīng)像對待我們的父母和兄弟姊妹一樣，決不能讓他們有“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的感覺?？墒怯械耐咀哉J(rèn)為國土資源部門是權(quán)力部門、要害部門，自己就是

“土地菩薩”，有一種高高在上地的心態(tài)，在履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的過程中，有的不積極、不主動(dòng)，質(zhì)量不高、效率過低，能辦則拖、能快則慢、能簡則繁；有的態(tài)度生硬、方法簡單、解釋不明，弄得服務(wù)對象無所適從；有的習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，對新形勢、新要求、新政策、新業(yè)務(wù)欠學(xué)習(xí)、欠思考、欠研究，當(dāng)群眾有問題需要咨詢時(shí)，自己也是丈二和尚摸不到頭，使自己時(shí)常陷入“講不清，道不明”的窘境。

（三）工作紀(jì)律不嚴(yán)。

對于上級和局里制定下發(fā)的各項(xiàng)有關(guān)于作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的規(guī)章制度，有的同志總是抱著“上有政策，下有對策”的態(tài)度，以“下鄉(xiāng)、出差為借口進(jìn)行搪塞”的僥幸思想，我們捫心自問，自己有沒有上下班不按時(shí)，外出不請假的現(xiàn)象呢？有沒有自由散漫，上班辦私事，離崗聊天，上網(wǎng)玩游戲的現(xiàn)象呢？有沒有上班時(shí)間打牌、公車私用的現(xiàn)象呢？凡此種種，都是自我要求不嚴(yán)、自律不強(qiáng)的具體表現(xiàn)。

（四）工作作風(fēng)不實(shí)。

虛工尚須實(shí)干，實(shí)工更求實(shí)效。個(gè)別同志工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，工作無頭緒，無思路，無計(jì)劃。有的同志工作作風(fēng)華而不實(shí)，重形式輕內(nèi)容，重安排輕落實(shí)，重個(gè)人輕全局，我們捫心自問，在工作上是不是敢于較真碰硬？面對可能得罪人的境地有沒有嚴(yán)格依法依規(guī)、按原則辦事？有沒有不愿吃苦、得過且過的思想？局里組織政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的是否有所收獲？在遇到困難的時(shí)候是不是手無良策，求穩(wěn)怕亂，怕?lián)?zé)任？是不是習(xí)慣于“有問題找領(lǐng)導(dǎo)、有難題找局長”，不能創(chuàng)造性地完成交辦的任務(wù)和布置的工作？有沒有存在本位主義思想的人，總是把本人本部門的利益擺在第一位，大局觀不強(qiáng)，造成工作推諉扯皮、銜接不暢的現(xiàn)象？

（五）自我約束不強(qiáng)。

近年來，我局在作風(fēng)紀(jì)律方面強(qiáng)調(diào)了很多，但仍有個(gè)別同志依然我行我素，油鹽不進(jìn)，管不住自己憑著手中的權(quán)力，做些違背規(guī)定和原則的事。如果有這方面問題的同志請你及時(shí)懸崖勒馬、好事為之，如果出現(xiàn)問題，絕不姑息，嚴(yán)肅處理。

同志們！對于這些問題，我們要高度重視，深入分析，查找原因，真正觸動(dòng)思想和靈魂。這些問題產(chǎn)生的原因就是我們民本意識不強(qiáng)、服務(wù)意識不強(qiáng)、廉潔自律意識不強(qiáng)的外在表現(xiàn)。究其思想根源，就是少數(shù)同志增強(qiáng)的價(jià)值觀樹得不牢，反映在工作上就是服務(wù)意識差，官本位思想嚴(yán)重的表現(xiàn)。

在座的每位同志，都要認(rèn)真對照這些問題，重新審視自己的思想觀念和思想方法；要以這次會議為契機(jī)，杜絕違法違規(guī)問題的發(fā)生，主動(dòng)做好服務(wù)、主動(dòng)創(chuàng)新性的開展工作。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，明確作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

我們要認(rèn)真按照中央、省、市的有關(guān)要求，全面深入開展“黨的群眾路線教育”主題活動(dòng)，把握重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任、全面整頓思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決“四風(fēng)”突出問題。努力促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

（一)勤奮學(xué)習(xí)，努力提高資源管理能力。

學(xué)習(xí)是提高能力、提升素質(zhì)的重要途徑，良好的學(xué)風(fēng)是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)重在提高理論素養(yǎng)，要在認(rèn)真研讀《論群眾路線—重要論述摘編》等經(jīng)典理論的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀、土地調(diào)控等重大戰(zhàn)略思想，掌握其精神實(shí)質(zhì)，提高理論素養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)重在理論聯(lián)系實(shí)際—要緊密聯(lián)系國土資源管理工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)政策，在理論和實(shí)踐結(jié)合點(diǎn)上找問題，求實(shí)效，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃國土資源工作的新辦法、新措施。加強(qiáng)學(xué)習(xí)重在深入思考問題，學(xué)習(xí)中要帶著問題、帶著思考去學(xué)習(xí)，通過思考深化理解、促進(jìn)學(xué)習(xí)。例如，如何正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，在規(guī)劃嚴(yán)格、計(jì)劃緊縮的情況下，切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控，積極開展節(jié)約集約用地，把有限的指標(biāo)用到建設(shè)最需要的地方。又如，如何在切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)征地拆遷，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。這些問題要深入研究，努力解決。只有這樣，才能真正用所學(xué)知識去判斷形勢、分析問題、尋求思路。

（二）求真務(wù)實(shí)，努力提高服務(wù)發(fā)展能力。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要國土資源來保障，人民群眾合法權(quán)益需要我們?nèi)ゾS護(hù)。我們要腳踏實(shí)地，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)資源、保障發(fā)展的重任，履行好國土資源管理職能，努力提高服務(wù)發(fā)展的能力。要有奮發(fā)向上的工作狀態(tài)。從事一項(xiàng)工作、完成一項(xiàng)任務(wù)，都要堅(jiān)持高標(biāo)桿，做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量落實(shí)，干就干好，做就做出樣子來。要有開拓進(jìn)取精神。要站在時(shí)代前列，在開拓中推進(jìn)工作，在創(chuàng)新中完善管理。新形勢下，國土資源規(guī)劃、計(jì)劃管理更加嚴(yán)格，而新型工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)對資源的需求也日益增加。這對國土資源管理工作提出了更高要求，需要我們深入調(diào)查研究，努力加以解決。要立說立行、一抓到底?！坝眯南胧?、用心謀事、用心干事”，把決定一步一個(gè)腳印落到實(shí)處，杜絕坐而論道、議而不決、決而不行。防止推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。對一些涉及多個(gè)部門、沒有明確職能界限的工作，要服從安排、積極配合、令行禁止，提倡講短話、講實(shí)話，不講空話、在增強(qiáng)時(shí)間觀念和效率基礎(chǔ)上下功夫，在確保質(zhì)量、注重實(shí)效上下功夫，在完善工作方法、最優(yōu)途徑上下功夫。

(三)民主和諧，努力提高團(tuán)結(jié)共事能力。

能不能、擅不擅于團(tuán)結(jié)身邊的同志一道工作，不僅僅是工作方法的體現(xiàn)，更是執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和個(gè)人修養(yǎng)的體現(xiàn)。要完善決策機(jī)制。重大問題決策要注重調(diào)研，充分醞釀商討，廣泛征求意見，努力使決策反映大多數(shù)人的意見和要求，防止獨(dú)裁專行、唯我獨(dú)尊。要促進(jìn)班子和諧。團(tuán)結(jié)的目的是共事，不是表面關(guān)系一團(tuán)和氣，實(shí)質(zhì)工作停滯不前，有問題視而不見，有矛盾抹過了事。班子成員要講公道、講正派，以正氣聚人心、樹形象、促和諧；各單位要善謀良策、干練辦事、獨(dú)擋一面，避免無所事事、畏難發(fā)愁、避重就輕、敷衍塞責(zé)。要營造干事環(huán)境。樹立民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和協(xié)作共事的風(fēng)氣，切實(shí)發(fā)揮每一位同志的積極性、創(chuàng)造性，群策群力、集思廣益、共同提高。

(四)廉潔從政，努力提高拒腐防變能力。

廉潔從政是我們每位工作人員最基本的職業(yè)規(guī)范，也是一種最起碼的要求。要秉公用權(quán)，拒腐防變。日益加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線；自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，自覺堅(jiān)持原則、秉公辦事，公私分明，不批關(guān)系字，不辦人情事。要生活正派，情趣健康。自覺遵守中央、省、市的有關(guān)規(guī)定。在工作和生活上“做到“四謹(jǐn)慎”：一慎初，堅(jiān)決防止邁向腐化墮落的第一步，在廉潔紀(jì)律上堅(jiān)決不破首例；二慎獨(dú)，在臺下，在家里、在八小時(shí)外都自覺管好自己，不論人前人后、明里暗里都嚴(yán)守防線、矢志不渝；三慎微，從小節(jié)做起，從小事防起，不能把吃一點(diǎn)、拿一點(diǎn)、收一點(diǎn)不當(dāng)一回事；慎交，警惕社會關(guān)系交往，凈化社交圈，慎交友，對那些“感情投資”拒而遠(yuǎn)之，對那些“公關(guān)勾兌”高度警覺。要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，反對鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。

三、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，力求作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效

作風(fēng)建設(shè)是大事，直接關(guān)系到國土資源隊(duì)伍的形象，作風(fēng)的好壞直接關(guān)系到國土資源事業(yè)的成??；作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵，關(guān)系到良好作風(fēng)的形成，關(guān)系到班子的凝聚力、隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。我們務(wù)必識大體、顧大局，立足當(dāng)今，著眼長遠(yuǎn)，拿出過硬的辦法和措施，加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、有效監(jiān)督，在作風(fēng)整頓方面下大功夫，力爭在作風(fēng)建設(shè)上取得新成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，做好表率作用。

領(lǐng)導(dǎo)率先垂范是全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。我們黨組成員、副科以上干部、股室和部門負(fù)責(zé)人要做作風(fēng)建設(shè)的表率。要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭精誠團(tuán)結(jié)、帶頭加強(qiáng)官德修養(yǎng)、帶頭接受監(jiān)督、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭做到清正廉潔，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，為全局干部職工做出榜樣、樹立標(biāo)桿。最近因根據(jù)工作需要，對局班子成員分工、干部崗位進(jìn)行了大面積的調(diào)整，有少數(shù)干部職工思想波動(dòng)比較大，我們一定要顧全大局，服從組織安排，認(rèn)真把自身的本質(zhì)工作做好、做實(shí)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長效機(jī)制。

多年來，我局建立健全了系列規(guī)章制度，比較全面，也很具體。抓作風(fēng)整頓，一時(shí)一事成不了氣候，只有在制度上建立健全，在管理上抓好落實(shí)，在督查上實(shí)行嚴(yán)厲，才能確保長期的效果。要不斷完善制度。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)，當(dāng)前，我局完善了公車管理制度、公務(wù)接待制度，對其余不能適應(yīng)新形勢的規(guī)章制度要全部進(jìn)行完善；要認(rèn)真學(xué)習(xí)制度。我局對完善的《規(guī)章制度》和《依法行政手冊》都會下發(fā)到各股室和直屬各單位，各單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，要原原本本地學(xué)，要反反復(fù)復(fù)地學(xué)，要結(jié)合各自工作實(shí)際有針對性地學(xué)。要真正把制度學(xué)在心里，記在腦子里，遵守在行動(dòng)上；要嚴(yán)格落實(shí)制度。近年來，我局在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面接二連三出問題，嚴(yán)重影響了我們國土資源部門的形象。局監(jiān)察室要切實(shí)加大督查力度，切實(shí)做到監(jiān)督有力、管理到位，以過硬的措施來督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，真正使制度從墻上走下來，從書本中走出來，成為規(guī)范干部工行為的準(zhǔn)則，確保領(lǐng)導(dǎo)干部辦好事不出事。

（三）注重成果運(yùn)用，推進(jìn)當(dāng)前工作。

開展作風(fēng)建設(shè)，其目的是更好地推進(jìn)國土資源管理各項(xiàng)工作。后段我們將嚴(yán)格按照縣委、縣政府的安排部署，堅(jiān)持“常規(guī)工作要提升、重點(diǎn)工作要推進(jìn)、難點(diǎn)工作要破局”的工作思路，實(shí)實(shí)在在抓好工作落實(shí)，為全年工作目標(biāo)任務(wù)的完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。群眾路線教育方面，就是要再動(dòng)員、再部署、再深入。在第二階段一定要找準(zhǔn)問題，廣泛聽取意見，深刻剖析自我，認(rèn)真開展批評和自我批評，著力點(diǎn)要放到解決“四風(fēng)”突出問題上來。全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要對照這些表現(xiàn)形式，從本部門的實(shí)際工作中、從個(gè)人日常工作生活中主動(dòng)查找問題，突出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，認(rèn)真對照寫好檢查材料，讓每一位黨員干部“紅紅臉、出出汗、排排毒”，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。建設(shè)用地報(bào)批方面，就是要采取緊盯、蹬守等方式，配合縣委、縣政府向上爭取追加指標(biāo)。土地招拍掛出讓方面。就是要采取嚴(yán)守計(jì)劃編制、穩(wěn)妥供應(yīng)出讓、強(qiáng)化出讓金催收，努力實(shí)現(xiàn)土地出讓效益最大化。在土地整理開發(fā)工作方面，就是要將已經(jīng)完成的和正在實(shí)施的13個(gè)項(xiàng)目全部予以驗(yàn)收確認(rèn)；爭取縣政府將有關(guān)部門的涉農(nóng)資金整合到土地開發(fā)、復(fù)墾項(xiàng)目上來，為新增建設(shè)用地指標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記方面，就是要全面完成內(nèi)業(yè)建庫工作，爭取盡快達(dá)到成果運(yùn)用水平，為即將開展的不動(dòng)產(chǎn)登記工作提供數(shù)據(jù)支撐。規(guī)劃和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理方面，就是要嚴(yán)格落實(shí)湖南省人民政府湘政辦發(fā)〔2014〕11號文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地、違法建造行為，探索以增減掛鉤方式來審批農(nóng)村宅基地的新辦法。不斷加強(qiáng)資源保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、征地拆遷、地質(zhì)防災(zāi)、土地測繪、檔案管理、信息化建設(shè)及創(chuàng)文等相關(guān)工作。

同志們，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。面臨新形勢和新任務(wù)，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)，同心同德，以作風(fēng)整頓推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作。為樹立“勤政、高效、廉潔、文明”的國土資源隊(duì)伍形象而努力奮斗。