第一篇：在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話2021年

在全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話2021年

同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和全國(guó)“兩會(huì)精神”，系統(tǒng)謀劃“十四五”時(shí)期XX高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖，干勁正酣、氛圍正濃的起勢(shì)成勢(shì)之際，市政府決定召開(kāi)全市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議，就是希望大家堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，把國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展推向更高層次、更高水平。剛才，我們表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)，簽訂了責(zé)任書(shū)。XX同志作了很好的報(bào)告，XX同志對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作也進(jìn)行了安排，這些意見(jiàn)，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)，把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感

近年來(lái)，我市堅(jiān)持把推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，市屬?lài)?guó)企發(fā)展成效顯著。

一是經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步向好。經(jīng)過(guò)這幾年我們共同努力，市屬企業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)逐步向好。截止今年X月底，X戶(hù)市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)總額達(dá)到X億元，同比增長(zhǎng)X%；負(fù)債總額X億元；企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率X%，同比下降X個(gè)百分點(diǎn)；所有者權(quán)益X億元，同比增長(zhǎng)X%。1-X月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入X億元，繳納稅費(fèi)X億元，同比減虧X億元。

二是國(guó)企改革扎實(shí)推進(jìn)。2018年以前，我們主要對(duì)對(duì)X戶(hù)停產(chǎn)企業(yè)采取整體轉(zhuǎn)讓、股份制改造、關(guān)閉注銷(xiāo)等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。2018年以后，我們分兩批將X個(gè)市直部門(mén)、X個(gè)管委會(huì)管理的X戶(hù)企業(yè)整合為X個(gè)企業(yè)集團(tuán)并實(shí)行了集中統(tǒng)一監(jiān)管。去年，我們又對(duì)尚未納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍的“X”戶(hù)市屬企業(yè)施行脫鉤改革，基本形成了全市國(guó)資監(jiān)管“一盤(pán)棋”格局。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部改革、國(guó)企“瘦身健體”、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、混改等重點(diǎn)改革工作也取得了明顯成效。

三是黨的建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。把強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)作為根本制度，出臺(tái)了《市屬?lài)?guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“ 三重一大”決策制度指導(dǎo)意見(jiàn)》，企業(yè)黨組織作用發(fā)揮實(shí)現(xiàn)了法定化、制度化、具體化。把建強(qiáng)基層組織作為奠基工程，將原主管部門(mén)管轄的X個(gè)企業(yè)黨組織劃歸市國(guó)資委黨委統(tǒng)一管理，對(duì)重組整合后軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行整頓，全面規(guī)范企業(yè)黨組織生活、發(fā)展黨員等工作，各級(jí)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

四是監(jiān)管效能有效提升。按照中省國(guó)企改革“1+N”制度建設(shè)要求，聚焦章程、法人治理結(jié)構(gòu)、投融資、風(fēng)險(xiǎn)管控、考核等方面，建立了一系列方案制度，監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性不斷增強(qiáng)。健全月分析、季講評(píng)、年報(bào)告工作機(jī)制，每月召開(kāi)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)分析月度會(huì)，每季召開(kāi)企業(yè)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控講評(píng)會(huì)，年度向人民報(bào)告企業(yè)經(jīng)營(yíng)和黨建工作。健全了企業(yè)投融資擔(dān)保月報(bào)告、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)權(quán)責(zé)劃分和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)管體系不斷完善。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境。國(guó)際方面：疫情沖擊導(dǎo)致“逆全球化”越演越烈、全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑、分工“大洗牌”、經(jīng)濟(jì)加速衰退，加之中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)，為國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整既帶來(lái)重大挑戰(zhàn)又打開(kāi)重要窗口。國(guó)內(nèi)方面：首先，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高速增長(zhǎng)時(shí)期隱性化的或支撐高速增長(zhǎng)的部分矛盾逐漸凸顯，下行壓力依然很大。其次，產(chǎn)業(yè)高科技成為發(fā)展關(guān)鍵方向，多數(shù)產(chǎn)業(yè)將借助信息化提升質(zhì)量、煥發(fā)活力。最后，構(gòu)建新發(fā)展格局，特別是國(guó)內(nèi)大循環(huán)將帶動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、健全產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，催生諸多機(jī)遇。區(qū)域方面：當(dāng)前，全省全市正處于凝心聚力新時(shí)代追趕超越的重要時(shí)期，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還十分突出，欠發(fā)達(dá)依然是最大的省情、市情。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。隨著“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略的推進(jìn)，省市“十四五”規(guī)劃的出臺(tái)，也為市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合擴(kuò)張和布局新興產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。我們必須要順應(yīng)大勢(shì)、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持市場(chǎng)化思維，大抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目、高質(zhì)量項(xiàng)目，在思想觀念、產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)外合作等方面深刻變革，從根本上解決制約發(fā)展的瓶頸。

二、正視問(wèn)題，找準(zhǔn)短板，準(zhǔn)確把握推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)

一是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不大?，F(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善，“三會(huì)一層”決策監(jiān)督制衡機(jī)制還不完備，各治理主體的權(quán)責(zé)邊界還不明晰；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較小，新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目布局偏少；產(chǎn)品附加值不高，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品單一，規(guī)模較小，自主創(chuàng)新能力不足；分子公司盈利水平不高、規(guī)模不大，X家分子公司中只有X戶(hù)盈利，且大多數(shù)還未成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)；內(nèi)部管理效率不高，層級(jí)多、標(biāo)準(zhǔn)低，理念方式落后，提質(zhì)增效任務(wù)艱巨。

二是市場(chǎng)理念樹(shù)得不牢。企業(yè)“市場(chǎng)意識(shí)”淡薄，市場(chǎng)化用工、薪酬分配及中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制尚未形成，薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬低于市場(chǎng)薪酬水平，“該高不高、該低不低”問(wèn)題突出。發(fā)展依賴(lài)政府、依賴(lài)財(cái)政的思維依然存在，企業(yè)行政化、總部機(jī)關(guān)化色彩濃厚，等靠要思想嚴(yán)重，主動(dòng)搞營(yíng)銷(xiāo)、搞推廣、跑市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升。

三是項(xiàng)目投資質(zhì)量不高。企業(yè)項(xiàng)目盤(pán)子儲(chǔ)備容量小，缺乏效益好、帶動(dòng)大、輻射廣的大項(xiàng)目；重點(diǎn)項(xiàng)目基本集中在傳統(tǒng)行業(yè)板塊，缺乏高精尖技術(shù)要素支撐；部分項(xiàng)目尚處于規(guī)劃階段，投資主體、合作方式等都不明確，且變數(shù)較大。與央企、省企的合作項(xiàng)目太少，專(zhuān)項(xiàng)謀劃、主動(dòng)引進(jìn)的項(xiàng)目更少。

四是風(fēng)險(xiǎn)管控壓力較大。截止X月底，X戶(hù)集團(tuán)公司融資余額X億元，市屬企業(yè)擔(dān)保余額X億元、環(huán)比增加X(jué)億元，帶息負(fù)債率同比增長(zhǎng)X個(gè)百分點(diǎn)。部分企業(yè)還本付息金額大，資產(chǎn)負(fù)債率高，非標(biāo)類(lèi)高成本融資品種多，企業(yè)盈利能力難以支撐債務(wù)償還，依靠借新抵舊，陷入以債養(yǎng)債的惡性循環(huán)狀態(tài)。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準(zhǔn)發(fā)力，下大力氣破解制約國(guó)企改革發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，為市屬?lài)?guó)企健康平穩(wěn)運(yùn)行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、打牢基礎(chǔ)。

三、保持定力，鼓勁加壓，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新篇章

今年是“十四五”開(kāi)局之年，國(guó)資國(guó)企必須要實(shí)現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用。目前，我市國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃正在加緊制定中，綜合考慮發(fā)展機(jī)遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)，“十四五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)我市國(guó)資國(guó)企規(guī)模效益同步提升、布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、監(jiān)管體系不斷完善、創(chuàng)新格局初步形成、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)

一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局所帶來(lái)的政策、市場(chǎng)、資源等有利要素，牢牢把握陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)、跨境電商示范城市、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等帶來(lái)的新機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展模式，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化管理挖潛增效。要把“賺錢(qián)”放在突出位置，嚴(yán)控成本、降低費(fèi)用、優(yōu)化投資；要清理退出不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，堅(jiān)決清理處置延續(xù)多年的“僵尸”企業(yè)和業(yè)務(wù)項(xiàng)目；要建立健全嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)部管理制度體系，合理劃分集團(tuán)與子公司的職責(zé)邊界，進(jìn)一步提高管理效能。三是提升自主創(chuàng)新能力。要針對(duì)我市國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新不足、科技含量不足的實(shí)際情況，拿出切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，借助科研院校、國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)等各方力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，在解決關(guān)鍵技術(shù)、激勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。四是謀準(zhǔn)謀實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。謀項(xiàng)目一定要把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。各企業(yè)要建立“十四五”儲(chǔ)備項(xiàng)目滾動(dòng)臺(tái)賬，加快落地一批完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要加x央企、省企的合作力度，積極推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落實(shí)落地。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，高效做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

（二）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)

一是完善改革落地工作機(jī)制。要把主要精力集中到“整體推進(jìn)、督促落實(shí)”上，建立年度任務(wù)對(duì)表工作機(jī)制，統(tǒng)籌好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革攻堅(jiān)有實(shí)效。要通過(guò)定期督查、不定期抽查等方式，強(qiáng)化對(duì)改革落實(shí)情況的監(jiān)督，并將三年行動(dòng)落實(shí)情況納入有關(guān)考核范圍，確保改革推進(jìn)不落空。二是分層分類(lèi)推進(jìn)混合所有制改革。混改的重點(diǎn)和關(guān)鍵是對(duì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營(yíng)治理水平的提升。要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，通過(guò)股權(quán)投資、資產(chǎn)收購(gòu)、債務(wù)重組、項(xiàng)目合作等方式，重點(diǎn)推進(jìn)市屬商業(yè)類(lèi)子企業(yè)混合所有制改革。三是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要改變行政化管理思維和方式，深入開(kāi)展集團(tuán)總部去機(jī)關(guān)化。要探索推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，實(shí)施差異化薪酬。要健全市場(chǎng)化招聘制度，加快完善薪酬改革配套制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效益與工資增減同頻。要探索公益性企業(yè)市場(chǎng)化改革路徑，強(qiáng)化公益性企業(yè)的市場(chǎng)化管理。

（三）以安全發(fā)展為底線，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

一是牢固樹(shù)立底線思維。目前，我們有X家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)了X%。要重點(diǎn)優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，落實(shí)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行分類(lèi)管控，能源類(lèi)企業(yè)和投資類(lèi)企業(yè)以降為主，服務(wù)類(lèi)企業(yè)、建筑類(lèi)企業(yè)和公益類(lèi)企業(yè)以控為主。要實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行事前、事中和事后跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)防投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全“兩金”占用的預(yù)警制度，加強(qiáng)應(yīng)收帳款的催收力度，努力把“兩金”控制在合理范圍。要設(shè)置合理庫(kù)存規(guī)模，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率。要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的可行性研究和盡職調(diào)查，強(qiáng)化過(guò)程管控和評(píng)價(jià)追責(zé)，確保投資安全。三是加快完善內(nèi)控體系。要嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán)、審批、執(zhí)行等方面的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)可行性研究與決策審批、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等崗位職責(zé)的分離。要重點(diǎn)強(qiáng)化采購(gòu)、銷(xiāo)售、資金管理和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)崗位的職責(zé)權(quán)限，形成相互銜接、制衡、監(jiān)督的內(nèi)控體系。四是加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)。要狠抓合規(guī)管理，充分發(fā)揮總法律顧問(wèn)的審核把關(guān)作用，從源頭上嚴(yán)防法律風(fēng)險(xiǎn)。要防范企業(yè)改革和改制中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)訴訟等法律糾紛問(wèn)題。五是堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和常態(tài)化疫情防控的工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、負(fù)面輿情和突發(fā)事件，為改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（四）以高效監(jiān)管為關(guān)鍵，全面提升運(yùn)營(yíng)管理水平

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。要加快完善權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)和維護(hù)資本安全等重點(diǎn)，監(jiān)管運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本。要處理好“放”與“管”的關(guān)系，堅(jiān)持放活與管好相統(tǒng)一，更加注重事中事后、分層分類(lèi)監(jiān)管，更加注重提高質(zhì)量效益。二是健全監(jiān)管機(jī)制。要加大對(duì)監(jiān)管制度執(zhí)行、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究違規(guī)投資經(jīng)營(yíng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)研究、跟進(jìn)督辦、規(guī)范治理。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。要探索實(shí)施更精準(zhǔn)有效的分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)考核，突出凈利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的“一企一策”指導(dǎo)，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平。要加快推進(jìn)信息化監(jiān)管，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)與市國(guó)資委、省國(guó)資委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委的四級(jí)信息上下貫通。四是建強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍。要善于用政治眼光觀察和分析各類(lèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要圍繞新部署新使命新要求，深入研究實(shí)際工作中各類(lèi)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升解決問(wèn)題的能力。要不斷提高專(zhuān)業(yè)化能力水平，運(yùn)用法治思維和法治方式，努力成為新時(shí)代國(guó)資國(guó)企工作的行家里手。

（五）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。要建立完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神的“第一議題”制度，把習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)到國(guó)資國(guó)企發(fā)展改革全過(guò)程。在研究重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，作出決策時(shí)，要與習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。二是突出黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一、黨管干部黨管人才與市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一、黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一、黨建責(zé)任與經(jīng)營(yíng)責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，緊扣項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效等關(guān)鍵任務(wù)，建強(qiáng)組織、完善體系，真正把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是營(yíng)造濃厚氛圍。要認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞建黨100周年、國(guó)企黨建會(huì)召開(kāi)5周年積極開(kāi)展主題宣傳、典型選樹(shù)和群眾性教育活動(dòng)，大力宣傳推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型事例和抓黨建強(qiáng)黨建的成果，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凝聚廣泛共識(shí)，激發(fā)奮進(jìn)力量。四是從嚴(yán)管黨治黨。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金集中、資源集中的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，突出“三重一大”決策和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，持續(xù)加大國(guó)企反腐力度，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好發(fā)展氛圍。

同志們，站在“十四五”歷史新起點(diǎn)，時(shí)間不等人、機(jī)遇不等人，征途漫漫、惟有奮斗。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、接續(xù)奮斗，奮力開(kāi)創(chuàng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！

謝謝大家！

第二篇：在某市國(guó)資國(guó)企暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在某市國(guó)資國(guó)企暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

近年來(lái)，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體，全市國(guó)資國(guó)企在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)取得新突破，在旅游業(yè)、能源業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、交通等領(lǐng)域投資占比達(dá)到×%以上，服務(wù)全市“六大戰(zhàn)略”“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”作用進(jìn)一步凸顯，希望大家正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握各自地位作用和當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)，切實(shí)把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，奮力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、突出“四個(gè)明顯”，彰顯全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新作為

2020年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革任務(wù)、基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展瓶頸，全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、主動(dòng)作為、迎難而上，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革取得了新突破、邁出了國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。與去年同期相比，全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額×億元，增加×億元，同比增長(zhǎng)×%；上繳稅收×億元；完成融資×億元；完成投資×億元；實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本投資收益×萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的×%；市屬?lài)?guó)有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率×%，低于全省×個(gè)百分點(diǎn)（全省市（市）平均資產(chǎn)負(fù)債率×%）。二是國(guó)資布局明顯優(yōu)化。培育壯大具有較強(qiáng)資源整合能力和品牌影響力的大企業(yè)、大集團(tuán)，提檔升級(jí)×投資發(fā)展集團(tuán)、×旅游開(kāi)發(fā)公司，市交通投資集團(tuán)整合市城投公司，×集團(tuán)重組×機(jī)場(chǎng)集團(tuán)基本完成。三是監(jiān)管體制明顯完善。以管資本為主積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、監(jiān)事檢查、體系建設(shè)等方面狠下功夫，監(jiān)管質(zhì)量和效率不斷提升。修訂《×市國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》,創(chuàng)新思路、分類(lèi)管理，制定更加科學(xué)有效的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，提高企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)積極性；出臺(tái)《×市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)》，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府全面深化國(guó)企改革的決策部署，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動(dòng)市屬?lài)?guó)企高質(zhì)量發(fā)展。四是重點(diǎn)工作成效明顯。全力推進(jìn)成都四宗土地資產(chǎn)置換、×酒店鋪面回收工作，奮力實(shí)施×機(jī)場(chǎng)、國(guó)省干線重大交通項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目等建設(shè)，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)、水電參股入股、×賓館回購(gòu)、×營(yíng)地股權(quán)處置、歷史遺留問(wèn)題化解等工作。

這些成績(jī)的取得，來(lái)自于市委、市政府總體戰(zhàn)略部署的正確指引，來(lái)自于各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各屆的關(guān)心支持，更來(lái)自于全市國(guó)資系統(tǒng)干部職工的銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。在此，我代表市委、市政府，向你們的辛勤付出和默默奉獻(xiàn)表示衷心地感謝并致以崇高的敬意！

二、把握“五種關(guān)系”，融入國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新形勢(shì)

從破產(chǎn)改制到組建企業(yè)集團(tuán)，從公司化改造到完善法人治理，我市國(guó)資國(guó)企改革已走過(guò)“千山萬(wàn)水”，國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展正加快探索突破，底部突圍的后勁正在加速聚集。在全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略政策導(dǎo)向下，我市國(guó)資國(guó)企工作要注重把握好“五種關(guān)系”。

（一）準(zhǔn)確把握國(guó)企改革與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。

黨的十九大報(bào)告中，站在新的歷史時(shí)空，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的時(shí)代背景、方向、原則、使命任務(wù)、目標(biāo)、途徑和實(shí)踐要求，作出明確表述。我們要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求。市委×?xí)浽谌袊?guó)資國(guó)企運(yùn)行和改革專(zhuān)題會(huì)上明確要求，要切實(shí)把我市資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)要圍繞市委、市政府在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等方面的重點(diǎn)工作主動(dòng)思謀、積極參與，通過(guò)深化改革，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模效益翻一番，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。我們要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是決勝全面小康的重大責(zé)任。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇窗口期、攻克深度貧困堡壘的攻堅(jiān)決勝期，作為我市決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要力量，國(guó)有企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)、也有優(yōu)勢(shì)，在貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)和骨干中堅(jiān)作用。我們要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的必由選擇。從總體來(lái)講，我市國(guó)有企業(yè)資源配置效率和質(zhì)量效益還不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，迫切需要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提高全要素生產(chǎn)率等方面實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

（二）準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)的關(guān)系。

當(dāng)前，我市正值創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”，實(shí)施建設(shè)“×新區(qū)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)市委、市政府戰(zhàn)略部署落地落實(shí)，責(zé)任重大、時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。特別在持續(xù)深化改革的進(jìn)程中，如何在有效控制資產(chǎn)負(fù)債情況下迅速做大國(guó)有資本，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的持續(xù)增大、資產(chǎn)和所有者權(quán)益的不斷擴(kuò)張，如何在全市“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”“六大戰(zhàn)略”和參與×新區(qū)建設(shè)中，提升服務(wù)質(zhì)量、貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量等，是我們當(dāng)前要深入思考的課題和著重解決的難題。市國(guó)資委已制定了《×市國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)》，資產(chǎn)總額達(dá)×億元，營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)增長(zhǎng)×%以上，各市屬企業(yè)要圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略發(fā)展思路和資源稟賦，結(jié)合自身的功能定位，制定企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。希望大家正確把握長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前的關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持久久為功，統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì)；要注重推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、激發(fā)企業(yè)活力、提高企業(yè)積極性；要圍繞目標(biāo)任務(wù)，深入分析挖潛，落實(shí)推進(jìn)方案，倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)決把國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展各項(xiàng)工作做好做實(shí)。

（三）準(zhǔn)確把握強(qiáng)化監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系。

強(qiáng)化監(jiān)管是為了督促企業(yè)規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)是為了促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，都旨在“做強(qiáng)做優(yōu)做大”國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市國(guó)資委作為市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任主體，要堅(jiān)持“有所為有所不為”原則，既要大膽管住，又要放手搞活。一方面，既要深入貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，做到改革發(fā)展思路清晰、舉措有力、務(wù)實(shí)高效；又要持續(xù)深化改革，優(yōu)化國(guó)資戰(zhàn)略布局，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源有效配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；還要督促里伍、投資、能源、旅游、交投等骨干企業(yè)全力以赴抓實(shí)市場(chǎng)前景好、資產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)示范強(qiáng)的重大項(xiàng)目建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮好市屬?lài)?guó)有資本的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。另一方面，要切實(shí)解決“放管服”問(wèn)題，準(zhǔn)確把握依法履行出資人的職責(zé)定位，科學(xué)界定監(jiān)管邊界，劃出紅線，管好重點(diǎn)，堅(jiān)持“一企一策”為企業(yè)解決實(shí)際困難，做到監(jiān)管高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，服務(wù)具體化、優(yōu)質(zhì)化，企業(yè)講規(guī)矩、有擔(dān)當(dāng)。

（四）正確把握改革發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系。

新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂、憂中有喜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，但全市“穩(wěn)中向好”的基本局面沒(méi)有改變。市國(guó)資委作為重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)，要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組；要牢固樹(shù)立嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要前提的思想，在加快改革發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重任，堅(jiān)決打好防范化解重大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決防止企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和重大資產(chǎn)損失；要全面排查、做到心中有數(shù)，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，全面摸排，將風(fēng)險(xiǎn)化解在苗頭之中，化解在未然之時(shí)；要突出重點(diǎn)、抓住首要，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，扎實(shí)做好制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控體系的針對(duì)性、完整性和有效性。國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展生力軍，要更加注重形勢(shì)研判，以預(yù)案的前瞻性、精準(zhǔn)性對(duì)沖外部環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性；要強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)，面對(duì)艱難險(xiǎn)阻敢于闖；要強(qiáng)化拍板意識(shí)，面對(duì)利弊抉擇善于斷；要強(qiáng)化憂患意識(shí)，面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)勇于防。

為全面做好“六穩(wěn)”“六?！备黜?xiàng)工作，依法科學(xué)民主決策，特別要防范國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域投（融）資風(fēng)險(xiǎn)，做到既充分放權(quán)賦權(quán)，又有效管控投（融）資風(fēng)險(xiǎn)，確保投資效益。市政府第×次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《×市人民政府工作規(guī)則》和《×市人民政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則》，要求市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資×萬(wàn)及以上的項(xiàng)目、投資特別監(jiān)管企業(yè)×萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目、融資或擔(dān)保×萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究；限額以下的投（融）資項(xiàng)目，由市國(guó)資委嚴(yán)格審核把關(guān)后，報(bào)市政府分管副市長(zhǎng)審定。

（五）正確認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相輔相成、互為補(bǔ)充，都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)家對(duì)二者的發(fā)展同等重視。認(rèn)識(shí)、把握國(guó)企民企的根本關(guān)系、長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”根本原則，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)要扎實(shí)推進(jìn)混合所有制改革。一要堅(jiān)持把混改作為國(guó)企改革的重要突破口，既推動(dòng)國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，又引領(lǐng)帶動(dòng)各類(lèi)所有制資本共同發(fā)展。二要堅(jiān)持分層分類(lèi)推進(jìn)，全面放開(kāi)市屬企業(yè)二級(jí)以下公司混合所有制改革，原則上引進(jìn)非國(guó)有資本進(jìn)行合資合作，探索形成發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化機(jī)制。三要堅(jiān)持轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把引進(jìn)各類(lèi)資本與轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，探索有別于國(guó)有獨(dú)資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管模式，特別是在完善法人治理、選人用人、激勵(lì)約束等方面創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)所有制資本合作共贏、共同發(fā)展。

三、堅(jiān)持“五個(gè)強(qiáng)化”，全面開(kāi)創(chuàng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新局面

今年是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段。全市國(guó)資系統(tǒng)要發(fā)揮“頂梁柱”“主力軍”和“排頭兵”作用。吃透把準(zhǔn)上級(jí)精神，摸清把實(shí)發(fā)展路徑，理順把牢重點(diǎn)工作，搶抓機(jī)遇、壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)，為決勝全面小康擔(dān)當(dāng)大責(zé)、獻(xiàn)禮添彩。

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)促發(fā)展。

要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建引領(lǐng)工作為抓手，以助推改革發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)活力、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)，聚焦主責(zé)主業(yè)，抓實(shí)改革攻堅(jiān)，以高質(zhì)量黨建助推高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)定政治站位。始終把講政治放在第一位，全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工要切實(shí)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是主動(dòng)履職盡責(zé)。要切實(shí)發(fā)揮企業(yè)黨組織“領(lǐng)導(dǎo)核心”“政治核心”作用，健全完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”；要逐級(jí)明確國(guó)資委、一二級(jí)企業(yè)的黨建職責(zé)，把黨建工作具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)。三是嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。要把新時(shí)期黨建工作新內(nèi)容納入考評(píng)范疇，提高黨建工作成效在企業(yè)業(yè)績(jī)考核中的權(quán)重，實(shí)行問(wèn)題清單式管理、工作經(jīng)常性督促，不斷傳導(dǎo)壓力，形成合力。

（二）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向補(bǔ)短板。

從總體情況看，我市現(xiàn)有國(guó)企×戶(hù)，其中，市屬企業(yè)×戶(hù)、縣屬企業(yè)×戶(hù)、非監(jiān)管企業(yè)×戶(hù)，國(guó)資國(guó)企改革工作仍然滯后，與省屬企業(yè)和其他市（市）相比差距較大。從資產(chǎn)總量看，2019年資產(chǎn)總額排名全省倒數(shù)第×，與鄰近的×、×差距在拉大，梯隊(duì)很明顯。從企業(yè)規(guī)?？矗袩o(wú)一家大型企業(yè)，無(wú)一家上市企業(yè)，小微企業(yè)占到×%以上。從運(yùn)營(yíng)質(zhì)量看，市屬企業(yè)×家，無(wú)一家企業(yè)利潤(rùn)總額、上繳稅費(fèi)總額均突破億元。從抗風(fēng)險(xiǎn)能力看，雖組建了企業(yè)集團(tuán)，但企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)總量少、融資難、融資貴、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的總體現(xiàn)狀并未明顯改善。從監(jiān)督指導(dǎo)看，市、縣（市）國(guó)資系統(tǒng)的指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制不健全，縣屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)尚不完善；從企業(yè)自身管理看，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，運(yùn)行成本高，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制；從企業(yè)發(fā)展定位看，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不明、發(fā)展定位不準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、核心競(jìng)爭(zhēng)力弱、對(duì)外服務(wù)形象差。這些突出問(wèn)題，都需要我們以高度的責(zé)任感迎難而上、攻堅(jiān)克難加以解決。一要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，著力解決傳統(tǒng)管理模式和慣性思維的行政色彩過(guò)重的問(wèn)題；二要強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)，著力解決缺乏改革精神的問(wèn)題；三要強(qiáng)化資本市場(chǎng)思維培養(yǎng)，著力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向不明、思路不清、層次不高等問(wèn)題，增強(qiáng)研究和解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。

（三）強(qiáng)化改革攻堅(jiān)求突破。

今年是全市國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)之年，全市國(guó)資系統(tǒng)要按照市委、市政府的安排部署，凝心聚力、提高認(rèn)識(shí)，吃透精神、把握要求，結(jié)合自身實(shí)際，著力改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變；著力推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)；著力推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化；著力推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)和經(jīng)理層任期制契約化。要抓實(shí)×集團(tuán)重組×機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，穩(wěn)妥推進(jìn)集體企業(yè)市二建司改制，全面放開(kāi)市屬企業(yè)二級(jí)及以下公司混合所有制改革等重點(diǎn)工作；抓好×機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng)、水電參股入股等重點(diǎn)工作；抓實(shí)交通、旅游、礦業(yè)等重大項(xiàng)目投資，以有效的舉措推動(dòng)國(guó)企改革邁上新臺(tái)階。更加突出“效率效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)業(yè)主業(yè)、服務(wù)保障”四個(gè)導(dǎo)向，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。我市已修訂《考核辦法》，并將出臺(tái)《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施方案》，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，目的是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，搞企業(yè)一定要把效益最大化放在首位，把盈利作為起碼的目標(biāo)，所以請(qǐng)大家思考“沒(méi)有盈利就沒(méi)有激勵(lì)，自己工資都沒(méi)掙起來(lái)，還談什么績(jī)效呢？”

（四）強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任重?fù)?dān)當(dāng)。

一是抓好脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持集中攻堅(jiān)和鞏固提升相結(jié)合，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，壓緊壓實(shí)幫扶責(zé)任，建立完善行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告制度，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。二是抓好安全保障。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加大安全生產(chǎn)隱患排查督導(dǎo)力度；壓緊壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，構(gòu)筑企業(yè)環(huán)?！鞍踩珘Α保灰龑?dǎo)企業(yè)制定周密的防范預(yù)案，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)把握不穩(wěn)定因素，依法有序解決信訪問(wèn)題。三是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。始終把民生至上、服務(wù)至上、發(fā)展至上作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)理念體系建設(shè)和行為規(guī)范體系建設(shè)，落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾，豐富服務(wù)文化內(nèi)涵，展示國(guó)有企業(yè)的良好社會(huì)形象，不斷提升群眾滿(mǎn)意度。

（五）強(qiáng)化自身建設(shè)正風(fēng)氣。

一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。狠抓系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真調(diào)查研究協(xié)調(diào)解決國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題；想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，竭盡全力為企業(yè)多辦事、辦實(shí)事。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與履行出資人職責(zé)密切相關(guān)的法規(guī)、政策及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷提高依法履行出資人職責(zé)、依法監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)、指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的“五大能力”，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、效能優(yōu)先的國(guó)資國(guó)企人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面從嚴(yán)管黨、全面從嚴(yán)治企是國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的根本要求，全市國(guó)資系統(tǒng)要始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)視為“己任”，切實(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。要把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，始終對(duì)腐敗行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，緊盯關(guān)聯(lián)交易、項(xiàng)目投資、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和重大事項(xiàng)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”。要深刻汲取×嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)，抓實(shí)系統(tǒng)“以案促改”各項(xiàng)工作，持續(xù)深入開(kāi)展“賭博斂財(cái)”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利行為，堅(jiān)決糾正國(guó)資系統(tǒng)上有政策、下有對(duì)策，有令不行，有禁不止等行為，確保國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域風(fēng)清氣正、廉潔高效。

同志們，新時(shí)代賦予我們新任務(wù)、新使命，期待我們的新業(yè)績(jī)、新成就。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在落實(shí)市委總體工作格局中干在實(shí)處、走在前列、作出表率，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)!

第三篇：在全市國(guó)資工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全市國(guó)資工作會(huì)議上的講話

同志們：這次全市國(guó)資工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)，市委二屆九次、十次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，以又好又快、和諧發(fā)展的國(guó)企新局面，喜迎黨的十七大、市第三次黨代會(huì)和直轄十周年。黃奇帆常務(wù)副市長(zhǎng)將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)

。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀估價(jià)去年工作2006年是“十一五”開(kāi)局之年，應(yīng)對(duì)百年不遇的特大旱災(zāi)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心謀劃打好“直轄牌”、“庫(kù)區(qū)牌”，扎實(shí)開(kāi)展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展，全市國(guó)企工作呈現(xiàn)出喜事連臺(tái)、亮點(diǎn)紛呈的積極態(tài)勢(shì)，集中體現(xiàn)在十大亮點(diǎn)上。一是發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勢(shì)不減，主要指標(biāo)再創(chuàng)新高。市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額凈增672億元，達(dá)到4376億元，規(guī)模進(jìn)入全國(guó)前10強(qiáng)；所有者權(quán)益達(dá)到1110億元，同比增長(zhǎng)17.2。29戶(hù)市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)中，有重鋼、商社、機(jī)電等23戶(hù)創(chuàng)銷(xiāo)售收入歷史新高，有化醫(yī)、機(jī)電、建工等17戶(hù)創(chuàng)利潤(rùn)歷史最高水平。其中工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入803億元，同比增長(zhǎng)18.1；利潤(rùn)總額25.5億元，同比增長(zhǎng)68.9。投資集團(tuán)完成投資額351億元、融資額486億元，同比增長(zhǎng)35.6、18.6。金融企業(yè)存貸款余額達(dá)到1067億元、728億元，同比增長(zhǎng)21.8、16.1；不良貸款占比下降至8.6；利潤(rùn)總額8.4億元，同比增長(zhǎng)24.7。36戶(hù)中央和外地在渝大型企業(yè)也得到快速發(fā)展，資產(chǎn)總額已達(dá)1742億元，同比增長(zhǎng)13；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1430億元，同比增長(zhǎng)28；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額66.7億元，同比增長(zhǎng)33.8。二是社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出，地位作用充分顯現(xiàn)。市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)、中央和外地在渝大型企業(yè)入庫(kù)稅金和基金收入上交總額294億元，占全市財(cái)政收入的比重達(dá)到56.5，成為財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。?guó)有工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)92.2億元，占全市工業(yè)利潤(rùn)的比重57.6，充當(dāng)了推進(jìn)全市新型工業(yè)化的重要主體。吸納在職職工65萬(wàn)人、臨時(shí)職工15萬(wàn)人、離退休職工36萬(wàn)人，成為職工就業(yè)和安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量?？购稻葹?zāi)捐款總額7200萬(wàn)元，占全市非財(cái)政性資金的43，充分體現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的砥柱作用和戰(zhàn)略支撐作用。在地鐵中心花園、鴻泰大廈、天文臺(tái)大廈等幾十幢爛尾樓的處理，“三金三亂”、農(nóng)寰超市、小煤礦關(guān)閉等歷史遺留問(wèn)題的解決，重慶野生動(dòng)物園、重慶日?qǐng)?bào)培訓(xùn)中心、合川康潤(rùn)公司的處理中，也是國(guó)有企業(yè)挺身而出，為市委、市政府排憂解難，充當(dāng)了資金托盤(pán)、穩(wěn)定托底的主體。三是戰(zhàn)略影響日趨顯著，直轄和庫(kù)區(qū)牌工作全面開(kāi)展。建投、燃?xì)?、化醫(yī)、鹽業(yè)、建工、城建、招標(biāo)、投資咨詢(xún)、繭絲綢、外貿(mào)等19戶(hù)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略整合，集團(tuán)整合數(shù)創(chuàng)歷年之最。資產(chǎn)的相對(duì)集中、資源的有效配置，為做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造了積極條件，市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)戶(hù)均資產(chǎn)總額已達(dá)150億元，有80以上的集團(tuán)在市內(nèi)同行業(yè)處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，有60以上的集團(tuán)在西部處于相對(duì)領(lǐng)先地位，有20以上的集團(tuán)已進(jìn)入全國(guó)第一集團(tuán)行列。機(jī)電、化醫(yī)、建工、輕紡、西南鋁等5戶(hù)企業(yè)集團(tuán)銷(xiāo)售收入首次突破100億大關(guān)，加上重鋼、商社、長(zhǎng)安、電力、煙草，全市銷(xiāo)售收入上100億的國(guó)有集團(tuán)已達(dá)10戶(hù)。企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展壯大，有力增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的輻射力和帶動(dòng)力，有力支撐了直轄牌和庫(kù)區(qū)牌的全面打響。重鋼、機(jī)電、化醫(yī)、輕紡、農(nóng)工商等集團(tuán)的一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)庫(kù)區(qū)，高發(fā)、交旅、水務(wù)、能投、水投、開(kāi)投、港務(wù)物流等集團(tuán)的一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在庫(kù)區(qū)陸續(xù)上馬，商社、聯(lián)交所等集團(tuán)的一大批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)在庫(kù)區(qū)布局新建，農(nóng)信社、商行的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，為庫(kù)區(qū)發(fā)展提供了重要的金融支持，渝富、三峽擔(dān)保也為解決庫(kù)區(qū)歷史遺留問(wèn)題、打破融資瓶頸發(fā)揮了特殊作用。四是遺留問(wèn)題加速化解，和諧國(guó)企穩(wěn)步構(gòu)建。清償國(guó)企對(duì)職工的“三金兩款”拖欠4.6億元，已完成總拖欠的67。全面清理國(guó)企對(duì)政府、對(duì)水電氣行業(yè)的欠稅、欠費(fèi)，并制定了兩年清償?shù)墓ぷ饔?jì)劃。分析研究了國(guó)企歷史沉積的4963件法律糾紛，協(xié)調(diào)了結(jié)了一批大案疑案，啟動(dòng)了集中兩年辦結(jié)遺案的工作規(guī)劃。處置國(guó)企不良債務(wù)和資產(chǎn)80多億元，包括重鋼與深圳金源、機(jī)電與北京中車(chē)、十八冶與萬(wàn)貫公司、以及糧油集團(tuán)等集團(tuán)的資產(chǎn)損失等，既恢復(fù)了集團(tuán)的金融信譽(yù)，又促進(jìn)了企業(yè)和諧，為全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比下降至6.5、實(shí)現(xiàn)金融利潤(rùn)65億元作出了積極貢獻(xiàn)。研究解決了建工一建等四戶(hù)改制企業(yè)的遺留問(wèn)題，機(jī)電、輕紡、化醫(yī)、四聯(lián)、商社等企業(yè)集團(tuán)多名上訪老戶(hù)問(wèn)題。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)中小學(xué)退休教師移交當(dāng)?shù)卣芾淼膯?wèn)題、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定問(wèn)題、原8023部隊(duì)人員和復(fù)員老戰(zhàn)士的訴求問(wèn)題等已得到基本解決。全市國(guó)有企業(yè)信訪總量下降20，國(guó)企職工到市委和市政府集訪、上街堵路和聚眾鬧事、重復(fù)上訪同比分別下降12、18、16。

五是帶動(dòng)多種所有制共謀發(fā)展，國(guó)企改革取得新突破。商行、西證、化醫(yī)、機(jī)電、公交等企業(yè)集團(tuán)成功引入香港大新銀行、意大利依維柯、中建銀、廣州一汽、長(zhǎng)春軌道、日本大冢化學(xué)、上海泰康、深圳華美、上海高齊等一大批外資、內(nèi)資或民營(yíng)資本；城投、地產(chǎn)、江北城投、渝富、能投等企業(yè)集團(tuán)與中石化、長(zhǎng)安、建設(shè)、普天、國(guó)開(kāi)行等中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)成功合作；輕紡、交運(yùn)、交旅、能投等企業(yè)集團(tuán)與區(qū)縣企業(yè)的重組整合取得積極進(jìn)展；建工、水務(wù)、四聯(lián)等9戶(hù)企業(yè)集團(tuán)整體上市全面啟動(dòng)，重啤、建峰、重百等13戶(hù)國(guó)有控股上市公司圓滿(mǎn)完成股改，國(guó)資帶動(dòng)、引導(dǎo)民營(yíng)、外資等其他所有制經(jīng)濟(jì)共謀發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。企業(yè)集團(tuán)縮短管理鏈三年共關(guān)閉、消號(hào)425戶(hù)，工作目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。鍋爐廠等13戶(hù)國(guó)企實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)，無(wú)專(zhuān)廠等17戶(hù)國(guó)企新進(jìn)入破產(chǎn)司法程序，新?tīng)?zhēng)取搪瓷廠等17戶(hù)國(guó)企進(jìn)入國(guó)家政策性破產(chǎn)計(jì)劃，創(chuàng)歷年之最。尤其是特鋼破產(chǎn)工作，受到國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為能把問(wèn)題如此繁雜、人員眾多的全國(guó)最大國(guó)企破產(chǎn)案平穩(wěn)處置，實(shí)屬不易，整體思路和操作方案值得學(xué)習(xí)推廣。六是自主創(chuàng)新取得新成果，發(fā)展邁入內(nèi)涵式快車(chē)道?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，企業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展，大膽探索技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、自主研發(fā)新路子，市屬?lài)?guó)有工業(yè)集團(tuán)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到31.5，研發(fā)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)25.8；長(zhǎng)安、建設(shè)、船舶等中央在渝企業(yè)和機(jī)電、化醫(yī)、輕紡等市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)的31個(gè)新產(chǎn)品獲2005-2006全市優(yōu)秀新產(chǎn)品，占全市獲獎(jiǎng)產(chǎn)品總數(shù)的80。化醫(yī)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展喜人，慶鈴與日本五十鈴的合作全面升級(jí)，重煤創(chuàng)造了高檔普采煤層傾角和工作面溜子長(zhǎng)度兩項(xiàng)全國(guó)之最，四聯(lián)核電控制系統(tǒng)儀表打破西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷，重啤與三醫(yī)大聯(lián)合開(kāi)發(fā)的我國(guó)第一個(gè)脂質(zhì)體凍干制劑、第一個(gè)人工合成多肽疫苗-乙肝疫苗新藥進(jìn)入二期臨床階段，城投和城建成功建造長(zhǎng)江第一跨大橋。體制創(chuàng)新是集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的命脈所在，機(jī)電、化醫(yī)等集團(tuán)“資金池”、“結(jié)算中心”建立并良性運(yùn)行，化醫(yī)集團(tuán)資金池日均現(xiàn)金周轉(zhuǎn)量達(dá)4億元，重煤集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算中心擁有存量資金7.5億元，8成以上市屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)基地、營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)、資本運(yùn)作和增長(zhǎng)點(diǎn)六個(gè)集中，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)集團(tuán)體制改革取得重大突破。七是投融資主體功能到位，重大基建項(xiàng)目順利推進(jìn)。市屬八大投資集團(tuán)全年投資額占全市基建投資總額的比重達(dá)到36。地產(chǎn)、城投、高發(fā)、交旅等企業(yè)集團(tuán)承建的內(nèi)環(huán)線瀝清罩面、嘉華嘉陵江大橋、高九路、菜園壩長(zhǎng)江大橋、嘉濱路牛滴段、市圖書(shū)館、嘉陵江悅來(lái)大橋、市少年宮改造、中醫(yī)院遷建、重慶科技、國(guó)泰大戲院、重慶美術(shù)館、“二環(huán)八射”和縣級(jí)公路建設(shè)等直轄10周年重點(diǎn)工程、民心工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如期竣工、開(kāi)工。水務(wù)、能投、公交等企業(yè)集團(tuán)承建的污水處理、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交運(yùn)力等重大項(xiàng)目也取得積極進(jìn)展，已建成29個(gè)污水處理廠；天然氣輸氣管網(wǎng)達(dá)到3000多公里，貯輸配氣站110座；公交運(yùn)力達(dá)到6000輛，日均客運(yùn)量達(dá)到305萬(wàn)人次。電力、移動(dòng)、郵管局等中央在渝企業(yè)也做出積極貢獻(xiàn)，全市“戶(hù)戶(hù)通工程”全面完成，總計(jì)投資11億元，近32萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)百年有電夢(mèng)想；新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)正式開(kāi)通；900多個(gè)三峽報(bào)刊亭投入使用。八是金融企業(yè)喜事連臺(tái)，地方金融體系基本完善。商行實(shí)現(xiàn)債務(wù)剝離，股本增至20億元，引入香港大新銀行、美國(guó)凱雷基金等戰(zhàn)略投資者，進(jìn)入全球1000強(qiáng)銀行之列。西證成為全國(guó)第一家政府主導(dǎo)重組成功的地方券商，并獲中建銀18億元資金支持，結(jié)束連續(xù)5年虧損，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年贏利。信用聯(lián)社25億元央行票據(jù)兌現(xiàn)到位13.6億元，合作銀行的組建已全面啟動(dòng)，存貸款余額分別達(dá)到778億元、560億元，成為全市資產(chǎn)規(guī)模最大的金融機(jī)構(gòu)。銀監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)，部分股東退出重慶國(guó)信，重慶國(guó)信的資本實(shí)力和管理的信托財(cái)產(chǎn)已列居西部首位，可望迅速進(jìn)入全國(guó)B級(jí)信托公司行列。銀海租賃、安誠(chéng)保險(xiǎn)、大東方人壽保險(xiǎn)、三峽擔(dān)保掛牌運(yùn)行。渝富公司作為國(guó)企改革破產(chǎn)、退城進(jìn)園的周轉(zhuǎn)平臺(tái)，通過(guò)土地收購(gòu)和債務(wù)處置等共提供周轉(zhuǎn)資金25.6億元；作為地方金融產(chǎn)業(yè)重組的操作平臺(tái)，已幫助商行、西證等完成不良債務(wù)剝離，已成為商行、西證、安誠(chéng)保險(xiǎn)、三峽擔(dān)保、銀海租賃的主要股東，今年還將在農(nóng)信社農(nóng)村合作銀行組建中發(fā)揮作用，一個(gè)地方金融控股公司的雛形已經(jīng)具備。集銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃等為一體的地方國(guó)有金融體系基本完善，并成為推動(dòng)我市國(guó)企改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。九是班子建設(shè)呈現(xiàn)新?tīng)顟B(tài)，企業(yè)黨建邁上新臺(tái)階。集團(tuán)班子換屆全面啟動(dòng)，共調(diào)整充實(shí)集團(tuán)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子219人次，交流集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)43人次，調(diào)整調(diào)出了凝聚力、活力和生產(chǎn)力，集團(tuán)班子呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的新?tīng)顟B(tài)。國(guó)企黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，指導(dǎo)企業(yè)黨組織建立相關(guān)制度1915個(gè)，并廣泛推廣和運(yùn)用1674個(gè)?！巴七M(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展百億集團(tuán)”大型新聞宣傳活動(dòng)，誠(chéng)信企業(yè)文化構(gòu)建活動(dòng)，和諧與奉獻(xiàn)先進(jìn)模范演講活動(dòng)，“激情歲月、心系國(guó)企”的“六個(gè)一”系列活動(dòng)等成功舉辦，營(yíng)造了積極、和諧、健康向上的國(guó)企改革發(fā)展新氛圍。國(guó)企商業(yè)賄賂治理工作初見(jiàn)成效，共立案調(diào)查118件，結(jié)案94件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分96人，實(shí)施責(zé)任追究8人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1391萬(wàn)元。十是學(xué)改活動(dòng)初見(jiàn)成效，國(guó)資委三大功能明顯增強(qiáng)?！皥?zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，有力促進(jìn)了國(guó)資委機(jī)關(guān)職工的思想解放、觀念更新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)國(guó)資委管資產(chǎn)與管人、管事68個(gè)文件制度的全面清理和修改完善，進(jìn)一步突顯了國(guó)資委導(dǎo)向、監(jiān)管、服務(wù)的三大功能。通過(guò)公文辦理通報(bào)制度的建立，實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)無(wú)一件因人為因素未辦結(jié)件（事）。通過(guò)年薪預(yù)分配制度的建立，更大程度調(diào)動(dòng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性。通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)管提示和警示制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度分析制度等制度的建立，更加強(qiáng)化了國(guó)有資本運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)完善委領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，更加強(qiáng)化了國(guó)資委直接對(duì)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的功能。以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和奇帆常務(wù)副市長(zhǎng)親自指揮的結(jié)果，是市級(jí)各部門(mén)大力支持、區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和全市國(guó)有企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委表示衷心地感謝！

二、冷靜分析存在不足成績(jī)令人振奮，問(wèn)題不容忽視。一是與大集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展相匹配的管理模式、商業(yè)模式和盈利模式不到位，粗放型增長(zhǎng)方式仍很突出，工業(yè)集團(tuán)凈資產(chǎn)回報(bào)率仍然偏低。二是與大集團(tuán)主導(dǎo)、帶動(dòng)和影響力定位相適應(yīng)的大項(xiàng)目、大投入嚴(yán)重不足?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)集團(tuán)計(jì)劃投資占全市工業(yè)投資的比重不足40；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃投資僅占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的35.6。三是與國(guó)家三年基本完成國(guó)企改革、完成政策性破產(chǎn)要求相匹配的推動(dòng)力度不夠。全市還有33戶(hù)市級(jí)企業(yè)需要關(guān)閉破產(chǎn)，資金缺口達(dá)40多億元。在縮減集團(tuán)管理鏈的同時(shí)，個(gè)別集團(tuán)仍有新的子公司、孫公司產(chǎn)生。四是與和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的和諧國(guó)企建設(shè)任務(wù)艱巨繁重。企業(yè)集團(tuán)歷史沉積的重大法律糾紛案件仍高達(dá)4900多件，不僅企業(yè)官司纏身，而且影響社會(huì)和諧。破產(chǎn)企業(yè)職工安置、社會(huì)職能移交、征地動(dòng)遷農(nóng)轉(zhuǎn)非和企業(yè)退休教師、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等問(wèn)題仍未徹底解決。企業(yè)集團(tuán)對(duì)政府、對(duì)水電氣行業(yè)的欠稅欠費(fèi)高達(dá)13.5億元。五是與加快國(guó)資管理體制改革相適應(yīng)的監(jiān)管創(chuàng)新力度不足。因管理缺位或人為因素造成的長(zhǎng)期微虧、微利現(xiàn)象，參股企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)投資回報(bào)，外部董事、獨(dú)立董事在許多企業(yè)形同虛設(shè)，國(guó)有資本同股不同權(quán)，職務(wù)消費(fèi)過(guò)大過(guò)濫等問(wèn)題仍不同程度存在。六是與直轄牌、庫(kù)區(qū)牌相匹配的大集團(tuán)、大品牌培育力度不夠，企業(yè)集團(tuán)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須居危思進(jìn)、未雨綢繆，必須客觀分析、抓緊解決。

三、智慧應(yīng)對(duì)今年形勢(shì)今年形勢(shì)總體向好，但對(duì)負(fù)面因素仍不容低估。從有利方面看：黨的十七大、市第三次黨代會(huì)和直轄十周年等大事喜事，和諧社會(huì)建設(shè)、“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的推進(jìn)和深化，將為國(guó)企改革發(fā)展聚集更加旺盛的人氣。國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移全面提速，西部大開(kāi)發(fā)全面升溫，證券市場(chǎng)持續(xù)回暖，直轄牌和庫(kù)區(qū)牌兩張牌互動(dòng)推進(jìn)，將為國(guó)企改革發(fā)展創(chuàng)造的更為有利的條件。國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”、公共服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)和自主創(chuàng)新的扶持政策前所未有，將為國(guó)企改革發(fā)展提供更加有力的政策支持。我市進(jìn)入項(xiàng)目加快實(shí)施、加大投入的高峰期，也將為國(guó)企改革發(fā)展帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。從不利方面看：中國(guó)入世“五年過(guò)渡期”的結(jié)束，汽車(chē)等個(gè)別制造業(yè)和銀行、電信等個(gè)別服務(wù)業(yè)的全面放開(kāi)，對(duì)國(guó)企是一把“雙刃劍”，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。石油、煤炭、礦產(chǎn)等稀缺和戰(zhàn)略資源調(diào)控趨緊，價(jià)格及供需矛盾更為突出，將不同程度影響國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。中央繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，將給企業(yè)項(xiàng)目資金和土地需求增添新的壓力。匯率、稅制、能源資源價(jià)格變化等不確定因素，也極可能導(dǎo)致某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的大起大落。智慧應(yīng)對(duì)形勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃今年工作，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)攬全局，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)為契機(jī)，以大幅增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力為基本任務(wù)，更加強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)的激發(fā)和發(fā)展理念的更新，更加強(qiáng)調(diào)出資人的準(zhǔn)確定位和遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量的又好又快，更加強(qiáng)調(diào)改革前沿的研判，更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)與社會(huì)、自然等各種要素的和諧，更加強(qiáng)調(diào)在打好直轄牌和庫(kù)區(qū)牌中的積極貢獻(xiàn)，以此來(lái)大幅提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和影響力。要通過(guò)積極工作，努力實(shí)現(xiàn)五大調(diào)控目標(biāo)。一是國(guó)資保值增值目標(biāo)。市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額突破5000億元，凈資產(chǎn)達(dá)到1500億元。工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額30億元，金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額20億元，投資集團(tuán)保持現(xiàn)金流平衡。二是國(guó)企改革目標(biāo)。集團(tuán)劣勢(shì)企業(yè)凈減80戶(hù)以上。新啟動(dòng)5戶(hù)市級(jí)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，完成10戶(hù)破產(chǎn)未終結(jié)的市級(jí)國(guó)有企業(yè)終結(jié)。再處置不良資產(chǎn)和不良債務(wù)50億元以上。三是技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30，研發(fā)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)30以上。形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，新創(chuàng)一批知名品牌。四是國(guó)企和諧目標(biāo)。完成國(guó)企職工“三金兩款”清欠。國(guó)企職工收入增幅超過(guò)全市社平工資增幅。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員違法違紀(jì)結(jié)案率超過(guò)85?；窘鉀Q因非正常原因?qū)е聡?guó)企職工的集體上訪。五是社會(huì)貢獻(xiàn)目標(biāo)。市屬?lài)?guó)有企業(yè)上繳稅金達(dá)到60億元。清欠國(guó)企對(duì)政府稅費(fèi)和對(duì)水電氣行業(yè)欠費(fèi)5億元以上。完成直轄10周年重點(diǎn)工程，新開(kāi)工地鐵一號(hào)線一期、江北城中央公園片區(qū)地下空間及園林建筑等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資集團(tuán)投資額占全市基建投資額的比重達(dá)到35以上。

四、務(wù)實(shí)推動(dòng)十大工程做好今年工作，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨。要以十大重點(diǎn)工程為體，務(wù)實(shí)推動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)國(guó)企又好又快和諧發(fā)展。

（一）重鋼整體搬遷工程。重鋼集團(tuán)整體搬遷，是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的關(guān)鍵性決策，關(guān)系全市“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的全局，市委、市政府已將其確定為全市“一號(hào)工程”。國(guó)資委將具體操作，全力支持。重鋼集團(tuán)要統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊形成具體方案，在確保穩(wěn)定、保證質(zhì)量的前提下穩(wěn)步推進(jìn)。污染企業(yè)環(huán)保搬遷，主城環(huán)線企業(yè)退二進(jìn)

三、退城進(jìn)園，是利用國(guó)企土地級(jí)差推動(dòng)企業(yè)綜合改造的重大機(jī)遇，涉及化醫(yī)、輕紡、機(jī)電、能投、公交、交運(yùn)等一大批市屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)和長(zhǎng)安、嘉陵、建設(shè)、包裝、巴山等一批中央在渝企業(yè)。相關(guān)集團(tuán)要抓住機(jī)遇，用活用好國(guó)家和市政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持能快則快盡量快，在搬遷中盤(pán)活土地資源，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)換代和體制機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)搬遷，實(shí)現(xiàn)搬活、搬大、搬強(qiáng)的目標(biāo)。渝富、城投、地產(chǎn)等集團(tuán)要密切配合，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，確保搬遷資金按搬遷進(jìn)度及時(shí)到位。區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)是各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，也是各區(qū)縣的政策寶地，各大集團(tuán)要有承包區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的膽識(shí)和氣魄，發(fā)揮國(guó)企大集團(tuán)在人才、項(xiàng)目、資金上的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)縣工業(yè)發(fā)展，也為自身發(fā)展找出空間，國(guó)資委將積極鼓勵(lì)和大力支持。

（二）集團(tuán)戰(zhàn)略深化工程。以大集團(tuán)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)取大政策、控制大資源、占有大市場(chǎng)，是我們做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)必須始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略方向。在企業(yè)集團(tuán)整合基本到位的基礎(chǔ)上，今年，要把大集團(tuán)戰(zhàn)略的重心調(diào)整到夯實(shí)集團(tuán)管理基礎(chǔ)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度上。國(guó)資委要對(duì)歷年整合集團(tuán)實(shí)施追蹤問(wèn)效，促進(jìn)集團(tuán)班子、資源、主業(yè)、市場(chǎng)、文化等全方位融合。要加大對(duì)集團(tuán)培育主業(yè)和主業(yè)項(xiàng)目投入的支持力度，啟動(dòng)非主業(yè)資產(chǎn)的重新配置，剝離非主業(yè)資產(chǎn)組建新的企業(yè)集團(tuán)或劃轉(zhuǎn)其他集團(tuán)作為主業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步盤(pán)活集團(tuán)土地、上市公司、品牌、技術(shù)等資源，推動(dòng)增發(fā)、債券、信托等金融創(chuàng)新，促進(jìn)集團(tuán)資源資本化、資產(chǎn)證券化，壯大集團(tuán)資本實(shí)力和資金實(shí)力。力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，將投資集團(tuán)全部打造成為資產(chǎn)100億集團(tuán)，將市屬工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)全部打造成為銷(xiāo)售100億集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)要加大集團(tuán)所屬企業(yè)的整合力度，培育一批主業(yè)突出、資產(chǎn)優(yōu)良、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。要適應(yīng)集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)大和功能調(diào)整的需要，構(gòu)建集團(tuán)體制、盈利、商業(yè)新模式和資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)決策新體系。要實(shí)施戰(zhàn)略擴(kuò)張，與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集團(tuán)、戰(zhàn)略投資集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高集團(tuán)對(duì)稀缺資源、能源資源等戰(zhàn)略資源的占有度，對(duì)周邊市場(chǎng)的輻射力，在金融、證券、期貨、外匯、人才等要素市場(chǎng)的活躍度。

（三）國(guó)企產(chǎn)權(quán)改造工程。產(chǎn)權(quán)多元化改造是我們當(dāng)前要著力推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。去年末，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2006]97號(hào)）。要以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為重點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極引入戰(zhàn)略投資者，形成國(guó)有與民營(yíng)、外資等其他經(jīng)濟(jì)成份和諧發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)；積極支持資產(chǎn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市；積極鼓勵(lì)已經(jīng)上市的國(guó)有控股公司通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式把主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司；積極采取改組、整合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。企業(yè)集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)要一戶(hù)一策制訂產(chǎn)權(quán)改造方案?？傮w要求是，投資集團(tuán)保持國(guó)有控股，對(duì)水務(wù)、公路等成熟項(xiàng)目組建二級(jí)子公司，引入多元投資主體合作經(jīng)營(yíng)；對(duì)公交、燃?xì)獾裙苍O(shè)施產(chǎn)業(yè)，引入央企和民營(yíng)資本參與經(jīng)營(yíng)。工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)中的地方支柱產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、行業(yè)龍頭集團(tuán)和未來(lái)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，保持國(guó)有控股；集團(tuán)下屬骨干企業(yè)，保持國(guó)有相對(duì)控股，其他競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)可實(shí)施國(guó)有相對(duì)參股、全部退出或謹(jǐn)慎嘗試經(jīng)營(yíng)骨干和職工持股。地方金融企業(yè)目前保持國(guó)有相對(duì)控股，并積極探索引入外資、民營(yíng)資本，構(gòu)建多元投資金融企業(yè)。在加快產(chǎn)權(quán)改造過(guò)程中，要注意程序公開(kāi)、交易公平問(wèn)題；要在評(píng)估的前提下公開(kāi)處置資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓股權(quán)，防止暗箱操作；要與引進(jìn)能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資者相結(jié)合，以股權(quán)換發(fā)展、換資產(chǎn)、換穩(wěn)定，引進(jìn)新的技術(shù)、管理和資金，使企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭。

（四）集團(tuán)品牌打造工程。集團(tuán)品牌既是集團(tuán)的形象，更是城市戰(zhàn)略地位的標(biāo)志。今后企業(yè)的盈利模式不僅靠產(chǎn)品，而更靠品牌，以品牌搭建營(yíng)運(yùn)平臺(tái)，在平臺(tái)上制定標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)建立通道，在通道上形成企業(yè)對(duì)行業(yè)的影響力、控制力。要采取有效措施，提升現(xiàn)有知名企業(yè)的影響力，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和集團(tuán)所屬企業(yè)“小巨人”的名氣度。要加大企業(yè)家的培育和宣傳力度，提升重慶國(guó)企企業(yè)家的社會(huì)形象。要圍繞全市工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)和集團(tuán)主業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)名片。要從發(fā)展高端產(chǎn)品、提高產(chǎn)品品質(zhì)，從發(fā)展產(chǎn)品鏈、提高市場(chǎng)占有率，從挖掘產(chǎn)品價(jià)值內(nèi)涵、打造品牌文化入手，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

（五）劣勢(shì)企業(yè)退出工程。“不強(qiáng)不立、不進(jìn)則退”。要加大對(duì)虧損企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)整力度，對(duì)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成虧損的，要撤換負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人；不屬于重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的虧損企業(yè)，短期內(nèi)難以扭虧的，可以向各類(lèi)投資主體轉(zhuǎn)讓?zhuān)蚺c其他國(guó)有企業(yè)重組。對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)和資源枯竭的礦山實(shí)施破產(chǎn)退出，符合條件的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定抓緊實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。年內(nèi)，集團(tuán)所屬企業(yè)虧損面必須控制在10以?xún)?nèi)。要吃好國(guó)家政策性破產(chǎn)的“最后晚餐”。我市納入國(guó)家四年政策性破產(chǎn)規(guī)劃企業(yè)33戶(hù)，涉及職工5.7萬(wàn)人，資產(chǎn)總額65.8億元，負(fù)債總額112.1億元。國(guó)資委將積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)剩余的14戶(hù)企業(yè)盡快下達(dá)正式計(jì)劃。各大集團(tuán)必須充分發(fā)揮資金托盤(pán)和穩(wěn)定托底功能，籌集破產(chǎn)資金，提前介入破產(chǎn)工作，制定穩(wěn)定工作預(yù)案，確保破產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，特別要注意保護(hù)職工的合法利益。要按照我市《國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整“十一五”規(guī)劃》，啟動(dòng)第二輪縮短企業(yè)集團(tuán)管理鏈工作，年內(nèi)，必須確保再減集團(tuán)所屬二級(jí)、三級(jí)及以下級(jí)企業(yè)80戶(hù)。

（六）集團(tuán)整體上市工程。整體上市是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本證券化、股權(quán)社會(huì)化、監(jiān)督公眾化的重要途徑。國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年低迷后，去年得到迅猛發(fā)展。在上市公司股權(quán)分置改革，國(guó)企大藍(lán)籌回流A股，上市公司業(yè)績(jī)提升，對(duì)外資開(kāi)放A股投資等多重利好趨動(dòng)下，滬深指數(shù)上漲100以上，投資者熱情高漲，為企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資、優(yōu)化配置資源發(fā)揮了積極作用。國(guó)有企業(yè)要抓住機(jī)遇，下決心實(shí)現(xiàn)整體上市或部分上市。目前，機(jī)電、水務(wù)、能投、西證等9大集團(tuán)整體上市工作已全面啟動(dòng)，今年要提速推進(jìn)。推進(jìn)中，要合理選境內(nèi)或境外上市地，合理選擇上市保薦人及中介機(jī)構(gòu)，合理選擇IPO或借殼上市，合理圈定上市資產(chǎn)。爭(zhēng)取年內(nèi)有半數(shù)以上完成上市審批工作，1-2戶(hù)正式上市交易。

（七）監(jiān)管規(guī)范創(chuàng)新工程。企業(yè)能不能搞好，與所有制沒(méi)有必然關(guān)系。國(guó)有企業(yè)的基本屬性是企業(yè)，和其他所有制企業(yè)不同的是資產(chǎn)所有者是國(guó)家。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有其自身發(fā)展規(guī)律。搞好國(guó)有企業(yè)，必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，要通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力和創(chuàng)造力；要有一個(gè)好的公司治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡機(jī)制；要層層落實(shí)責(zé)任，形成責(zé)任落實(shí)和壓力傳遞的工作機(jī)制；要建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造力。國(guó)資委將在全面清理、修訂完善國(guó)資監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，加大改革創(chuàng)新的力度。創(chuàng)新國(guó)資委對(duì)出資企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，區(qū)別企業(yè)集團(tuán)類(lèi)型、功能、發(fā)展?fàn)顟B(tài)的差異性，建立分類(lèi)指導(dǎo)機(jī)制，分類(lèi)明確改革發(fā)展戰(zhàn)略，分類(lèi)構(gòu)建統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、考核分配、激勵(lì)約束、治理結(jié)構(gòu)體系。創(chuàng)新財(cái)務(wù)高管人員的管理體制，探索實(shí)施總會(huì)計(jì)師履職評(píng)估制。完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步探索健全法律風(fēng)險(xiǎn)源頭防范機(jī)制和經(jīng)濟(jì)案件訴訟應(yīng)對(duì)機(jī)制。改革國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，建立健全有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防機(jī)制，違紀(jì)、違法處置的快速運(yùn)行機(jī)制，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的保護(hù)機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)事會(huì)的工作體制創(chuàng)新，豐富監(jiān)事會(huì)的職能職責(zé)，依法實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的真正到位，努力實(shí)現(xiàn)由結(jié)果監(jiān)督檢查向過(guò)程監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查向企業(yè)重大決策監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由定期集中匯報(bào)監(jiān)督檢查情況向發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)轉(zhuǎn)變。建立重大決策責(zé)任追究制度和重大投資管理辦法，探索股權(quán)分置改革后的國(guó)有股管理，建立上市公司國(guó)有股權(quán)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。建立并依托國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，形成有進(jìn)有退，有所為有所不為的新?tīng)顟B(tài)，構(gòu)建集團(tuán)主業(yè)資本、重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和非主業(yè)資本、長(zhǎng)期虧損企業(yè)、純競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)有序退出的新機(jī)制。著力解決工商企業(yè)長(zhǎng)期不正常虧損或微利的問(wèn)題，國(guó)有參股企業(yè)監(jiān)管不到位、投資回報(bào)不好的問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)集團(tuán)的非主業(yè)、境外、參股投資行為和對(duì)外擔(dān)保、委托理財(cái)行為。

（八）和諧國(guó)企構(gòu)建工程。和諧是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，國(guó)企和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保證所在。要加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的職務(wù)消費(fèi)和收入，確定管理者與職工收入的合理比例，建立與企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相匹配的職工收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，以形成企業(yè)內(nèi)部和諧的利益分配格局。要集中處置一批歷史沉積的重大法律糾紛案件，松綁國(guó)有企業(yè)的案件糾纏。要采取強(qiáng)力措施，確保年內(nèi)完成對(duì)職工的“三金兩款”拖欠。爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，全面解決涉及企業(yè)職工自身利益的政策執(zhí)行到位問(wèn)題，清償對(duì)政府、對(duì)水電氣行業(yè)的10.5億元欠費(fèi)，年內(nèi)要清償?shù)粢话胍陨?。職工既是?gòu)建和諧國(guó)企的運(yùn)動(dòng)員，也是裁判員。要堅(jiān)決維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工對(duì)企業(yè)重組、改制等改革的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和有關(guān)事項(xiàng)的決定權(quán)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大職工參與國(guó)有企業(yè)改革重組的積極性。調(diào)整和重組工作要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會(huì)和工會(huì)的作用，國(guó)有獨(dú)資引入非國(guó)有投資者的改制方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為國(guó)有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。對(duì)涉及職工切身利益的上訪問(wèn)題，在不違背政策和引起連鎖反應(yīng)的情況下，要充分考慮照顧職工的切身利益。

（九）國(guó)企黨建提升工程。國(guó)企改革發(fā)展離不開(kāi)一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，要以培育打造現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍、防范企業(yè)負(fù)責(zé)人的道德風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營(yíng)管理能力為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)、教育、選聘機(jī)制創(chuàng)新。要重點(diǎn)研究解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的資源整合問(wèn)題；部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子人員多、結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題；部分經(jīng)營(yíng)效益不佳、改革乏力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)整問(wèn)題；部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表在崗不到位、不切實(shí)維護(hù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)利益的問(wèn)題等。要扎實(shí)做好企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和適應(yīng)性調(diào)整、充實(shí)工作，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人的末位淘汰制度，原則上每一戶(hù)集團(tuán)班子都要配備適當(dāng)數(shù)量的中青年成員。基層黨組織和廣大黨員隊(duì)伍是國(guó)企改革發(fā)展的組織保障和先鋒模范。要以選好黨的十七大和市第三次黨代會(huì)代表，開(kāi)好國(guó)資委黨代表會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固基層組織，凝聚黨員干部職工人心。要以改制重組和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作難點(diǎn)的重點(diǎn)突破為抓手，創(chuàng)新國(guó)企黨建工作的新思路、發(fā)揮作用的新途徑。企業(yè)文化和黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)企改革發(fā)展的重要支撐。要進(jìn)一步提升以人本、創(chuàng)新、誠(chéng)信、廉潔為內(nèi)核的和諧文化建設(shè)水平，培育和打造企業(yè)文化品牌，筑牢思想道德防線和塑造企業(yè)靈魂。要圍繞直轄十周年慶祝活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)企宣傳、思想政治、精神文明和工會(huì)群團(tuán)工作，探索職工民主管理的新途徑，努力營(yíng)造積極健康向上的和諧國(guó)企新氛圍。要以清理糾正國(guó)有企業(yè)收送禮金、幫助親屬經(jīng)商、企業(yè)自主決定津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)離退休工作，更好地發(fā)揮離退休工作的減震器、穩(wěn)壓器和推進(jìn)器作用。

（十）機(jī)關(guān)運(yùn)作轉(zhuǎn)型工程。國(guó)資委能否嚴(yán)格按照出資人定位履行職責(zé)，是國(guó)資管理體制改革成敗的關(guān)鍵，也是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵。我們將以鞏固和擴(kuò)大“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)成果為主線，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)作轉(zhuǎn)型，努力把“特色機(jī)構(gòu)”做“特”，形成國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)把7成以上精力投入?yún)⑴c、推動(dòng)、解決企業(yè)重大問(wèn)題的積極態(tài)勢(shì)；形成國(guó)資委全員參與企業(yè)資本運(yùn)作、重大改制重組，協(xié)作解決企業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題的工作態(tài)勢(shì)；形成國(guó)資委依法監(jiān)管，企業(yè)董事會(huì)依法決策、經(jīng)理層自主經(jīng)營(yíng)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查、黨委會(huì)保證監(jiān)督、紀(jì)委會(huì)保駕護(hù)航、職代會(huì)民主管理的監(jiān)管態(tài)勢(shì)。中央和外地在渝大型企業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，有著自身獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)等。國(guó)資委倡導(dǎo)市屬企業(yè)、中央和外地在渝企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展；將以黨的建設(shè)為紐帶，加大對(duì)中央和外地在渝企業(yè)的聯(lián)系、指導(dǎo)、服務(wù)和支持力度。今年，國(guó)資委要探索建立委領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系中央和外地在渝大型企業(yè)的制度，幫助企業(yè)解決在經(jīng)營(yíng)、管理中的各種困難和問(wèn)題。市級(jí)有關(guān)部門(mén)是推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展的重要支撐，企業(yè)集團(tuán)要服從行業(yè)主管部門(mén)的管理，爭(zhēng)取政策支持；國(guó)資委將主動(dòng)溝通，互相配合，構(gòu)建共同促進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展的良好局面。區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是全市國(guó)資監(jiān)管體系的重要組成部分，面臨的環(huán)境不盡相同，監(jiān)管的企業(yè)差別較大，要把勇于探索與謹(jǐn)慎從事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢記使命，把好定位，大膽探索。國(guó)資委將以國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理為基本原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)、程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；將鼓勵(lì)和推動(dòng)市級(jí)企業(yè)與區(qū)縣企業(yè)的協(xié)作、配合、重組；將充分尊重區(qū)縣政府對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)，對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的決策導(dǎo)向權(quán)；將建立健全服務(wù)和工作支持平臺(tái)。同志們，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)工作全面啟動(dòng)。國(guó)資委將以全新的工作面貌、工作機(jī)制和工作力度，全力推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展，從而支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。國(guó)有企業(yè)尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人必須集中精力，以新理念、新思路、新舉措，全力推動(dòng)國(guó)企又好又快和諧發(fā)展。我們堅(jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新征程中，我們必將不辱使命，國(guó)企改革發(fā)展必將取得新業(yè)績(jī)，做出新貢獻(xiàn)。

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第四篇：在全市國(guó)資系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

在全市國(guó)資系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市政府決定召開(kāi)全市國(guó)資系統(tǒng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)全省國(guó)資系統(tǒng)工作會(huì)議和市委五屆八次全會(huì)精神，總結(jié)2019年工作，部署2020年工作。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

2019年，我市國(guó)資系統(tǒng)按照市委、市政府總體部署，主動(dòng)作為，創(chuàng)新實(shí)干，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局，加快市屬?lài)?guó)企重組整合、推動(dòng)做大做優(yōu)做強(qiáng)。主要取得以下五方面成績(jī)：

一是市屬?lài)?guó)企改革不斷深入。

市屬51家國(guó)有企業(yè)重組整合為16家集團(tuán)公司并掛牌運(yùn)營(yíng)，這是繼1998、2004、2012三次國(guó)有企業(yè)改制后的又一次大規(guī)模重組改革，企業(yè)公司制改制全面完成，大集團(tuán)引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)；二三級(jí)總公司混合所有制改革面達(dá)到17%，股權(quán)多元化格局基本形成；延安城投集團(tuán)公司、延安能化集團(tuán)公司等8

戶(hù)企業(yè)完成薪酬制度改革，涉及職工8914人；延安燃?xì)夤九c中航油進(jìn)行股權(quán)合作，參股比例5.93%，2020年中航油可實(shí)現(xiàn)整體上市；國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交工作基本完成，“三供一業(yè)”維修改造完成80%以上，退休人員社會(huì)化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是國(guó)有企業(yè)規(guī)模不斷壯大。

與2018年相比，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額1073.26億元，增加130.66億元，同比增長(zhǎng)12.17%；所有者權(quán)益331.42億元，增加12.02億元，同比增長(zhǎng)3.63%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入82.97億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額14.64億元，上交稅費(fèi)總額8.52億元；融資260.2億元，完成投資109.79億元；國(guó)有資本收益1.49億元，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是國(guó)資監(jiān)管制度不斷完善。

出臺(tái)了《市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等8個(gè)監(jiān)管文件，依法有效規(guī)范國(guó)企投資融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)管理等行為，監(jiān)管工作進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。

四是國(guó)企黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用有效發(fā)揮，分散在行業(yè)主管部門(mén)的126個(gè)國(guó)企黨組織實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理；“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專(zhuān)題教育扎實(shí)開(kāi)展，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。

五是國(guó)企社會(huì)擔(dān)當(dāng)不斷增強(qiáng)。

省屬企業(yè)扶貧合力團(tuán)、市屬企業(yè)累計(jì)投資61.89億元，建設(shè)扶貧項(xiàng)目50多個(gè)，直接或間接帶動(dòng)3000多人脫貧。特別是在疫情期間，延安能源集團(tuán)、水務(wù)環(huán)保集團(tuán)、物流儲(chǔ)備集團(tuán)、公交公司等市屬?lài)?guó)企全力保障民生需求、物資供應(yīng)和市民出行，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)刻體現(xiàn)了國(guó)企擔(dān)當(dāng)。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤勞動(dòng)和默默付出表示衷心感謝！

二、直面問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，正確認(rèn)識(shí)我市國(guó)企現(xiàn)狀

（一）改革不夠到位，體制機(jī)制亟待完善。

雖然51戶(hù)企業(yè)重組整合為16家集團(tuán)公司，配齊了國(guó)企的主要負(fù)責(zé)人，但董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層成員尚未配備到位，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，權(quán)責(zé)邊界不清晰，部分被兼并企業(yè)人員、資產(chǎn)、負(fù)債尚未歸并、劃轉(zhuǎn)到位。三項(xiàng)制度改革緩慢，收入分配存在“吃大鍋飯”“平均主義”問(wèn)題。今年仍需我們下大力氣，大刀闊斧持續(xù)推進(jìn)改革。

（二）運(yùn)營(yíng)效果不佳，盈利水平不盡人意。

2019年，我市16戶(hù)企業(yè)中只有延安能化集團(tuán)、城投集團(tuán)、鼎源集團(tuán)、高新集團(tuán)、保障性住房公司、交投集團(tuán)、油氣檢測(cè)公司7戶(hù)企業(yè)盈利，其余企業(yè)均虧損，盈利企業(yè)占所有企業(yè)的43%。主營(yíng)利潤(rùn)大幅下滑，全年?duì)I收僅為80多億元，平均凈資產(chǎn)收益率5.22%，資產(chǎn)利潤(rùn)率僅為1.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省屬企業(yè)水平。項(xiàng)目投資嚴(yán)重偏離主業(yè)，造成投資浪費(fèi)、投資無(wú)效益。

（三）主業(yè)不夠突出，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

市屬企業(yè)80%以上的產(chǎn)業(yè)集中在能源、房地產(chǎn)、公共服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還有不少處于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)拓不夠。90%的企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，大企業(yè)“大而散”，小企業(yè)“小而全”，主業(yè)不突出，優(yōu)勢(shì)不明顯。95%以上企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，無(wú)成功的商業(yè)模式和管控模式，無(wú)核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)、自主知名品牌，粗放的發(fā)展形態(tài)和無(wú)效低效的投資，造成部分企業(yè)債臺(tái)高筑、危機(jī)四伏，我們必須下決心推進(jìn)市屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

（四）管理方式不優(yōu)，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。

企業(yè)行政化、總部機(jī)關(guān)化色彩濃厚，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未形成，等靠要思想嚴(yán)重，主動(dòng)搞營(yíng)銷(xiāo)、搞推廣、跑市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升，人事管理仍然沿用行政管理模式，市場(chǎng)化用工機(jī)制尚未形成，勞動(dòng)用工存在能進(jìn)不能出、人浮于事的情況；薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬水

平低于市場(chǎng)化薪酬水平，“該高不高、該低不低”問(wèn)題突出。

（五）企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，融資能力受限。

目前，市屬?lài)?guó)企存量融資612.3億元，今年我市8戶(hù)市屬?lài)?guó)企需償還到期融資本息130億元，市屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率接近70%，有的已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)警戒線，企業(yè)財(cái)務(wù)不堪負(fù)重，融資能力嚴(yán)重下降，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)將帶來(lái)很大制約。

（六）監(jiān)管不夠完善，監(jiān)管仍需加強(qiáng)。

由于我市實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)監(jiān)管剛剛開(kāi)始，監(jiān)管制度還不夠健全，精準(zhǔn)監(jiān)管、剛性監(jiān)管、陽(yáng)光監(jiān)管體系尚未確立，監(jiān)管工作還存在一定漏洞，監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準(zhǔn)發(fā)力，下功夫破解制約國(guó)企改革發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，為市屬?lài)?guó)企健康平穩(wěn)運(yùn)行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好今年國(guó)企工作重點(diǎn)2019年是我市國(guó)資國(guó)企規(guī)范年。

我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)抓好深化改革、扭虧增盈、完善管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)企黨建“五大工程”，確保實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)利潤(rùn)總額、上繳稅費(fèi)增長(zhǎng)超過(guò)10%，固投增長(zhǎng)超過(guò)15%。

（一）要把深化改革攻堅(jiān)作為工作重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)。

今年，我們把國(guó)企國(guó)資改革進(jìn)行到底貫穿發(fā)展始終，依靠改革破解發(fā)展難題。一是深化企業(yè)內(nèi)部改革。持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，對(duì)去年改革還沒(méi)有到位的地方，今年我們要繼續(xù)加大改革力度，采取刮骨療毒、壯志斷腕的勇氣，該撤的撤、該并的并，堅(jiān)決改到位，不留尾巴，不留后遺癥。二是推進(jìn)混合所有制改革。按照“因企施策”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)二三級(jí)子公司混合所有制改革，力爭(zhēng)混改面超過(guò)30%以上。要開(kāi)放促合作，鼓勵(lì)市屬企業(yè)“走出去”，主動(dòng)爭(zhēng)取與央企合作、與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)合作。三是推進(jìn)薪酬制度改革。今年要按照“全員聘用、定員管理、總量控制”的原則，全面推行工資總額預(yù)算管理辦法，建立薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)控機(jī)制。對(duì)標(biāo)行業(yè)情況，明確新組建集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬額度，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子干事創(chuàng)業(yè)熱情；充分競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)工資總額實(shí)行備案制，公益類(lèi)企業(yè)工資總額原則上實(shí)行核準(zhǔn)制。四是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能改革。今年要積極爭(zhēng)取中省支持，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，重點(diǎn)完成“三供一業(yè)”維修改造任務(wù)；完成轄區(qū)范圍內(nèi)170戶(hù)國(guó)有企業(yè)2萬(wàn)多名退休人員移交工作，2021年起，退休職工全面實(shí)行社會(huì)化管理，幫助國(guó)企瘦身健體、煥發(fā)生機(jī)。

（二）要把推進(jìn)扭虧增盈作為核心所在，精準(zhǔn)發(fā)力。

一是在主業(yè)定位上下功夫。要規(guī)范企業(yè)主業(yè)管理。今年，市國(guó)資委要結(jié)合我市資源稟賦和企業(yè)定位，逐企業(yè)進(jìn)行會(huì)診，幫助企業(yè)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位。今后要重點(diǎn)做好延安旅游、延安南泥灣、延安子長(zhǎng)特種煤三個(gè)板塊上市培育工作，努力實(shí)現(xiàn)延安國(guó)企上市零的突破。二是在運(yùn)營(yíng)方式上下功夫。市國(guó)資委要實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化考核監(jiān)管，簽定責(zé)任書(shū)、下達(dá)“軍令狀”，督促虧損國(guó)有企業(yè)拿出切實(shí)可行的扭虧方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、時(shí)間進(jìn)度，確保完成既定任務(wù)。各企業(yè)也要層層實(shí)行考核機(jī)制，將任務(wù)落實(shí)到下屬子公司、落實(shí)到班組、到崗到人。三是在降本增效上下功夫。要壓縮管理層級(jí)，壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，加大“兩金”清理力度，嚴(yán)格控制人員成本和財(cái)務(wù)成本，助力企業(yè)提質(zhì)增效，確保企業(yè)成本費(fèi)用增幅每年低于同期營(yíng)業(yè)收入增幅。要持續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作，通過(guò)剝離、出售、整合、重組等形式，對(duì)低效、非主業(yè)資產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化，加快退出長(zhǎng)期虧損、無(wú)發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)板塊。四是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。各市屬?lài)?guó)企要加強(qiáng)主業(yè)管理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、全域旅游、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。今年我市要把發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地做為助推延安工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，圍繞能源化工、應(yīng)急食品、應(yīng)急服務(wù)和應(yīng)急文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合資源，優(yōu)化布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“兩帶四基地”，希望在座的市屬?lài)?guó)企能結(jié)合自身主業(yè)積極參與到應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)當(dāng)中，在推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)不斷壯大自身實(shí)力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí)，從今年開(kāi)始，力爭(zhēng)用2-3年在市屬?lài)?guó)企中培育3至5個(gè)陜西知名品牌，2至3個(gè)全國(guó)知名品牌。六是在創(chuàng)新商業(yè)模式上下功夫。以市場(chǎng)為核心、以用戶(hù)需求為導(dǎo)向，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，加快由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品及系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推出適合企業(yè)自身發(fā)展的商業(yè)模式。

（三）要把完善內(nèi)部管理作為治本之策，切實(shí)加強(qiáng)。

一是健全完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照公司法有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全完善“三會(huì)一層”管理架構(gòu)，在發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用和規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層制度上下大功夫。探索企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的有效途徑方式，有效發(fā)揮董事會(huì)的決策作用，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能，切實(shí)激發(fā)經(jīng)理層活力，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行、職工民主管理的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。二是健全完善內(nèi)部管理制度。今年，各市屬?lài)?guó)有企業(yè)及其子公司都要建立戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、全面預(yù)算、全面風(fēng)險(xiǎn)、人力資源、產(chǎn)權(quán)、法律、采購(gòu)、安全生產(chǎn)、社會(huì)責(zé)任、黨建和反腐倡廉等方面的制度體系，努力實(shí)現(xiàn)管理方式的制度化、精細(xì)化。三是健全完善考核機(jī)制。國(guó)資委要構(gòu)建考核與任期考核相結(jié)合、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的考核體系，按照強(qiáng)化黨建、突出效益、保值增值的要求，實(shí)施分類(lèi)化和差異化“雙百”考核。將考核任務(wù)延伸到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、車(chē)間、班組和具體崗位；建立重要崗位管理人員定期述職報(bào)告制度，健全考評(píng)檔案；將考核結(jié)果與績(jī)效工資和任期激勵(lì)收入掛鉤，與企業(yè)工資總額掛鉤，與職務(wù)留用升降掛鉤，形成正向激勵(lì)機(jī)制。關(guān)于幾個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的管理，考核、人事由國(guó)資委負(fù)責(zé)，重大項(xiàng)目投資以及其他事項(xiàng)都由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)管理。

（四）要把防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真解決。

目前，市屬?lài)?guó)企存量融資612.3億元，今年我市8戶(hù)市屬?lài)?guó)企需償還到期融資本息130

億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。我們要重點(diǎn)做好以下四方面工作：一是夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)。市國(guó)資委要督促債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大企業(yè)盡快拿出有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方案。各企業(yè)也要結(jié)合實(shí)際，拿出具有可操作性的通過(guò)盈利、融資、發(fā)債等方式化解方案?？煞e極探索運(yùn)用我市持有延長(zhǎng)石油集團(tuán)股權(quán)、增加企業(yè)有效資產(chǎn)、注入發(fā)展基金、引入戰(zhàn)略投資者、債轉(zhuǎn)股等方式，降低企業(yè)債務(wù)債，實(shí)現(xiàn)負(fù)債率降低2%的目標(biāo)。二是夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度，深入排查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性制定重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域防控措施和預(yù)案，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理和資金集中統(tǒng)一管控，嚴(yán)控負(fù)債規(guī)模，確保資金鏈安全。要強(qiáng)化投資管理，有效防范盲目擴(kuò)張而導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模超出管控能力造成的風(fēng)險(xiǎn)，涉及重大投資，企業(yè)必須提供投資方案、資金平衡方案、融資計(jì)劃、效益評(píng)價(jià)報(bào)告，嚴(yán)把投資論證關(guān)。要強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防控，將依法治企貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，推動(dòng)依法治企與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理深度融合。三是夯實(shí)出資人監(jiān)督基礎(chǔ)。切實(shí)發(fā)揮外派監(jiān)事會(huì)作用，分層分類(lèi)強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果運(yùn)用；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展投資項(xiàng)目審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度，完善國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)制度，建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企。

（五）要把加強(qiáng)國(guó)企黨建作為重要引擎，著力提升。

一是充分發(fā)揮國(guó)企黨組織作用。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，嚴(yán)格執(zhí)行

“三重一大”決策制度。以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為抓手，建立黨建工作責(zé)任體系、制度體系、考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，夯實(shí)企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)基礎(chǔ)，為國(guó)企改革發(fā)展提供政治保證。二是完善國(guó)企反腐倡廉機(jī)制。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化企業(yè)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。三要完善國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員和人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家。實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，壯大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和高技能人才三支隊(duì)伍。四要加強(qiáng)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，講好國(guó)企故事，營(yíng)造有利于國(guó)企改革發(fā)展的良好環(huán)境；引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮國(guó)企在全市精準(zhǔn)脫貧等民生工作中的引領(lǐng)示范作用。

（六）要把安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和信訪維穩(wěn)作為永恒任務(wù)，抓細(xì)抓實(shí)。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治，確保安全穩(wěn)定生產(chǎn)。堅(jiān)決守住生態(tài)底線，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)理念，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，按照輕重緩急，建立工作臺(tái)帳和問(wèn)題清單，層層夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)工作措施，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。

同志們，發(fā)展之要、重在實(shí)干，三分部署、七分落實(shí)。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，全面提升市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革發(fā)展的質(zhì)量效益，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展傾注國(guó)企擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)國(guó)企力量！

第五篇：在全市國(guó)資監(jiān)管暨國(guó)企黨建工作會(huì)議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)同志：

根據(jù)會(huì)議安排，下面就我區(qū)加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管體制建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、主要做法和體會(huì)

（一）主要做法

1、理順國(guó)資監(jiān)管體制。一是黨政重視。2007年我區(qū)進(jìn)行政府二輪機(jī)構(gòu)改革時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，客觀分析了我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行情況及監(jiān)管現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)到單設(shè)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要性和必要性，積極向省、市國(guó)資委匯報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)支持。二是單列機(jī)構(gòu)。2007年9月，我區(qū)在全市三縣一區(qū)率先單獨(dú)設(shè)立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為區(qū)政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)（正科級(jí)），機(jī)關(guān)工作人員納入全額財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，成立了以區(qū)長(zhǎng)為主任的區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（區(qū)國(guó)資委），為區(qū)政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，區(qū)國(guó)資辦為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。三是配齊班子。區(qū)委批準(zhǔn)成立了區(qū)國(guó)資辦黨組，選拔了部分年輕干部進(jìn)入班子，配齊了黨政工班子成員，并從財(cái)政、糧食、外貿(mào)等部門(mén)選調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)了工作人員。同時(shí)，根據(jù)職能和工作需要，內(nèi)設(shè)了七個(gè)業(yè)務(wù)科室，制定和完善了相應(yīng)崗位職責(zé)和管理制度。

2、履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)。一是確保順暢運(yùn)行。區(qū)委、區(qū)政府將國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改制工作列入重要議事日程，納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，多次專(zhuān)題研究國(guó)資監(jiān)管工作，切實(shí)解決好工作中存在的具體問(wèn)題，區(qū)人大常委會(huì)將國(guó)資監(jiān)管工作納入了執(zhí)法監(jiān)督范圍，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，為區(qū)國(guó)資辦行權(quán)履責(zé)排除障礙、提供法律保障。二是明確工作職能。依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的規(guī)定，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了國(guó)資辦的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能職責(zé)，明確了國(guó)資部門(mén)與政府其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)及企業(yè)之間的關(guān)系，劃入了財(cái)政、經(jīng)委、勞動(dòng)保障部門(mén)的相關(guān)職能。三是給予資金支持。撥付資金購(gòu)置了辦公設(shè)備，建立了財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)權(quán)登記信息管理系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)清產(chǎn)核資、企業(yè)破產(chǎn)清算審計(jì)評(píng)估、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)工作都及時(shí)安排撥付資金。

3、落實(shí)國(guó)資監(jiān)管措施。一是廣泛宣傳。通過(guò)印發(fā)宣傳資料和舉辦宣傳活動(dòng)等多種形式廣泛宣傳《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，營(yíng)造了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的濃厚氛圍。二是摸清家底。在市國(guó)資委的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了企業(yè)清產(chǎn)核資工作，基本摸清了家底。三是建章立制。研究制定了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，將國(guó)資監(jiān)管、投資管理和產(chǎn)權(quán)交易作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，并下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)；建立了中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，出臺(tái)了《中介機(jī)構(gòu)聘用管理辦法》；區(qū)國(guó)資辦會(huì)同區(qū)監(jiān)察局印發(fā)了《國(guó)有資產(chǎn)流失案件查處若干問(wèn)題的規(guī)定》，在國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中嚴(yán)把審批關(guān)和交易關(guān)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易制度統(tǒng)一、操作規(guī)范統(tǒng)一、收支監(jiān)管統(tǒng)一。四是規(guī)范監(jiān)管。依法維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的統(tǒng)一性，加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記、國(guó)有產(chǎn)權(quán)年檢、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、綜合考核評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作，并將國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記、年檢、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估的核準(zhǔn)與備案、資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷(xiāo)等專(zhuān)項(xiàng)工作納入行政服務(wù)范圍辦理，并落實(shí)了限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，使我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作步入了常態(tài)化、制度化、規(guī)范化軌道。采取專(zhuān)項(xiàng)稽查和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)流失等重大事項(xiàng)的稽查監(jiān)督，對(duì)信訪案件和違規(guī)案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保了社會(huì)穩(wěn)定。五是推進(jìn)改制。啟動(dòng)了繭絲綢總公司政策性破產(chǎn)程序，保證了實(shí)施政策性破產(chǎn)有關(guān)優(yōu)惠政策在國(guó)務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)得到全面落實(shí)。

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（二）主要體會(huì)。一是區(qū)國(guó)資辦成立并運(yùn)行兩年多來(lái)的實(shí)踐證明，區(qū)委、區(qū)政府單獨(dú)設(shè)立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的決定是正確的，理順了關(guān)系，摸清了家底，工作運(yùn)行卓有成效。二是單獨(dú)成立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，有效解決了過(guò)去多頭管理、分散管理、邊緣化管理、國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問(wèn)題，有利于建立完善統(tǒng)一的出資人制度。三是一個(gè)新的體制的建立和完善，涉及相關(guān)部門(mén)多年來(lái)形成的職能和利益格局的調(diào)整，不是一朝一夕能夠辦到的，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門(mén)的支持配合尤為重要。四是有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，提高企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的配置效率。五是有利于統(tǒng)一搭建融資平臺(tái)，提升政府調(diào)控手段，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）體制未完全理順。目前還存在著管資產(chǎn)與管人、管事相脫節(jié)即由國(guó)資辦管資產(chǎn)、有關(guān)部門(mén)管人管事的狀況，多部門(mén)分割行使出資人職能，難以落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

（二）監(jiān)管尚需加強(qiáng)。尤其是在依托國(guó)有資產(chǎn)搭建融資平臺(tái)，做強(qiáng)做大國(guó)有資本方面還未邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

（三）家底未完全弄清。特別是在非國(guó)有企業(yè)中政府歷年以各種形式投入所形成的國(guó)有資產(chǎn)未清理界定，導(dǎo)致這部分國(guó)有資產(chǎn)游離于監(jiān)管之外，形成監(jiān)管“真空”。

（四）國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀堪憂。企業(yè)“點(diǎn)多、量小”，資產(chǎn)分散，運(yùn)營(yíng)質(zhì)量差，改制難度大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、成本高。

三、下一步工作打算

一是以清理歷年來(lái)政府性投入所形成的國(guó)有資產(chǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)家底。二是以加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管為重點(diǎn)進(jìn)一步建立健全國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度。三是進(jìn)一步理順和深化國(guó)資監(jiān)管體制，建立健全出資人制度，按照“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則全面落實(shí)出資人職責(zé)，爭(zhēng)取盡快公布我區(qū)首批履行出資人職責(zé)企業(yè)名單。四是對(duì)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證（房產(chǎn)證、土地使用證）實(shí)行集中統(tǒng)一管理。五是積極探索縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管的方式和途徑，逐漸擴(kuò)大監(jiān)管范圍，逐步將地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、事業(yè)單位形成的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、公用事業(yè)企業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)等納入監(jiān)管范圍。六是籌建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資公司，依托國(guó)有資產(chǎn)搭建融資平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

各位領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)同志，我區(qū)將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市國(guó)資委的指導(dǎo)監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，積極探索創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，努力推動(dòng)我區(qū)國(guó)資監(jiān)管暨國(guó)企黨建工作實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階！

謝謝大家！