第一篇：在地區(qū)建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是認真貫徹落實自治區(qū)建設(shè)工作會議精神和地區(qū)三級干部會議精神，回顧“十五”期間建設(shè)工作的經(jīng)驗和成績，分析當(dāng)前建設(shè)工作面臨的形勢和問題，安排部署“十一?五”期間的主要任務(wù)和2006年的重點工作。下面，我講幾點意見：

一、堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“十一五”期間的建設(shè)工作

2005年是

地區(qū)“十五”計劃的最后一年，也是地區(qū)加快推進新型工業(yè)化進程的起始之年，地區(qū)各族人民積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計全地區(qū)生產(chǎn)總值219.36億元，按可比口徑增長17.21。完成固定資產(chǎn)投資61.24億元，同比增長29.27；全年財政收入完成14.55億元，同比增長32.87，其中一般預(yù)算收入13.38億元，同比增長36.15，地方財政支出32.5億元，同比增長19.61?！笆?五”期間，各縣（市）、各部門全面貫徹落實中央和自治區(qū)的各項路線方針政策，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改革開放力度，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，“十?五”計劃主要發(fā)展目標全面完成，地區(qū)經(jīng)濟繁榮、社會發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊防鞏固。

2005年及“十?五”計劃各項目標的圓滿完成，是地區(qū)各族干部群眾團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果，與地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力也是分不開的。五年來，地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進一步加強；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，預(yù)計五年累計完成投資13.24億元，是“九五”時期的2倍，一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建成使用，城市綜合承載能力明顯增強；建筑業(yè)發(fā)展步伐加快，工程質(zhì)量安全水平進一步提高；房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，人均住宅建筑面積由2000年的15平方米提高到22平方米，城鎮(zhèn)居民住房條件有效改善，有力地拉動了地區(qū)經(jīng)濟增長；城市“天山杯”競賽和創(chuàng)建“園林城市”活動深入開展，地區(qū)城市面貌和生態(tài)環(huán)境明顯改善；以抗震安居工程為重點的農(nóng)房建設(shè)成績突出，改善了廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件，帶動了村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展；市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度初步建立，城建投融資體制改革進一步深化；住房分配貨幣化開始試點，城鎮(zhèn)住房制度改革穩(wěn)步推進；建設(shè)事業(yè)法制建設(shè)力度加大，整頓規(guī)范建筑市場、房地產(chǎn)市場秩序工作深入開展，依法行政水平不斷提高。在此，我代表地委、行署向建設(shè)系統(tǒng)各族干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

“十一?五”時期，是地區(qū)全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期。剛剛召開的地區(qū)三級干部會議，對地區(qū)2006年的經(jīng)濟工作進行了全面安排和部署，提出了明確的目標和任務(wù)，對加快建設(shè)事業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求。當(dāng)前，地區(qū)建設(shè)事業(yè)總體上保持著良好的發(fā)展勢頭，但也存在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相對薄弱，城鎮(zhèn)功能不夠完善，發(fā)展效益和質(zhì)量不高，行政管理體制不健全等問題。“十一?五”期間，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)和地區(qū)的部署上來，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)事業(yè)，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)之路。各縣（市）、各部門要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要立足擴大內(nèi)需，抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；要加強和改善宏觀調(diào)控，切實把工作重點轉(zhuǎn)移到提高科技創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上來，提高建設(shè)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；要堅持深化改革，積極培育和完善建設(shè)市場，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性工作；要堅持依法行政，切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理體制機制，消除影響發(fā)展的各種障礙；要堅持以人為本，維護各族人民群眾的根本利益，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，推動地區(qū)建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程

實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。今后一個時期地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展總的原則是：緊緊圍繞加快“6122”工程和新型工業(yè)化建設(shè)步伐，積極推動阿克蘇市和庫車縣城兩座龍頭城市建設(shè)，啟動“阿溫聯(lián)盟”區(qū)域空間規(guī)劃工作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境改善，突出特色，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，集中力量抓好其它縣城建設(shè)，擇優(yōu)發(fā)展重點小城鎮(zhèn)，逐步形成以阿克蘇市、庫車縣為中心城市，其它縣和小城鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)、相互促進、功能完善的城鎮(zhèn)空間格局，提升地區(qū)城市化水平，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。到“十一?五”末，地區(qū)城鎮(zhèn)化率力爭達到40。圍繞上述目標，我們要切實抓好以下工作：

一是加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。要改進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制方法，突出資源環(huán)境保護和空間管制的內(nèi)容，進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控作用。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，保證各類規(guī)劃相銜接，通過地區(qū)城鎮(zhèn)

第二篇：在地區(qū)建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

今天召開的地區(qū)建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實自治區(qū)建設(shè)工作會議和地委(擴大)會議精神，全面總結(jié)“十五”時期建設(shè)工作，正確分析當(dāng)前地區(qū)建設(shè)工作面臨的形勢，全面安排部署～年城鄉(xiāng)建設(shè)工作。剛才，地區(qū)建設(shè)局孫文光局長全面總結(jié)了“十五”及～年我地區(qū)建設(shè)工作取得的成就，對～年的建設(shè)工作進行了詳細的安排部署。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、認真總結(jié)“十五”期間的建設(shè)工作，正確認識建設(shè)工作面臨的形勢和任務(wù)

“十五”期間，地委、行署在自治區(qū)人民政府和自治區(qū)建設(shè)廳的大力支持下，認真貫徹落實十六屆四中、五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟建設(shè)”的理念，著重體現(xiàn)和突出“綠文化、水文化、葡萄文化、歷史文化、生土文化和伊斯蘭文化六種文化特色”，按照“葡萄繞城、水景入城、綠色滿城、道路環(huán)城、環(huán)境靚城、文化立城、旅游興城”的總體思路，堅持以新的理念認識城市，以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市，以精品意識建設(shè)城市，以市場化手段經(jīng)營城市，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理方面做了大量工作，取得了顯著成績。建設(shè)工作為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，極大地促進了地區(qū)經(jīng)濟和社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得新的突破。始終把規(guī)劃工作放在首位，突出規(guī)劃的“龍頭”地位，成立了由地委書記任主任的地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，進一步加大了規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，形成了高層領(lǐng)導(dǎo)親自審查規(guī)劃的工作格局。在城市建設(shè)中堅持高層謀規(guī)劃、高標準規(guī)劃、超前規(guī)劃、嚴格執(zhí)行規(guī)劃，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的需要。近幾年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率和規(guī)劃編制水平有了大幅度提高。城市重要地段詳細規(guī)劃覆蓋率達到70%以上，獨立建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制率達到100%，集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制率達到53%；各類道路、綠地、消防、給排水等專項規(guī)劃編制也日趨完善。

——歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和風(fēng)景名勝區(qū)保護工作取得新的突破。著力保護歷史文化名城名鎮(zhèn)名村資源，嚴格保護各類保護對象的歷史真實性、環(huán)境整體性和文化多樣性，以最大限度地真實保護和忠實傳遞歷史文化遺產(chǎn)所承載的歷史文化信息，取得了明顯的成效。吐魯番市獲得了自治區(qū)級歷史文化名城稱號，鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)麻扎村獲得國家級歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號。風(fēng)景名勝區(qū)申報工作得到了加強，現(xiàn)已申報國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)1處，自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)3處。這些都對我地區(qū)歷史文化資源保護、建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。

——城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了新的突破?！笆濉逼陂g，是我地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)史上投入最多、力度最大的一個階段。各縣（市）都把城市建設(shè)作為推進經(jīng)濟增長、提高人民生活水平的重要手段，加大了投入力度，全地區(qū)先后投入近30億元，建成了一批事關(guān)國計民生的道路、綠化、污水處理、垃圾處理和集中供熱工程，城市綜合承載能力和服務(wù)功能明顯增強，有力支撐了城市經(jīng)濟的快速增長，逐步滿足了人民群眾的需要。以城市“天山杯”競賽為契機，以城市環(huán)境綜合整治為抓手，大力打造城市水文化精品，“火洲水韻”一期工程進展順利，城市品位得到提升。吐魯番市和鄯善縣連續(xù)3次獲得自治區(qū)城市“天山杯”競賽綜合杯。

——行業(yè)體制改革工作取得了新的突破。全面落實《自治區(qū)城市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》，穩(wěn)步推進市政公用事業(yè)改革，加快市政公用行業(yè)市場化進程。依法推進市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，培育和規(guī)范市政公用事業(yè)市場。堅持公司化改制與產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)內(nèi)部制度改革同步進行，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進特許經(jīng)營制度實施，提高市政公用行業(yè)運營效率和服務(wù)質(zhì)量。地區(qū)供暖企業(yè)全部推向了市場，地區(qū)本級五個企事業(yè)單位也推向了市場。

總之，“十五”期間，我地區(qū)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，促進了城鎮(zhèn)化水平的提高，為全地區(qū)經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展做出了突出貢獻。實踐證明，地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)這支隊伍是能打硬仗的，工作是富有成效的。借此機會，我代表地委、行署向長期以來奮戰(zhàn)在地區(qū)城建戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

縱觀“十五”，我地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)在取得令人矚目成就的同時，建設(shè)工作中還存在不少深層次的矛盾和問題，如規(guī)劃滯后于建設(shè)的問題，城市發(fā)展定位不準的問題，低水平重復(fù)建設(shè)的問題，城市特色不突出的問題，特別是與疆內(nèi)一些城市相比，差距還很大，我們在一些關(guān)鍵性的問題上，解決得還不夠徹底，觀念還不夠開放，創(chuàng)新意識還不強。因此，我們必須保持清醒的頭腦，正確認識我們?nèi)〉玫某煽儯硇苑治霎?dāng)前及今后一段時期建設(shè)工作存在的矛盾和問題，再加力度，再鼓干勁，不斷促進全地區(qū)建設(shè)事業(yè)更快、更好的發(fā)展。

二、理清思路，明確任務(wù)，全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

～年是“十一五”規(guī)劃實施的開局之年，做好今年的工作十分重要。我們要解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保建設(shè)事業(yè)在“十一五”期間開好頭，起好步。

（一）加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項重要的公共政策，是各級政府調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的重要手段。為確保地區(qū)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，我們必須高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

一是進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控作用，突出資源環(huán)境保護和空間管制的內(nèi)容。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，保證各類規(guī)劃相銜接，通過吐魯番地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化有序發(fā)展。要建立健全城市規(guī)劃管理委員會制度，穩(wěn)步推行城市規(guī)劃督察員制度，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。要積極探索和完善《吐魯番地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》實施機制，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)土地和資源利用、指導(dǎo)跨區(qū)域重大項目建設(shè)等方面的作用，推進區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相互配套和共建共享。

二是完善城鎮(zhèn)功能體系，增強城鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。各縣（市）要依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理定位城市規(guī)模、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局。要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強城市對人口和產(chǎn)業(yè)的聚集功能；依托資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和特色加工業(yè)，做大做強城市經(jīng)濟，提高城市對區(qū)域的輻射帶動能力。要以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、注重實效的原則，因地制宜，分類指導(dǎo)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要注意繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，帶動和促進周邊農(nóng)村發(fā)展。

三是完善相關(guān)政策措施，為推進城鎮(zhèn)化進程提供保障。各縣（市）要積極穩(wěn)妥地推行戶籍管理制度以及與戶籍掛鉤的教育、住房、社會保障等制度改革，消除制約農(nóng)村富余勞動力合理流動的體制性障礙；要堅持“多予、少取、放活”的原則，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系，增強農(nóng)村發(fā)展活力；要采取稅收、補助、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與村鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；要進一步健全村鎮(zhèn)管理機構(gòu)，配備專業(yè)人員，加強村鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，從政策、資金等各方面支持地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。

四是根據(jù)國家投資方向，調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。近幾年，國家將繼續(xù)加大對西部地區(qū)的投入，重點支持西部省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為我們加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好的機遇。各縣（市）要根據(jù)國家投資重點，引導(dǎo)城市建設(shè)資金投向城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力提高投資效益，把事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)群眾切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，改造好，要保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。此外，國家將安排專項資金，對革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)進行支持，我們要認真做好項目前期工作，積極爭取國家支持。

（二）加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

積極推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，重點搞好建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃編制。完成建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）總體規(guī)劃編制收尾任務(wù)，啟動村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃編制中，堅持“四節(jié)一治”原則，注重協(xié)調(diào)整合各類公共資源，注意保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村居民點適當(dāng)集中，進一步優(yōu)化農(nóng)村居民點布局。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)，加大“一書一證”發(fā)放力度，提高發(fā)放質(zhì)量。加強對農(nóng)村各項建設(shè)活動的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，提高建設(shè)工程質(zhì)量，杜絕重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

認真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快重點鎮(zhèn)建設(shè)步伐，搞好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目和村莊整治項目編制前期工作，根據(jù)國家和自治區(qū)公共財政投入方向和投入重點，首先完成重點鎮(zhèn)和村莊整治試點項目編制和儲備，堅持“資金跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走”，加強對項目建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證項目建設(shè)質(zhì)量，項目工程效益。

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主要求，在政府的引導(dǎo)下，組織動員廣大農(nóng)民，按照自主自愿的原則，自力更生，投工投勞，大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。在村莊整治規(guī)劃指導(dǎo)下，圍繞村莊道路硬化、保障用水安全、搞好環(huán)境衛(wèi)生、保證排水通暢，積極推進以改路、改水、改廁主要內(nèi)容的村莊整治活動，提高村莊基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和水平，改善農(nóng)村面貌。逐步建成一批布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新農(nóng)村。

（三）加強水資源保護，創(chuàng)建節(jié)水型城市

水資源是有限再生、不可替代的戰(zhàn)略資源。吐魯番是水資源短缺的地區(qū)。因此，城市節(jié)水應(yīng)該是新時期城市建設(shè)工作的重點。根據(jù)地委創(chuàng)建節(jié)水型社會的要求，各縣（市）要立即啟動城市節(jié)水型器具的宣傳、推廣、應(yīng)用工作。盡快制定“節(jié)水設(shè)計”審批制度，明確建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)等要求，同時大力推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率，加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率等。

各縣（市）要以城市“天山杯”競賽活動為契機，把建設(shè)節(jié)水型社會作為城建工作的中心工作來抓，盡快制定和實施城市道路綠化灌溉系統(tǒng)改造計劃，各縣（市）要選擇1—2條道路完成綠化灌溉系統(tǒng)改造任務(wù)，同時出臺鼓勵政策，完成轄區(qū)內(nèi)的飯店、酒店、賓館等用水單位的衛(wèi)生潔具節(jié)水型改造任務(wù)。努力實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。

三、認真解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，努力構(gòu)建和諧社會

構(gòu)建社會主義和諧社會是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)和目標條件，在促進經(jīng)濟健康發(fā)展的同時，也要維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾根本利益。我們既要加快發(fā)展，保證各族群眾基本需求，又要兼顧公平，解決好人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。

（一）繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程

實施城鄉(xiāng)抗震安居工程，是自治區(qū)黨委、人民政府在總結(jié)歷史上抗震防災(zāi)經(jīng)驗，特別是在喀什災(zāi)區(qū)重建后的基礎(chǔ)上，站在全局的和戰(zhàn)略高度，為了維護各族人民的根本利益做出的一項重要決策。地區(qū)已經(jīng)出臺抗震安居工程與黨政干部政績掛鉤的有關(guān)規(guī)定，各縣（市）政府結(jié)合實際，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快出臺抗震安居工程優(yōu)惠政策及相關(guān)措施并落實到位，同時配備工作人員，解決好經(jīng)費和必要設(shè)備，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)集體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦事機構(gòu)認真抓，各負其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，要把抗震安居工程建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，全面提高工程建設(shè)水平，確?？拐鸢簿庸こ添樌麑嵤?。今年地區(qū)將拿出400萬元專項資金扶持抗震安居工程，各縣（市）也必須在預(yù)算內(nèi)安排抗震安居工程補助資金，建立資金使用監(jiān)督機制。要堅持集中力量辦大事，緊緊依靠群眾，廣泛動員社會力量，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程實施，完成8323戶抗震安居房建設(shè)任務(wù)。

（二）全面完成清欠工作目標

按照自治區(qū)的要求，今年是實現(xiàn)三年清欠工作目標的最后一年。在～年12月13日召開的自治區(qū)清欠工作電視電話會議上，我們已經(jīng)對今年的清欠工作提出具體要求。各縣（市）、各有關(guān)部門務(wù)必要進一步增強工作的緊迫感，搶抓時間，集中力量，狠抓清欠工作任務(wù)的落實。要嚴格工作責(zé)任制，認真落實清欠工作“一票否決”的規(guī)定，確保完成自治區(qū)清欠工作任務(wù)。

（三）建立和完善城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度

解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房問題，是各級政府的重要職責(zé)。各縣（市）要結(jié)合實際，認真執(zhí)行《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，合理確定保障水平，落實保障資金，加快建立和完善適合我地區(qū)實際的住房保障制度，為城鎮(zhèn)最低收入家庭提供住房保障。

（四）認真解決好信訪突出問題

各縣（市）要暢通信訪渠道，妥善處理好群眾反映的城市規(guī)劃、工程質(zhì)量、物業(yè)管理、供熱等方面的突出問題，堅持把問題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。各級人民政府要高度重視城鎮(zhèn)房屋拆遷問題，認真執(zhí)行《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，克服重建設(shè)進度，輕拆遷管理的做法，規(guī)范政府、政府部門以及房地產(chǎn)評估機構(gòu)行為，保證群眾的合法利益得到有效保護，使拆遷工作平穩(wěn)有序地進行。

（五）切實抓好建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

建筑行業(yè)是高危行業(yè)。各縣（市）建設(shè)部門要加強對施工現(xiàn)場及市政工程現(xiàn)場的安全監(jiān)管和檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止高處墜落、機械事故、坍塌以及城市排水疏通、天然氣泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。要盡快建立城市綜合防災(zāi)相關(guān)信息系統(tǒng)和災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測評估體系，健全和完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高處置突發(fā)公共事件的能力。

四、解放思想，搶抓機遇，加快推進地區(qū)新型工業(yè)化進程

加快新型工業(yè)化建設(shè)是我地區(qū)做出的一項戰(zhàn)略性決策，地委、行署于去年8月召開的加快推進新型工業(yè)化建設(shè)工作會議，對我地區(qū)加快新型工業(yè)化建設(shè)的思路、目標和主要措施做了全面部署。因此，我們的規(guī)劃建設(shè)工作必須緊緊圍繞加快新型工業(yè)化建設(shè)做文章。要重點做好以下幾項工作：一要以基地化和工業(yè)園區(qū)發(fā)展為戰(zhàn)略目標，石材、水泥和非金屬礦深加工等三大產(chǎn)業(yè)并進，新型、特色建材協(xié)調(diào)發(fā)展，將建材業(yè)建成地區(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。二要圍繞地區(qū)確定今后一個時期重點建設(shè)的五個工業(yè)園區(qū)，集中精力，把工業(yè)園區(qū)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重點，切實抓緊抓好。要借用外腦，制定高水平的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要突出解決好園區(qū)特色問題，建設(shè)規(guī)劃要突出解決園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟性、有序性問題。三要樹立現(xiàn)代城市理念，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，謀大思路，動大手筆，加快構(gòu)建布局合理、各具特色、優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)體系，推進城鎮(zhèn)化進程。城市和小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)要與園區(qū)緊密結(jié)合，要充分利用已經(jīng)形成的水、路、電、居民生活區(qū)、市場等基礎(chǔ)設(shè)施，努力實施城鎮(zhèn)、園區(qū)一體化建設(shè)。要樹立經(jīng)營城市的思想，通過運用市場杠桿對城市資源進行優(yōu)化配置，促進城市建設(shè)實現(xiàn)大投入、大產(chǎn)出、大發(fā)展的良性循環(huán)。要適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市可持續(xù)發(fā)展的要求，建立跨行政區(qū)域的城市規(guī)劃概念，研究提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的政策措施。充分考慮城市產(chǎn)業(yè)重點和產(chǎn)業(yè)方向，全面促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，提高城市綜合實力。

五、立足當(dāng)前，著眼長遠，扎扎實實推進城市建設(shè)和管理工作

要大力推進城市建設(shè)，把博物館、火洲水韻工程、葡萄主題公園等作為重點城建項目來抓，統(tǒng)籌安排，積極推進，同時要注重實效，著重體現(xiàn)城市文化、城市特色、城市品位。要根據(jù)地域環(huán)境、歷史文化、民俗風(fēng)情來精心抓好城市景觀、主要街道、重點建筑物的設(shè)計、建設(shè)，力求出精品，出文化品位；要進一步抓好城市綠化、凈化、美化、亮化工程，營造城市亮點，增強城市動感，提高城市魅力。城市道路建設(shè)要重視搞好街道兩側(cè)的景觀，做到統(tǒng)一考慮；城市綠化建設(shè)應(yīng)著眼于改善生態(tài)環(huán)境，做到分布合理、品種多樣、景觀多樣、檔次提高，既能體現(xiàn)西域民族風(fēng)情，又有層次感和文化品位；要抓好吐魯番市高昌路、老城路、西環(huán)路及312國道城區(qū)段兩側(cè)等重點區(qū)域的控制和建設(shè)；小區(qū)建設(shè)要注重改善人居環(huán)境，注重教育、文化、體育、商貿(mào)等各行業(yè)的規(guī)劃建設(shè)；積極推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)步伐，更加注重環(huán)保建設(shè)，進一步完善城市的功能，在開發(fā)建設(shè)的同時，也要注意量力而行。要加快體制創(chuàng)新，改革投融資體制，推進市政公用事業(yè)建設(shè)體制改革，加快市政公用事業(yè)市場化進程，鼓勵民間資本、吸引內(nèi)外資來參與城市建設(shè)，要注意調(diào)動地區(qū)、縣（市）兩級的積極性，共同推進城市發(fā)展。

要加大城市管理力度，克服重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，更加重視城市管理，進一步深化城市管理體制改革，做到條塊結(jié)合，以塊為主，重心下移，確保管理到位。要加強綜合執(zhí)法，深化城市環(huán)境綜合整治，依法取締違章建筑，認真整治占道經(jīng)營，下功夫治理“臟、亂、差”，加強綠化、環(huán)衛(wèi)、交通管理，美化市區(qū)出入口，整治交通秩序，進一步提高城市管理水平。要結(jié)合申報國家歷史文化名城工作，發(fā)動機關(guān)干部、市民和社會各界種綠、愛綠、護綠，積極參與公共衛(wèi)生活動。與此同時，要積極推進城市管理法制化、信息化進程，確保城市管理到位。

今后一個時期，建設(shè)工作將面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)，承擔(dān)更多艱巨繁重的任務(wù)，無論是規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)，還是科技創(chuàng)新和建筑節(jié)能，都需要大量的管理人才和專業(yè)技術(shù)人員。面對新形勢、新任務(wù)，建設(shè)系統(tǒng)要注重培養(yǎng)、教育、引進和吸納人才，形成一套良好的用人機制，既要加強教育培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)和水平，又要引進專業(yè)人才，不斷完善專業(yè)人員結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支現(xiàn)代化、專業(yè)化、年輕化的隊伍，為建設(shè)工作提供人才和智力保障。

同志們，～年是“十一五”的開局之年，做好今年的城建工作意義十分重要，希望地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“推進城鎮(zhèn)化”和“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)的宏偉目標，鼓足干勁，再接再厲，為建設(shè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、環(huán)境秀美的吐魯番做出新的更大的貢獻。

第三篇：在地區(qū)關(guān)工委工作會議上的講話

在地區(qū)關(guān)工委工作會議上的講話

在地區(qū)關(guān)工委工作會議上的講話

剛才，聽了省關(guān)心下一代委員會工作會議精神及地委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和有關(guān)縣、區(qū)關(guān)心下一代工作的經(jīng)驗介紹，受到很大鼓舞，增強了做好關(guān)心下一代工作的信心和決心，下面把我區(qū)下步工作打算向各位作以簡要匯報。

第一，提高認識，增強做好關(guān)心下一代工作的責(zé)任感。扎實有效地做好關(guān)心下一代工作是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是開創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面的客觀需要。關(guān)心教育青少年，努力把他們培養(yǎng)成社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是我們黨的一項長期艱苦的政治任

務(wù)，也是廣大人民群眾最現(xiàn)實最關(guān)心的熱點問題。因此，我們一定要推廣和借鑒今天作報告的各關(guān)工組織的好經(jīng)驗、好做法，進一步加大工作力度，把這項關(guān)系到黨和國家前途命運、事關(guān)群眾切身利益的的大事時刻放在心上，滿腔熱忱、盡心盡力地把工作做好。

第二，狠抓學(xué)習(xí)，把《黑龍江省關(guān)心下一代工作細則》落到實處。把學(xué)習(xí)、宣傳、落實《細則》作為關(guān)心下一代工作的一件大事來抓。將《細則》印制成冊發(fā)給區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及各基層黨委和關(guān)工委成員，各黨委要采取專題研討、定期輔導(dǎo)等方式強化學(xué)習(xí)效果。深刻了解《細則》對關(guān)心下一代工作的性質(zhì)、宗旨、職能、主要任務(wù)、工作原則、工作方法、組織隊伍建設(shè)等規(guī)定。通過學(xué)習(xí)掌握和理解每項條款規(guī)定的內(nèi)涵，增強貫徹實施《細則》的自覺性和責(zé)任感。并按《細則》要求，組織有關(guān)部門結(jié)合本單位實際，找出問題和差距，提出具體實施方案，督促檢查有關(guān)部門抓好落

實，保證《細則》的有效實施，推動關(guān)心下一代工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和經(jīng)常化。

第三，強化措施，教育引導(dǎo)青少年茁壯成長。繼續(xù)實施“一個重點，三項活動”，認認真真地解決好影響青少年健康成長的各種問題，為青少年辦好事辦實事。做好第二輪城市“一幫一”扶貧工作，必保沒有一個家庭因貧困而吃不上飯；把“陽光助學(xué)”活動深入地開展下去，必保沒有一個學(xué)生因貧困而失學(xué)。要做好跟蹤問效和調(diào)查摸底工作，掌握了解需要特別關(guān)心的青少年的變化情況，及時做好調(diào)整工作，把需要做好關(guān)愛、救助工作的對象的工作落到實處，使他們都能得到黨和社會的關(guān)愛，幸福地成長。要動員基層關(guān)工組織做好青少年意外人身傷害保險工作，減少因病或意外傷害給家庭和社會帶來的不利影響。

深入實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，增強文明誠信、禮貌待人的文明意識。并組織和引導(dǎo)廣大青少年參加文明

社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶和軍民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。引導(dǎo)教育廣大青少年學(xué)法、知法、守法、用法，認真研究進行法制教育的有效形式和途徑，積極配合公安、司法、教育、共青團、婦聯(lián)等部門，廣泛開展《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動，在增強廣大青少年遵紀守法意識，提高他們運用法制手段維護自身合法權(quán)益能力的同時，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高他們明辨是非的能力，增強他們同一切違法犯罪行為作斗爭的能力。

開展“弘揚民族精神全面建小康”和“中華魂”讀書教育活動。結(jié)合迎慶大興安嶺開發(fā)建設(shè)四十周年，在廣大青少年中開展愛祖國、愛大興安嶺、愛加鄉(xiāng)教育，增強勤奮學(xué)習(xí)，建設(shè)祖國的使命感。培養(yǎng)學(xué)生良好的讀書習(xí)慣，把在書本中學(xué)到的知識運用到實踐中，學(xué)用結(jié)合。在中小學(xué)生中開展“中華魂”演講比

賽和征文比賽，從而強化讀書效果，使學(xué)生從小樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

第四，密切配合，形成全社會齊抓共管的局面。關(guān)心下一代，是一項群眾性工作，需要家庭、社會、學(xué)校各方面齊抓共管。做好這項工作，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于動員各部門和社會各界齊抓共管，形成合力。為此，把要關(guān)工委工作納入各黨委黨建管理目標，實行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一驗收，建立責(zé)任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，形成政府、黨群組織共同支持關(guān)工委工作的工作格局。做到密切配合，通力合作，各黨委要關(guān)心關(guān)工組織的隊伍建設(shè)，關(guān)心老同志，為他們工作創(chuàng)造良好的條件，調(diào)動他們的積極性和工作熱情。要把有工作積極性和有青少年工作經(jīng)驗的老干部、老技術(shù)人員、老教師、老轉(zhuǎn)業(yè)軍人、老農(nóng)業(yè)把式“五老”發(fā)動起來，投入到關(guān)心下一代工作中，發(fā)揮他們的余熱，為青少年的健康成長盡一份

職責(zé)。要深入研究新形勢下青少年成長的特點，努力探索做好新形勢下關(guān)心下一代工作的一般規(guī)律，不斷總結(jié)、創(chuàng)新，開創(chuàng)關(guān)心下一代工作的新局面。

同志們，關(guān)心、教育、培養(yǎng)青少年健康成長是一項崇高的事業(yè)，我們將充分調(diào)動各方面的積極性，一如既往、堅持不懈地把這項工作扎扎實實地抓好、抓出成效，把愛心獻給下一代，獻給社會，獻給黨的事業(yè)。

第四篇：在地區(qū)關(guān)工委工作會議上的講話

剛才，聽了省關(guān)心下一代委員會工作會議精神及地委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和有關(guān)縣、區(qū)關(guān)心下一代工作的經(jīng)驗介紹，受到很大鼓舞，增強了做好關(guān)心下一代工作的信心和決心，下面把我區(qū)下步工作打算向各位作以簡要匯報。

第一，提高認識，增強做好關(guān)心下一代工作的責(zé)任感。扎實有效地做好關(guān)心下一代工作是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是開創(chuàng)關(guān)心

下一代工作新局面的客觀需要。關(guān)心教育青少年，努力把他們培養(yǎng)成社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是我們黨的一項長期艱苦的政治任務(wù)，也是廣大人民群眾最現(xiàn)實最關(guān)心的熱點問題。因此，我們一定要推廣和借鑒今天作報告的各關(guān)工組織的好經(jīng)驗、好做法，進一步加大工作力度，把這項關(guān)系到黨和國家前途命運、事關(guān)群眾切身利益的的大事時刻放在心上，滿腔熱忱、盡心盡力地把工作做好。

第二，狠抓學(xué)習(xí)，把《黑龍江省關(guān)心下一代工作細則》落到實處。把學(xué)習(xí)、宣傳、落實《細則》作為關(guān)心下一代工作的一件大事來抓。將《細則》印制成冊發(fā)給區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及各基層黨委和關(guān)工委成員，各黨委要采取專題研討、定期輔導(dǎo)等方式強化學(xué)習(xí)效果。深刻了解《細則》對關(guān)心下一代工作的性質(zhì)、宗旨、職能、主要任務(wù)、工作原則、工作方法、組織隊伍建設(shè)等規(guī)定。通過學(xué)習(xí)掌握和理解每項條款規(guī)定的內(nèi)涵，增強貫徹實施《細則》的自覺性和責(zé)任感。并按《細則》要求，組織有關(guān)部門結(jié)合本單位實際，找出問題和差距，提出具體實施方案，督促檢查有關(guān)部門抓好落實，保證《細則》的有效實施，推動關(guān)心下一代工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和經(jīng)?；?。

第三，強化措施，教育引導(dǎo)青少年茁壯成長。繼續(xù)實施“一個重點，三項活動”，認認真真地解決好影響青少年健康成長的各種問題，為青少年辦好事辦實事。做好第二輪城市“一幫一”扶貧工作，必保沒有一個家庭因貧困而吃不上飯；把“陽光助學(xué)”活動深入地開展下去，必保沒有一個學(xué)生因貧困而失學(xué)。要做好跟蹤問效和調(diào)查摸底工作，掌握了解需要特別關(guān)心的青少年的變化情況，及時做好調(diào)整工作，把需要做好關(guān)愛、救助工作的對象的工作落到實處，使他們都能得到黨和社會的關(guān)愛，幸福地成長。要動員基層關(guān)工組織做好青少年意外人身傷害保險工作，減少因病或意外傷害給家庭和社會帶來的不利影響。

深入實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，增強文明誠信、禮貌待人的文明意識。并組織和引導(dǎo)廣大青少年參加文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶和軍民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。引導(dǎo)教育廣大青少年學(xué)法、知法、守法、用法，認真研究進行法制教育的有效形式和途徑，積極配合公安、司法、教育、共青團、婦聯(lián)等部門，廣泛開展《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動，在增強廣大青少年遵紀守法意識，提高他們運用法制手段維護自身合法權(quán)益能力的同時，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高他們明辨是非的能力，增強他們同一切違法犯罪行為作斗爭的能力。

開展“弘揚民族精神全面建小康”和“中華魂”讀書教育活動。結(jié)合迎慶大興安嶺開發(fā)建設(shè)四十周年，在廣大青少年中開展愛祖國、愛大興安嶺、愛加鄉(xiāng)教育，增強勤奮學(xué)習(xí)，建設(shè)祖國的使命感。培養(yǎng)學(xué)生良好的讀書習(xí)慣，把在書本中學(xué)到的知識運用到實踐中，學(xué)用結(jié)合。在中小學(xué)生中開展“中華魂”演講比賽和征文比賽，從而強化讀書效果，使學(xué)生從小樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

第四，密切配合，形成全社會齊抓共管的局面。關(guān)心下一代，是一項群眾性工作，需要家庭、社會、學(xué)校各方面齊抓共管。做好這項工作，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于動員各部門和社會各界齊抓共管，形成合力。為此，把要關(guān)工委工作納入各黨委黨建管理目標，實行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一驗收，建立責(zé)任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，形成政府、黨群組織共同支持關(guān)工委工作的工作格局。做到密切配合，通力合作，各黨委要關(guān)心關(guān)工組織的隊伍建設(shè)，關(guān)心老同志，為他們工作創(chuàng)造良好的條件，調(diào)動他們的積極性和工作熱情。要把有工作積極性和有青少年工作經(jīng)驗的老干部、老技術(shù)人員、老教師、老轉(zhuǎn)業(yè)軍人、老農(nóng)業(yè)把式“五老”發(fā)動起來，投入到關(guān)心下一代工作中，發(fā)揮他們的余熱，為青少年的健康成長盡一份職責(zé)。要深入研究新形勢下青少年成長的特點，努力探索做好新形勢下關(guān)心下一代工作的一般規(guī)律，不斷總結(jié)、創(chuàng)新，開創(chuàng)關(guān)心下一代工作的新局面。

同志們，關(guān)心、教育、培養(yǎng)青少年健康成長是一項崇高的事業(yè)，我們將充分調(diào)動各方面的積極性，一如既往、堅持不懈地把這項工作扎扎實實地抓好、抓出成效，把愛心獻給下一代，獻給社會，獻給黨的事業(yè)。

第五篇：在地區(qū)審計工作會議上的講話

同志們：

這次地區(qū)審計工作會議是在地委擴大會議召開后，地區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃的重要時刻召開的一次會議。會議的主要任務(wù)是傳達貫徹自治區(qū)審計工作會議精神，總結(jié)地區(qū)2005年審計工作，部署地區(qū)2006年審計任務(wù)。這次會議對于進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用，開創(chuàng)吐魯番地區(qū)“十一五” 期間審計工作新局面具有重要意義。前面，聶自成局長作了很好的報告，自治區(qū)審計廳陳達時副廳長還將代表自治區(qū)審計廳提一些具體要求，巫文武副專員就一些具體工作還要做進一步強調(diào)。下面，我就如何做好今年的審計工作講幾點意見：

一、認清形勢，立足發(fā)展，切實增強做好審計工作的責(zé)任感和使命感

2005年是“十五”計劃的最后一年，也是地區(qū)改革發(fā)展事業(yè)取得重大進展的一年。地委、行署在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全地區(qū)各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以率先在自治區(qū)全面進入小康社會為目標，堅持明確的發(fā)展思路，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，積極實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，著力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，努力克服了經(jīng)濟發(fā)展中的諸多不利因素，綜合實力不斷增強，地區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，～全面完成了地區(qū)“十五”計劃和2005年各項預(yù)期目標任務(wù)，在全面建設(shè)小康社會的征途上又邁出了堅實的一步。預(yù)計2005年全地區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值114.5億元，增長12.5%，“十五”期間年均增長11.4%，人均生產(chǎn)總值年均增長11.1％；實現(xiàn)地方財政收入6億元，增長14.96%，“十五”期間年均增長9.4%；“十五”期間招商引資累計完成80.66億元，是“九五”期間8.96倍；農(nóng)牧民人均純收入達到3668元，增收261元，“十五”期間年均增加262.6元。完成固定資產(chǎn)投資41.9億元，增長14.96%，“十五”期間全社會固定資產(chǎn)投資總額累計達到171億元，年均增長9%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成就，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，改革開放取得重要進展，科技教育文化衛(wèi)生等各項事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平進一步提高，社會政治大局保持穩(wěn)定。

這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地委、行署團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果，也凝聚著廣大審計工作者的心血和汗水。近年來，地區(qū)各級審計機關(guān)在人員少、任務(wù)繁重的情況下，緊緊圍繞地區(qū)工作中心，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行監(jiān)督職能，堅持“全面審計，突出重點”的方針，在預(yù)算執(zhí)行審計、專項資金審計、重點建設(shè)項目審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等方面做了大量工作?？偟膩碇v，審計工作力度大、范圍廣、成效顯著，審計質(zhì)量明顯提高，審計監(jiān)督權(quán)威性進一步增強，整改力度不斷加大，查處了一批違法違規(guī)和經(jīng)濟案件，審計監(jiān)督工作為優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進改革開放，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的成績?？傊匚?、行署對審計系統(tǒng)這支隊伍是信任的，對審計機關(guān)近年來的工作是滿意的。在這次自治區(qū)審計工作會議上，地區(qū)審計局獲得自治區(qū)審計機關(guān)先進集體，鄯善縣審計局局長蔣仕新同志獲得自治區(qū)審計機關(guān)先進工作者。借此機會，我代表地委、行署向全地區(qū)審計戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝，向受到表彰的先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀!

今年是地區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我們深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的關(guān)鍵之年。關(guān)于今年的工作，地委、行署己經(jīng)做了全面的安排和部署。今年，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值133億元，增長14.3%；其中：第一產(chǎn)業(yè)增長7%；第二產(chǎn)業(yè)增長15.15%；第三產(chǎn)業(yè)增長15.14%。全社會固定資產(chǎn)投資完成50.28億元，增長20%，地方屬財政收入增長16.34%；社會消費品零售總額17.02億元，增長12.6%；農(nóng)牧民人均純收入增加270元，達到3938元。目標振奮人心，任務(wù)繁重艱巨。新的形勢、新的任務(wù)對審計工作提出了更高的要求。一方面，在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)法制政府的新形勢下，審計工作被賦予更加重大的責(zé)任，這既體現(xiàn)了黨委、政府對審計工作的厚望與信任，同時也增加了審計工作的責(zé)任和壓力；另一方面，審計工作取得的成效和影響越來越大，社會各界對審計的期望值也越來越大，這無形中對審計工作的深度、質(zhì)量、水平以及審計紀律提出了新的更高的要求。隨著吐魯番地區(qū)經(jīng)濟社會的進一步快速發(fā)展，審計工作將越來越重要，在地區(qū)全面建設(shè)小康社會新的歷史時期，審計的領(lǐng)域?qū)⒏油卣?，審計的功能將更加全面，審計監(jiān)督的作用也更加顯現(xiàn)。在這種情況下，希望地區(qū)各級審計機關(guān)一定要認清形勢，從實際出發(fā)，從大局出發(fā)，切實增強做好工作的責(zé)任感和使命感。要按照黨的十六大和十六屆四中、五中全會提出的要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標，以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，不斷加大審計監(jiān)督工作力度，切實突出對重點部門、重點領(lǐng)域、重點資金的審計，突出對人民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的熱點、焦點、難點問題的審計，突出對財政性資金的效益審計，通過揭露重大違法違紀問題和影響經(jīng)濟全局及人民利益的問題，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護經(jīng)濟秩序、加強廉政建設(shè)、推進依法行政、保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面的積極作用。各縣（市）和各部門一定要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的高度，充分認識審計工作的重要性，必須以強有力的審計監(jiān)督作保證，強化審計監(jiān)督職能，提高審計效果和水平，才能更好地服務(wù)和推動地區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，全面完成審計任務(wù)

審計機關(guān)擔(dān)負著依法開展審計監(jiān)督、維護財經(jīng)紀律、促進廉政建設(shè)和保障經(jīng)濟快速發(fā)展的重要職責(zé)。在新的一年里，地區(qū)各級審計機關(guān)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹審計工作方針，緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展這個主題，圍繞各項發(fā)展目標，牢牢把握“全面審計，突出重點”的工作要求，積極探索和完善審計工作的方式、方法，不斷提高審計工作質(zhì)量和能力，推動審計創(chuàng)新，加大審計監(jiān)督力度，使審計工作更好地為地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

（一）以發(fā)展為主題，找準做好審計工作的著力點。

一是著眼于地區(qū)發(fā)展找準位置。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，審計工作要緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，著眼于發(fā)展，服務(wù)于發(fā)展，促進發(fā)展。要時刻關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟體制、經(jīng)濟政策、經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行質(zhì)量等方面的變化，研究政策走向和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，進一步發(fā)揮好審計工作在維護經(jīng)濟秩序、打擊經(jīng)濟犯罪、懲治～、加強對權(quán)力制約和監(jiān)督中的重要作用，以審計工作的新成果，不斷推進地區(qū)全面建設(shè)小康社會邁出新步伐。

二是服務(wù)于發(fā)展定準目標。重點是堅持“三個圍繞”。即一要圍繞地委、行署經(jīng)濟中心工作，堅持以真實性審計為基礎(chǔ)，在財經(jīng)領(lǐng)域打假治亂，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序；二要圍繞地委、行署建設(shè)為民政府的目標，嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪，懲治～，推進廉政建設(shè)；三要圍繞地委、行署建設(shè)小康社會的目標，逐步開展效益審計，逐年加大效益審計的比重，促進財政資金管理水平和使用效益的穩(wěn)步提高。

三是提出高質(zhì)量的審計建議。這是審計工作最為重要的環(huán)節(jié)，要從個別和特殊性中提煉出具有一般和普遍性的東西，在更高層次上為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)。要針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合分析，積極主動地向各級黨委、政府提出建議和措施。

四是正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。要在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。在加強監(jiān)督、嚴格執(zhí)法的過程中，各級審計機關(guān)要堅持有目的、有針對性地為各級黨委、政府和相關(guān)部門、單位和社會各界服務(wù)，并著力提高服務(wù)水平。對于審計揭示的問題，要善于從發(fā)展的大局出發(fā)進行分析、處理。在當(dāng)前，審計機關(guān)對違法違紀問題和經(jīng)濟案件的查處本身就體現(xiàn)了服務(wù)，對此我們應(yīng)當(dāng)有清醒的認識，審計機關(guān)要敢說真話，敢動真格，發(fā)揮威懾作用，實現(xiàn)監(jiān)督與服務(wù)的辯證統(tǒng)一。

（二）圍繞中心，全面審計，突出重點，全面履行監(jiān)督職能。

第一，加強預(yù)算執(zhí)行審計，規(guī)范預(yù)算收支管理和財政分配秩序。2005年，地區(qū)財政工作雖然取得了較好的成績，但收支的矛盾仍較為突出，為確保財政工作目標的實現(xiàn)，各級審計機關(guān)要切實履行好職責(zé)，加強對財政預(yù)算收支管理和分配秩序的監(jiān)督，強化對預(yù)算的約束，促進提高財政資金的使用效益。各級審計機關(guān)要從促進依法行政和推動財政體制改革的高度，進一步深化預(yù)算執(zhí)行審計，在繼續(xù)查錯糾弊、揭露預(yù)算分配中存在突出問題的基礎(chǔ)上，把審查預(yù)算政策執(zhí)行和預(yù)算管理情況作為審計的重要內(nèi)容，促進完善預(yù)算管理機制，推動公共財政體制框架的建設(shè)。要加大對地區(qū)本級和下級財政決算中存在的違規(guī)減免少征應(yīng)繳未繳預(yù)算，隱瞞轉(zhuǎn)移挖擠預(yù)算收入，虛列財政支出等問題的監(jiān)督力度。要結(jié)合對預(yù)算單位的審計，重點加大對預(yù)算外資金和部門單位私設(shè)“小金庫”行為的檢查，堅決查處各種違反財經(jīng)紀律、揮霍浪費財政資金的行為，依法規(guī)范財政分配秩序，促進各部門加強管理，提高財政資金的使用效益。

第二，加強重點投資項目的審計監(jiān)督，發(fā)揮資金的最大效益。審計監(jiān)督在建設(shè)項目資金使用的監(jiān)督方面擔(dān)負著重要的責(zé)任，各級審計機關(guān)要圍繞地區(qū)基本建設(shè)投資這個中心，積極開展地區(qū)一些重點建設(shè)項目的審計，進一步加強對政府重大投資項目的審計監(jiān)督，重點查處和揭露項目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用、盲目投資和損失浪費等問題。要堅持財政資金走向與審計同步實施，加大對項目投資資金的全程跟蹤審計監(jiān)督，重點審查建設(shè)資金的效益情況，把項目建設(shè)、管理中的問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高建設(shè)資金的管理水平和使用效益，努力實現(xiàn)“花最少的錢，辦最多的事，建最好的工程”的目標。

第三，圍繞維護群眾切身利益，強化專項資金審計和審計調(diào)查，促進構(gòu)建和諧社會。加強專項資金的審計監(jiān)督，嚴肅查處擠占挪用、損失浪費等違法違紀問題，嚴格資金管理。今年要重點組織開展好關(guān)系老百姓切身利益的住房公積金等社會保障基金和國債資金的審計和審計調(diào)查，監(jiān)督各項資金的征繳、管理、使用情況，嚴肅查處利用職權(quán)弄虛作假，損害群眾利益謀取私利的行為，各級審計機關(guān)必須把這部分資金盯好，促進規(guī)范管理，維護群眾的切身利益。

第四，進一步深化經(jīng)濟責(zé)任審計，促進廉政建設(shè)。對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，己成為各級黨委、政府加強干部監(jiān)督管理的一項重要手段和機制。近兩年，地區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作一直走在自治區(qū)的前列。今年，地區(qū)各級審計機關(guān)要繼續(xù)按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原則，堅決壓縮數(shù)量，保證質(zhì)量，堅持經(jīng)濟責(zé)任審計與常規(guī)財務(wù)審計、財政預(yù)算審計相結(jié)合，提高對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的能力，扎實穩(wěn)妥地搞好這項工作。要健全完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，發(fā)揮整體效能。

（三）以創(chuàng)新為動力，努力提高審計工作質(zhì)量。一要創(chuàng)新審計思路。樹立新的審計觀，審計人員既要置身于審計，又要做到超越審計，自覺圍繞地區(qū)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，創(chuàng)造性地開展審計工作。二要創(chuàng)新審計內(nèi)容。面對改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟新形勢的大趨勢，審計的范圍、內(nèi)容和重點也應(yīng)隨之調(diào)整。要逐漸從當(dāng)前以財政財務(wù)收支為主要內(nèi)容的審計模式，向以此為基礎(chǔ)，注重對經(jīng)濟管理效率、效果、效益審計的方向轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)新形勢，積極探索并解決好經(jīng)濟責(zé)任審計科學(xué)立項、審計重點、任中審計、離任審計、審計評價及審計結(jié)果等問題。三要創(chuàng)新審計方法。逐步實行常規(guī)審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合，獨立審計與聯(lián)合審計相結(jié)合，積極試行審計新方法，加快審計工作的信息化進程，提高審計效率，降低審計成本。四要創(chuàng)新審計管理機制。要善于運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，加大審計決定的落實力度。在規(guī)范審計行為、防范審計風(fēng)險的基礎(chǔ)上，試行向社會公告審計結(jié)果，增強審計工作透明度。五要嚴格審計執(zhí)法。嚴格審計執(zhí)法，是審計工作的核心，是提高審計質(zhì)量的保證，是降低審計風(fēng)險的根本前提。各級審計機關(guān)要從加強教育入手，增強廣大審計人員的法制意識，提高審計執(zhí)法的自覺性。積極推進審計復(fù)核、執(zhí)法責(zé)任追究、執(zhí)法情況檢查等制度，從工作機制上保證審計執(zhí)法水平的提高。各級政府要建立審計決定督辦和跟蹤檢查制度，要采取有力措施，加大督促檢查力度，進一步促進審計決定的落實。審計機關(guān)做出的審計決定具有法律效力，各部門要增強法制觀念，自覺執(zhí)行審計決定，及時落實整改措施。對拒不執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)要大膽履責(zé)，該追究責(zé)任的要建議相關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，強化自身建設(shè)，為審計工作提供有力保障

一要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視審計工作，加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心和大力支持審計工作，全力支持審計機關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)，經(jīng)常聽取審計工作匯報，高度重視審計部門反映的情況，既要給審計部門交任務(wù)、壓擔(dān)子，又要支持審計部門依法行使職權(quán)。關(guān)鍵時候，尤其是在審計工作遇到阻力和干擾時，要站出來為他們講話，給他們撐腰，當(dāng)好后盾，堅決支持審計部門依法處理問題。要建立有利于審計工作順利開展的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作運行機制，將審計意見和審計決定落實情況納入各縣市和各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任制考核內(nèi)容。各級政府要保證審計機關(guān)的正常經(jīng)費和必需的專項經(jīng)費，要幫助審計機關(guān)加快“金審工程”建設(shè)，完善審計信息化系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高工作水平奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二要密切配合，形成合力。隨著形勢的發(fā)展，審計的作用越來越明顯，地位越來越重要，但是要做好審計工作，單靠審計機關(guān)自身努力是遠遠不夠的，還需要各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、社會各方面的大力支持與配合。要正確認識和處理審計與被審計的關(guān)系，各部門要理解審計，關(guān)心審計，支持審計，自覺接受和配合審計監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和被審計單位要自覺接受審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行審計意見和審計決定，對審計出的問題，要認真整改，確保落實。要加大協(xié)作與配合力度，紀檢、監(jiān)察、司法及其他經(jīng)濟管理部門，要對審計工作提供支持、配合、協(xié)作，切實形成工作合力，共同為維護經(jīng)濟秩序服務(wù)。各新聞媒體，要加強審計宣傳，發(fā)揮～監(jiān)督作用，使社會各界更多地了解、理解、支持審計工作，為審計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

三要加強學(xué)習(xí)，政治過硬。要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，落實審計機關(guān)先進性教育活動長效機制，提高認識、統(tǒng)一思想和行動,使廣大黨員審計干部進一步振奮精神，堅定信心，以飽滿的政治熱情投身審計工作中。繼續(xù)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，把學(xué)習(xí)教育與提高審計效率和質(zhì)量結(jié)合起來。在審計工作中認真實踐“三個代表”重要思想，不斷提高審計人員的思想政治素質(zhì)，把黨和國家的大政方針與地委、行署的重大決策貫徹落實到各項具體工作中去。

四要強化培訓(xùn)，業(yè)務(wù)精通。當(dāng)前，傳統(tǒng)的審計手段和方法已不適應(yīng)形勢的需要，這就要求審計人員必須具備過硬的審計技術(shù)，只有一支掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，具備計算機和現(xiàn)代財會知識，又熟悉審計法律法規(guī)的高素質(zhì)、復(fù)合型的審計隊伍，才能真正擔(dān)當(dāng)起現(xiàn)代審計監(jiān)督的重任。要深入學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、科技、法律和審計業(yè)務(wù)等知識，研究和創(chuàng)新審計方法，全面提高業(yè)務(wù)技能。要注重審計分析，善于通過審計監(jiān)督工作分析和研究地區(qū)經(jīng)濟工作中的一些帶有苗頭性、傾向性的問題以及社會普遍關(guān)心的熱點、難點問題，把審計成果上升為理性思維，從機制上和制度上提出解決問題的有效方法。

五要求真務(wù)實，作風(fēng)嚴謹。各級審計機關(guān)的廣大干部要時刻牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立實事求是，求真務(wù)實的作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，一心一意謀發(fā)展，艱苦奮斗干事業(yè)，不斷取得新的工作業(yè)績。要繼續(xù)以審計署提出的“嚴謹細致、提高質(zhì)量”主題年活動為宗旨，堅持實事求是的原則，作風(fēng)嚴謹，進一步提高審計質(zhì)量。審計結(jié)果要敢于說實話、講實情，準確揭露問題和薄弱環(huán)節(jié)，有喜報喜，有憂報憂，既不夸大，也不縮小，決不能出虛假報告或只報喜，不報憂。

六要堅持原則，廉潔公正。廉潔自律是維護審計獨立性，提高審計質(zhì)量的重要保證。己不正不能正人，打鐵必須自身硬。審計機關(guān)首先自身要硬，必須從自身做起，帶頭執(zhí)行好財經(jīng)紀律和各項廉政規(guī)定。審計干部自身更要過硬，要能頂?shù)米「鞣N誘惑和壓力，自覺遵守職業(yè)道德，正確運用手中的監(jiān)督權(quán)力，堅持原則，無私無畏，在維護經(jīng)濟秩序，建立社會主義法制國家、懲治～工作中更好地履行職責(zé)。各級審計機關(guān)要從嚴治理審計隊伍，嚴格審計紀律，對違反廉政紀律的要堅決查處，決不姑息。廣大審計人員要嚴格執(zhí)行各項廉政建設(shè)的規(guī)定，努力形成審計隊伍“剛直、廉潔、效率、嚴謹”的優(yōu)秀品質(zhì)，樹立“公正執(zhí)法、勤政為民、文明服務(wù)”的良好形象。

同志們，地委、行署對各級審計機關(guān)寄予厚望，2006年是地區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃，為今后地區(qū)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要一年，形勢對我們審計工作提出了更高的要求，我們肩負的任務(wù)更加艱巨。我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，不斷探索，努力開創(chuàng)審計工作新局面，為實現(xiàn)吐魯番地區(qū)經(jīng)濟社會大發(fā)展而努力奮斗！